漳清縣交通局關(guān)于2006年度

工作總結(jié)和2007年交通工作意見的報(bào)告

 

2006年我局在縣委、縣政府以及上級(jí)交通主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊抓住省政府實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的有利時(shí)機(jī)，圍繞加快發(fā)展我縣縣域經(jīng)濟(jì)這個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)交通運(yùn)輸全行業(yè)發(fā)展，取得了明顯的成效。

一、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破

1、交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐加快。 漳東線漳清路段 84公里，今年重點(diǎn)對(duì)深當(dāng)至大西路段進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)漏，投入資金470萬(wàn)元，與沿線四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定信用協(xié)議，確保建設(shè)任務(wù)如期完成，同時(shí)對(duì)全線的建設(shè)任務(wù)、資金及債務(wù)情況進(jìn)行一次大盤點(diǎn)，并通過(guò)中期質(zhì)量評(píng)估。今年來(lái)完成路基建設(shè)3公里，水泥路面12公里，涵洞23座，橋梁一座31.54延米，完成投資854.4萬(wàn)元。累計(jì)完成路基59公里，水泥路面52公里，涵洞297座，橋梁4座/82.5延米，完成投資8847.4萬(wàn)元。 白湖路段改建工程 路基全部完成，已鋪設(shè)砼路面1.5公里，水泥穩(wěn)定層3.2公里，投入資金150萬(wàn)元。這些干線公路的建設(shè)，進(jìn)一步完善了連接沿海與內(nèi)陸主要交通通道網(wǎng)絡(luò)，改善了我縣投資環(huán)境，帶動(dòng)公路沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及與外界的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)往來(lái)，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)創(chuàng)造了有利的條件。

2、農(nóng)村水泥路建設(shè)突飛猛進(jìn)。在縣委、縣政府的重視領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督、支持和各有關(guān)部門的配合下，針對(duì)近年來(lái)我縣農(nóng)村公路水泥化建設(shè)滯后的狀況，調(diào)整工作思路，改進(jìn)工作方法，精心組織，通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、出外參觀學(xué)習(xí)、抓典型、定任務(wù)、建立目標(biāo)管理責(zé)任制和實(shí)行項(xiàng)目掛鉤責(zé)任制等有效措施，營(yíng)造人人參與、全社會(huì)參與農(nóng)村公路建設(shè)的氛圍，在全縣掀起農(nóng)村公路建設(shè)高潮。全縣農(nóng)村水泥路建設(shè)突飛猛進(jìn)。至12月5日，全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)，已開工96個(gè)項(xiàng)目224.0公里，其中完工項(xiàng)目48個(gè)98.5公里，在建項(xiàng)目48個(gè)125.5公里，完成水泥路面鋪設(shè)150.0公里，累計(jì)投資9126萬(wàn)元，占年計(jì)劃任務(wù)102.7%，保質(zhì)保量提前一個(gè)月完成市政府下達(dá)給我縣146公里的年度建設(shè)任務(wù)，是改革開放以來(lái)我縣農(nóng)村公路建設(shè)里程總和（83.7公里）的1.8倍。

3、港口碼頭建設(shè)有新的進(jìn)展。近年來(lái)，我局努力實(shí)施臨海經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)戰(zhàn)略，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，進(jìn)一步抓好港口碼頭建設(shè)。前林陸島交通碼頭已全部完成，完成投資670萬(wàn)元；古仔完成投資1311萬(wàn)元，占計(jì)劃84.4%；六虎山陸島碼頭與華福公司硅沙碼頭合并建設(shè)，正在辦理合并建設(shè)相關(guān)手續(xù)；六嶼陸島交通碼頭已開工建設(shè)。

4、縣鄉(xiāng)公路、橋梁養(yǎng)護(hù)得到有力加強(qiáng)。按照建、管、養(yǎng)并重的原則，進(jìn)一步明確全縣群養(yǎng)公路重點(diǎn)橋梁安全監(jiān)督責(zé)任，建立群養(yǎng)公路橋梁養(yǎng)護(hù)工程師制度，由一名橋梁養(yǎng)護(hù)工程師專項(xiàng)負(fù)責(zé)，同時(shí)作好橋梁日常檢查工作，掌握橋梁的運(yùn)營(yíng)動(dòng)態(tài)，按照輕重緩急的原則，制定了病危橋維修改造和公路整修及水毀險(xiǎn)情搶修計(jì)劃，目前已完成對(duì)官下、南馬、赤石、深柄、盤野、馬圩、竹溝橋等7座病危橋維修改造，投入資金35.2萬(wàn)元，安排10萬(wàn)元補(bǔ)助新建的盤赤橋、赤后橋；完成對(duì)長(zhǎng)程線、杜祖線、舊佛線、草梅線、草埔線等5條縣、鄉(xiāng)道路水毀搶修工作，投入資金17萬(wàn)元。

