為深入貫徹落實全區加強黨務公開暨權力運行“陽光工程”會議精神，根據區直機關工委《關于加強黨務公開的實施方案》要求，結合司法行政實際，特制定如下實施方案。
一、指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞中心，服務大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，尊重黨員主體地位，增強黨的工作透明度，保障黨員對黨內事務的知情權、參與權、選舉權、表達權和監督權，不斷推進黨內民主建設，不斷提高全局黨員隊伍的創造力，凝聚力，戰斗力，為建設富裕文明和諧的現代化省會城市中心城區提供有力的法律保障。
二、基本原則
開展黨務公開，應當堅持以下原則：
1、發揚民主、廣泛參與。以落實黨員的知情權、參與權、選舉權、表達權、監督權為重點，進一步提高黨員對黨內事務的參與度，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用。拓寬黨員意見表達渠道，營造黨內民主討論、民主監督環境，調動廣大黨員的積極性、主動性和創造性。
2、依法依紀、客觀真實。按照有關黨內規章、法律法規的規定實施公開，促進黨務公開工作制度化、規范化。黨務公開工作必須實事求是，面向基層，面向群眾，不回避矛盾，不避重就輕，內容真實可信，結果客觀公正。
3、服務發展、注重實效。圍繞我區改革發展穩定大局和黨的建設總體部署推進黨務公開，調動廣大黨員參與黨內事務和人民群眾創業創新的積極性，營造科學發展的良好環境。堅持從實際出發，突出重點，講求實效，不搞形式主義，保證黨務公開的實效性。
4、統籌兼顧、改革創新。把黨務公開與政務公開等有機結合起來，相互促進、協調運轉。積極適應黨內基層民主建設新要求，不斷完善公開制度，豐富公開內容，創新公開形式，努力探索黨員發揮作用的途徑和方式。
三、主要內容
黨務公開的內容要按照全面、真實、具體、合法的原則確定，并逐步實現系統化、制度化。原則上，凡屬《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和其他黨內法規要求公開的內容，凡是本局黨員和群眾普遍關注的重要事項和熱點問題，只要不涉及黨內秘密，都應在適當范圍內以適當方式予以公開。具體包括：
1、黨組織決議、決定及執行情況。貫徹執行上級黨組織決議、決定和工作部署等情況；本部門作出的重要決策執行、工作目標、階段性工作部署、工作任務、重要工作和活動安排部署及完成等情況。
2、黨的思想建設情況。開展思想政治工作、理論學習計劃及落實、黨員干部教育培訓計劃及落實等情況。
3、黨的組織建設情況。本級黨組織設置、主要職責、機構調整、黨內選舉，黨員發展、民主評議、創先爭優，黨費收繳、管理和使用，黨務工作經費管理和使用，黨員權利保障等情況。領導班子職責分工、議事規則和決策程序，執行民主集中制，召開民主生活會，領導班子及成員年度考核評價等情況。
4、黨的作風建設情況。黨員、群眾意見建議表達渠道建設及反饋情況，群眾來信來訪、矛盾糾紛排查化解情況，為群眾辦好事、辦實事項目及進展情況，解決群眾反映強烈的突出問題。
5、黨的制度建設情況。黨組織重要制度、議事規則、辦事程序。黨內各項制度的制定、修改和執行情況。
6、黨的反腐倡廉建設情況。執行廉潔自律規定情況，落實黨內監督制度情況，落實黨風廉政建設責任制情況，“構建懲治和預防腐敗體系，建設廉潔高效區”系統工程進展情況，廉政風險防范，科技防腐工作貫徹落實情況，處理違紀黨員情況。
7、其他應當公開的事項。
四、形式、程序和時限
（一）公開的形式
根據黨務公開的內容和范圍，采取相應的公開形式。適宜黨內公開的，可以通過黨內會議、文件、通報等形式進行公開。適宜向社會公開的，可采取黨務公開欄、互聯網等形式公開。
（二）公開的程序
黨務公開按下列程序進行：
