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新形勢下做好保密工作篇一

《黨章》中明確指出：遵守黨的章程，履行黨員義務，執行黨的決定，嚴守黨的紀律，保守黨的秘密，對黨忠誠，積極工作，為共產主義奮斗終身，隨時準備為黨和人民犧牲一切，永不叛黨。保密戰線歷來是必爭、必守、必保的重地，保密工作是一項基礎性、全局性、長期性工作，時刻不容忽視、須臾不可放松。

黨的十八大以來，習近平總書記多次就保密工作作出重要指示批示、提出明確要求，特別是2016年1月14日，總書記在中央政治局常委會議審議《中共中央關于加強和改進保密工作的意見》時發表重要講話，為我們做好新形勢下保密工作提供了根本遵循。總書記的這些關于保密工作的重要論述高屋建瓴、切中要害，針對性、指導性都很強，是習近平新時代中國特色社會主義思想的組成部分，我們要深入學習領會、認真貫徹落實。今天我們的這次保密專題黨課，就是要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的十九大精神和黨中央、國資委黨委、集團公司黨組關于保密工作的決策部署，自覺增強“四個意識”，深入踐行“五個堅持”，突出“黨管保密、依法治密、科技強密”這個主題，通過回顧黨的保密工作光榮歷史、優良傳統，重點學習保密工作相關知識、政策法規和防范措施，為建設世界一流綜合性國際能源公司打造牢固的保密防線。

下面，我重點講三個方面：

習近平總書記在黨的十九大

報告

一是黨的領導。一直以來，保密工作始終都是由黨中央直接領導和管理的，這是保密工作的根本遵循。建黨初期，黨的保密工作由中央委員會的秘書，直接負責保密工作;1927年7月，中央決定設立中央秘書處，“總攬中央的各項技術工作”，黨的保密工作由秘書處具體負責。1927年11月，中央在上海召開中央政治局擴大會議以后，為適應白色恐怖下黨開展斗爭的需要，決定在中央建立特別任務委員會，簡稱特委，下設中央特科，周恩來直接領導特科工作，保密工作由特科直接負責。1929年2月，中央成立“中共中央秘密工作委員會”，保密工作由秘密工作委員會領導和管理。同年3月28日，中央秘密工作委員會下發《關于秘密技術工作的規定》，提出了非常具體的秘密工作十項要求;抗日戰爭時期，先由中央社會部管理保密工作，后改由中央辦公廳主管保密工作;1948年5月，中央決定成立中央保密委員會。5月19日，制定了《中共中央保密委員章程》，對中央保密委員會的性質、任務、組織及工作方法，進行了具體規范。隨后，各級黨的保密委員會成立，標志著保密工作在組織上實現了全國統一，保密工作由此進人一個新的歷史發展時期。黨管保密，是保密工作的政治優勢和組織優勢。革命戰爭年代形成的黨管保密的組織體系，在1949年中華人民共和國成立后得到沿襲和發展，為建立“統一的、國家規模的國家保密工作”發揮了重要作用。1951年6月，周恩來總理發布中央人民政府政務院令，公布施行《保守國家機密暫行條例》，標志著新中國第一部保密法規自此誕生。后來經過10年文革動亂后，1978年7月，恢復建立中央保密委員會。1988年《中華人民共和國保守國家秘密法》頒布，并于2010年4月由第十一屆全國人大常委會第十四次會議修訂通過。而最新的《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》也于2014年3月1日正式施行。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央高度重視保密工作，要求克服麻痹思想，切實加強保密教育，落實保密責任，嚴格保密紀律，完善保密措施并認真抓好落實，確保保密工作萬無一失。黨的十九大報告中，堅持總體國家安全觀，是新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一，對維護國家安全作出一系列重要部署。

二是絕對忠誠。忠誠信仰是共產黨員的高貴品德，這是黨的保密工作優良傳統的本源。做好保密工作，既要有過硬的本領，更要講黨性、靠得住。沒有絕對的忠誠，就沒有絕對的安全。沒有自覺的奉獻，就不能做到萬無一失。在我們黨的歷史上，從“永不消失的電波”到“兩彈一星”元勛們，無數先烈英模用鮮血和生命澆鑄了保密工作的鋼鐵長城，無數涉密人員、保密工作者在平凡的崗位上默默奉獻，筑起一一道道堅固的保密防線，形成了“人在密在”、保密重于生命、責任重于泰山的精神風范。這里我講一下革命烈士張寶泉的故事。他1925年加入中國共產黨，1926年任中共中央機關交通員、交通科負責人。1928年4月16日，在執行任務時被捕。上海法租界巡捕房對他施用了一種名為“九尾貓”的嚴刑。雖被拷打得皮開肉綻，痛苦萬分，但張寶泉視死如歸，始終未泄露黨的秘密。后被國民黨特務機關引渡關押于上海龍華監獄。國民黨特務機關千方百計想從張寶泉口中得到中央秘密機關住地和秘密文件，逼他供出黨的組織和領導人，他始終回答“不知道”。國民黨特務得不到我黨秘密，在最后一次審訊時，連續暴打200軍棍，用刺刀對他亂刺亂捅，他仍然堅守黨的秘密，最后國民黨特務向他連開7槍，張寶泉同志壯烈犧牲為保守黨的秘密獻出了生命，時年26歲。1928年7月，中央秘書處向黨的六大報送了紀念張寶泉烈士的表彰材料。周恩來、鄧穎超曾多次回憶張寶泉烈士。鄧穎超曾心情沉重地說：“他死得很勇敢，是我黨的一位很好的同志，我們應該懷念他。”

三是憂患意識。中國共產黨成立以后，苦難的民族遭遇，嚴酷的斗爭環境，激發了中國共產黨人強烈的憂患意識和高度的警惕性，這為做好保密工作提供了前提條件。以國共兩次合作為例。第一次國共合作失敗，除了黨的右傾錯誤，對國民黨右派缺乏應有的警惕，分不清敵友，甚至將黨內核心秘密對國民黨和盤托出，加速了兩黨分裂，其中保密工作策略失誤，也是一個非常重要的原因。第二次國共合作，我黨保持了高度警惕，方針正確，策略得當，嚴格把握好保密與公開的尺度，既保住了黨和軍隊的秘密，又推動了抗日民族統一戰線的形成，為抗戰勝利作出了重大貢獻。

