關于我市四季節慶活動的調研報告

為進一步提高“四季節慶”活動的質量和效益，擴大我市對外影響，促進全市經濟、文化、旅游等事業繁榮發展，最近我深入有關鎮（街道）、村莊和市直部門，進行了認真調查研究，形成了一些初步想法?！　?/p>

　　一、舉辦“四季節慶”活動是為群眾辦實事的民心工程　　

在秋季大澤山葡萄節的基礎上，去年我市又先后啟動了春季云山大櫻桃節、夏季明村西瓜節和冬季馬家溝芹菜節，均獲得了良好的節慶效益，受到了各方面特別是廣大農民群眾的普遍歡迎。主要體現在以下四個方面：　　

１、促進了農民增收。據調查測算，去年“四季節慶”活動累計拉動農民直接增收3.1億元，其中，節慶期間銷售大櫻桃450萬公斤，拉動價格由上年每公斤8-10元上升到16-18元，每公斤平均提高8元，累計增收3600萬元；銷售西瓜1.84億公斤，拉動價格由節前每公斤0.4元上升到0.6元，每公斤平均提高0.2元，累計增收3680萬元；銷售葡萄7500萬公斤，拉動價格由節前每公斤4-6元上升到6-10元，每公斤平均提高3元，累計增收22500萬元；銷售芹菜125萬公斤，拉動價格由上年每公斤30元上升到40元，每公斤平均提高10元，累計增收1250萬元。同時，參加“四季節慶”活動的游客累計達到130萬人（次），拉動旅游、餐飲等服務業增收5000多萬元?！　?/p>

2、樹立了**形象?！八募竟潙c”期間，新華社、人民日報社、中央電視臺、山東電視臺、青島電視臺、青島日報、財經日報、農村大眾以及人民網、大眾網、青島新聞網等30多家新聞媒體從不同角度對“四季節慶”活動進行了宣傳報道。特別是今年“兩會”期間，中央電視臺“焦點訪談”欄目又對**馬家溝芹菜作了專題報道。通過各方面的宣傳推介，較好地樹立了**良好對外形象，擴大了**對外影響力，目前，馬家溝芹菜已被青島奧帆委確定為20xx青島奧帆賽特供食品，明村大黃埠西瓜和櫻桃西紅柿也已申報了青島奧帆賽特供食品。　　

3、拉動了產業升級。良好的節慶效益使廣大農民群眾真實地看到了特色高端品牌農業的增收潛力，對加快農業和農村經濟結構調整起到了較好的導向作用，促進了產業優化升級。據調查，大澤山葡萄自1987年舉辦首屆葡萄節以來，面積由原來不足1萬畝擴大到目前的3萬多畝；去年啟動大櫻桃節、西瓜節和芹菜節后，今年云山大櫻桃新增面積2600畝；明村設施栽培西瓜新增面積20xx畝；馬家溝芹菜生產基地計劃再增加200畝。　　

4、轉變了群眾觀念。通過“四季節慶”活動，使農產品實現了“優質優價”，如馬家溝芹菜每公斤達到40元，是普通芹菜的20倍。受利益驅動，農民群眾學科技、用科技的積極性明顯提高，品牌意識明顯增強，各種農業技術講座和送科技下鄉活動在“四季節慶”活動承辦鎮村受到格外歡迎，大批新技術、新成果得到迅速推廣應用。如李園街道的300畝基地芹菜全部采用了標準化生產技術，今年又有不少農戶主動申請加入基地，按標準化進行生產。明村鎮大黃埠村成功引進了生物反應堆技術，使產品質量又上了一個新的檔次?！　?/p>

