開展非公有制小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理試點(diǎn)工作計(jì)劃
目前，國家在我區(qū)開展的非公有制小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管試點(diǎn)工作已經(jīng)全面進(jìn)入實(shí)施階段。根據(jù)區(qū)政府《佛山市南海開展非公有制小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理試點(diǎn)實(shí)施方案》和佛山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于我市開展非公有制小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理試點(diǎn)的工作計(jì)劃》的要求，為落實(shí)試點(diǎn)工作責(zé)任，使試點(diǎn)工作有計(jì)劃有效率的推進(jìn)，確保試點(diǎn)成果既能體現(xiàn)南海地方特色、又具有全國整體指導(dǎo)意義，經(jīng)區(qū)政府同意，制定本試點(diǎn)工作計(jì)劃。
一、工作計(jì)劃
（一）鎮(zhèn)（街道）級(jí)安全管理人員依法行政１、具體工作內(nèi)容：建議在非園區(qū)的鎮(zhèn)政府（街道辦事處）設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，加大職能下放的力度。２、工作負(fù)責(zé)人：３、工作進(jìn)度：
（1）在委托非園區(qū)的鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室行使部分安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的基礎(chǔ)上，開展下一階段的工作：一是繼續(xù)跟進(jìn)實(shí)施第一步職能下放以后，有關(guān)工作開展的情況，解決實(shí)際工作中所遇到的問題，二是探討繼續(xù)加大職能下放的范圍和時(shí)機(jī)，三是根據(jù)8大園區(qū)的機(jī)構(gòu)和職能設(shè)置情況，安排好安全生產(chǎn)的有關(guān)工作。要求在8月底前完成。
（2）向區(qū)政府提交報(bào)告，建議在非園區(qū)的鎮(zhèn)政府（街道辦事處）成立獨(dú)立的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，配備3～5名的專職安全生產(chǎn)管理人員，報(bào)告在8月20日前報(bào)出。
（3）對(duì)各鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)有配備的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)考核合格領(lǐng)取省安監(jiān)局核發(fā)的《安全生產(chǎn)監(jiān)察員證》，經(jīng)區(qū)政府任命為安全生產(chǎn)監(jiān)察員，8月底前完成。
（4）對(duì).....等六個(gè)鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)責(zé)任人進(jìn)行年度考核，于9月底完成。
（二）加強(qiáng)高危行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管１、具體工作內(nèi)容：加強(qiáng)高危行業(yè)（重點(diǎn)是危險(xiǎn)化學(xué)品、小冶煉和廢金屬拆解）的規(guī)劃和布局，控制其總量。制定相應(yīng)的管理辦法，對(duì)高危行業(yè)實(shí)施安全評(píng)價(jià)。
２、工作負(fù)責(zé)人：３、工作進(jìn)度：
（1）統(tǒng)籌規(guī)劃，在工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品、小冶煉和廢金屬拆解等專門區(qū)域，使危險(xiǎn)化學(xué)品、小冶煉和廢金屬拆解等的新建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目能相對(duì)集中；現(xiàn)有的危險(xiǎn)化學(xué)品、小冶煉和廢金屬拆解等企業(yè)也要逐步向園區(qū)專門區(qū)域轉(zhuǎn)移，逐步實(shí)現(xiàn)高危行業(yè)的集中設(shè)立、管理、治理和應(yīng)急救援。由規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)，力爭在9月底以前制定出規(guī)劃方案。
（2）在9月底以前制定加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、小冶煉和廢金屬拆解等行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入審批和安全監(jiān)督管理辦法。危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)管理辦法由安監(jiān)局和公安局牽頭制定。
在現(xiàn)有區(qū)政府聯(lián)合審批立項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和有關(guān)上級(jí)部門的要求，進(jìn)一步完善審批和管理辦法。小冶煉和廢金屬拆解管理辦法由環(huán)保局牽頭制定。
（3）根據(jù)有關(guān)法規(guī)和管理辦法以及對(duì)高危行業(yè)的監(jiān)管部門分工，加強(qiáng)和落實(shí)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、小冶煉和廢金屬拆解、采石場(chǎng)和建筑施工等所有高危行業(yè)的監(jiān)管。
（三）實(shí)行試點(diǎn)企業(yè)分類監(jiān)管制度。１、具體工作內(nèi)容：按上級(jí)要求在部分行業(yè)企業(yè)和試點(diǎn)企業(yè)安全狀況進(jìn)行評(píng)估。
制定分類管理辦法，實(shí)施分類指導(dǎo)和分級(jí)管理。２、工作負(fù)責(zé)人：.....及交通、旅游等部門的負(fù)責(zé)人。
３、工作進(jìn)度：
（1）根據(jù)省安監(jiān)局《關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)組織開展安全生產(chǎn)狀況評(píng)估工作的通知》（粵安監(jiān)管[20xx]136號(hào)）的要求，制定我區(qū)企業(yè)評(píng)估的實(shí)施方案，要求在8月底完成企業(yè)的自我評(píng)估、9月底完成企業(yè)的監(jiān)評(píng)、１０月20日前全面完成評(píng)估任務(wù)。并根據(jù)評(píng)估結(jié)果，把已評(píng)估的企業(yè)劃分為Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ四級(jí)。
（2）制定《企業(yè)安全生產(chǎn)分類管理辦法》，實(shí)施分類指導(dǎo)和分級(jí)管理（9月底）。
（3）根據(jù)佛山市制定的辦法，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況與工傷保險(xiǎn)的結(jié)合的工作。
