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民爆物品管理存在問題成因

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民爆物品管理存在問題成因
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民爆物品的管理,是公安機關依法對民用爆炸物品的生產、銷售、運輸、儲存、使用等環節進行安全監督和依法管理的行政行為,是公安機關危險物品管理和維護社會治安穩定工作的重要內容。近年來,各級公安機關本著依法從嚴管理民爆物品,確保社會穩定,從而服務經濟建設的精神,在黨委政府的領導下,依據國家有關法規,安全規范和標準,采取有力的措施,針對解決農村爆炸物品使用單位過多、過濫、安全狀況差,從業人員行為缺乏制約和公安機關審批管理與使用單位現場管理相脫節等問題,規范了相應的操作規程和法規,取得了明顯的成效。然而,由于各種因素的影響民爆物品管理工作的實際情況來看,形勢很不容樂觀,管理方面仍然存在許多的漏洞,從而導致涉爆案件和事故頻發,爆炸物品大量流散社會等問題,給社會治安穩定和人民生命財產的安全帶來嚴重的威脅和重大損失,同時也留下了沉痛的教訓。在此,本人就公安機關特別是基層公安機關如何管理好民爆物品,談點粗淺的看法。一、民爆物品管理工作存在的問題及形成的原因分析。

1、安全意識淡薄,對爆炸物品的危害性認識不足爆炸物品用途廣泛,不僅軍事和國防建設需要,而且開山、采礦、興修水利、筑路、架橋等工農業生產中也廣為應用,是我國經濟建設中必不可少的重要物資。過去由于民用爆炸物品原材料到處都有,而且制作簡單,人們在思想上沒有引起足夠的重視,特別是農村,沒有意識到它的危害性和強大的破壞力,喜歡在家存放一定數量的爆炸物品,用于開山造房子,甚至炸魚的大有人在。非法制造黑火藥的情形更加普遍,人們對這些情形都習以為常。就是管理部門也沒有引起足夠的重視。

3、管理部門職責不清,責任不明確,公安機關是民爆物品管理工作的主力軍,但民爆專營公司、國土資源局、經貿局、工商、技術監督等部門對民爆物品的管理也有密切的關系。特別是民爆專營公司、國土資源局、經貿局地礦、在民爆物品的流通、使用等環節有著直接的關系。由于目前沒有一部完整的法律和具體的工作規范,個部門執行各部門自己上級的文件,許多問題各地執行的標準尺度不一樣,于是就容易造成部門和部門之間,上級和下級之間的管理職責不清,責任不明確。如民爆物品使用審批的前置條件問題,雖然在《浙江省民爆物品管理實施細則》里有作了規定,但不具體,也不明確,造成相關部門對法規的理解不一樣,加上部門與部門沒有很好的溝通,就致使執行的范圍、標準不一樣,象礦管部門頒發采礦證,有一部分是由各地縣市區自己規定的,這樣就造成各地執行標準不一樣,就直接影響到公安機關辦理《爆炸物品使用許證》的前置條件不一樣,就溫州市來講,有些地方工程項目、機耕路、公路、水電站建設申請使用爆破器材時不用辦理采礦證,而有的地方的礦管部門認為不管是什么用途,只要是使用爆炸器材就要辦理采礦證,那么公安機關辦理〈爆炸物品使用許可證〉時應該怎樣操作呢?又如現在的〈礦山安全條件許可證〉的辦理是以采石為條件還是以營利為標準呢?也就是說什么樣的爆破作業是礦山的問題,相關的部門沒有一個統一的定界,所以,公安機關特別是基層公安機關就很難操作,就要靠部門之間協調來工作了,如果協調不好的話就會導致管理的混亂,就會直接影響到經濟建設。如:在治爆緝槍專項行動期間,市公安局要求沒有辦理礦山條件合格證的采礦單位一律停止爆破作業,由于某縣的所有爆破作業都辦理了采礦許可證,所以,為了執行上級公安機關的命令,該縣只好停止了所有的爆破作業,一些重點建設項目和農民零星爆破都因沒有爆炸物品而停業,直到經縣府多次協調才與礦管,經貿部門達成共識,給經濟建設造成了不必要的損失。由于沒有統一的工作規范,公安機關內部民爆管理部門的職責也不清,責任難落實,造成管理不規范。