從調查情況看，“四季節慶”活動不僅讓農民群眾得到了實惠，而且有效地宣傳推介了**，各方面都給予充分肯定。但由于辦節經驗不足，同時受辦節條件限制，也存在較多問題和不足。一是節慶秩序不夠規范。如大澤山葡萄節期間，出現了車輛存放困難和較長時間的交通堵塞，云山大櫻桃節也遇到類似問題。同時，由于當地接待能力不足，特別是餐飲等服務項目不配套，參加大澤山葡萄節的不少人員安排在萊州就餐，節慶活動的利益流失問題比較嚴重。二是外地游客不夠多。主要是云山大櫻桃節和明村西瓜節，參加節慶的人員基本上都是當地群眾。這說明這兩個節慶活動的對外宣傳推介工作還有差距，同時也反映出這兩個節慶活動的對外影響力和吸引力不夠大。三是節慶氛圍不夠濃。除大澤山葡萄節之外，其他三個節慶活動僅限于承辦鎮（街道）的駐地或主會場氣氛較好，而在全市范圍內沒有形成氛圍。這說明其他相關鎮（街道）和市直部門參與不夠，組織協調工作有待加強。四是特色不夠鮮明。主要是云山大櫻桃節和明村西瓜節安排的專題活動比較少，缺少相關項目支持，并且主打產品特色不夠鮮明，文化內涵不足。如云山的大櫻桃和明村的西瓜，在品種和質量方面與外地沒有大的區別，特別是明村西瓜節期間，正是北方西瓜集中上市時間，在產品上缺少吸引力?！　?/p>

二、舉辦“四季節慶”活動應著重把握好的問題　　

以農產品為主題的節慶活動具有受益面廣、社會效益高和效益增長空間大的特點。特別是我市節慶資源豐富，具備辦好節慶活動的基礎條件，節慶經濟有著廣闊的發展前景。因此，我市應堅持把舉辦以農產品為主題的節慶活動作為促進經濟、文化、旅游等事業繁榮發展的重要載體來抓。具體應把握好以下五個方面的問題?！　?/p>

1、在定位上 把握一個“準”字。當前全國各地的各類節慶活動非常多，其中僅山東省內的各類節慶活動就達300多個，如膠南的杜鵑花節、嶗山的北宅櫻桃節、膠州的秧歌節、黃島的沙灘節、萊陽的梨花節、萊州的月季花節等。我市的“四季節慶”活動要在眾多的節慶活動中脫穎而出，必須從當地實際出發，遵循節慶經濟發展規律，對“四季節慶”活動進行合理定位。具體要重點把握好四點。一要準確把握發展定位。節慶活動需要較多的財力支持，特別是啟動階段，由于新建項目比較多，并且主要靠財政投入，財政資金回收渠道少，所以我市的“四季節慶”活動應充分考慮市鎮（街道）兩級財政的承受能力，量力而行，不盲目攀比、貪大求洋。具體在近期目標上應將云山大櫻桃節和明村西瓜節定位為膠東范圍內的區域性節慶品牌，大澤山葡萄節和馬家溝芹菜節可定位為全國范圍內的節慶品牌。二要準確把握參與對象。樹立良好對外形象，提高我市對外知名度，促進現代農業、高端旅游、文化等產業繁榮發展，是我們舉辦“四季節慶”活動的根本目的，相應的參與對象也應重點定位在當地農民、農產品營銷企業、外地游客三個方面。三要準確把握節慶看點。“四季節慶”活動應根據參與節慶人員的參與動機，有針對性地研究確定節慶專題活動，力求使參與人員各有所獲，各得所需，都有參與的動力和積極性。具體地講，當地農民參與節慶活動的熱情主要來自主人翁責任感，同時也需要靠豐富多彩的趣味性、娛樂性項目來吸引，并從多方面為他們參與產品展示交流和交易提供平臺、創造機會；營銷企業參與節慶活動，看重的是節慶產品為自己帶來的利益。這就要求節慶產品必須豐富，真正使雙方都有利可圖，實現共贏；外地游客參與節慶活動的動機主要是休閑娛樂，得到精神上的滿足，他們看重的是節慶的觀賞性、娛樂性和知識性，既需要濃厚的節慶氛圍，更需要有豐富的旅游、觀光、文化活動項目及良好的吃、住、行等環境條件。因此，節慶活動是一套綜合大餐，應緊緊圍繞不同參與人員的需求和動機來規劃設計專題活動，既要有標志性項目，也要有大眾化項目，既要有“主菜”，也要有“配菜”。四要準確把握推進步驟。一個地方的節慶活動只有得到當地群眾的認可，有當地群眾的積極主動參與，才會形成濃厚的節慶氛圍和強大的對外吸引力，如果當地群眾不感興趣，也不會有對外影響力和吸引力。如大澤山葡萄節最初就是由當地農民群眾以慶豐收為主題自發發起的一項節慶活動，由于農民群眾參與熱情高，節慶氛圍越來越濃，參與人員越來越多，節慶內容越來越豐富，并逐步形成了目前的規模。其他三個節慶活動應借鑒大澤山葡萄節的成功經驗，在推進步驟上首先把當地群眾的積極性和參與熱情調動起來，通過營造良好的節慶氛圍吸引更多的農產品營銷大戶和游客，逐步做大節慶規模。　　