（四）建設(shè)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)１、具體工作內(nèi)容：推進(jìn)區(qū)和鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的建設(shè)，繼續(xù)完善我區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)監(jiān)管手段向現(xiàn)代化監(jiān)管手段轉(zhuǎn)變。２、工作負(fù)責(zé)人：３、工作進(jìn)度：（１）在繼續(xù)完善桂城和松崗現(xiàn)有系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，委托軟件開發(fā)公司，9月底之前完成區(qū)和鎮(zhèn)（街道）的安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)平臺(tái)的建設(shè)，并利用我區(qū)現(xiàn)有城域政務(wù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）和村之間的互聯(lián)互通。
10月20日前安監(jiān)局、桂城和松崗要完成資料錄入工作，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)局部運(yùn)行。（２）8月底前完成危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位信息管理系統(tǒng)建設(shè)，完成監(jiān)管對(duì)象的資料錄入，逐步投入實(shí)際使用。
（五）完善企業(yè)安全管理工作１、具體工作內(nèi)容：根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和佛山市的意見，深入試點(diǎn)企業(yè)，指導(dǎo)幫助企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件和各項(xiàng)管理工作，落實(shí)企業(yè)安全培訓(xùn)工作，提高其現(xiàn)場(chǎng)安全水平和安全管理水平。２、工作負(fù)責(zé)人：３、工作進(jìn)度：
（1）9月15日前，結(jié)合企業(yè)安全評(píng)估，完善試點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件和各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度。
（2）根據(jù)企業(yè)需要，組織好企業(yè)負(fù)責(zé)人安全資格、企業(yè)注冊(cè)安全主任、危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員、特 種作業(yè)人員以及其他職業(yè)崗位培訓(xùn)。
（六）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督管理１、具體工作內(nèi)容：探索工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)管理的新模式，建立有關(guān)園區(qū)的安全生產(chǎn)管理制度;培育和發(fā)展注冊(cè)安全主任事務(wù)所，建立面向小企業(yè)的社會(huì)化安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)制。２、工作負(fù)責(zé)人：３、工作進(jìn)度：
（1）探索工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)管理的新模式，實(shí)現(xiàn)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管力量的延伸。在松崗鎮(zhèn)松夏工業(yè)園區(qū)，通過加強(qiáng)園區(qū)管理公司的管理力量，建立有關(guān)園區(qū)的安全生產(chǎn)管理制度等，實(shí)現(xiàn)對(duì)園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)的有效管理。
（2）在桂城街道和松崗鎮(zhèn)松夏工業(yè)園區(qū)培育和發(fā)展兩個(gè)具有獨(dú)立法人地位的注冊(cè)安全主任事務(wù)所，發(fā)揮其專業(yè)支持和服務(wù)作用，建立面向小企業(yè)的社會(huì)化安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)制。根據(jù)佛山市制定的注冊(cè)安全主任事務(wù)所設(shè)立條件和業(yè)務(wù)職能，力爭在9月底前掛牌成立，逐步進(jìn)入實(shí)際運(yùn)行階段。
（3）建立安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和處理制度，要求各鎮(zhèn)（街道）在此9月底前，都要設(shè)立安全生產(chǎn)舉報(bào)電話和信箱。
（七）資料收集和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。１、具體工作內(nèi)容：做好有關(guān)試點(diǎn)工作的資料收集，特別是企業(yè)在試點(diǎn)工作前后的具體情況材料收集，總結(jié)我區(qū)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，將有關(guān)資料報(bào)送佛山市安監(jiān)局。
２、工作負(fù)責(zé)人：３、工作進(jìn)度：
（1）８月底前完成企業(yè)試點(diǎn)前的具體情況材料收集。
（2）９月底前完成企業(yè)完善各種設(shè)施、制度后的情況的材料收集。
（3）及時(shí)收集試點(diǎn)各類資料，總結(jié)各階段試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，必要時(shí)按要求制作有關(guān)會(huì)議演示資料。并按要求及時(shí)向佛山市報(bào)送有關(guān)資料。
（八）加強(qiáng)宣傳報(bào)道１、具體工作內(nèi)容：加強(qiáng)與新聞媒體的溝通，通過新聞媒體宣傳報(bào)道試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，強(qiáng)化社會(huì)輿論，在全社會(huì)形成關(guān)注非公有制小企業(yè)安全監(jiān)管試點(diǎn)工作的氛圍。２、工作負(fù)責(zé)人：３、工作進(jìn)度：配合各項(xiàng)工作進(jìn)展，隨時(shí)宣傳報(bào)道。
二、工作要求
（一）高度重視，全力以赴非公有制試點(diǎn)工作事關(guān)全省、全國，我們一定要試點(diǎn)工作作為當(dāng)前工作的重中之重，把上級(jí)下達(dá)的工作任務(wù)按時(shí)、按質(zhì)完成。各級(jí)、各部門要高度重視，全力以赴。
（二）整體安排，同步推進(jìn)試點(diǎn)的前期準(zhǔn)備工作到目前已經(jīng)完成。８月要重點(diǎn)完成指導(dǎo)企業(yè)建章立制工作，注冊(cè)安全主任事務(wù)所建設(shè)、安全信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、各項(xiàng)監(jiān)管辦法建設(shè)等方面工作；９月各項(xiàng)試點(diǎn)工作要全面突破，試點(diǎn)企業(yè)取得初步成效；１０月２０日前我區(qū)的試點(diǎn)工作要全面完成，迎接省和國家的驗(yàn)收。
（三）分工合作，責(zé)任到人各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門、各試點(diǎn)企業(yè)要加強(qiáng)聯(lián)系，做到組織落實(shí)、任務(wù)到人，按時(shí)間表檢查督促工作進(jìn)度，確保工作到位。各級(jí)各部門要積極協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問題，以使整個(gè)試點(diǎn)工作有計(jì)劃、有組織、有步驟地進(jìn)行，保證圓滿完成試點(diǎn)任務(wù)。
