一、充分認識加快農業機械化發展的重要意義
二、進一步明確推進農業機械化發展的目標任務
全市農業機械原值達到28億元，年。農機裝備總量增加到400萬千瓦，主要農作物耕、種、收綜合機械化水平達到65%特色經濟作物、林牧漁業以及農副產品加工業機械化取得突破性發展。沿江地區要重點發展水稻育插秧機械化，基本普及水稻收獲機械化，加快推進水稻生產全程機械化；加大油菜直播機械和聯合收獲機械推廣力度，基本解決油菜種植和收獲機械化技術問題，積極發展油菜生產機械化。血防疫區加快實施“以機代牛”推進農業生產全程機械化。丘陵山區全力普及機耕、大力發展機收、努力突破機插機播，重點推廣應用輕便、耐用、低耗的中小型耕種收和植保機械，加快推進丘陵山區主要糧油作物和特色農產品生產機械化。
（一）加快農業機械化新技術、新機具推廣步伐。重點推廣水稻機插秧技術。力爭全市水稻插秧機保有量達到3000臺以上，機插秧面積達到150萬畝，機插水平達到30%以上，積極推廣水稻低溫烘干及精米加工成套設備，推進水稻生產向全程機械化、標準化、產業化方向發展。大力示范推廣小麥精少量播種機、開溝機、秸稈還田機和化肥深施機等節本增效顯著的技術和機具，加大力度積極推廣應用油菜全程機械化的新技術、新機具，年，力爭油菜全程機械化面積達到50萬畝；大力發展高效特色農產品機械化生產，各縣（市、區）要結合本地優勢農產品區域布局的特點，建立特色農產品生產機械化示范基地，加快花生、蔬菜、板栗、茶葉和園藝作物、畜牧業、水產業生產以及農產品冷藏、保鮮、加工等機械化新技術、新機具的示范推廣，促進特色主導產業的發展，年，力爭在每個山區縣（市）建設5-7個高效特色農業生產機械化示范基地，沿江縣（市、區）要積極創建水稻、油菜萬畝農業機械化示范基地，丘陵山區縣（市）建成5000畝以上農機化示范基地。各地要依據特色，大力發展資源節約型農業機械，加快推廣應用節水、節藥、節肥、節能、節種等新型農業機械。推動農業機械化裝備升級換代，積極發展高性能、多功能復式作業農機裝備，逐步淘汰落后農業機械，積極探索精準農業機械化技術的試驗示范和推廣運用。
（三）加強農業機械化人才隊伍建設。要聯合高等院校、農業機械化（農業）技術學校。市、縣（區）農業機械化主管部門要通過“陽光工程”和“雨露計劃”實施崗位培訓、技能培訓、遠程教育等，大力培養農機作業和維修能手。積極推進農機職業技能鑒定工作，大力實施資格證書制度，將農機職業技能鑒定與農村勞動力轉移培訓工程和現代農民教育工程結合起來，為實現農業機械化發展目標提供人才保障。定期對農機推廣、農機監理和農機管理人員進行培訓，提升農業機械化公共服務水平。
三、著力完善扶持農機化發展的政策措施
（一）加大財政支持力度。各級財政對農機化的投入要逐年增長。加大農機安全監理裝備、農機化技術培訓設施建設力度，積極改善全市農機安全監理基礎條件，保障各級開展“平安農機創建”工作經費，逐步提高全市農機安全監理能力。地方各級財政部門要積極支持和參與農機購置補貼資金落實和監督工作，增加資金投入，并在年度本級財政部門預算中安排必要的組織管理和推廣經費。
（二）完善農機購置補貼制度。按照科學、公開、公平、高效的原則。及時公布年度實施方案和補貼資金等，提高政策實施的透明度和公平性。要完善經銷商管理制度，由企業推薦經銷商的基礎上嚴格經銷商資格審查，將售后服務能力作為選擇經銷商的重要標準。根據國家政策補貼范圍與標準，穩定糧食生產機械補貼的基礎上，要不斷拓展補貼機具種類，對關鍵生產環節的新型實用農機產品要適當提高補貼標準，對秸稈還田、機械插秧、油菜的機播機收等重點環節農機作業實行作業補貼。積極探索農機以舊換新補貼辦法，建立農機報廢更新制度，加快淘汰老舊及高耗能農機。