四是率先垂范。黨史上嚴守秘密的忠誠兒女為我們做出了榜樣，這是做好保密工作的示范效應。今年3月1日，習近平總書記在紀念周恩來同志誕辰120周年時飽含深情地講到：“周恩來，這是一個光榮的名字、不朽的名字。每當我們提起這個名字就感到很溫暖、很自豪。”周恩來同志是我們黨保密工作的奠基人，為黨和國家保密事業做出了不可磨滅的貢獻。20世紀20年代，周恩來與鄧穎超同志分居廣州和天津，保持著密切的通信聯系，卻相互不談黨內的事，直到1925年鄧穎超調至廣州工作，才知道彼此都已是中國共產黨黨員。革命戰爭年代，嚴守黨的秘密的典范還很多。新中國成立后，這種優良傳統得以繼承和發揚。“兩彈元勛”鄧稼先，在組織征詢他參加原子彈研制這項必須嚴格保密的工作時，他義無反顧地同意，回家對妻子只說自已“要調動工作”，從此便在對外聯絡中消失。這些嚴守秘密、嚴以律己的風范，成為傳承至今的光榮傳統，也是我們需要學習的典范。

五是群眾路線。堅持群眾路線是我黨保密工作的重要特色。土地革命時期，蔣介石重兵對中央蘇區實施封鎖圍剿，我黨依靠保密工作的群眾路線，發動根據地人民群眾為紅軍的軍事行動保密。蘇區群眾對紅軍的對外貿易，軍需物資供應渠道和蘇區銀行制幣地點嚴格保密，為紅軍打破封鎖取得反圍剿的勝利發揮了重要作用。抗日戰爭時期，黨提出把保密工作政策交給群眾，把黨的組織和活動隱蔽在群眾中。1938年3月，中共中央給中共江蘇省委的指示信中指出，我們要在抗日民眾中，特別是工人群眾中“建立精干的秘密的黨組織，黨的組織只有隱蔽在群眾斗爭中才能更好地領導群眾、組織群眾、發動群眾，并且積蓄力量準備與日寇總決戰”。解放戰爭時期，在胡宗南進攻延安，中央撤出延安轉戰陜北的一年多時間內，毛澤東主席和中央機關之所以能與胡宗南軍近距離周旋而不被發現，就是陜北群眾為中央機關的行蹤保密。可以說，群眾路線是黨的保密工作優良傳統的重要思想內核之一。

六是技術對抗。做好保密工作一要靠人，二要靠技術支持。這是做好保密工作的有力支撐。我黨在大革命時期就提出了保密技術工作的概念。最初階段主要是強調采用密寫技術、上下行文采用代號、隱語。如黨中央的通信代號為“大學"，地方黨組織代號為“中學"，男性黨員稱“男生”，女性黨員稱“女生”，軍委的代號為“君偉”，等等。在文件格式用紙等方面，充分考慮便于保存或在特別緊急情況下易于銷毀，盡可能縮小文件尺寸或裁去文件的白邊，保密工作相當細致。在革命戰爭年代，中央通過培養無線電和密碼通信技術人才，掌握了當時最先進的保密技術。我黨在密碼通信保密方面有著極為嚴密的保密度和技術要求。在密碼技術方面，周恩來同志既是創始人，又是密碼專家。1931年，周恩來同志編制的“豪”(由周恩來化名伍豪而命名)，是我黨使用的第一本密碼。最初的“豪密”共編制5000組亂碼，具有極高密度、保密性能很強的亂碼密碼。“豪密”的使用，標著我黨密碼通信加密技術的開始。密碼通信是我們黨和軍隊使用最早、歷史最長的保密技術手段，在整個革命歷史時期都作出了特別重要的貢獻。

可以說，在革命戰爭年代，保密就是保生存、保勝利，而在和平建設年代，保密就是保發展、保安全。

習近平總書記在闡述國家總體安全觀時指出，“中國的總體安全以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。”“當前我國國家安全內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時候都要復雜。”為維護國家總體安全，系統協調做好各領域保密工作，我們必須用馬克思主義辯證的聯系的觀點來看待當前保密工作面臨的嚴峻形勢。

第一，世界經濟全球化的挑戰。隨著經濟全球化的深入推進，我國已形成全方位對外開放格局，國內安全環境呈現復雜局面，各種安全保密問題日益凸顯。比如：周永康、令計劃泄密案引人深思，令人警醒。2015年4月3日，中共中央政治局原常委、中央政法委原書記周永康涉嫌受賄、濫用職權、故意泄露國家秘密一案，由最高人民檢察院偵查終結，經依法指定管轄，移送天津市人民檢察院第一分院審查起訴。天津市人民檢察院第一分院向天津市第一中級人民法院提起公訴。2015年6月11日，周永康一審被判無期。周永康違反保守國家秘密法的規定，在其辦公室將5份絕密級文件、1份機密級文件交給不應知悉上述文件內容的曹永正，違反了黨的政治紀律、保密紀律，被黨報斥為與顧順章等叛徒無異。中共中央政治局原委員令計劃在擔任中央統戰部部長、中共原政協副主席期間，通過時任中央辦公廳秘書局局長霍克等人，非法獲取大量國家秘密材料，嚴重破壞了國家保密制度，被判處有期徒刑五年，數罪并罰，最終執行無期徒刑。歷史再次證明，黨員領導干部如果不能保持初心、牢記使命，堅定共產主義理想信念，就會腐化墮落，甚至資敵叛國，即便黨的高級干部也不例外。黨的十八大后，以習近平為核心的黨中央領導集體重拳反腐，以零容忍的態度開啟了全面從嚴治黨的新時代。走進新時代，習近平總書記在國際社會推進“一帶一路”建設，倡導共同構建人類命運共同體。“一帶一路”沿線60多個國家的總人口約44億，經濟總量約21萬億美元，分別占世界的63%和29%。“一帶一路”貫穿歐亞非大陸，東牽發展勢頭強勁的東亞經濟圈，西連發達的歐洲北美經濟圈，形成縱貫東西的大經濟帶，可以使沿線各國挖掘潛力、深入合作，建立世界跨度最大、最具活力、發展前景看好的經濟走廊，形成沿線國家經濟利益對接整合的大格局。“一帶一路”建設打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、責任共同體和命運共同體。共建“一帶一路”，平衡世界經濟發展，為發展中國家提供了難得發展機遇，體現了世界經濟失衡環境下的中國擔當。“一帶一路”建設，提倡親、誠、惠、容周邊外交理念和全面、共同、合作、可持續安全觀，打造中國與有關國家伙伴關系升級版，貫穿著命運共同體意識。但中國的崛起一直是西方發達國家的擔心，以美國為首的資本主義國家在千方百計遏制中國的發展。比如：“五只眼”情報聯盟(詳見視頻)就是西方敵對勢力竊取我國機密的重要手段。再比如：今年，爆發了有史以來規模最大的“中美貿易戰”。而在這場貿易戰中，美國商務部對中興通訊的制裁，基本斷送了中興所有的未來。這也是近年來國家之間利用對企業商業秘密保護，進行相互對抗的一個非常典型的案例。中興作為中國第二大、全球第四大通訊設備制造商，美國商務部將禁止美國公司7年內與中興開展任何業務，包括軟件、技術、芯片等零部件銷售均在限制范圍之內，直至2025年3月13日。理由是中興違反了美國限制向伊朗出售美國技術的制裁條款。這項制裁對中興來說不啻為一場滅頂之災。中興公司的電信設備、手機中有大量來自美國公司的元器件和軟件，其中很多都是無替代

