為了加大對農(nóng)資市場的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資行為，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)營秩序，凈化農(nóng)村市場環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的法律意識和自我保護(hù)意識，維護(hù)廣大農(nóng)村消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)《甘肅省工商局關(guān)于今冬明春在全省開展紅盾護(hù)農(nóng)送法下鄉(xiāng)集中行動的通知》精神，結(jié)合我市實(shí)際，認(rèn)真開展了以宣傳法律法規(guī)和查處農(nóng)村消費(fèi)品市場、農(nóng)資市場各類違法違章行為為主要內(nèi)容的“紅盾護(hù)農(nóng)送法下鄉(xiāng)”集中行動，現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下：
一、結(jié)合實(shí)際，做好集中行動的安排部署
我局根據(jù)《關(guān)于今冬明春在全省開展紅盾護(hù)農(nóng)送法下鄉(xiāng)集中行動的通知》的要求，研究制定了實(shí)施方案，及時印發(fā)給各分（縣）局，進(jìn)行了周密安排和部署 ，并召開了由各分（縣）局市場分管領(lǐng)導(dǎo)、市管科負(fù)責(zé)人和市局市場處、消保處、巡查隊負(fù)責(zé)人參加的工作會議。要求大家統(tǒng)一思想，提高對農(nóng)資市場監(jiān)管工作很重要性和緊迫性的認(rèn)識，把加強(qiáng)農(nóng)村食品安全和農(nóng)資市場監(jiān)管作為頭等大事，擺在突出位置抓緊抓好，市局在會上還就“紅盾護(hù)農(nóng)送法下鄉(xiāng)集中行動”從“高度重視、扎實(shí)安排、重點(diǎn)突破、明確責(zé)任、加強(qiáng)督察”五方面提出具體要求。各分（縣）局根據(jù)市局《實(shí)施方案》，從轄區(qū)監(jiān)管實(shí)際出發(fā)，分別制定了本單位的實(shí)施方案，并作了具體安排和部署。市、分（縣）局都相應(yīng)成立了由單位一把手任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各處（科）室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，市場監(jiān)督管理處（科）室負(fù)責(zé)日常工作。
二、加強(qiáng)宣傳，提高經(jīng)營者、消費(fèi)者的法律意識
各分（縣）局根據(jù)市局的安排部署，結(jié)合各自轄區(qū)的特點(diǎn)，認(rèn)真開展了調(diào)查摸底、宣傳動員工作。一是積極主動向轄區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報“紅盾護(hù)農(nóng)送法下鄉(xiāng)”集中行動的開展情況，爭取地方黨委、政府的重視和支持，積極支持工商部門開展農(nóng)資市場監(jiān)督管理工作，共同維護(hù)農(nóng)資市場安全和農(nóng)民消費(fèi)者的合法權(quán)益。并利用各地召開“兩會”的有利時機(jī)，向人大代表、政協(xié)委員發(fā)放宣傳材料進(jìn)行宣傳；二是通過發(fā)放宣傳資料、舉辦宣傳咨詢會、黑板報等多種形式，廣泛宣傳維權(quán)法律法規(guī)和商品消費(fèi)知識，引導(dǎo)和教育經(jīng)營者提高依法、誠信經(jīng)營的意識，增強(qiáng)廣大消費(fèi)者的自我維權(quán)意識；三是加強(qiáng)同新聞媒體的合作，邀請電視、廣播、報紙等新聞媒體參與“紅盾護(hù)農(nóng)送法下鄉(xiāng)”集中行動的活動，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳優(yōu)勢，進(jìn)行廣泛的宣傳，把法律法規(guī)和有關(guān)政策送入千家萬戶；四是利用12315維權(quán)網(wǎng)絡(luò)和申訴舉報電話方便、快捷的優(yōu)勢，把農(nóng)資市場的監(jiān)管和消費(fèi)維權(quán)工作有機(jī)的結(jié)合起來。積極調(diào)處涉農(nóng)糾紛，主動維護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者的合法權(quán)益。
截止目前，全市各級工商部門共出動執(zhí)法人員2912人（次），執(zhí)法車輛2715臺（次），深入到全市65個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，271個自然村，深入到農(nóng)家院落、田間地頭，開展法律宣傳咨詢活動92場（次），聽取法律宣傳和咨詢16200多人次，發(fā)放《紅盾護(hù)農(nóng)送法下鄉(xiāng)簡明讀本》15400冊，各種法律法規(guī)宣傳材料25580頁（份）。受理解決消費(fèi)者申訴33起，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失1.46萬元。
三、以“三位一體”模式強(qiáng)化農(nóng)資市場監(jiān)管
