駐村工作隊工作總結
西平縣位于駐馬店市北部，轄20個鄉鎮(場)295個行政村，全縣總人口83萬，其中農村人口占90％以上，是一個典型的農業大縣。改革開放以來，我們認真貫徹落實黨在農村的各項方針政策，農村經濟得到了快速發展，農民收入大幅度增加，農村面貌發生了翻天覆地的變化。
進入90年代中后期，受市場供求關系影響，農村經濟出現了徘徊不前的局面，農民收入增長趨緩，一些熱點、難點問題也隨之增多，信訪量曾一度上升到全市第一位。今年3月份，縣委把駐村工作作為解決當前農村熱點、難點問題的重大機遇，從縣、鄉機關抽調256名優秀干部，配合省、市96名駐村工作隊員一同進駐4個鄉鎮66個行政村。
8個多月來，通過駐村隊員卓有成效的工作，使一大批熱點、難點問題得到了化解，有力地促進了社會穩定和農村經濟的快速發展。據統計，工作隊駐村以來，共解決群眾反映強烈的熱點、難點問題106個，幫助群眾落實投資在5萬元以上的致富項目23個，為群眾捐款、捐物折合人民幣24萬元。
今年以來，所駐4個鄉鎮共完成農業總產值4.8億元，同比增長19％；農民人均純收入達到1896元，同比增長11％；信訪量由去年同期的39件下降到今年的5件，下降率達87.2％。我們的主要做法是：
一、深入調查，找準癥結調查研究是發現問題、解決問題的基本途徑和有效方法。為查清、找準農村群眾反映強烈的熱點、難點問題，我們先后采取問卷調查、發放征求意見卡、召開座會、走訪群眾等方法開展多種形式的調查活動。
調查期間，全縣駐村工作隊共發放問卷和征求意見卡2萬份、召開不同類型的座談會370(場)次、走訪群眾2萬戶4萬余人，查找出各類問題179個。通過認真梳理、類比分析，縣委認為這些問題既有共性因素，又有個性特點，歸納起來主要表現在四個方面：一是農民負擔較重。
一些村、組農民負擔，看似控制在上年農民人均純收入5％以內，但加上一些名目繁多諸如修路、建橋、建校等隱性負擔，已超出了國家規定的負擔范圍。二是社會治安狀況較差。
集中表現為盜竊、侵財型案件居高不下，小偷小摸現象時有發生，有個村一夜之間竟多次多戶被盜，群眾缺乏安全感；一些村街霸、村霸橫行鄉里，不僅擾亂了社會治安、侵害了群眾的利益，而且嚴重影響了群眾正常的生產、生活。三是許多農民由于受資金、技術和市場等因素制約，加之缺乏必要的引導和幫助，雖有強烈致富愿望，但苦于找不到致富門路。
四是一些村領導班子軟、懶、散現象嚴重。在所駐4個鄉鎮66個行政村中，處于癱瘓狀態的村4個、制度不健全的村37個。
一些村的領導班子不能堅持原則，對村里出現的矛盾和問題總是繞著走、躲著行；少數村長期不發展黨員、黨員年齡老化，缺乏應有的活力；個別村長年不開黨員大會，個別黨員長期不過組織生活、不交納黨費等。
二、突出重點，分類施治當前農村出現的一些熱點、難點問題，是農村各種復雜矛盾的集中反映，如果處理不好，不僅會導致矛盾進一步激化，而且最終將失信于民。對此，縣委與駐村工作隊多次組織召開聯席會，對一些熱點、難點問題，集中進行研究分析，嚴格區分不同性質的矛盾，采取突出重點，分類施治的辦法，逐個加以解決。
㈠嚴格執行政策，切實減輕農民負擔。農民負擔問題實質是如何處理好國家、集體和農民三者之間利益關系問題。
目前，就我縣而言，一些農民感到負擔過重的主要原因：一是近年來鄉、村兩級集體經濟薄弱，多數鄉(鎮)、村基本上是靠從群眾中收取的統籌提留款，來維持正常開支的，加之個別地方的干部熱衷于搞形象工程，這樣就很容易加重農民負擔；二是部分農民對人均純收入的概念認識模糊，總認為縣鄉調查統計農民人均純收入的數字，高出了自己的實際收入，這樣就人為的把一些原本合理的負擔誤認為是額外加重的負擔。為此，我們要求各工作隊從兩個方面抓起。
一是堅決把不合理的農民負擔減下來。各駐村工作隊結合農民收入實際，在嚴格審核所駐鄉(鎮)、村制訂的全年征購計劃基礎上，對不合理部分堅決予以核減；對超出群眾承受能力、一時難已辦到的事情，通過研究協商盡量緩辦或不辦。