2、在時間上把握一個“早”字。農產品節慶活動與其他節慶相比，既有共性要求，也有自己的特點。如農產品屬鮮活產品，具有生產周期長，季節性強，收獲時間集中等特點，要獲得理想的節慶效果，在籌備工作上必須抓住一個“早”字。一是早策劃。即要及早研究制定節慶方案，及早確定節慶主題和內容，及早規劃安排好有關項目。如壽光市舉辦的國際蔬菜博覽會，一般都提前一年就確定出參展產品，并組織農民嚴格按規定的標準進行生產。節慶策劃工作是開展節慶活動的基礎和前提，如果節慶方案定不下來，其他籌備工作都無法進行。因此，我市“四季節慶”活動的策劃工作應盡量提前，特別是一些重要基礎設施建設項目，一般應在半年之前確定下來。二是早啟動。對節慶活動涉及的參展產品選定，節慶場地安排，餐飲、道路交通和其它基礎設施配套項目等，應及早明確承建單位，及早落實承建任務和責任，及早啟動相關籌備實施工作。三是早宣傳。節慶活動的對外知名度主要靠宣傳推介來提升，如我市去年新啟動的三個節慶活動，之所以馬家溝芹菜節效果相對較好，主要是馬家溝芹菜節安排在“四季節慶”活動的最后，準備時間長，宣傳工作特別是在挖掘芹菜文化內涵方面做得比較充分。因此，“四季節慶”活動應及早啟動宣傳工作，及早將節慶的時間、地點、特色產品、特色項目及有關主題活動等列出日程表和節目單，及早對外宣傳推介。特別要深入挖掘節慶活動的文化內涵，通過當地的一些重大歷史事件、經典傳奇故事及名人軼事等，增強節慶活動的文化色彩，提高節慶活動的吸引力和對外影響力?！　?/p>