4、現場監管不力,制度不落實

爆破器材的使用是民爆物品管理的主要環節,也是當前管理的最薄弱環節,由于人們的安全意識不強和從業人員

談談當前民爆物品管理的對策

1、加強組織領導,協調部門關系。各級公安機關要根據爆炸物品管理核心要求,針對存在的問題,根據國務院、省政府有關通知精神及時向當地黨委政府報告,提出工作意見,取得政府支持,要在政府統一領導下,聯合各有關部門,特別是國土資源局、經貿局等部門有關許可,日常檢查,隱患整改查處取締等工作關系,明確各自的職責和工作配合辦法,杜絕扯皮現象。

2、加強對作業人員及管理人員的業務培訓,努力提高作業人員的素質和管理隊伍的水平。縣級公安機關的治安大隊或治安科是民爆物品管理的業務指導部門,對民爆四大員培訓及派出所的管理業務負責指導培訓和監督作用。因此,治安部門要及時傳達上級公安機關民爆物品管理的有關法律法規,掌握轄區內民爆物品管理動態,研究民爆物品的管理方法,定時組織轄區內民爆四大員及基層派出所管理人員的業務培訓,使民爆四大員自覺遵守民爆物品管理的規章制度和操作規范,優化從業人員的結構;使基層派出所管理人員精通管理的業務,提高管理人員的素質。

3、明確職責,落實管理責任制。民爆物品管理工作與其他管理一樣,既要管又要理,管就是制訂健全各種操作規范、制度,理就是要具體抓責任制的落實,把責任層層落實,一級抓一級,縣公安局把責任落實到基層派出所和業務科,基層派出所和業務科把責任落實到責任區民警和專管人員,然后,責任區民警和專管人員把責任落實到各涉爆單位和民爆四大員,要形成分級管理責任制,層層簽訂責任書,明確責、權、利,誰簽字誰負責。基層派出所要把民爆物品管理工作列入責任區民警的考核工作,并把它提到重要的位置上來,要制訂詳細的目標考核責任制。業務科要著重抓好責任制的落實,加大對基層派出所現場管理的監督機制。派出所責任區民警要著重抓好安全員對現場作業的監督作用,要求安全員對每次爆破作業的爆破器材的領取、使用、退庫的時間、數量要如實登記,保證每次爆破作業要在崗在位,認真履行安全員的職責,杜絕爆破器材在現場作業時流失,從源頭上堵塞漏洞。同時,在加強內部監督機制的同時,還要加強外部的監督,如,國土資源局、經貿局、民爆專營公司等部門的監督。

4、加強宣傳和查處涉爆案件的力度。公安機關,特別是基層派出所、業務科要積極宣傳民爆物品管理的有關法律法規,對平時查處的典型案例要大力加以宣傳,教育人們自覺遵守民爆物品的管理的法律法規。同時管理部門要加大對違反民爆物品管理案件的查處力度。特別是嚴重違反民用爆炸物品的案件。例如無證爆破、將爆破器材轉讓、贈送等違規行為要從重處罰。該行政拘留的就不要作罰款,該關閉的就要關閉,該追究刑事責任的就要追究刑事責任。要在全社會形成對民爆物品的嚴管重打的態勢。

5、建立爆破服務公司,實行一條龍服務的封閉式管理

民爆物品既要嚴格管理,又要積極服務,公安機關要在加強嚴格管理的同時,又要服務與生產,否則,就失去了管理的意義。因此,公安機關在管理民爆物品的過程中不能一管就死,一放就亂,要管而不死,放而不亂,近幾年,上級公安機關一直推行的農村民爆服務隊組織,起到了積極有效的作用,給各級公安機關特別是基層公安機關民爆物品管理工作上找到了新路子,它既能最大限度的服務于經濟建設,又能達到規范管理的要求。然而,許多地方特別是山區農村,因為爆炸物品使用量不大,經濟效益不高的原因,爆破服務組織因此而倒閉的也很多。就我縣來講,原來的3支爆破服務隊,因沒有生意,已關閉了2家,剩下的一家也是名存實亡。因此,為了實現民爆物品的封閉式管理,又要養活爆破服務組織,唯一的途徑就是在全縣范圍里建立一個爆破服務組織,如:全縣爆破服務公司或爆破服務隊,以集體或股份制的形式,在政府的統一領導和公安機關的監督下,承擔全縣的所有零星爆破作業和部分或全部的爆破工程,真正實現一條龍的服務,在爆炸物品的銷售、運輸、使用、存儲等環節實施封閉式管理。