方案

第二，安全威脅多樣化的挑戰。“中國崛起”引起一些西方國家的不安，它們想方設法阻撓和破壞我國的發展。西方一些敵對勢力對我國虎視眈眈，利用各種手段對我國進行瘋狂竊密，特別是利用高科技手段竊密已成為主要手段之一。西方敵對勢力對我西化、分化、弱化的政治圖謀和戰略需求沒有變，甚至更加強烈，希望我們的“中國夢”成為“夢魘”，針對我國的滲透、策反、竊密活動更加猖獗。比如：近期發生的軍事竊密案(詳見視頻)。當前竊密活動呈現四個方面特點：竊密主體更加多元，境外針對我竊密活動的主體，既有敵對勢力和境外情報機構，也有跨國公司、新聞媒體、非政府組織和中介咨詢機構等;竊密領域不斷擴大，除了政治、外交、軍事、密碼等傳統領域的竊密活動日益猖獗之外，對我經濟金融領域竊密活動明顯加劇，同時對測繪、氣象、水文等非傳統領域竊密活動不斷增多;竊密方式更加多樣，境外機構、組織、人員利用各種身份作掩護，以考察、旅游、探險和研討等名義，借助經濟合作、委托研究、社會調查等方式，收買我內部人員，竊密重點“劍”指我重要部門、核心崗位和核心重要涉密人員，大肆從事竊密活動;竊密技術更加先進，境外情報機構廣泛采用高技術特別是先進的網絡竊密手段，對我開展大范圍的技術竊密，且技術手段越來越淘高效益、多功能、超微型、易操作、善隱蔽方向發展，給我造成了重大損失，給我國家安全和發展利益造成嚴重危害。事實一再表明，我們很多人都處在相對于國家安全利益的近距離上，一個操作員可以毀掉一家大銀行，一個匿名的網上信息有可能掀起一場軒然大波，一個喪心病狂的暴恐分子能夠改變一座城市的治安氛圍，這一切在過去都不可思議，它們一點點積累了國家安全形勢的新面貌。相信大家都知道斯諾登“棱鏡門”事件的始末，也有人切身體會過“勒索病毒”帶來的傷害，還有人關注過剛剛發生的“嚴春風書記”事件輿情持續發酵全過程，等等。

第三，社會發展信息化的挑戰。當今社會，信息技術日新月異，信息化快速發展，云計算、物聯網、三網融合、移動互聯、集群存儲、“大數據”等新技術廣泛應用，由此帶來的網絡信息安全問題更加復雜多樣。互聯網上惡意程序傳播、遠程控制、網絡攻擊等傳統網絡安全威脅向移動互聯網快速蔓延，呈加速增長趨勢，網絡安全形勢非常嚴峻。隨著信息化快速推進，國家秘密信息存儲和處理日益數字化、網絡化，但我們的信息技術產品和服務還嚴重依賴國外，互聯網基礎資源也受控于人，泄密風險空前加大。近年來，我國信息網絡竊密泄密一直呈高發態勢，嚴重威脅國家發展和社會穩定。在社會信息化、信息網絡化條件下，泄密渠道日益增多，竊密手段更加隱蔽，保密任務更加繁重，保密管理難度進一步加大。比如：經常在網上購物的人應該都體驗過，我們在某個搜索引擎搜索過某種產品之后，逛頭條、淘寶或者京東的時候這些網站都會在首頁給你推薦你搜索過的相似產品。以上這些都是至少在網絡上留下足跡之后，各網站才會給你推送相關的廣告信息，現如今一起由《今日頭條》引發出來的讓人感覺到被窺探了內心的行為被網民稱為“精準推送”，通過大數據和云計算分析，這種推送甚至可以精準到不可思議的地步。2018年5月4日，《人民日報》撰文指出：進入觸屏時代，隱私問題就沒離開人們的視線。麥克風、相機、相冊、位置傳感器、語音識別、多媒體賬號。曾有機構做過實驗，結果發現，當消費者在網上叫一份外賣或訂一張電影票時，最多會泄露53項隱私數據，其中有15項是用戶自發提供的，另有38項是應用開發商得到授權后能夠自行收集的。在互聯網公司這種強大的搜集能力面前，每個人幾乎成了“透明人”：電商了解你的消費需求，專車清楚你每天的行蹤，移動支付掌握你的財產變動，甚至連外賣商家都清楚你最喜歡吃什么菜。個人的健康狀況、通信住址、手機電話、銀行交易等各類信息被源源不斷地收集、存儲在網絡空間。再比如：前些年，google地圖在我國被禁用，網友也議論紛紛，一些民眾不能理解。當網友使用google地圖時，很多人喜歡對位置進行標注并上傳，比如一些軍區和敏感的軍事設施的詳細位置，此番行為其實是對國家機密的重要傷害，這也是政府禁用google地圖的重要原因。隨著中國成為全球第二大經濟體，越來越多的國外人士通過各種途徑希望得到我們的地理測繪信息，有些網民可能對地理較為熟悉和濃厚興趣，也樂于將自己發現的地理信息標注并上傳至google地圖，例如一些軍事基地，可以說google地圖讓很多人不費吹灰之力就能得到一些間諜需要花費數年才能得到的測繪信息。這種泄密方式在網上被形象地稱為“仙人指路”式泄密。(詳見視頻)

