一、指導思想
提高城市規劃、建設與管理水平，創造良好的城鄉人居環境，促進我市經濟社會持續健康發展。以創建省級、國家級園林城市為目標，以全面建設小康社會為統領。緊緊圍繞 生態省建設的實際，認真貫徹落實國家和我省關于生態環境建設、城市園林綠化建設的各項基本政策，調動全社會力量，積極參與省級、國家級園林城市創建工作。
二、基本原則
多元化投入；堅持局部利益服從全局利益，堅持省級、國家級園林城市建設和省級生態示范區建設相結合；堅持環境效益、經濟效益和社會效益相協調；堅持統籌規劃、分步實施、突出重點、多出精品；堅持引入市場機制。個人利益服從整體利益。
三、工作目標
把城市建城區建成以 風景區為依托，力爭用三年時間。以城區 河、 溝河“清水綠帶” 公園為景觀，城市街路綠化為骨架，各類綠地分布合理、配置合理、高覆蓋、多效能的獨具中國 山水特色的國家園林城市。城市綜合服務能力顯著增強，工業污染達標排放，環境污染和生態破壞趨勢得到有效治理，市容景觀整潔美觀，燈光夜景再創特色，生活垃圾實現減量化、資源化和無害化處理，城市公用基礎設施健全，服務水平進一步增強，營造天藍、地綠、水清、城潔、居安的生產生活環境，充分展示近海口岸城市形象，促進經濟社會協調發展。
市城市建成區綠化主要指標：城市綠化覆蓋率37.4%綠地率達到32.8%人均擁有公共綠地面積達到9.6平方米。截止目前。
城市綠化覆蓋率達到38%綠地率達到34.8%人均擁有公共綠地面積達到10平方米。計劃到 年。
城市綠化覆蓋率達到38.4%綠地率達到35.4%人均擁有公共綠地面積達到11平方米。城市大氣和水體質量達到國家規定標準。城市衛生、交通、綠化、市場、物業、公共設施、社區服務和社會治安， 年。實現規范化管理。
四、主要任務
（一）綠化規劃方面。按照國家級園林城市的標準。
（二）公園綠地建設方面。逐步完善現有的游園廣場建設。 年完成 公園和北山公園的一期工程建設。逐年投資建設 河、 溝河新的景觀帶綠化工程。
（三）退耕還林方面。繼續加大全市退耕還林工作力度。 年。 年底完成北山后坡耕地植被恢復工作。
（四）居民住宅區綠化方面。結合居住小區建設配套進行。新建居住小區建設與小區綠化建設。要結合拆除臨時建筑的有利時機，插建小片綠地。新建小區綠化面積要占總面積的30％以上，舊居住區不少于25％。利用五年時間完成建城區內全部居民區的綠化建設，同時，打造出八個園林式居住小區，改善市民居住區環境質量，提高市民整體文明素質。
（五）單位附屬綠地建設方面。提高原有綠化設施的品位和檔次。新建或改建辦公地點。綠地率不少于總占地面積的30%三年內完成建成區內全部庭院的園林綠化。同時要扶持和培養一批“花園式”園林化”綠化美化先進單位。 年，打造20個園林式精品單位庭院。
（六）街路綠化方面。集中對城市出入口、主次干道、鐵路等綠化帶進行規劃設計。城市街路綠化普及率達到95％以上。次干路達到25%以上。確定基調樹種，拓展大尺度綠化空間，形成一路一景觀，一街一景點。把常綠、落葉、喬、灌、花、草等進行合理搭配，突出地方特色。重點把口岸大路、站前街、新安路、東關路、中華路、 街、河南街、 街、沿河街建成園林式街路。強化東西兩個出入口綠色通廊的建設，強化長琿高速公路出口與市區連接綠色景觀帶建設，同時注重對江、河、湖等水域沿岸進行綠化、美化建設，形成城市獨有的風光。
（七）其他綠化設施建設方面。按照城市衛生、安全、防災和環保等要求。鐵路沿線的綠化建設，盡快形成規模。結合退耕還林，搞好北山、圖們江岸邊、 河兩岸的大環境綠化建設。并充分利用城市依山傍水的天然優勢，將城市綠化同城市近郊森林公園、旅游景點和文物景點建設緊密結合，使自然風貌和現代城市建設和諧統一。
（八）苗圃建設方面。把建設局靖邊苗圃作為城市園林綠化建設的重點苗圃基地。改善生產條件，為城市園林綠化建設提供優質苗木。引入市場機制，動員社會力量，規范化建設小型苗圃、花圃和日光塑料大棚，以此作為市級苗圃的補充和延伸。植物種類培育上，注重喬、灌、花、草的合理生產，優先發展喬木、整形樹。以鄉土樹種為主，引進和馴化適合本地區生長發育的園林植物，提高城市林相、樹相和可觀賞性。