專探鄉朱莊村原計劃采取群眾集資的形式修筑一條兩公里長的柏油路，駐村工作隊在經過實地測量、準確預算的基礎上，認為修筑公路雖是件好事，但超出了群眾的承受能力。后與村委協商決定緩修，僅此一項在夏糧征購中該村群眾每人就減收小麥50公斤。
二是認真做好對群眾的說服解釋工作。省、市、縣統計部門駐村工作隊，為讓群眾明白自己的合理負擔，專門印制了農民人均純收入計算方法3萬份，發放到各農戶手中，并多次組織人員向他們作耐心細致的宣傳、解釋工作，從而使一些群眾消除了模糊認識。
師靈鎮師靈村村民朱大毛，以前曾因農民負擔問題多次上訪，聽了駐村工作隊的宣傳講解后，他深有感觸地說：“以前不知道農民純收入是怎樣算出來的，家里一年下來吃了喝了沒剩多少錢，所以總覺得里面有問題，現在工作隊幫咱弄明白了，以后該負擔的咱還得負擔。”通過駐村隊員艱苦細致的工作，今年我縣夏糧 征購無論從完成任務的時間限制上，還是在交售的數量上，均實現了近5年來最好水平，全縣沒有發生一起因農民負擔而引發的越級上訪案件。
㈡搞好重點治亂，確保農村社會穩定。針對群眾反映社會治安狀況差的問題，縣委在廣泛征求鄉鎮和駐村工作隊意見的基礎上，決定在“三夏”期間，抽調公安干警、機關干部240人組成工作組，配合駐村隊員重點開展治亂工作，嚴厲打擊各類違法犯罪分子。
師靈鎮夏王村8組村民鞏自強、鞏利強兩兄弟倚仗門勢重、拳頭硬，長期橫行鄉里。1995年，夏王村劃出10畝機動田，兄弟倆長期霸占進行耕種，拒不交納土地承包費用，廣大群眾對此恨之入骨。
工作組進入該村后，對其違法犯罪行為進行核實后，依法將其刑事拘留，并強行收回其非法所占耕地和各種承包費用，當地群眾拍手稱快。據統計，在開展重點治亂活動期間，工作組共治理治安亂點32個，依法嚴肅處理村霸、街霸31人，使全縣的社會治安狀況得到了明顯好轉。
㈢抓住關鍵環節，加強基層組織建設。省派我縣駐村工作隊總隊長蔡永禮同志常說，一年時間我們能為群眾辦的事情是有限的，但如果我們能幫助他們把所駐村的班子建設抓好了，那么我們的任務也就算完成好了。
在加強基層組織建設的具體工作中，縣委要求鄉鎮黨委要充分相信和依靠駐村工作隊員，認真聽取他們的意見和建議，全力支持配合他們的工作。一是對工作癱瘓的村重點做好重建工作。
權寨鎮朱楊村原是一遠近聞名的個癱瘓村，兩年時間曾換過3任支部書記，村里正常工作無法開展。工作隊進駐該村后，通過走訪群眾、明查暗訪，在澄清事實的基礎上，及時將兩名有問題的村干部予以撤職，并以公開選拔的形式重新組建了群眾信得過的領導班子。
新班子上任后，很快扭轉了被動局面，在今年夏糧征購中，該村僅用一周時間，不僅全部完成了定購糧征收任務，而且還清回前幾年群眾拖欠的10萬斤公糧。二是對工作散亂的村切實加強制度建設。
加強制度建設，是促進工作順利開展的重要保證。過去基層黨組織中出現的一些問題，在很大程度上都是因為缺乏健全的工作制度所造成的。
為此，工作隊駐村后，先后為60個村建立健全和完善了黨員教育培訓、黨員發展、民主生活會、村干部監督管理等項規章制度，使村里各項工作有章可循。專探鄉專探村老黨員楊耀山說：“自從工作隊來后，我們黨員能定期在一起開開會、談談心，原來擔心工作隊走后，又不行了，現在工作隊為我們建立了這么好的制度，我們打心眼里感激工作隊。
”三是對作風有問題的干部嚴肅進行批評教育。重點采取召開民主生活會、開展批評與自我批評、實施組織談話等形式，對有問題的干部進行嚴肅地批評教育，使其深刻地認識錯誤，勇敢的改正錯誤，以達到批評、教育、提高的目的。
今年“七一”前后，各駐村工作隊還采取上黨課、重溫入黨誓詞、學習江總書記“三個代表”講話等形式，對廣大黨員干部進行教育，收到了良好效果。據統計，工作隊駐村后，共幫助重建村“兩委”班子6個，調整軟弱癱瘓的班子11個，幫助60個村建立健全了各項規章制度。