3、在實施上把握一個“統”字。我市“四季節慶”活動都以農產品為主題，推介的都是高端特色品牌農產品，節慶的籌備和實施工作有許多共性的要求。立足這一實際，應把“四季節慶”活動作為一個整體項目，在實施上把握好一個“統”字。一是統一規劃。據調查，我市去年舉辦的“四季節慶”活動，都由承辦鎮（街道）分管農業的領導牽頭策劃，參與策劃的人員普遍缺乏承辦節慶活動的經驗和知識，并且對全市面上的情況掌握不多。針對這一問題，應將“四季節慶”活動作為全市的一項活動，由市里統一牽頭，打破鎮與鎮之間的行政區劃界限，在全市范圍內調動和整合文化旅游、餐飲娛樂、新聞宣傳等資源，充實和豐富節慶內容，提升節慶活動文化品位。二是統一宣傳。要把四個節慶活動有機結合起來，統一設計包裝，統一宣傳推介，全方位加大宣傳力度。①新聞發布會宣傳。按照常規，我市四個節慶活動需要召開四次新聞發布會，在每次新聞發布會上既要突出主題，又要注意從整體上宣傳推介“四季節慶”活動，通過輪番“轟炸”，提高“四季節慶”活動對外知名度。②旅行社社長說明會宣傳。為增強 “四季節慶”活動對國內外游客的吸引力和注意力，宣傳活動應增加旅行社社長說明會項目，通過旅行社有針對性地加大對游客的宣傳力度，吸引更多的游客，拉動旅游業發展。③固定標志牌宣傳。根據**交通比較發達，過往車輛和人員較多的實際，應在境內東（云山鎮）、西（明村鎮）、南（南村鎮）、北（大澤山鎮）四個主要路口及大澤山風景區設置固定宣傳牌和標志牌，增強視覺沖擊力，使過往人員加深對**的了解。④專門網站宣傳。充分利用網絡平臺，在**信息港開設“四季節慶”專欄，持續不斷地對“四季節慶”進行宣傳，擴大“四季節慶”活動的影響。⑤互動式宣傳。采取面向全國征集節慶歌、節慶圖標、紀念品設計圖案等方式，加強與社會各方面的聯系和互動，增強“四季節慶”活動的吸引力。三是統一實施。一方面，對四個節慶活動可以重復使用的資源，應統一規劃，統一實施，以降低辦節成本。如在節慶主會場安排上，可將大澤山葡萄節、馬家溝芹菜節的主會場設在城區西部的市場群，既可以帶活市場，又可以解決大澤山鎮場地空間不足的問題，并且可以做到日常時做市場，節慶時做主會場，最大限度地提高場地利用率。另一方面，對道路交通等投資較多、鎮（街道）實施難度較大的基礎設施建設項目，也應由市里統一組織實施。　　

4、在內容上把握一個“特”字。我市的“四季節慶”活動要堅持錯位競爭，努力打造自己的特色和風格。具體應著重在以下四個方面下功夫：一是云山大櫻桃節在豐富文化內涵上下功夫。云山大櫻桃的品質與外地沒有大的區別，單就產品而言缺少吸引力。但該鎮文化旅游和休閑娛樂資源較多，如云山觀、尹府水庫、高爾夫球場等。同時，周邊崔召鎮的桃花澗，古峴鎮的即墨古城、六曲山漢王陵等都有豐富的文化內涵和開發價值。因此，云山大櫻桃節應在大櫻桃之外多做文章，通過整合各類文化、旅游、休閑娛樂、田園風光等資源，豐富節慶內容。二是明村西瓜節在提高知名度上下功夫。明村西瓜的規模和質量在全省范圍內不具備競爭優勢，同時，去年西瓜節開幕式安排在7月15日，正是北方西瓜集中上市時間，并且高溫陰雨天氣較多，因而節慶效果受到一定影響。針對上述問題，明村西瓜節應從三個方面作相應改進。一方面應合理調整節慶時間。明村西瓜的最大優勢是已經形成系列，一年四季都有西瓜上市。因此，應合理選擇時機，將明村西瓜節的辦節時間安排在我國南、北方西瓜集中上市的空檔，打好時間差。另一方面，要根據人們的消費特點，改進西瓜造型，把西瓜做成文化藝術品，如方形西瓜及帶有文字信息的專用慶典性西瓜等，做到出奇制勝。第三，改進辦節內容。具體可通過掛靠知名高校和科研院所等方式，加快引進西瓜生產新技術、新品種，爭取把明村西瓜節辦成西瓜技術成果展覽會，使節慶活動同時成為農業新技術、新成果的展示和交易活動，提高節慶活動科技含量。三是大澤山葡萄節在提升檔次上下功夫。目前大澤山葡萄節已經有了較高對外知名度，具備了做大做強的條件。下步應借大澤山風景區旅游管理體制理順之機，進一步做好葡萄與文化、旅游結合的文章，在豐富節慶內容，提高節慶檔次，增加節慶效益上多下功夫。特別要進一步加強與中國書協等高層協會的聯系，爭取以國家級協會冠名，多安排一些能夠吸引高層知名人士參加的文化研討交流專題活動，通過知名人士提高節慶知名度。四是馬家溝芹菜節在高端上下功夫。馬家溝芹菜的消費市場定位是高級干部、企業高管、高級知識分子“三高”人員，芹菜節也應相應的在高端上下功夫。具體可借鑒去年的經驗和做法，有針對性地加強與北京、濟南、青島及我市有關餐飲業商會、協會的聯系，通過這些組織在北京、濟南、青島等地多舉辦一些以芹菜為主題，由“三高”人員參加的美食、保健及烹飪文化交流、比賽、品評等專題活動，促進馬家溝芹菜順利走向高端市場?！　?/p>