為使農(nóng)資市場監(jiān)管日常化、長效化，促進(jìn)工商部門與農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管、物價、供銷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等部門的溝通與聯(lián)系，搞好協(xié)作配合，形成合力，我局采取了工商監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督“三位一體”模式，共同維護(hù)好農(nóng)資市場經(jīng)營秩序。 一是強(qiáng)化工商行政管理職能，加強(qiáng)市場監(jiān)管。以市場巡查為主要手段，確定檢查的重點(diǎn)商品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行為、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，采取“六查六看”的檢查方式即：一查主體和經(jīng)營范圍，看有無證、照（包括生產(chǎn)、經(jīng)營許可證，產(chǎn)品合格證、營業(yè)執(zhí)照），是否超經(jīng)營范圍；二查行為，看有無摻雜摻假，以次充好，以假充真或生產(chǎn)銷售過期、失效、變質(zhì)、不合格以及國家禁用的農(nóng)資產(chǎn)品和短斤少兩等計量違法違章行為；三查標(biāo)識，看有無假包裝、假商標(biāo)標(biāo)識，有無批準(zhǔn)文號、品種審定、許可證號，產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；四查廣告合同，看廣告發(fā)布形式、內(nèi)容是否合法，是否登記，合同形式、內(nèi)容是否合法，有無欺詐；五查源頭，看有無制假窩點(diǎn)；六查制度，看索證索票制度、進(jìn)銷貨臺帳制度、農(nóng)資商品質(zhì)量信譽(yù)卡制度、生產(chǎn)銷售承諾制是否落實(shí)。在市場巡查中全面落實(shí)“兩帳兩票一卡一合同”制度。在實(shí)際工作中，結(jié)合已經(jīng)建立的索證索票制度和進(jìn)銷貨帳制度、農(nóng)資商品質(zhì)量信譽(yù)卡制度、生產(chǎn)銷售承諾制度，對農(nóng)資經(jīng)營單位購銷活動實(shí)行合同管理，制訂了《農(nóng)藥買賣合同》、《化肥買賣合同》、《種子買賣合同》示本，并向各農(nóng)資經(jīng)營單位強(qiáng)制推行。對農(nóng)資市場實(shí)行目標(biāo)管理，層層分解任務(wù)，責(zé)任到人，與農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂《農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書》。根據(jù)轄區(qū)實(shí)際建立健全日?；⒁?guī)范化、長效化的農(nóng)資市場監(jiān)管制度，結(jié)合經(jīng)營戶口建立農(nóng)資專項整治檔案。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資行為，查處取締無照農(nóng)資經(jīng)營行為和其他違法違章行為，充分應(yīng)用預(yù)警機(jī)制，對所查涉農(nóng)案件及時在新聞媒體予以曝光，并定期向農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位、農(nóng)民消費(fèi)者發(fā)布抽檢結(jié)果，將不合格農(nóng)資產(chǎn)品以及農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位的誠信、失信行為及時向社會公布。
截止目前，全市工商系統(tǒng)共檢查集市和交易點(diǎn)1102處，其中農(nóng)資交易點(diǎn)14處，檢查各類經(jīng)營戶7168戶，其中農(nóng)資經(jīng)營戶536戶，共查處違法違章經(jīng)營行為22起，涉案金額6.77萬元，罰沒款共計2.265萬元。
二是推行行業(yè)自律監(jiān)管，提高自我維權(quán)意識。建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位的自律機(jī)制，提高自我保護(hù)意識。充分發(fā)揮行業(yè)自律機(jī)制，建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者自查制度、生產(chǎn)銷售承諾制度，使其能按照章程加強(qiáng)自我管理、自我約束、自我服務(wù)，做到合法經(jīng)營、誠實(shí)守信，形成了行業(yè)內(nèi)部相互監(jiān)督、社會消費(fèi)群體監(jiān)督的良好氛圍。榆中縣局按照轄區(qū)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際情況，選擇條件比較成熟的青城鎮(zhèn)成立了農(nóng)資行業(yè)檢查舉報網(wǎng)。
三是動員社會力量，共同促進(jìn)農(nóng)資市場監(jiān)管，成立涉農(nóng)維權(quán)工作站。各分、縣局積極主動和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)以及相關(guān)執(zhí)法部門加強(qiáng)聯(lián)系，協(xié)調(diào)關(guān)系，爭取支持，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還表示，可以以當(dāng)?shù)卣拿x向有關(guān)村民委員會下達(dá)文件，要求村委會全力以赴的支持、配合工商部門工作，必要時可以給予資金上的支持。截至目前，全市共成立“消費(fèi)維權(quán)工作站”167個，并規(guī)定了其職責(zé)、任務(wù)，及時調(diào)處涉農(nóng)糾紛，依法維護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者的合法權(quán)益。榆中縣局還聘請15名農(nóng)資義務(wù)監(jiān)督員，彌補(bǔ)工商執(zhí)法監(jiān)管力量的不足和監(jiān)管空隙，協(xié)助農(nóng)資市場監(jiān)管，發(fā)揮其橋梁紐帶作用。