4、合理布局、精心謀劃交通發(fā)展規(guī)劃。我們通過(guò)開展了“樹立科學(xué)發(fā)展觀”學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，按照交通可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和健全完善公路交通網(wǎng)絡(luò)，加大港口開發(fā)利用，抓好航道清理、碼頭建設(shè)，發(fā)展海洋、內(nèi)河運(yùn)輸、公路客貨運(yùn)輸，形成交通產(chǎn)業(yè)多元化的指導(dǎo)思想，編制完成了“十一五”交通建設(shè)發(fā)展規(guī)劃工作。

二、道路運(yùn)輸市場(chǎng)管理得到加強(qiáng)

1、嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為。結(jié)合“春運(yùn)”大檢查、“平安漳浦”建設(shè)、重大社會(huì)矛盾糾紛隱患及信訪問(wèn)題排查等工作，積極開展交通系統(tǒng)社會(huì)治安綜合治理，采取定期與不定期的形式，加強(qiáng)運(yùn)政稽查力度，加大對(duì)非法運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為的打擊力度，今年以來(lái)組織出動(dòng)運(yùn)管人員2300人次，共查處“黑車”350輛，超范圍經(jīng)營(yíng)車輛89輛次，“甩”客、“賣”客、“宰”客營(yíng)運(yùn)車輛38輛次，處理外掛貨車520輛，罰款17萬(wàn)元，補(bǔ)繳未繳規(guī)費(fèi)56萬(wàn)元，及時(shí)受理旅客、經(jīng)營(yíng)者投訴和運(yùn)輸糾紛，切實(shí)履行運(yùn)管職責(zé)，整治規(guī)范“深漳”、“湖廈”等客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲打擊群眾反映強(qiáng)烈的縣城區(qū)無(wú)證三輪摩托車載客、“黑面包車”等非法營(yíng)運(yùn)行為，維護(hù)了我縣運(yùn)輸市場(chǎng)的穩(wěn)定局面。

2、加強(qiáng)運(yùn)輸站場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)管理，做好運(yùn)輸源頭服務(wù)。一是繼續(xù)加強(qiáng)運(yùn)管駐車站管理力度，嚴(yán)格執(zhí)行“車進(jìn)站，人歸點(diǎn)”的管理規(guī)定，對(duì)現(xiàn)有103部客車進(jìn)站經(jīng)營(yíng)，二是進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)有漳浦車站管理，按照二級(jí)客運(yùn)站建設(shè)的要求，擴(kuò)大、清理美化停車場(chǎng)、候車室，劃立旅客、車輛進(jìn)出站通道進(jìn)行人車分流，最大限度地提高漳清車站的容納進(jìn)站經(jīng)營(yíng)車輛和疏運(yùn)旅客能力；三是整合客運(yùn)經(jīng)營(yíng)散戶，組織協(xié)調(diào)“浦漳”客運(yùn)直達(dá)班車與其他社會(huì)客運(yùn)普通班車組成聯(lián)合體，由車站統(tǒng)一售票，合理安排發(fā)車班次，提高車輛實(shí)載率，解決客車分散經(jīng)營(yíng)爭(zhēng)搶客源等問(wèn)題，優(yōu)化站外客運(yùn)秩序，避免不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。四是做好農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)規(guī)劃布局。