5、在產品上把握一個“牌”字。以農產品為主題的節慶活動主要看點在農產品，要打響節慶品牌，需要先打響農產品品牌。去年馬家溝芹菜節能夠一炮打響，靠的就是過硬的產品質量。因此，要繼續下大氣力抓好優質農產品生產，打響特色高端農業品牌。一要抓好品牌創建。緊緊圍繞“四季節慶”活動的開展，切實加強與有關高等院校和科研部門的聯系，積極為他們充當新品種、新產品試驗示范基地，爭取在農業科技推廣應用方面保持全省、全國領先水平。同時，要進一步加大宣傳推介力度。目前，我市不少農產品盡管質量很好，但對外知名度不高，如大澤山葡萄、馬家溝芹菜等尚屬區域性品牌，在全國范圍內沒有形成大的影響。要結合“四季節慶”活動的開展，調整宣傳工作思路，面向全國在更高的層次抓好我市優質農產品的宣傳推介工作，打響優質農產品品牌。二要擴大基地規模。我市云山大櫻桃的最大優勢是已經初步形成規模，而馬家溝芹菜的最大不足是基地規模過小，同時，明村西瓜、大澤山葡萄都有較大的發展空間。要以“四季節慶”活動為契機，進一步加快農業和農村經濟結構調整步伐，壯大優質特色農業規模，擴大“四季節慶”活動的規模效益和社會受益面。三要抓好品牌保護。一方面，要做好品牌注冊特別是地理標志商標注冊，加強產地保護。另一方面，要規范營銷手段，加強與有關餐飲、營銷企業特別是超市、連鎖店的聯系，逐步建立起穩定的直供直銷關系。同時，要加快探索馬家溝芹菜專營代理權拍賣和產品質量產地跟蹤制度，嚴厲打擊假冒偽劣，維護好市場秩序。第三，要嚴格把好產品質量關。要教育農民誠實守信，嚴格按標準化技術規程搞好農產品生產，并配套健全農產品質量檢驗檢測設施，嚴格把好產品質量關，維護好品牌形象。　　