第四，網絡發展快捷化的挑戰。當前網絡發展速度之快讓人們驚呼有些跟不上時代。日新月異的發展變化帶來的是一個又一個前所未遇的新問題。近日，一起由app大數據分析引發的泄密案成為了保密工作面臨的新課題。2017年11月，在網上出現了這樣一張引起網友廣泛關注的圖片，最終發展成一場“大家來找美軍基地”的活動。初看，這不就是一張世界地圖嗎?反映的不就是燈光明暗嗎?實則不然，其實這是健身軟件strava發布的一張gps數據點全球分布圖。好像也沒什么大不了的，strava公司也就是想展示一下其用戶的分布情況而已，沒想到一些細心的網友卻從中發現了“詭異”：在伊拉克、敘利亞、阿富汗等國家，一些遠離城鎮、人煙稀少的地方，居然也有人員活動。那么問題來了，這些人是什么人，他們為什么在這些地方出現?答案不言而喻，這些地方就是美國軍事基地的位置，所以出現美軍運動鍛煉的蹤跡。順藤摸瓜，網友們乘勝追擊、再接再厲，根據strava公司公布的地圖，又發現多處“可疑之地”，疑似美軍在阿富汗何蒙德省的軍事基地，以及美軍駐敘利亞北部基地。這些運動軌跡圖中筆直的線條、規則的方塊，清晰地勾勒出美軍基地構造、建筑物分布以及道路的走向。其他這樣的敏感地點還包括英國的福克蘭群島空軍基地、美國中央情報局(cia)在索馬里的秘密基地，甚至美國51區的信息。事已至此，美軍才恍然大悟，國家秘密就這樣在無意中被泄露了，但為時已晚。

其實，關于健身軟件泄密已不是新話題，gps定位是一柄雙刃劍，健身軟件用它來標記運動軌跡、優化鍛煉路徑，給人們的運動帶來了個性化和娛樂化，寓“動”于strava公司發布的gps數據點全球分布圖運動軌跡圖中筆直的線條、規則的方塊popularscience2018年3月|保密科學技術|61樂，未嘗不可，但如果一旦超越一個“度”，那就事倍功半、釀成惡果了。還是以這個案例來說明，美軍基地一般深處偏遠，閑暇時運動就成了美國大兵的常態，甚至在執行任務中gps功能都沒關閉，那么士兵和特工們的巡邏路徑、活動區域就存在泄露的隱患。這些數據一旦被竊取，外界就很容易知道生活區在哪里，以及基地中最繁忙的區域又在哪里，并以此推算出生活區、訓練場、彈藥庫、裝備庫、補給站等重要場所的位置，有可能導致未戰而先亡。保密就是保命，保密就是保戰斗力。其實，現實中不僅是智能手機、健身軟件、可穿戴設備，就是一些和位置毫無關系的app應用，也在后臺自動查看用戶地理信息，目前獲取用戶位置的方法主要有2種：一種是基于網絡尋址，通過手機所在的基站位置，大致定位用戶位置，誤差在1—2公里，也可通過政府、企業、公司等設置的wi-fi路由器，這些路由器具有物理位置信息，因此可實現精度較高的尋址;另外一種就是大家熟悉的北斗衛星導航系統(beidounavigationsatellitesystem，bds)或者全球定位系統(globalpositioningsystem，gps)定位，根據衛星廣播其空間位置信息，接收端通過計算得到本地三維地理位置，也就實現了終端定位的目的。那么，我們應該從這起泄密事件中汲取哪些教訓，做好日常保密工作呢?

一是，保密意識重于天。不論是正面、反面的案例，一次次告訴我們，在信息化高度發達的今天，真正做好保密工作的關鍵是每個人心中的安全意識，這是種知識，更是種能力，不僅要通過經常性的保密教育來獲取，更要在日常點滴、工作實踐中去思考去琢磨，讓保密成為一種常態，讓保密意識成為內在固化的能力。

二是，保密知識貴在悟。隨著保密工作的不斷深入，各種教育、講座層出不窮，保密常識、網絡知識也不斷豐富，但保量更要保質，如何讓大家在學習中深入思考，悟懂、悟透才是關鍵。

三是，保密工作重于常。保密工作沒有終點，更沒有界限，保密工作要跟著時代走、工作走、技術走，這就要求我們保密工作者必須樹立常學常新的思想，不斷拓展知識邊界，不斷豐富保密知識，不斷加強保密手段。四是，如不常用，建議關閉微信查看“附近的人”功能。如果不是常用該功能，建議最好通過“設置—通用—功能—附近的人—停用”關閉該模塊。雖然不能查看附近的人，但同時也避免了被別人“看到”的風險，尤其對于駐訓、演習、執行特殊任務的軍人、警察來說，更為重要。五是，安裝軟件時盡量減少“地址查看”授權。在安裝手機app時，會彈出權限授予窗口，比如“聯系人查看”權限，一旦同意，那么該軟件在今后運行中就可以直接查看你的手機聯系人信息。同理，對地址信息的授權也是如此，目前市面上許多app都希望獲取手機的地址信息，如果是像“高德地圖”“大眾點評”“墨跡天氣”等軟件，獲取地址信息還“情有可原”，而許多無關程序，例如“指北針”“手電筒”等，也需要授權時，那就要毫不猶豫地取消授權，以防造成地理位置泄密。

新形勢下做好保密工作篇二

保密工作就是為維護國家安全和利益，將國家秘密控制在一定范圍和時間內，防止泄露或被非法利用，由國家專門機構組織實施的活動，并從工作目的、工作過程、工作方式等三個方面進行了具體解釋。隨后結合多年從事保密工作的實踐經驗，詳細講解了做好保密工作九個方面的問題，授課內容既有保密工作的基本常識，又有日常工作的保密規范，還有一些鮮活的警示案例，針對性、操作性都很強，對于推動全縣保密工作具有很大的指導性和警示性。