3、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車輛維修市場(chǎng)管理。結(jié)合全縣清理整頓無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，運(yùn)政人員在維修同業(yè)公會(huì)的配合下，對(duì)以縣城區(qū)為中心輻射全縣各主要經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)動(dòng)車輛維修店、洗車店進(jìn)行一次全面的清理整治，重點(diǎn)加強(qiáng)維修零配件質(zhì)量監(jiān)督管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在偽劣產(chǎn)品的維修業(yè)戶，堅(jiān)決予以取締，同時(shí)致力培育規(guī)模大、檔次高、設(shè)備先進(jìn)、管理科學(xué)的品牌維修企業(yè)，發(fā)展二類A級(jí)維修企業(yè)1家，整改合并B類企業(yè)2家；做好維修新技術(shù)人才培訓(xùn)工作，推廣技術(shù)新工藝，輸送技術(shù)人員16人參加市處組織的新技術(shù)培訓(xùn)；做好維修技術(shù)人員職稱評(píng)定工作，配合市職改辦、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局開展維修行業(yè)職稱評(píng)定，使全縣一二類維修企業(yè)90%以上配置1名助工或工程師負(fù)責(zé)企業(yè)維修質(zhì)量管理，促進(jìn)我縣維修行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展，為機(jī)動(dòng)車輛安全行駛提供有力保障，使行業(yè)管理與服務(wù)群眾有機(jī)結(jié)合起來(lái)，維護(hù)了人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全等切身利益。

4、規(guī)范執(zhí)收管理，促進(jìn)交通規(guī)費(fèi)征收。針對(duì)近幾年來(lái)車輛外掛本縣運(yùn)輸車輛減少和國(guó)家有關(guān)涉農(nóng)車輛交通費(fèi)稅減免政策而導(dǎo)致的交通費(fèi)源、稅源減少和年初征收工作布署滯后不利因素的影響，我局領(lǐng)導(dǎo)未雨綢寥，改進(jìn)工作方法，首先是加強(qiáng)源頭征收管理，組織對(duì)全縣所有繳納費(fèi)稅的機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)行一次全面普查，摸清掌握轄區(qū)征管車輛數(shù)量、異動(dòng)和費(fèi)源情況，使征收任務(wù)下達(dá)和征收工作的開展有的放矢，規(guī)范執(zhí)法，文明服務(wù)，其次是建立健全車輛交通規(guī)費(fèi)征收管理制度，制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)2006年度車輛規(guī)費(fèi)征管問(wèn)題的通知》、《關(guān)于健全執(zhí)法督查辦法的通知》等規(guī)定，抽調(diào)機(jī)關(guān)人員組成機(jī)動(dòng)稽查隊(duì)巡查征收、監(jiān)督，完善規(guī)費(fèi)征收減免審批制度和執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰監(jiān)督機(jī)制，有效遏制車輛漏繳、逃繳規(guī)費(fèi)和執(zhí)法人員擅自減、免征等收人情費(fèi)、管人情車現(xiàn)象，第三是掌握了解各執(zhí)收部門的執(zhí)收情況，抓好執(zhí)收進(jìn)度的跟蹤和督促，及時(shí)處理化解征收工作中的難題和糾紛，對(duì)執(zhí)收進(jìn)度落后單位幫助分析原因、查找差距，安排力量協(xié)助稽查。一系列行之有效的征管措施，有力地確保了交通規(guī)費(fèi)應(yīng)征不漏、應(yīng)免不征。全局提前一個(gè)月完成年度征收任務(wù)。

至11月底完成交通規(guī)費(fèi)785.25萬(wàn)元，占年度計(jì)劃108%；代征稅費(fèi)413.7萬(wàn)元，占年度計(jì)劃103.2%，麥埔通行費(fèi)征收站加大征管力度，全年可征收通行費(fèi)710萬(wàn)元，比去年增長(zhǎng)約34萬(wàn)元，增長(zhǎng)率為5%。

5、機(jī)動(dòng)車駕培管理工作順利開展。依照《交通安全法》、《道路運(yùn)輸條例》法律法規(guī)新賦予交通部門的駕駛員培訓(xùn)行業(yè)管理工作，成立職能機(jī)構(gòu)，抓好汽車駕校機(jī)構(gòu)的調(diào)查摸底，并在交警部門的密切配合下做好駕校接管工作，順利地把機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)納入交通行業(yè)管理范圍。目前，全縣通過(guò)市運(yùn)管處教學(xué)資質(zhì)審驗(yàn)的駕校4家，擁有教練車B類5部，C類51部，教練員60人。

三、交通安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定

人命關(guān)天，交通安全生產(chǎn)關(guān)系千家萬(wàn)戶，因此，我們始終把安全生產(chǎn)當(dāng)做運(yùn)輸行業(yè)的生命線，堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，做到警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。