三、舉辦“四季節慶”活動應配套加強的工作措施　　

１、成立節慶機構。我市去年舉辦的“四季節慶”活動，盡管都成立了由市級領導掛帥的領導班子，但由于缺少相應的工作班子及早參與抓落實，具體組織實施和協調工作都由承辦鎮（街道）承擔，工作力度明顯不夠，從而出現了個別參與部門配合不積極，工作不到位等問題，致使有些環節的工作出現較多疏漏。節慶工作頭緒多、環節多，需要多個部門共同參與，齊抓共管。借鑒外地經驗，我市“四季節慶”活動應直接由市政府承辦，并在市政府辦公室內部設立專門節慶工作辦公室，賦予三項職能：一是調查研究。為提高節慶工作的專業化水平，對有關節慶活動的具體工作，由節慶工作辦公室集中精力，專門研究，統籌考慮各方面的情況，統一制定節慶方案，以切實解決鎮（街道）節慶方面專業人才不足的問題，并使市鎮（街道）兩級領導從繁雜的節慶具體事務中解脫出來，有足夠的精力抓大事。二是節慶規劃。具體由節慶工作辦公室負責在全市范圍內調動和整合優質農產品、旅游、文化等節慶資源，統籌規劃設計節慶項目和具體活動，確保把各項基礎性工作做扎實。三是綜合協調。由節慶工作辦公室負責，對節慶活動籌備和實施工作進行綜合協調，統籌安排，組織有關參與部門各司其職，抓好落實，確保節慶籌備和實施工作高效有序進行。其中，有關鎮（街道）都可作為參與單位，承擔的具體任務也由節慶工作辦公室統一部署安排，需要市級領導部署的重要工作，由節慶工作辦公室提出，由市級領導牽頭部署。特別是對參展產品、節慶場地、道路、餐飲服務等項目的規劃和實施，應及早研究確定，及早把任務和責任落實到相關單位，及早組織各責任部門研究制定操作方案，及早抓好組織實施，確保籌備工作質量?！　?/p>

２、加大資金扶持力度。據調查，我市去年舉辦的四個節慶活動，四個鎮（街道）共投入資金270多萬元，其中，大澤山葡萄節和馬家溝芹菜節分別投入100多萬元，云山大櫻桃節投入30多萬元，明村西瓜節投入40多萬元。在資金來源上，云山大櫻桃節、明村西瓜節基本上全靠鎮財政資金投入；大澤山葡萄節鎮財政資金投入75萬元，企業贊助25萬元；馬家溝芹菜節街道財政資金投入80萬元，企業贊助20萬元。在資金投向上，除基礎設施和接待饋贈費用之外，主要用于宣傳推介，其中，云山鎮投入宣傳費4萬元，占13.3％；明村鎮投入宣傳費5萬元，占12.5％；大澤山鎮投入宣傳費25萬元，占25％；李園街道投入宣傳費20萬元，占20％。由于鎮（街道）財政資金普遍比較緊張，節慶工作進一步加重了財政負擔。據此，建議由市里安排專門資金，專項用于“四季節慶”活動，主要投入節慶組織、宣傳及重要基礎設施建設等項目，以減輕鎮（街道）財政負擔，提高資金使用效益，使“四季節慶”活動達到各方面都受益的效果?！　?/p>

3、創新辦節機制?！八募竟潙c”活動最終要推向市場，實行市場化運作。要本著互惠共贏的原則，積極創新辦節機制，深入研究探索市場化運作的新路子、新途徑。目前，由于我市的四個節慶活動尚處于啟動和發育時期，現階段的主要任務是提升人氣、增強吸引力，所以，還不具備全面推向市場的條件。具體可采取循序漸進的辦法，將整個節慶活動拆分成若干個獨立的小項目，先將部分項目推向市場。近期可從三個方面入手。一是開幕式。開幕式是節慶活動的重頭戲，同時也是標準最高、投入最多、吸引力最大的一項活動。為提高質量，擴大影響，該項目可面向省級以上電視臺有關欄目組招標，由專業部門策劃并實施，通過增加文藝節目，搞活開幕式，增強吸引力。二是服務項目。對節慶活動需要配套的餐飲、娛樂等服務項目，可由市里統一規劃，定出標準和要求，并統一配套水電路等基礎設施，然后面向社會公開招標，由社會團體或個體工商業戶在指定的地點按規定的要求進行建設。三是特色活動。對節慶活動中的有關特色活動，如吃葡萄比賽、吃西瓜比賽及廚藝比賽等，可面向有影響、有實力的企業公開招標，與相關組織或企業共同組織實施。同時，對節慶活動所需的參展產品、紀念品等，也可面向社會公開招標，由社會各方提供。