三、立足治本，加快發展近年來，各級黨委在解決農村中出現的一些熱點、難點問題上都采取了一定措施，投入了大量的精力，但實際效果并不明顯。為什么一些以往已經解決了的問題會出現反復，有的問題甚至更加嚴重呢？我們認為根本原因是農村經濟發展緩慢、農民收入增長趨緩，廣大農民群眾的經濟承受能力較差。
因此，要從根本上解決好農村出現的熱點、難點問題，必須在發展農村經濟、增加農民收入上做文章。如果這些問題解決好了，農村許多熱點、難點問題也就迎刃而解了。
㈠理清思路，制定一個好規劃。在市場經濟條件下，一些村干部在帶領群眾致富過程中，由于缺乏必要的市場經濟知識，加之思路不活、信息不靈，根本沒有能力制定一個符合市場規律的發展規劃，致使村中經濟長期處于無序的發展狀態。
對此，縣委充分發揮駐村工作隊員知識廣、思想活、信息靈、思路寬等方面的優勢，要求他們積極幫助所駐村理思路、定規劃，變無序為有序，盡而推動農村經濟健康快速發展。按照縣委的要求，權寨鎮鄭樓村工作隊員深入開展調查研究，廣泛征求群眾意見，幫助村里理出了種植重點抓花卉、煙葉，養殖重點抓長毛兔、養豬”的發展思路，并制定了“培植大戶樹樣板，干部示范促起步，完善服務求突破”的具體實施辦法。
該村群眾欣喜地說：“有了這個規劃，我們今后發展什么、怎么發展心里總算有底了。”目前，工作隊所駐的66個村都結合各村具體實際，分別理出了符合當地實際的經濟發展思路，群眾對此非常滿意。
㈡調整結構，走出一條好路子。在供求關系發生變化的今天，加快農村經濟發展，增加農民收入，根本途徑是實施農村和農業經濟結構戰略性調整，全面提升農業的綜合效益。
但具體到每一個村，調什么，怎么調，這里是大有文章可做的。對此，省統計局駐村工作隊從省農科院邀請專家，采取巡回作科技報告的形式引導農實施種植結構調整。
師靈鎮油坊張村黨支部書記張建國聽完報告后，當即就把原準備種植玉米的13畝耕地改種脫毒紅薯，并計劃明年在全村推廣，逐步形成規模；權寨鎮鄭樓村工作隊為幫助當地群眾發展花卉種植，先后3次組織村組干部和部分群眾代表到許昌、鄢陵等地參觀學習，并選出100個農戶作為結構調整的試點戶，重點給予資金、技術扶持；市派工作隊員、駐馬店市委黨校干部張建設在所駐的焦莊鄉高廟村，用自己節省的工資資助一戶農民種植大棚蔬菜。僅上半年就獲純利1600余元，并輻射帶動周圍10多戶農民發展大棚蔬菜36畝。
據統計，今年“三夏”期間，駐村工作隊共幫助農民調整種植結構1.5萬畝。㈢依靠科技，培育一支好隊伍。
長期以來，農民科技知識匱乏、信息閉塞是制約農村經濟發展的一個重要因素。為改變這種狀況，駐村工作隊想群眾所想，幫群眾所需，以科技下鄉的形式，給農民群眾提供科技服務。
配合河南省“萬村書架”工程，權寨、專探駐村工作隊，率先在所駐村辦起了農民科技圖書室，并捐資為其購買農業科技圖書1.5萬冊；師靈鎮師靈村工作隊還專程到省農業科技部門購買種植、養殖等方面的科技光盤86盤，在各自然村巡回播放，用直觀形象的畫面，引導農民學科技、用科技，利用科技知識提高致富本領。師靈鎮朱莊村蔬菜種植專業戶朱保全，看了科技養兔的光盤后激動地說：“原來一直想搞長毛兔養殖，苦于缺乏這方面的技術，因此不敢輕易上馬，這次有了光盤心里就有譜了。
”據不完全統計，駐村工作隊通過多種形式，共為鄉鎮培養科技明白人3600人，為農村經濟發展奠定了堅定的基礎。幾個月工作實踐，使我們深刻地認識到，干部駐村工作不僅是解決當前農村熱點、難點問題的重要措施，而且也是推動農村經濟快速發展，農民收入持續增長的有效途徑，特別是省、市駐村工作隊員科學的工作方法、務實的工作作風，為我們提供了許多做好新時期農村工作寶貴經驗。
在今后的工作中，我們將以江總書記“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實省、市關于駐村工作的一系列指示精神，以更大的熱情積極配合和全力支持駐村隊員開展工作，為圓滿完成駐村任務，全面推進我縣農村經濟再上新臺階做出我們應有的貢獻。