1、完善工作機(jī)制，層層落實(shí)安全責(zé)任制。制定《2006年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》，下達(dá)到全縣交通系統(tǒng)各企事業(yè)單位，運(yùn)管所同各運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)戶簽定了《2006年?duì)I運(yùn)車輛運(yùn)輸安全管理責(zé)任書》，縣地方海事處同各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《2006年內(nèi)河交通安全監(jiān)督管理責(zé)任書》，明確了系統(tǒng)各部門、各行業(yè)的安全管理責(zé)任，進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，形成層層抓安全，人人有責(zé)任，齊抓共管的工作機(jī)制。

2、嚴(yán)把運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，抓好運(yùn)輸生產(chǎn)安全源頭管理。一是嚴(yán)把運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的資質(zhì)管理，嚴(yán)格駕駛員上崗資格條件，從審批發(fā)證、檢測(cè)檢驗(yàn)上嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)，督促企業(yè)建立和完善安全生產(chǎn)管理機(jī)制，落實(shí)安全措施，遏制無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)給運(yùn)輸安全帶來(lái)的不利影響。二是嚴(yán)把運(yùn)輸工具準(zhǔn)入關(guān)，縣運(yùn)管所繼續(xù)強(qiáng)化營(yíng)運(yùn)證件的年度審驗(yàn)、道路客貨運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)評(píng)定等工作，認(rèn)真審核車輛的技術(shù)狀況。完成26家運(yùn)輸企業(yè)的資質(zhì)審驗(yàn)和1209輛運(yùn)輸車輛的道路運(yùn)輸證件審驗(yàn)，其中貨車900輛、出租車15輛、農(nóng)用車140輛、客車154輛，其中25輛沒(méi)有按時(shí)進(jìn)行技術(shù)評(píng)定經(jīng)處罰教育整改合格后才予年審。

3、加強(qiáng)安全巡查，強(qiáng)化

監(jiān)管。一是開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)大檢查，共出動(dòng)518人次，檢查13家企業(yè)，重點(diǎn)檢查是否疲勞駕駛、超速行使、人貨混裝等違章行為，還深入轄區(qū)內(nèi)河開展 “ 三無(wú) ” 船舶大檢查，對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的，立即給予停業(yè)整頓，今年對(duì)岱整渡口3艘渡工證年審不合格的渡船予以停業(yè)禁渡。縣地方海事處針對(duì)轄區(qū)馬林水庫(kù)出現(xiàn)水上自用浮動(dòng)設(shè)施運(yùn)載人和物的嚴(yán)重違規(guī)違章現(xiàn)象，存在重大的安全隱患，抓緊會(huì)同縣安監(jiān)局、水利局、鎮(zhèn)政府、馬林水庫(kù)管理處制定出整治方案，發(fā)出整改通知書，采取突擊性檢查，目前，該水庫(kù)1艘水上自用浮動(dòng)設(shè)施已自行銷毀。二是積極開展車輛超載超限治理工作。根據(jù)交通部2號(hào)令和七部委聯(lián)合治理超限超載會(huì)議精神，進(jìn)一步加大宣傳力度，通過(guò)上路巡查和召集運(yùn)輸大戶座談會(huì)抓源頭等形式，動(dòng)態(tài)管理和靜態(tài)管理相結(jié)合，依法治理超限運(yùn)輸。至11月20日，共檢查車輛2022輛次，車輛自行卸載324部、強(qiáng)行卸載456部，處理超載車輛1826部，罰款72950元，收取公路補(bǔ)償費(fèi)117.67萬(wàn)元。

4、組織開展“安全生產(chǎn)月”和“反三違月”等專項(xiàng)整治活動(dòng)。重新修訂《繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，布置各交通企業(yè)做好 “ 安全生產(chǎn)月 ” 活動(dòng)的環(huán)境布置，學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《安全生產(chǎn)法》知識(shí)，不斷提高全行業(yè)的交通安全意識(shí)。

由于我局堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，做到有分工、有考核目標(biāo)，加強(qiáng)了檢查督促，今年來(lái)安全行車四項(xiàng)指標(biāo)均比去年同期下降，實(shí)現(xiàn)了全縣水上轄區(qū)交通安全生產(chǎn)無(wú)事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)趨于平穩(wěn)。