白瑪珠羅同志強調：

為切實增強做好新時代保密工作的使命感和責任感，進一步提高全縣干部職工保密管理和信息安全防護水平。

一在泄密問題中，要盯著問題做工作，要勇于正視問題、善于發現問題、敢于解決問題。

二在具體解決泄密問題中，要解決重視程度不夠的問題，要解決思想麻痹、警惕性不高的問題，要解決規章制度不落實的問題。

三在涉密文件資料的保密管理中，要加強教育，嚴守規矩，強化監管以及嚴肅追責。

最后王文昌同志要求：

1.要切實提高保密意識

把保密紀律作為一條不可觸碰的“高壓線”，把保密工作作為一項基礎性、全局性、長期性的政治任務，從嚴抓牢抓實。

2.要認真落實保密制度

各單位負責人是本單位保密工作的第一責任人，要切實履行好職責，嚴格落實保密工作規定，及時組織本單位人員學習保密制度，突出涉密載體、計算機網絡和信息公開等重點環節管理，確保絕對安全。

3.要著力抓好問題整改

針對授課中提到的問題，主動“對號入座”，迅速整改到位，同時要舉一反三，防微杜漸，開展自查自糾，切實消除隱患，確保保密工作各項要求落到實處。

新形勢下做好保密工作篇三

通過開展保密宣傳活動，深入宣傳保密法律法規及相關知識，促使廣大涉密人員充分認識保密工作面臨的嚴峻性，增強遵守保密法律法規的自覺性，不斷提高新形勢下保密工作的能力和水平。

基層機關保密范圍

一般而言，基層機關、單位涉密的內容主要是三個方面：

一是上級單位下發的各類密件、密品;

二是本機關、單位業務工作中產生的各類涉密事項，包括本行業《國家秘密及其密級范圍具體規定》規定的涉密事項，本機關、單位工作中產生的不屬于國家秘密但又不宜公開的工作秘密、敏感信息等;

三是其他業務部門滲透在本機關、單位各項工作中的涉密和敏感信息。

你應該知道的保密知識

1.不該說的國家秘密不說，不該問的國家秘密不問，不該看的國家秘密不看，不該記錄的國家秘密不記錄;

2.不得通過普通郵政(快遞)傳遞承載國家秘密的載體，不得在私人交往和通信中涉及國家秘密，或在公共場所、或用手機或向家屬親友談論國家秘密;

3.不得將國家秘密載體擅自帶離辦公區域，嚴禁攜帶國家秘密載體參加外事活動和參觀、瀏覽、探親、訪友或者出入公共場所;

4.不得在無保密措施的傳真機上傳輸有密級的文件、資料;

5.不得向無關人員提供正在辦理的涉密文件、事項的內容;

6.不得私自翻印、復制、摘錄并外傳秘密文件、資料、音像制品等;

7.不得在無保密保障的情況下制作、收發、傳遞、復制、使用、存放、銷毀國家秘密載體;

8.制發文件運轉中，不得擅自復印、拍攝、傳真文件審簽件，不得將審簽件轉交無關人員傳遞，不得向無關人員告知文件運轉情況及結果;

9.不得將手機帶入涉及國家秘密會議的會場，因特殊原因帶入會場應采取取出電池，或在會場采取有效的屏蔽措施;

10.撰寫文章、書籍、接受境外采訪不得涉及國家秘密，不得向境外和國內公開發行的報刊雜志及電臺、電視臺、互聯網投寄涉及國家秘密的稿件;

11.不得將標有內部以上等級(含內部)的公文和政務信息在互聯網上或公開發行的刊物上刊登;

12.未經批準不得引帶境外人員到保密部門、部位進行參觀、采訪、交流活動;

13.不得將涉密計算機接入國際互聯網及其他公共信息網絡;

14.不得在沒有防護措施的情況下將國際互聯網等公共信息網絡上的數據拷貝到涉密信息系統;

15.不得將涉密計算機、涉密移動存儲設備與非涉密計算機、非涉密移動存儲設備混用;

16.不得在涉密計算機和非涉密計算機之間交叉使用u盤等移動存儲設備;

17.不得在非涉密內網工作平臺和互聯網計算機上處理、保存或打印涉及國家秘密的文件、資料;

18.不得使用具有無線互聯功能的設備處理涉密信息等;

19.不得將連接涉密網的具有打印、復印、傳真等多功能的一體機與普通電話線連接;

20.不得對外泄露加密設備的型號、性能及構造，不得向無關人員提供涉密網絡入口地址及口令;

21.要定期清理文件，嚴格按有關規定按時歸檔、收存、銷毀，不得將已作廢的國家秘密載體出售給廢品收購站或者個體商販;

22.涉密電子文檔與紙質文檔應同等管理，須同時標注國家秘密標識;

23.調離、退休及調動工作時，必須將自己本崗位經管(辦)的秘密文件、資料和使用的保密筆記本上交，或交單位作銷毀處理，離崗時須填寫一定期限內不失泄密的保密承諾書;

24.不得隱瞞泄密事件，發現失、泄密事件要及時

報告

互聯網使用保密管理

嚴禁通過電子郵箱、即時通訊工具、網絡共享云空間等方式，在互聯網上傳輸、存儲涉密信息。

隱 患

由于互聯網在全球范圍內互聯互通，因此，在互聯網上利用各種渠道傳輸、存儲涉密信息，其發送、接收的網絡數據包，極易被境外敵對勢力攔截復制，并進一步分析還原。

同時，網絡監聽可以直接嗅探到互聯網用戶的賬號和密碼，進而對其實施網絡入侵攻擊。

新形勢下做好保密工作篇四

物聯網、云計算、社交網絡以及多種傳感器的廣泛應用，人、機、物三元世界的高度融合，產生了數量龐大、種類眾多、時效性強的數據信息——人類已進入大數據時代。與傳統環境不同，大數據時代對保密工作提出了更多要求。