綜上所述,要搞好民爆物品管理工作,不能單靠公安一家,各有關部門都要積極參與共同管理,在各個環節堵塞漏洞。公安機關作為民爆物品管理工作的主力軍,要不斷地改變管理方法適應新形勢,明確職責,落實責任,規范管理,形成分級管理體制,堅決杜絕民爆物品的流失和涉爆案件、事故的發生,既要嚴格管理又要服務生產

民爆物品管理存在問題成因責任編輯:飛雪 閱讀:人次

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摘要:農民工問題是目前政府和社會關注的焦點,近年來出臺的一系列政策法規也加大了保護農民工權益的力度;但從工作站辦理的2660件援助案件來看,農民工維權仍然存在著程序復雜和成本高的問題,很多農民工視維權.........
淺談勞動競賽中存在的問題、原因及對策
發布時間:2024-03-22
淺談勞動競賽中存在的問題、原因及對策 中鐵十三局二公司工會 開展勞動競賽是工會工作的重要內容,也是調動和發揮職工積極性和創造性的重要手段。這幾年,在各部門的配合下,勞動競賽在完成生產任.........
淺談勞動競賽中存在的問題、原因及對策
發布時間:2023-08-28
淺談勞動競賽中存在的問題、原因及對策 中鐵十三局二公司工會 開展勞動競賽是工會工作的重要內容,也是調動和發揮職工積極性和創造性的重要手段。這幾年,在各部門的配合下,勞動競賽在完成生產任.........
機關建設存在的問題 機關建設存在的問題及對策
發布時間:2023-08-07
在肯定成績的同時,我們必須清醒地認識到當前機關工作作風建設中仍然存在一些問題。今天查字典的小編為您精心挑選了幾篇關于機關建設存在的問題的優秀范文,感興趣的快來和......
個人擔當方面存在的問題原因分析(三篇)
發布時間:2024-04-01
在日常的學習、工作、生活中,肯定對各類范文都很熟悉吧。那么我們該如何寫一篇較為完美的范文呢?這里我整理了一些優秀的范文,希望對大家有所幫助,下面我們就來了解一下......
最新物流企業存在的問題及解決方案 物流管理過程中可能遇到的問題及其對策精選
發布時間:2024-04-08
為了確保我們的努力取得實效,就不得不需要事先制定方案,方案是書面計劃,具有內容條理清楚、步驟清晰的特點。方案書寫有哪些要求呢?我們怎樣才能寫好一篇方案呢?以下是......
公司管理現狀存在的問題及建議(通用篇)(三篇)
發布時間:2024-04-02
在日常的學習、工作、生活中,肯定對各類范文都很熟悉吧。相信許多人會覺得范文很難寫?接下來小編就給大家介紹一下優秀的范文該怎么寫,我們一起來看一看吧。公司管理現狀......
地稅局減免稅管理工作中存在的問題及建議
發布時間:2023-08-09
依法治稅是稅收工作的靈魂和生命線,正確貫徹落實國家出臺的各項稅收政策法規尤其是減免稅優惠政策更是稅務部門的義不容辭的責任。稅收優惠政策能否充分發揮國家的政策調控意圖關鍵還在于我們稅務部門及稅務干部.........
公司人力資源管理中存在的問題與分析對策
發布時間:2023-05-13
“人”的管理是企業管理中最核心、最具有挑戰性的因素,企業文化建設離不開人力資源管理。公司近年來以企業文化建設為核心,倡導以人為本、厚德載物的文化理念,大力營造和諧健康的企業文化氛圍,并以此引領.........
最新稅收票證管理存在問題及對策大全(4篇)
發布時間:2023-08-08
每個人都曾試圖在平淡的學習、工作和生活中寫一篇文章。寫作是培養人的觀察、聯想、想象、思維和記憶的重要手段。那么我們該如何寫一篇較為完美的范文呢?下面是小編為大家......
大學生村官管理的主要做法、存在問題及建議
發布時間:2023-05-23