四、抓好交通企業(yè)改制工作

縣搬運(yùn)公司多年來(lái)由于遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，經(jīng)濟(jì)效益十分低下，企業(yè)職工特別是退休職工生活狀況很差，強(qiáng)烈要求盡早對(duì)公司進(jìn)行改制。為此，我局組織該公司制定出改制方案，取得縣政府的同意，于2006年7月對(duì)該公司財(cái)產(chǎn)進(jìn)行公開拍賣，在理順公司債權(quán)債務(wù)的前提下，把所有拍賣資金都用于企業(yè)職工安置，目前該公司改制工作已順利完成，在財(cái)產(chǎn)拍賣、職工安置等問(wèn)題的處理中未出現(xiàn)上訪行為。

五、黨建和精神文明建設(shè)取得實(shí)效

今年來(lái)，我局針對(duì)自身職能部門的特點(diǎn)，將黨建工作、民主評(píng)議行風(fēng)工作、行業(yè)文明創(chuàng)建活動(dòng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)等有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，通過(guò)各種切實(shí)有效的途徑，以人為本，以群眾滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高交通隊(duì)伍的整體對(duì)外形象。

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)與教育，抓好隊(duì)伍建設(shè)。制定學(xué)習(xí)制度，組織黨員干部職工學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)等會(huì)議精神、黨的有關(guān)方針、政策以及交通法律法規(guī)，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，并結(jié)合具體典型對(duì)職工進(jìn)行職業(yè)道德教育和職業(yè)能力培訓(xùn)，有效地提高隊(duì)伍的理論素質(zhì)和依法行政水平。積極組織運(yùn)管人員參加上級(jí)主管部門和縣有關(guān)部門舉辦的各類業(yè)務(wù)、法律培訓(xùn)，規(guī)范法律文書填寫制作，促進(jìn)全縣交通運(yùn)管隊(duì)伍的整體素質(zhì)的提高。今年來(lái)已組織52人次參加縣里組織的法律知識(shí)測(cè)試或競(jìng)賽活動(dòng)，并特邀市運(yùn)管處、縣政府法制科專業(yè)人員舉辦全縣交通系統(tǒng)執(zhí)法人員法律法規(guī)培訓(xùn)。積極開展向黨的好干部牛玉儒學(xué)習(xí)，向交通系統(tǒng)的先進(jìn)人物趙家富、許振超等同志學(xué)習(xí)的活動(dòng)，在隊(duì)伍中弘揚(yáng)“忠誠(chéng)履行“三個(gè)代表”重要思想，立黨為公，率先垂范，求真務(wù)實(shí)，無(wú)私奉獻(xiàn)”的精神風(fēng)貌。加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪教育。11月23日，我局在縣檢察院召開預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育大會(huì)，組織全體黨員觀看警示圖片和服刑人員懺悔警示教育錄象片，邀請(qǐng)縣檢察院檢察官就我縣交通系統(tǒng)職務(wù)犯罪案例作關(guān)于預(yù)防職務(wù)犯罪方面的講座，以典型反面教材教育全體黨員干部、職工，并傳達(dá)了11月22日中央、省里關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制電視電話會(huì)議精神，強(qiáng)調(diào)預(yù)防職務(wù)犯罪工作和治理黨員干部參與賭博工作的重要性，教育全體黨員、干部增強(qiáng)思想道德修養(yǎng)和法紀(jì)觀念，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，做到自愛、自重、自律，塑造交通隊(duì)伍新形象。

2、創(chuàng)建與規(guī)范相結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好作風(fēng)建設(shè)。扎實(shí)開展創(chuàng)建文明單位、文明行業(yè)為龍頭的文明創(chuàng)建系列活動(dòng)，認(rèn)真開展了辦公場(chǎng)所環(huán)境建設(shè)和隊(duì)伍儀表形象建設(shè)，目前已投入資金10萬(wàn)元，用于基層運(yùn)管站辦公場(chǎng)所維修和配備專用稽查車輛；繼續(xù)鞏固治理公路“三亂”成果，在過(guò)去取得成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大治理力度，規(guī)范執(zhí)法執(zhí)收行為，防止公路“三亂”反彈，今年來(lái)我縣轄區(qū)內(nèi)未出現(xiàn)公路“三亂”現(xiàn)象，下半年以來(lái)，群眾對(duì)我局行業(yè)管理、行風(fēng)效能等方面的舉報(bào)、投訴基本得到遏止。此外，我們還結(jié)合宣傳貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)黨員特別是黨員干部的黨風(fēng)廉政教育和反腐敗教育，增進(jìn)黨員模范帶頭的意識(shí)和作用，不斷提高隊(duì)伍的依法行政意識(shí)、文明服務(wù)質(zhì)量和講奉獻(xiàn)精神。工程技術(shù)人員積極投入農(nóng)村公路建設(shè)熱潮，針