大數據的安全隱患

眾所周知，大數據技術提高了信息安全防護水平。大數據分析技術可更好地發現網絡異常行為、找出風險點，覺察網絡攻擊行為的蛛絲馬跡、找到攻擊源，識別網絡釣魚攻擊、防止欺詐入侵。例如，基于大數據的威脅發現技術，數據分析的范圍更廣、時間跨度更長，能夠有效提升對未知威脅的檢測和預防能力;基于大數據的認證技術，能夠有效實現身份精確認定和高效鑒別，降低認證攻擊安全隱患等。

但另一方面，大數據本身就存在安全隱患。大數據隱藏的海量復雜敏感數據，成就了網絡攻擊的“大目標”。同時，由于網絡數據和個人信息安全立法還不完善、大數據監管機制還不健全，現有安全防護措施的更新速度難以跟上大數據發展的速度，加之數據采集和傳輸過程中人工干預引入的分析失真和誤差，大數據的安全隱患愈加突出。

大數據時代給保密工作帶來挑戰

一是模糊了密與非密的界限。大數據改變了“數據垃圾無秘密”的傳統認識，對以既有信息為基礎的傳統定密方式提出挑戰。如果將海量多元的非涉密數據通過大數據技術進行關聯分析，在碎片化的信息之間建立某種整體聯系，就可能挖掘出隱藏在非涉密數據背后的重要價值。而這種“價值信息”使大數據具備了從非涉密數據中發現涉密信息的能力，數據垃圾從而顯現出重要內涵。可以說，大數據模糊了密與非密的界限，轉變了情報搜集的方式，對反竊密防泄密的要求更高。

二是改變了“保”與“放”的范圍。非傳統安全領域中一些基礎數據正逐步顯示出重要性，一旦共享、傳播和公開不當，將對國家安全造成巨大危害。如金融、生態、文化、糧食等領域，都包含大量相關行業、部門、區域的敏感數據信息，掌握這些信息，并由此進行梳理、整合、分析，便可以得到有關一國之根本的重要信息。因此，這一部分信息保密的形勢更加嚴峻。同時，信息公開、資源共享越來越成為時代發展的必然要求，一些原屬于管控范圍內的信息的保密屬性逐漸弱化。

三是泄“密”渠道愈加多樣化。大數據時代，人、機、物的高度融合，深刻改變了國家秘密的存在方式。信息傳輸超國界、無邊界，政府已不再是信息的唯一擁有者和權威發布者，信息控制的主體多元化、分散化，信息發布、傳播的渠道愈加多樣化。很多信息是在未經過嚴格保密審查、未進行泄密隱患風險評估，或者未被意識到情報價值的情況下發布的。網絡空間信息實時管控的難度較大，很多敏感信息被隨手拍攝記錄并上傳至網絡，非實名制、匿名制等為信息源頭追溯工作帶來很大困難，使得事后追責機制難以奏效。此外，利用大數據分析獲取國家秘密和關鍵信息已成為開源情報工作的常態。

大數據時代如何做好保密工作

大數據時代，非結構化數據的比例要遠遠大于結構化數據或半結構化數據，保守構成信息的基礎數據秘密愈加重要。

一是以“大數據理念”推進保密工作。要打破以往定密規則習慣，改變對非涉密數據和數據垃圾的處理方式。要聚焦數據的顯性價值和隱性價值，充分認清基本價值和潛在價值，尤其注重可能挖掘涉密信息、感知涉密事項趨勢和未來的基礎原料。同時，積極應對非傳統安全威脅，在做好政治、經濟、國防、外交等傳統領域保密工作的同時，還要將保密法尚未明確界定的金融、能源、電力、交通、通信、生態、文化、公共安全等非傳統安全領域納入統籌。

二是以完善保密法律法規為制度保障。要盡快解決現行保密法律法規、技術標準等存在的監管盲區和漏洞，進一步明確非傳統安全領域保密法律法規界定，完善針對數據采集、傳輸、匯集、存儲、開放、共享等環節的規定，標清泄露關鍵數據、竊取重要數據等行為應承擔的法律責任。此外，還要建立主體合理、標準明確、程序細化、審查完備、監管科學的政府信息公開保密審查機制，健全保密審查指導標準，完善個人信息保護專門性立法，明確個人信息保護的基本準則、主體及其權利義務。

三是以健全泄密隱患分析機制增強預防能力。完善保密安全技術標準和管理要求，梳理各關鍵基礎數據，統一數據定義和接口，實現信息互聯和互通，實現數據全生命周期安全保密。構建基于大數據的泄密隱患分析“專家智庫”，建立失泄密隱患分析、研判、評估、排查、防范機構。完善跨領域、跨行業的基于大數據的失泄密隱患分析機制，實現資源有效共享、分析整體全面、協作高效靈活。通過組織開展失泄密隱患分析，排查研判評估各種安全威脅。完善國家秘密事項解密工作機制，依托科學合理的應用模型，精準判斷涉密數據信息的有用性及價值殘留，科學定密、精準解密、合理公開。最后，定期開展針對大數據信息公開的安全大“體檢”，找出大數據“泄密暗道”。

四是以創新保密管理方法提高制度落實效力。大數據時代，泄密風險、途徑發生了質的變化，保密管理必須順應管理半徑不斷擴大、管理鏈條不斷拉長的動態發展要求，必須從以信息保密為主轉變為數據、信息保密并重，從嚴防死守為主轉變為預防為先、攻防結合，不斷提高信息化管理水平，從精確管理、細化內容、規范制度著手，確保內容、要求、責任等要素真正落到實地。同時，建立健全信息發布約束和監督管理機制，做到規則合理、執行有效、監督有力。定期分析信息、數據保密需求和目標，研究制定防范與處置重大失泄密安全事故預案、處置網絡輿情突發事件預案、涉密計算機及網絡系統安全運行預案等。加強保密技術設備裝備的配備應用，提升保密檢查、技術核查和取證能力。