1、制定方案。根據區委下發的實施意見和目錄，結合實際，制定局黨務公開的實施方案和目錄。
2、實施公開。黨務公開依照目錄進行。公開的時限應與公開的內容和范圍相適應。
3、收集意見及反饋。通過多種形式收集黨員群眾反映的意見和要求，及時調查核實，并以適當方式反饋。必要時可將調查處理和落實情況予以再次公開，接受黨員群眾的監督。
4、立卷歸檔。按照檔案管理的要求，對黨務公開的有關資料進行立卷歸檔，并妥善保存。
（三）公開的時限
黨務公開的時限應與公開的內容相適應，分為以下四種：
1、長期公開。主要指黨的有關政策規定、工作制度、工作程序、黨組織的機構設置等具有長期性、固定性的內容。
2、定期公開。主要指在一定時期內相對穩定的常規性工作，原則上每季度公開一次。
3、分期公開。主要指動態性、階段性的工作，應根據進展情況分期逐段公開。跨年度的工作除按階段公開外，還應在工作結束時進行總結性公開。
4、即時公開。主要指臨時性工作，如干部考察預告、任前公示、發展黨員公示等內容，應根據情況隨時進行公開。
五、保障制度
1、例行公開制度。列入黨務公開目錄的事項，要按規定及時主動公開；暫時不宜公開或不能公開的，報區直機關黨工委備案。公開事項如需變更、撤銷或終止，由局黨支部報區直機關黨工委備案后及時公布并作出說明。
2、依申請公開制度。黨員、群眾可按有關規定向局機關黨支部申請公開相關黨內事務。對申請的事項，可以公開的，黨組織應向申請人公開或在一定范圍內公開；暫時不宜公開或不能公開的，經區直機關黨工委同意，可以不作公開，但應及時向申請人說明情況。申請事項及辦理情況應報區直機關黨工委備案。
3、預公開制度。局黨支部在決定或辦理與群眾利益密切相關的重要事項前，應當公開初步方案，在充分聽取各方面意見后進行必要調整并及時公開。
4、意見收集處理反饋制度。對黨員、群眾圍繞黨務公開內容提出的意見和建議要派專人收集整理，認真研究處理，調查處理情況及時向有關單位和個人反饋。
5、監督檢查制度。可通過聘請黨代表、黨員人大代表和政協委員、普通黨員作為黨務公開監督員等方式，加強對黨務公開工作的監督。
6、考核評價制度。要適時組織黨員對黨務公開情況進行評議，并及時公布評議結果。
六、黨務公開的實施步驟
（一）宣傳發動階段（5月下旬）。召開動員大會，學習傳達有關文件精神，統一思想，明確任務；制定黨務公開實施方案，成立領導小組，啟動黨務公開工作；采取各種形式，大力宣傳營造良好的輿論氛圍。
（二）全面實施階段（6月上旬—10月底）。制作黨內公開欄內容；設置黨務公開必要的硬件設施；制定和完善有關配套制度，逐步使黨務公開工作制度化、規范化。
（三）總結提高階段（12月）。由黨務公開領導小組辦公室對前兩個階段工作進行認真總結；補充完善，鞏固提高。建立完善黨務公開運行長效機制，提高公開工作水平。
七、組織領導
（一）成立工作機構。成立局黨務公開工作領導小組，黨支部書記、局長孔德軍同志任組長。領導小組下設辦公室，負責全局黨務公開日常工作。切實把黨務公開工作作為當前加強新時期基層黨組織執政能力建設的重要舉措來抓，慎重組織落實，積極穩妥推進。
（二）形成工作合力。局機關各科室各司其職，密切配合，合力推進。要緊緊圍繞全區經濟發展的中心工作，結合司法行政工作實際，以黨員和群眾關心的問題為重點，深入推進黨務公開，接受群眾監督，以促進各項工作。
（三）務求工作實效。推進黨務公開，關鍵是要取得實效。要保障黨員的民主權利，促進黨員群眾的知情權、監督權和參與權的落實；要密切黨群、干群關系，不斷增強黨組織的凝聚力、向心力和戰斗力；要嚴格領導干部廉潔自律制度，讓黨員群眾在明白中監督，使各級領導干部在公開中自律；要以黨務公開促進工作任務的落實，以工作任務的完成來檢驗黨務公開的成效。
（四）建立長效機制。在不斷總結的基礎上，積極探索和借鑒黨務公開的好經驗、好方法，逐步建立和完善黨務公開各項制度，把黨務公開工作納入經常性工作，形成黨務公開的長效機制，長期不懈的抓緊抓實好。