對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、規(guī)模大的特點(diǎn)，克服管理力量薄弱、交通不便等困難，采取一項(xiàng)工作一項(xiàng)工作抓落實(shí)，一件事情一件事情抓到底的辦法，變被動(dòng)聽匯報(bào)為主動(dòng)下基層服務(wù)，千方百計(jì)提高自身技術(shù)水平，冒著酷暑勘測(cè)設(shè)計(jì)，節(jié)假日不休息到施工現(xiàn)場(chǎng)巡查，是項(xiàng)目前期工作問(wèn)題就幫助解決前期工作問(wèn)題，是建設(shè)資金不足問(wèn)題就幫助向上爭(zhēng)取項(xiàng)目補(bǔ)助資金，是建設(shè)中的技術(shù)力量問(wèn)題就幫助協(xié)調(diào)解決技術(shù)力量或提供技術(shù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，把質(zhì)量管理和技術(shù)服務(wù)貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程，得到了上級(jí)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部群眾的一致好評(píng)。縣行政服務(wù)中心評(píng)出6名服務(wù)先進(jìn)個(gè)人，我局就有2名同志。

3、加強(qiáng)改革，完善管理，抓好效能建設(shè)。一是認(rèn)真宣傳貫徹行政許可法和道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例等法律法規(guī)，本著合法、高效、公正、便民的原則，在運(yùn)管股、維修股、規(guī)費(fèi)征收股等部門集中在縣行政服務(wù)中心辦公，統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)、審批、稅費(fèi)征收等大部分交通行政許可事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步把各項(xiàng)交通行政許可全部放在窗口受理、審批。二是積極抓好行政審批制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行市縣兩級(jí)政府取消運(yùn)管12項(xiàng)審批項(xiàng)目的要求，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，建立社會(huì)服務(wù)承諾制，推行便民服務(wù)，對(duì)全縣各基層運(yùn)管站和各職能管理部門涉及群眾利益的行政審批項(xiàng)目、依據(jù)、程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等行政許可事項(xiàng)都進(jìn)行上墻公示，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，增強(qiáng)辦事透明度，真正成為廉潔、務(wù)實(shí)、高效的政府交通管理部門。三是建章立制，抓好規(guī)范管理。制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)2006年度車輛規(guī)費(fèi)征管問(wèn)題的通知》、《關(guān)于健全執(zhí)法督查辦法的通知》、《漳清縣交通局接待工作規(guī)定》、《車輛管理規(guī)定》等制度，健全完善了機(jī)關(guān)考勤制度、財(cái)務(wù)制度、車輛交通規(guī)費(fèi)征收管理規(guī)定、行風(fēng)月通報(bào)、季督查制度等等，同時(shí)確定每周一例行早會(huì)制度，由機(jī)關(guān)各職能部門負(fù)責(zé)人總結(jié)匯報(bào)前一星期的主要工作情況，計(jì)劃本周工作，改變辦事拖拉現(xiàn)象，做到工作具體有人抓，有人督查，有人落實(shí)，機(jī)關(guān)工作面貌煥然一新，隊(duì)伍整體工作能力得到加強(qiáng)。