五是以加強保密科技水平提升體系對抗能力。加強對云計算、物聯網、移動互聯網以及下一代互聯網等技術的研究，研制開發適應各類非結構化數據特性的保密檢查工具。加快網絡防護、終端數據防護、入侵檢測、身份認證等信息安全關鍵技術研究。整合各領域、各行業的保密監管平臺，把物聯網、云計算、移動互聯網等大數據來源或者承載平臺納入保密監管范圍，構建基于大數據的“保密天網”。同時，加強對網絡和信息系統安全策略的管理，嚴密檢測各種數據信息的流向，逐步實現“事先有措施、事中能監視、事后可追蹤”。加快實現辦公自動化設備、網絡設備、存儲系統、核心芯片、數據庫和網絡協議核心技術的自主可控，在防護設備、安全策略和維護管理上形成完整的對抗體系。

新形勢下做好保密工作篇五

保密戰線歷來是必爭、必守、必保之重地。

保密工作是一項基礎性、長期性、全局性工作，須臾不可放松。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在黨和國家事業發展全局的高度，系統規劃和全面推動保密工作科學發展，為做好新時代的保密工作指明了方向。

思深方益遠，謀定而后動。全國保密系統認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話，特別是對保密工作的重要批示指示精神，全面深入貫徹落實中央關于加強保密工作的決策部署，牢固樹立四個意識，看齊跟上、積極作為，圍繞中心、服務大局，努力打造新時代黨和國家秘密安全堅固防線，不斷推進保密事業創新發展。

黨管保密頂層設計

滄海橫流，首在掌舵。黨對保密工作的領導是我國保密管理工作的本質特征，也是做好保密工作的最大政治優勢。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視保密工作，多次就加強和改進保密工作作出重要指示批示，提出明確要求。

2016年，以習近平同志為核心的黨中央根據新時代保密工作面臨的復雜嚴峻形勢和發展需要，作出了關于加強保密工作的決策部署。習近平總書記再次發表重要講話，提出確保國家秘密安全的治理方略，為做好新時代的保密工作提供了根本遵循。2016年10月，黨的十八屆六中全會通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，把不準泄露黨和國家秘密明確為政治紀律的重要內容。

中央保密委員會在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在栗戰書同志的直接指揮下，帶頭貫徹落實習近平總書記重要批示指示要求和中央決策部署，把新時代的保密工作作為保障國家安全，特別是政治安全的大事來抓，緊緊圍繞統籌推進五位一體總體布局和協調推進四個全面戰略布局，從黨管保密、依法治密、創新驅動、綜合防范等方面科學謀劃，系統設計國家保密體系建設。

5年來，一個個直擊問題關鍵、著眼國家保密體系建設的具體部署相繼出臺，其中既有階段性的工作部署，如十三五全國保密事業發展規劃以及每年的工作要點;又有針對突出問題的制度規定，如黨政領導干部保密工作責任制規定、黨政機關和涉密單位網絡保密管理規定等;還有一些重要領域的統籌安排，如十三五保密科技工作實施意見等。這些部署充分發揮了黨管保密的政治優勢，有力推動了國家保密體系建設，為加快保密工作轉型升級奠定了重要的制度基礎。

一分部署，九分落實。5年來，全國保密系統一方面認真組織學習習近平總書記系列重要講話精神，特別是仔細領會關于保密工作的重要指示批示精神，并轉化為一系列具體舉措;另一方面，按照三個看齊的要求，在中央保密委員會的帶領下，積極協調，強力督導，著力推動全黨全國各有關方面，把習近平總書記的指示精神和中央決策部署轉變為實際行動，落地生根。

學深悟透抓落實。抓好貫徹落實，學深悟透、準確把握中央精神是前提。2016年1月，中央作出關于加強保密工作的決策部署。2月，中央保密委員會召開全體會議，栗戰書同志帶領大家深入系統地傳達學習，并對各地區各部門學習貫徹工作作出全面部署。國家保密局組織召開全國保密工作會議進行認真傳達學習。6月，全國保密工作高級研修班在北京舉辦，對學習貫徹工作進行再培訓、再動員、再部署、再督促。下半年，國家保密局負責同志分別帶隊，赴部分地區和部門開展中央決策部署宣講和解讀。各地區、各部門一級抓一級，層層開展學習貫徹，為抓好貫徹落實工作奠定了堅實的思想基礎。

協調攻堅抓落實。抓好貫徹落實，各有關方面的大力支持與積極配合至關重要。為確保中央決策部署的全面落地，中央保密辦與有關部門反復溝通協調，多次征求意見，制定印發重要政策措施分工

方案

督導檢查抓落實。督導檢查是檢驗落實效果的重要方法，也是推動工作的重要抓手。在貫徹落實過程中，中央保密辦從督任務、督進度、督成效入手，逐條對照習近平總書記的指示和中央決策部署要求，逐項檢查責任落地、措施到位情況。針對貫徹落實中出現的新情況新問題，中央保密辦及時成立督導工作領導小組，建立分片督導工作機制，督促各地區各部門制定出臺貫徹落實具體方案措施。2016年，由中央保密辦領導帶隊，分赴部分地區和部門開展現場督導，并以書面形式反饋督導意見。2017年，根據中央保密委員會工作安排，中央保密辦協同中辦、國辦督查室，會同有關部門組成聯合督查組，對部分地區和部門進行實地督查，著眼發現問題，注重解決問題，以實際行動維護核心和黨中央權威。

看齊跟上成效顯著

好風憑借力，揚帆正當時。5年來，在以習近平同志為核心的黨中央的高度重視和堅強領導下，全國保密戰線的同志們把千鈞重擔化作砥礪前行的動力，各項工作取得了顯著成效。

夯實政策法規基礎，保密依法管理水平逐步提升。依法治密是實現現代保密工作科學發展、提高保密管理規范化水平的基本途徑。5年來，保密戰線著力加強依法治密，保密法治建設取得重大進展。保密立法和制度建設更加健全，先后制定出臺保密法實施條例、定密管理暫行規定以及保密事項范圍制定、修訂和使用辦法等一批重要法規規章;清理修訂涉密信息系統集成資質管理辦法等幾十個規范性文件;制定修訂保密標準，形成比較系統完整的保密技術標準體系;地方和部門保密建章立制力度加大，保密工作總體上實現了有法可依、有規可循。保密行政管理更加規范，印發全面推進保密工作依法行政的意見，明確推進保密工作依法行政的重要意義、總體要求、主要任務和保障措施;建立健全保密行政管理權責清單制度，推進管理職能轉變和管理方式