截至目前,xxx11個行政村共有大學生村官9名,覆蓋率81.8%,為全縣覆蓋率最高的鄉鎮。其中3名黨員,本科以上4名,5名女性。為確保這些大學生村官下得去、用得上、干得好、留得住,該鎮積極探索大學生村官管理.........
最新淺談企業貨幣資金管理存在的問題及解決辦法論文 某企業貨幣資金管理存在的問題及對策研究匯總
發布時間:2024-04-20
在日常學習、工作或生活中,大家總少不了接觸作文或者范文吧,通過文章可以把我們那些零零散散的思想,聚集在一塊。相信許多人會覺得范文很難寫?下面我給大家整理了一些優......
我國村民自治存在的問題與對策探討
發布時間:2023-08-06
【內容提要】村民自治的健康發展,亟待解決以下六個問題:大力發展農村集體經濟,解決村委會服務功能弱化問題;理順鄉村關系,解決“過度自治化”和“附屬行政化”問題;理順村黨組織與村民自治組織的關系,解決.........
貫徹民主集中制存在問題及整改措施
發布時間:2024-04-13
貫徹民主集中制存在問題及整改措施省委六屆四次全會審議通過了《中共河北省委關于加強各級黨組織民主集中制建設若干重要問題的決定》,并在全省縣級以上領導班子中全面開展民主集中制學教活動,這是在對我省情況.........
物業存在問題整改意見和整改措施
發布時間:2023-08-11
2018年7月22號下午14:00到18點,地點:物業會議室。業委會與物業第一次會議,重點討論執行23條業主反應強烈的建議及整改措施。與會人員物業雷總,韋經理.業委會及業主代表。提請物業整改的22條意見一、完善小區兩進出大門、所有樓面大堂、地下停車場出入口及小區內、外路面高清監控設施。在沒完善之前地下設專人值班。確保安防工作有實效。物業回復:針對上述,經現場核查、評估,同意對現狀進行改造升級;目前.........
對簡化民事案件案由存在問題及建議
發布時間:2024-04-16
最高人民法院制定的《民事案件案由規定(試行)》(以下簡稱《規定》)自2001年1月1日實施以來,已經有五年的時間了,應當說該規定對規范民事案件案由,克服了過去民事案件案由較為混亂的局面起了很好的作用。但是.........
查落實問成效存在問題及整改措施 查落實的問題及整改
發布時間:2024-03-25
把握查找問題的重點 重點圍繞踐行“四講四有”、弘揚井岡山精神四個學習討論專題分別查找問題。下面是查字典范文網小編為大家整理的查落實問成效存在問題及整改措施 查落......
強化爆炸物品管理創建和諧礦區
發布時間:2023-01-03
今天局在這里召開爆炸物品管理工作會議,也是我們向兄弟單位學習的大好時機,我們會將兄弟單位好的做法、好的經驗帶回去,來彌補我們在爆炸物品管理工作上存在的不足,維護企業內部.........
社區書記述職報告存在的問題及原因(六篇)
發布時間:2024-04-04
報告是指向上級機關匯報本單位、本部門、本地區工作情況、做法、經驗以及問題的報告,報告書寫有哪些要求呢?我們怎樣才能寫好一篇報告呢?下面是小編帶來的優秀報告范文,......
機關黨建存在問題的原因分析和對策建議
發布時間:2024-03-29
機關黨建存在問題的原因分析和對策建議(一)存在的問題根據調研情況表明,近年來,縣直機關黨建工作取得了一定的成績,但也存在著許多不容忽視的問題,主要是:黨建、業務“兩張皮”現象突出,占64%;黨組織書記.........
疫情防控工作存在的問題及原因分析(三篇)
發布時間:2023-05-07
每個人都曾試圖在平淡的學習、工作和生活中寫一篇文章。寫作是培養人的觀察、聯想、想象、思維和記憶的重要手段。范文書寫有哪些要求呢?我們怎樣才能寫好一篇范文呢?下面......
淺談城管執法中存在的問題和對策
發布時間:2022-11-24
自**實行城市管理相對集中行政處罰權以來,城市面貌發生了顯著的變化,市容市貌,環境衛生明顯改善。在城管執法收到這些顯而易見的成果的同時,也暴露出了一些問題,亟待解決。一、城管執法隊員自身存在一些問題.........