總之，今年我縣交通工作取得了較好的成績(jī)。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到工作中還存在一些不足和問(wèn)題。一是部分交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。有些項(xiàng)目業(yè)主由于自籌資金難以到位，造成部分項(xiàng)目無(wú)法如期開工或按時(shí)完成，有的甚至是列入計(jì)劃多年的項(xiàng)目至今也遲遲未能開工。二是有的公路工程建設(shè)質(zhì)量不容樂(lè)觀，主要原因是由于今年開工的項(xiàng)目多，施工隊(duì)伍大部分缺乏公路施工經(jīng)驗(yàn)，工程質(zhì)量意識(shí)較差，技術(shù)力量薄弱，加上項(xiàng)目業(yè)主自籌資金不到位、監(jiān)管力度不夠以及部分建筑材料短缺，造成工程質(zhì)量難以得到有效保證。三是行業(yè)管理工作有待于加強(qiáng)。道路運(yùn)輸違規(guī)違章經(jīng)營(yíng)行為屢禁不止，農(nóng)村公路漏管失養(yǎng)現(xiàn)象較為突出，很多管理手段、管理措施繼續(xù)延用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的做法，缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理辦法和措施，不依法行政和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。四是隊(duì)伍整體素質(zhì)亟待提高。在整個(gè)交通隊(duì)伍中，目前專業(yè)人才和法律人才缺乏、執(zhí)法人員文化程度低以及隊(duì)伍年齡老化等問(wèn)題逾發(fā)突出。上述存在的四個(gè)方面的問(wèn)題，都有待于我們抓緊解決或逐步加以解決。

二00六年交通工作意見

2007年我局要按照縣委、縣政府和市交通局的部署，認(rèn)真做好各項(xiàng)交通工作，總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想和黨的十六大、十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，按照縣委十屆二次全會(huì)要求，繼續(xù)加快交通重點(diǎn)基礎(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)村等級(jí)水泥路建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)管理，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)，開創(chuàng)我縣交通工作新局面，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)作出積極的貢獻(xiàn)。

  

 一、加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新的跨越。

公路、橋梁建設(shè)方面：繼續(xù)抓好漳東線漳清路段建設(shè)，爭(zhēng)取全線貫通，繼續(xù)抓好城關(guān)至石榴公路建設(shè)，爭(zhēng)取基本完成全線路面工程，完成投資  萬(wàn)元。做好白湖西路段改建工程和前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，年度完成投資1000萬(wàn)元。完成156公里農(nóng)村水泥路建設(shè)任務(wù)，計(jì)劃投資9000萬(wàn)元。

港口碼頭建設(shè)方面：明年10月份完成所有陸島交通碼頭建設(shè)項(xiàng)目的竣工報(bào)驗(yàn)工作。

運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)方面：充分用活有關(guān)國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章，依法行政，按章辦事，擴(kuò)大投融資渠道，激活社會(huì)資本，用市場(chǎng)化運(yùn)作方式，促成漳浦縣客貨運(yùn)輸中心站建設(shè)項(xiàng)目早日開工。同時(shí)合理規(guī)劃發(fā)展農(nóng)村運(yùn)輸站場(chǎng)及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)貨運(yùn)中轉(zhuǎn)配載中心。

縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)及危病橋改造修復(fù)方面：上半年將再次組織對(duì)全縣縣鄉(xiāng)道的公路橋梁進(jìn)行核查，按照輕重緩急和量力而行的原則，分期分批安排危病橋的維修改造和公路水毀工程，計(jì)劃投入資金156萬(wàn)元。

二、依法治交，提高交通行業(yè)管理水平

    1、整頓規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)秩序

。一要完善運(yùn)輸市場(chǎng)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。今年要繼續(xù)做好各類運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的評(píng)定工作，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車輛技術(shù)狀況的管理力度，按資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行企業(yè)資質(zhì)等級(jí)動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)解決運(yùn)輸市場(chǎng)能進(jìn)不能出的問(wèn)題。二要嚴(yán)厲打擊違規(guī)營(yíng)運(yùn)行為。重點(diǎn)對(duì)客車超載越線、農(nóng)用車和個(gè)體業(yè)戶從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)、三輪摩托車無(wú)牌證經(jīng)營(yíng)、出租車異地經(jīng)營(yíng)、外掛車輛、維修行業(yè)買單賣單及維修產(chǎn)品質(zhì)量低劣等非法經(jīng)營(yíng)行為，要堅(jiān)決予以查處，確保我縣道路運(yùn)輸市場(chǎng)規(guī)范有序。三要加強(qiáng)源頭管理，經(jīng)常性地組織運(yùn)政稽查人員采取定期或不定期的形式，加大對(duì)漳浦車站及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸站點(diǎn)或停靠點(diǎn)的規(guī)范管理力度，做好客車進(jìn)出站管理工作，從源頭抓好我縣客運(yùn)市場(chǎng)秩序。