創新

加大指導管理力度，保密管理能力和水平不斷提高。推進保密工作科學發展，需要正視問題的勇氣，更需要闖關奪隘的魄力。從2014年起，中央保密委員會持續將制約保密工作科學發展的定密管理、涉密人員管理、網絡保密管理的突出問題作為重點，迎難而上，持續攻堅，保密管理水平得到全面提升。在定密管理方面，完成部分保密事項范圍的制定修訂，為規范行業、領域定密工作提供規范依據，規范定密責任人、定密授權、密級標志等定密事項管理。在涉密人員管理方面，會同中央組織部等7部門共同印發加強涉密人員管理意見，會同人力資源社會保障部等開展涉密人員權益保障辦法調研，構建涉密人員管理基本制度，在全國組織開展涉密人員分類確定和保密審查工作。在網絡保密管理方面，不斷加強涉密網絡測評，確保全國在用的涉密網絡全部達到分級保護標準要求。針對涉密資質審批制度不健全、不規范問題，經國務院審改辦批準，明確涉密信息系統集成、國家秘密載體印制、軍工保密資格等3項行政許可事項，完成軍工保密資格認定體制調整。同時，不斷完善保密督導協作機制，對機關單位開展分類指導，對軍工企業保密工作加強指導。

豐富教育培訓方式，保密意識和保密常識顯著增強。保密工作最大的隱患是沒有保密意識和保密常識。5年來，全國保密系統把保密教育作為保密工作的重要內容，采取各種方式常抓不懈，保密思想防線日益牢固。積極開展領導干部和涉密人員全員保密輪訓，建設中央和國家機關保密教育實訓平臺，加大在京領導干部、涉密人員、關鍵崗位工作人員等保密輪訓力度;指導各省(區、市)因地制宜建設保密教育實訓平臺，對當地的領導干部和涉密人員進行保密輪訓。積極推進干部保密教育培訓經常化、制度化、規范化，會同中央組織部等部門聯合印發通知，將保密教育納入黨校、行政學院、干部學院教育規劃內容，充分發揮各級黨校、行政學院、干部學院的主渠道、主陣地作用;組織開展保密委主任講黨課活動，2014年全國510萬余名黨員領導干部和涉密人員接受保密專題教育。豐富保密宣傳教育素材，編寫保密理想信念教育讀本《紅色往事：鐫刻在黨旗上的保密故事》，制作大型保密文獻紀錄片《勝利之盾》和系列保密警示教育片，充分發揮案例警示教育作用。

強化

創新

強化檢查查處能力，打擊竊密泄密和追責警示作用突出。檢查查處是推動保密工作責任制落實的有力抓手，也是打擊竊密泄密行為的重要手段。5年來，保密戰線不斷創新監督檢查方式，重拳頻出，嚴格追責，成效顯著。為推動保密檢查長效機制建設，保密部門探索建立機關單位自查自評工作機制，制定印發自查自評工作規則，編寫自查自評指導手冊，在全國部署開展自查自評工作;2016年組織開展自查自評全覆蓋督查，推動自查自評工作常態化、規范化，并指導各地區開展督查。在此基礎上，探索進駐式保密檢查、網絡保密監督檢查等多種方式，提高竊密泄密線索發現能力。同時，加大竊密泄密案件查處力度，查處了一批大案要案，不但查清了案情，嚴肅處理了涉案人和責任人，而且從多方面消除相關風險隱患，用作典型案例教育了更多的領導干部和涉密人員。

政治引領集聚力量

人才蔚，事業興。做好保密工作，必須把人才隊伍建設放在重要位置，只有建設一支思想政治素質和業務能力水平都過硬、又紅又專的人才隊伍，保密工作才能得到持續健康發展。

5年來，保密戰線始終堅持黨的領導，把黨管保密作為保密工作的根本，把維護習近平總書記的核心地位作為最大的政治，把抓好黨建作為最大的政績，始終不渝抓好思想政治建設和專業能力建設，為各項工作順利推進奠定了堅實基礎和可靠保障。

堅持黨管保密，充分發揮各級黨委(黨組)及其保密委員會的重要作用。各級黨委(黨組)不斷加強黨對保密工作的領導，自覺將保密工作納入重要議事日程，定期聽取保密工作匯報，支持保密部門依法履行職責。各級保密委員會不斷提升科學謀劃和統籌協調能力，靠前指揮，集聚力量，形成合力。同時，各地區各部門不斷健全保密工作的領導體制機制，充分發揮黨在保密工作中統攬全局、協調各方的領導核心作用，確保保密事業在黨的堅強領導下，始終沿著正確的政治方向穩步前進。

加強作風養成，深化思想政治建設。堅持用習近平總書記系列重要

講話

實施人才戰略，多措并舉引進培養專業人才。國家保密局不斷加強保密專業人才引進，各地區各部門也采取各種方式加強專業人才引進。國家保密學院持續加大保密專業畢業生培養力度，加強定向就業指導，為全國保密系統輸送新鮮血液和專業人才。

強化職業培訓，全力提升保密干部專業素質。集中開展全國保密系統保密干部專門培訓，全國共舉辦保密干部培訓班千余期，培訓專兼職保密干部幾十萬人次。持續開展全國保密干部輪訓工作，采取以練代訓方式，對省一級保密部門案件查辦、技術監管、科技測評等專業人才進行輪訓。

推進學科建設，加強保密人才儲備和智力支持。成立保密系統工程系列職稱評審委員會，開展全國保密系統專業技術職務任職資格評審，為保密干部打造職業發展平臺。全國建設國家保密學院十余所，印發加強保密專業人才教育培養工作意見，召開保密學科建設工作座談會，組織編寫十余本保密專業理論教材，努力提高教學質量，培養合格專業人才。

五年辛勤耕耘，五年開拓創新。全國保密戰線的同志們始終銘記習近平總書記的重托，用行動書寫著對黨的忠誠、對人民的忠誠。

站在新的歷史起點上，保密戰線將繼續緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照中央決策部署擘畫的新藍圖，看齊跟上，服務大局，努力實現保密工作轉型升級，堅決打贏信息化條件下的保密之戰，為我們黨領導進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想做出新的更大貢獻