邵陽山洪災害成因及對策探討
一、地理位置及洪災概況二、成因分析
分析我市山洪災害頻發的原因，主要有以下幾個方面：
六、七成。同時，全市有100多萬畝山林被墾為耕地，使“綠色水庫”遭受嚴重破壞，水土流失面積比1957年增加了43%。生態環境的惡化，不僅有害于調節小氣候，大大降低涵蓄水源的能力，引發山洪災害，而且造成大量泥沙俱下，形成泥石流，涌入江河和水利工程，淤積水域，削弱了防洪能力。全市現有水土流失面積4200平方公里，水蝕模數達到4000噸/平方公里年，照此計算，每年有1000多萬噸泥砂注入江河、溝渠、壙庫。普遍反映，河床一般比五十年代中期抬高了1米多，隆回縣辰河、新邵縣石馬江、新寧縣新寨河、綏寧縣三雙河等，甚至成了高于兩岸農田的“懸河”。5.人為因素造成局部山體滑坡，導致山地災害。在地質條件較差的山體上開采礦石、修路建房，破壞了山體結構，在強降雨的誘發下，山體滑坡、泥石流往往伴隨著山洪一同泛濫，造成房屋倒塌，人員傷亡，電力和電信線路倒桿，交通道路中斷，農田被毀。
三、減災措施的探討
亡羊補牢，猶未為晚，認真總結經驗教訓，針對山洪頻發的主客觀因素，我們要采取綜合性的措施，治標治本。
1.加大宣傳力度，增強山洪災害意識，在防御山洪災害上，當前普遍存在著麻痹思想和僥幸心理，把防災減災當做是“短期行為”和“被動行為”，災情發生，往往措手不及，處處挨打。防災抗災涉及到全社會的各個方面，涉及到各行各業各個部門，因此，要動員全社會的力量，以積極的態度投入到防災減災斗爭中來，樹立抗災保安全、抗災奪豐收、抗災求發展的思想，要把強化防災減災意識做為一項經常性的工作來抓。一是要利用廣播、電視、報紙、報告會等各種宣傳媒介，有計劃、有針對性地開展宣傳發動工作，增強全民的防災意識；二是加強教育和培訓工作，傳授防災抗災的有關知識，增強防災抗災能力；三是要提高公民參與防災抗災的意識，認識到防災抗災是每個公民應盡的義務；四是要建立健全一個強有力的指揮體系，組織一支過硬的搶險隊伍。
2.建立專門的山洪災害防御責任制。各有關部門和單位要明確職責，各司其職，各負其責。地礦、氣象部門加強山洪災害的監測、預報和預測工作，尤其是地礦部門要加強調查研究，制定具體的管理方案；建設、國土部門要采取措施制止在山洪易發地區進行建筑、開發。在今年“5.26”洪災中，由于氣象部門預報的準確及時，各級各部門防汛責任落實，提前作好了各項準備，在抵御山洪災害中抓住了主動權，雖遭特大暴雨襲擊，沒有造成人員死亡。
3.大力抓好水利基礎設施建設。搞好水利基礎建設，提高抗災能力是防災減災的有力保障。針對防御山洪災害的需要，工程建設應著力從三個方面下功夫：一是抓水庫的除險加固。集中精力、財力、物力，打好險病水庫殲滅戰，力爭三至五年內，摘掉現有險病水庫的帽子，確保安全運行，發揮其正常的防洪效益。二是抓城鎮防洪工程建設。發生山洪災害，損失最大的一般均在城鎮，因此，要把城鎮防洪堤建設納入城鎮規劃、城鎮建設的重要內容，修好“保命堤”，保城鎮安全。三是爭取骨干防洪工程立項建設。按照我們的規劃，如能在夫夷水上游修建犬木塘水庫，在赧水上游修建洞口塘水庫、山門水庫等重點骨干工程，邵陽的山洪災害將會得到根本的治理。
4.致力實施生態工程治理。水土保持是山區發展的生命線，是國土整治、江河治理的根本措施，是國民經濟和社會發展的基礎。水土保持治理要堅持生物措施和工程措施相結合，以生物措施為主的方針，搞好封山育林和營造水土保持林，制止毀林開荒和濫砍濫伐，不斷擴大森林覆蓋面，增加植被。對開挖造成的陡峭山坡要加大投入，進行護坡固腳。當前，我市要重點抓好新邵、隆回、邵東等水土保持長治縣的生態治理工作，抓出成效，抓出經驗，在全市普遍推廣。
5.依法治水，加大河道的治理力度。要運用法律武器，糾正現在多家管水的紊亂局面，對河道實行統一管理。要認真宣傳貫徹《河道管理條例》，在全市推廣市區河道綜合治理經驗，大力打擊“四亂”行為，抓好大小河道的掃障工作，限期清除老障，杜絕設置新障。對涉及河道的建設工程，要嚴格按照法定程序，報送河道主管機關審批。要通過水政水資源的規范化管理，盡快扭轉河道行洪不暢的狀況。
邵陽市山洪災害成因責任編輯：飛雪 閱讀：人次