    2、調(diào)整優(yōu)化運(yùn)輸格局。要整合現(xiàn)有交通運(yùn)輸資源，進(jìn)行合理的資產(chǎn)優(yōu)化重組，進(jìn)一步壯大縣長(zhǎng)發(fā)運(yùn)輸公司等一批企業(yè)的整體實(shí)力，提高我縣道路運(yùn)輸行業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。積極引導(dǎo)和支持運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者發(fā)展高層次、高水平的運(yùn)輸方式，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)和開發(fā)區(qū)、港區(qū)、旅游區(qū)等運(yùn)輸市場(chǎng)，努力提高車輛的技術(shù)等級(jí)和道路客運(yùn)綜合服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步推進(jìn)我縣運(yùn)輸業(yè)的整體發(fā)展水平。

3、加大路政管理力度。要繼續(xù)加大超限運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管力度，對(duì)嚴(yán)重超載車輛要強(qiáng)制分載，克服以罰代卸、罰而放行，要采取強(qiáng)有力的措施，真正做到依法行政，管理到位。

4、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制。要按照 “ 誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé) ” 的原則，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到基層、落實(shí)到崗位；要突出抓好企業(yè)安全生產(chǎn)、內(nèi)河水域安全及交通建設(shè)工程施工安全；要嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)運(yùn)車輛安全技術(shù) “ 三把關(guān) — 監(jiān)督 ” 制度，加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車輛二級(jí)維護(hù)和技術(shù)等級(jí)評(píng)定檢測(cè)管理工作；要落實(shí)渡口 “ 三長(zhǎng)責(zé)任制 ” 和 “ 五定 ” ，積極做好季節(jié)性和節(jié)假日的安全防范工作；要定期不定期組織檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除一切安全隱患，杜絕各類水、陸交通運(yùn)輸安全事故的發(fā)生。

三、加強(qiáng)管征，全面完成交通稅費(fèi)征收任務(wù)

交通規(guī)費(fèi)征收是國(guó)家賦予交通部門的職責(zé)，在 “ 費(fèi)改稅 ” 政策尚未實(shí)施之前，加大交通規(guī)費(fèi)征收力度是籌措交通基礎(chǔ)設(shè)施建養(yǎng)資金的保證。為此，2007年我局將通過(guò)加大宣傳力度、加強(qiáng)稽查、文明征管，建立目標(biāo)責(zé)任制和實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤等辦法，千方百計(jì)提高交通稅費(fèi)征收力度和水平，做到應(yīng)收盡收，確保完成交通稅費(fèi)征收任務(wù)，增加對(duì)縣財(cái)政的貢獻(xiàn)，為全縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展籌措更多的資金。

四、注重實(shí)效，繼續(xù)抓好交通精神文明建設(shè)

一要進(jìn)一步加大隊(duì)伍建設(shè)力度。通過(guò)抓好學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)，建立健全各種行之有效的激勵(lì)機(jī)制，提高交通隊(duì)伍整體文化素質(zhì)和執(zhí)法能力，樹立交通隊(duì)伍的執(zhí)法形象和儀表形象。著力強(qiáng)化“五種意識(shí)”，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，即強(qiáng)化廉潔自律，營(yíng)造清政廉潔的意識(shí)；強(qiáng)化糾風(fēng)工作，營(yíng)造務(wù)實(shí)惠民的意識(shí)；強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察工作，營(yíng)造政令暢通的意識(shí)；強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，營(yíng)造高效便捷的意識(shí)；強(qiáng)化源頭治腐工作，營(yíng)造公平、公開、公正的意識(shí)。二要強(qiáng)化行業(yè)精神文明建設(shè)，要通過(guò)加強(qiáng)文明 “ 窗口 ” 建設(shè)、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)等切實(shí)有效的載體活動(dòng)，積極推進(jìn)交通行政管理方式的創(chuàng)新，在繼續(xù)加強(qiáng)交通運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管職能的同時(shí)，強(qiáng)化公共服務(wù)職能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，真正促進(jìn)交通行業(yè)管理部門由“審批型部門”轉(zhuǎn)向“服務(wù)型部門”，切實(shí)把管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)，樹立交通部門的對(duì)外形象。三要增強(qiáng)黨建工作的實(shí)效性，要進(jìn)一步發(fā)揮黨員、干部的先鋒模范作用，切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法主體和行為，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的查處力度，塑造先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面，形成強(qiáng)大的合力，共同開創(chuàng)我縣交通事業(yè)新的局面。