（九）環境保護方面。加快城市供熱設施聯網并網步伐。改善城市大氣質量。加快城市污水處理項目一期工程的建設、改善城市水環境質量。上述工程項目要在 年底竣工并交付使用。落實市級領導包保，加大對重點排污企業的治理。積極協調相關部門，對小、散、雜、亂的第三產業經營場所進行全面整治。
（十）城市交通管理方面。依據《 市城市交通管理辦法》全面整治城市交通環境。提高市區公共交通車輛。
五、責任分工
（一）市委宣傳部、廣電局、圖們江報社。
（二）市建設主管部門。市建設局負責抓好創建省級園林城市的各項工作。 年完成 公園和 公園的一期工程建設，力爭在年內建成 公園并投入使用。完善“公園”建設的同時，逐年投資建設 河新的景觀帶工程。完成城市集中供熱和城市污水處理工程項目建設工程。
（三）市水利主管部門負責 溝河和 河堤防兩岸防護林帶建設。
（四）市交通主管部門負責城市出口道路的拓寬改造和綠化、美化、亮化等配套設施建設；加快停車場建設；整頓規范交通運輸市場秩序；對各類公交車和出租車進行規范化管理。
（五）市環境保護主管部門負責對城市大氣和水體質量實施監控。協調其他部門。保證城市大氣環境質量達到國家二類區標準，地表水環境質量達到三類區以上標準。對重點排污企業進行跟蹤治理，減少污染物排放。
（六）市綠化委員會和林業主管部門切實安排好全民義務植樹和退耕還林工作；加強苗圃建設和管理。
（七）市公安主管部門。整修各類交通標志。
（八）各街道辦事處。
（九）城市綜合執法大隊。對市區交通和街區市場進行管理；嚴禁私搭亂建；限制人力三輪車總數，實施規范化管理。
六、時間安排
本次創建活動共分為兩步實施，根據全市整體工作安排情況。三個階段推進。
第二步在 年底前創建國家級園林城市。兩步實施：第一步在 年底前創建省級園林城市。
三個階段：
（一）宣傳動員階段。
宣傳創建省級、國家級園林城市的意義、內容和我市一些重大舉措，各部門要廣泛利用電視、廣播、報紙和標語等形式。形成“全民參與、全民共創”良好局面。同時，各部門要成立相關領導機構，制訂工作計劃，落實責任，確保創建工作順利開展。
（二）具體實施階段。
各部門結合單位實際情況，按照創建方案確定的目標和責任分工。按照制定的計劃，強化措施、狠抓落實。做好各項工作的階段性檢查和總結，并將有關情況以書面形式上報市創建國家級園林城市領導小組。
（三）檢查驗收階段。
結合《創建方案》中所確定的工作目標和責任分工情況，創建工作領導小組要按照省級園林城市的標準。對各有關部門完成創建工作任務情況，進行嚴格檢查，對創建工作進行全面總結。根據創建工作進展情況和所達到省級或國家級園林城市標準的情況，將按上述驗收時間或提前進行驗收，并申報省級、國家級園林城市。
七、幾點要求
（一）提高認識。并將其擺上重要議事日程，納入部門整體工作計劃，成立專門領導小組，安排專人負責，明確分工，確保責任落實到形成層層有人抓、層層有人管的工作局面，有序推進園林城市創建工作。
（二）強化措施。結合本單位實際，加大資金投入力度，強化管理。要在城市公園、游園、街路、居民住宅區、庭院和退耕還林等綠化工作中，加大工作力度，逐步提高園林城市建設水平。要搞好部門協調配合，形成創建工作的整體合力。對工作中出現的突出問題，要及時向創建領導小組匯報。
（三）加強宣傳。各新聞媒體和其他相關部門，要通過各種方式，廣泛宣傳創建省級、國家級園林城市的意義和我市的一些重要舉措。市電臺、電視臺和報社要設置專版、專欄，進行專題宣傳，動員全社會都參與到創建活動中來，營造良好的創建氛圍。
（四）加強城市綠化設施的管護。各部門新建的綠化工程。保存率要達到90％以上。部門承建的綠化工程，要按“一包四保”要求進行建設和管護，成活率和保存率也要達到95％和90％以上。對原有的綠化設施要加強日常管護，適時更新。