城管執法體制改革存在的問題(5篇)
發布時間:2023-08-07
每個人都曾試圖在平淡的學習、工作和生活中寫一篇文章。寫作是培養人的觀察、聯想、想象、思維和記憶的重要手段。相信許多人會覺得范文很難寫?接下來小編就給大家介紹一下......
分管領導一崗雙責存在的問題(六篇)
發布時間:2024-03-25
在日常學習、工作或生活中,大家總少不了接觸作文或者范文吧,通過文章可以把我們那些零零散散的思想,聚集在一塊。范文怎么寫才能發揮它最大的作用呢?下面是小編為大家收......
駐村幫扶力量派選管理存在問題自查整改報告
發布時間:2023-08-10
市委組織部:根據《中共xx省委組織部中共xx省直屬機關工作委員會xx省扶貧和移民工作局關于開展駐村幫扶力量選派管理存在問題自查整改的通知》文件精神,為落實上級指示要求,望水鄉黨委積極開展關于駐村幫扶力量的自查自糾,現將自查整改情況報告如下:一、組織領導方面“五個一”協調小組沒有下深水,日常管理失之于松軟。整改措施:進一步完善落實駐村工作隊選派管理辦法,強化我鄉作為駐村工作隊管理的第一責任人,加強駐.........
中小企業勞動合同管理中存在的問題范文(13篇)
發布時間:2024-01-19
合同作為法律文書,應當具備明確的條款和規定,以便在糾紛發生時依法處理。如何編寫一份有效的合同是每個人都需要考慮的問題。合同的簽署應當遵守法律和道德的規范。中小企......
中小企業勞動合同管理中存在的問題(實用16篇)
發布時間:2024-01-19
合同的簽訂對于商業交易的順利進行至關重要,是商業伙伴信任和合作的象征。合同中的條款應具備可操作性和可行性,避免過于籠統或過于具體。合同的簽署應當采取書面形式,并......
淺談虛假藥品廣告存在的原因及監管對策
發布時間:2023-08-04
隨著人民生活水平的提高,藥品廣告倍受百姓關注,但眾多的虛假藥品廣告的存在,給百姓用藥安全帶來了許多不良影響,雖然相關部門都在加大對虛假藥品廣告的監測整治力度,短時間內也取得了一定的成效,但有的還是屢.........
個人檢查存在問題分析材料 個人檢視存在問題(十五篇)
發布時間:2024-04-15
在日常學習、工作或生活中,大家總少不了接觸作文或者范文吧,通過文章可以把我們那些零零散散的思想,聚集在一塊。寫范文的時候需要注意什么呢?有哪些格式需要注意呢?這......
社區矯正中存在問題
發布時間:2023-08-05
社區矯正工作中存在的問題與對策探討社區矯正是一種順應國際刑罰發展走勢,適應我國刑罰文明發展需要、促進受刑人今后更好地融入社會的積極刑罰舉措,目前,這項工作已在我國部分省、市試點推開,從總體情況來看.........
一崗雙責存在的問題
發布時間:2024-04-03
1、認識模糊,責任不到位。一些農場領導干部對黨風廉政建設責任制重視不夠、研究不多、心思不到。主要表現在:一是認為農場黨風廉政建設工作是紀委監察的事,與自己無關。二是認為履行好黨風廉政建設責任制就是.........
2023年個人教學心得體會物理及存在問題(大全17篇)
發布時間:2023-12-11
當我們備受啟迪時,常常可以將它們寫成一篇心得體會,如此就可以提升我們寫作能力了。我們想要好好寫一篇心得體會,可是卻無從下手嗎?以下是我幫大家整理的最新心得體會范......
為民服務方面存在問題及建議(匯總10篇)
發布時間:2023-09-11
每個人都曾試圖在平淡的學習、工作和生活中寫一篇文章。寫作是培養人的觀察、聯想、想象、思維和記憶的重要手段。那么我們該如何寫一篇較為完美的范文呢?接下來小編就給大......
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