（三）加強金融信貸支持。進一步加大對農民和農機服務組織的信貸扶持力度。簡化貸款手續，貸款種類、額度、利率、期限、擔保等方面給予最大限度優惠，支持農機專業合作社等服務組織發展。保障信貸資金安全的前提下，積極推動農機抵押貸款業務，合理審慎確定抵押率，采取靈活的貸款期限與還款方式，為農民和農機服務組織多元化融資提供便利。對符合產業政策和信貸原則的農機制造企業技術改造、新產品開發和農機流通設施建設，給予信貸支持。中小型農機制造企業可享受國家和我市扶持中小企業發展的相關政策。扶持發展農機互助合作保險，支持各地結合實際創新農機保險和服務方式。
（四）切實落實稅費優惠政策。免征農機機耕和排灌服務營業稅、農機作業和維修服務項目的企業所得稅。對跨區作業的聯合收割機、運輸聯合收割機（包括插秧機）車輛免收車輛通行費。進一步落實關于企業研發投入稅前扣除政策。對生產國家支持發展的新型、大馬力農機裝備和產品。免征關稅和進口環節增值稅。屬于國家重點扶持高新技術企業中的農機制造企業，按照企業所得稅法的規定，減按15%稅率征收企業所得稅。按照現行規定對批發和零售的農機實行免征增值稅政策。
（五）加強基礎設施建設。各地發改、農業、國土、水利、扶貧、規劃部門要將基層農業機械化推廣體系、機耕道路、排灌及抗旱設施等建設內容納入相應規劃。統籌組織實施。符合鄉村土地利用總體規劃的前提下，對農機具停放的場庫棚用地，按農業用地對待。要把區域性農機銷售維修市場納入農村基礎設施建設的重要內容，將農機流通納入農村市場體系建設規劃，加強現代農機流通體系建設。建立重要農時農機加油“優先、優質、優惠”制度，支持流動加油車等設備發展，保障農機作業用油。
四、切實加強組織領導
（一）明確部門分工。各縣（市、區）政府及有關部門要高度重視促進農業機械化發展工作。密切配合，加強指導。各級農業機械化主管部門要認真履行規劃指導、監督管理、協調服務職能，做好技術推廣、生產組織、安全監理等工作，要創新工作思路，積極組織、指導各地開展特色產業農機化示范基地以及各級農業機械化示范縣、示范鄉鎮、示范村創建活動，以活動為載體，加強檢查考核，促進農業機械化事業發展。農機工業主管部門要認真履行農機工業行業管理職能，加快制定農機工業發展規劃、扶持政策，抓好產品質量管理。水利部門要做好灌排設備更新改造規劃，推廣普及節水灌溉設備。發展改革部門要落實扶持農業機械化和農機工業發展的基本建設投資。財政部門要落實扶持農業機械化和農機工業發展的資金，加強農機購置補貼政策實施的監管。商務部門要加強對農機流通行業的指導，加快農機流通體系建設。科技部門要加大對農業機械化和農機工業科研開發支持力度。銀行業和保險業監管部門要督促銀行金融機構和保險公司積極開展農機信貸、保險業務。其他部門也要根據職責積極支持農業機械化發展，有關行業協會要當好政府與企業、農戶的橋梁，充分發揮協調、服務、維權、自律作用。石油石化企業要創新服務方式，支持、保障農機作業用油。
（二）強化政府責任。各縣（市、區）人民政府要統一思想。切實加強組織領導，把進一步促進農業機械化持續健康發展提上重要議事日程。緊密結合當地實際，研究制定農業機械化發展規劃和配套政策措施，明確長遠目標和階段性工作重點，加強組織協調和相關機構隊伍建設，充實力量，改善工作條件，保障工作經費，加強目標責任考核，切實解決發展中的突出問題。深入學習宣傳和貫徹實施《中華人民共和國農業機械化促進法》《農業機械安全監督管理條例》等有關法律法規，不斷提高依法促進農業機械化發展的能力和水平，狠抓各項工作的落實，扎實推進農業機械化又好又快發展。
