xx屬傳統農業大鎮。改革開放以來,xx發展長時期處于徘徊狀態。進入新世紀以來,該鎮悄然調整思路,加大運作力度,克服底子薄,基礎差等困難,在xx北部地區即將異軍突起。
一、xx發展呈現異軍突起態勢
長期以來,xx為糧豬果三元產業結構,是xx伏季水果基地之一。上世紀末,xx建筑業在名噪一時之后已淘汰出局,工業企業在xx難以落地生根,場鎮建設停滯徘徊,整個發展沉悶不前。2002年之后,xx發展開始發力,出現從逐步挺立轉向昂首崛起態勢。
(一)特色農業突飛猛進
(二)工業發展快速起步
(三)城鎮建設勢頭強勁
(四)農村面貌加速改善
二、xx發展實現異軍突起的條件分析
(一)利好條件
1、地處城鄉結合部的區位
xx鎮距區政府27km,位于xx主城核心區邊緣。有著與木耳、王家等鎮地處主城核心區相近的交通及接受城區幅射帶動優勢,但又不受主城核心區嚴格的規劃和政策限制,對中小企業和私人業主投資興業,具有強大的吸引力。
2、環形網狀硬化的公路交通3、較強的城鎮承載能力
4、富集的優勢資源
5、綜合的優惠政策
xx系區屬中心鎮和區中小企業創業基地,享有小城鎮建設和中小企業創業基地系列優惠政策。xx是xx市城鎮建設用地增加與農村建設用地城少掛鉤試點鎮,享有得天獨厚的農民集體所有建設用地使用權流轉等用地優惠政策。
6、一流的發展軟環境
xx鎮黨政一班人有著負重自強、團結拼搏、開放開拓、勇爭一流的蓬勃朝氣,全鎮干部群眾有著加快發展,齊奔小康的共識和合力。在開發建設中,已形成“以誠招商、以情招商、以商招商”機制。親商、安商、富商的氛圍濃厚。
(二)制約因素
1、基礎設施瓶頸制約大發展
210國道xx段路窄彎多通行能力差,嚴重制約沿線鎮的經濟快速發展?,F有供水供電能力難以滿足未來發展需求。污水和垃圾處理設施缺失。
2、發展底子薄拉扯發展手腳
3、政策欠優撼動發展根基
xx鎮屬市級土地流轉試點鎮之一,在創業基地發展過程中,利用這一政策優勢盤活用好土地資源,但卻遭受有關主管部門干預,使該鎮干部發展信心受挫,創業基地推進減緩。
4、人才匱乏制約發展作為
目前,xx鎮懂傳統農業的干部多,懂規劃、精招商、熟建設、善管理的開發型人才少。人才匱乏是xx鎮發展異軍突起的最大瓶頸。
三、實現xx鎮發展異軍突起的建議(一)理清發展思路,完善規劃體系
xx鎮發展要以科學發展觀為指導,以統籌城鄉發展為總攬,充分發揮區位、交通、資源、人文優勢,實施“東菜西游,北果南工”產業布局,堅定不移地走工業富鎮、旅游活鎮、農業強鎮之路。發揚開拓開放,團結拼搏精神,實施“2344”戰略,做大工業兩個產業,盤活旅游三大資源,建設農業四大基地,統籌城鄉“四區”建設,做大做強中小企業創業基地,做活做靚生態旅游,做特做精現代農業,提質提速城鎮建設。通過8年左右時間的努力,爭取把xx建設成為xx北部工業重鎮、生態旅游大鎮、特色農業強鎮、城鄉統籌名鎮。
根據xx發展實際,應抓緊制定統籌城鄉發展的至2015年的總體發展規劃。與之匹配,要盡快編制xx鎮產業發展、城鎮建設和土地利用總體規劃。
(二)做大模具及鋁加工兩個產業,建設北部工業重鎮
(三)盤活林、水、基地三大資源,構建生態旅游大鎮
利用xx地處城鄉結合部和交通便捷的優勢,在西部地區的黃葛、杜家、龍平、永慶、南天門等村,利用高山森林和觀音洞水面資源,大力發展以南天門森林公園為依托的養老避暑、休閑度假旅游。利用楊梅、蔬菜基地資源,在其他地區有選擇性地發展農家樂和教育體驗式旅游。力爭引進租地4萬畝的香港南華集團開發森林資源,鼓勵各類企業和業主介入生態旅游業,到2015年,基本建成以南天門森林公園為主體、以各類生態園為支撐、以農家樂為補充的生態旅游體系,使xx躍升為名副其實的旅游大鎮。
(四)建設“果菜禽奶”四大基地,鑄造特色農業強鎮
建成年出欄500萬只小家禽基地。依托xx展望畜牧發展有限公司等養殖龍頭企業,通過“公司+農戶”形式,在徐堡、小五、永興、永慶、?;实却灏l展生態雞。到2015年,各類小家禽年出欄在500萬只以上。
(五)統籌城鄉“四區”建設,打造環境宜居名鎮
(六)加快基礎設施建設,增強發展支撐力
(七)優化服務管理,累積發展內動力
xx鎮應繼續發揚“負重自強、團結拼搏、開放開拓、勇爭一流”的人文精神。不拘一格用人才,堅持走在開發中學會開發之路,大力培養本地開發人才。對客商進行全程保姆式服務,增強招商引資力度和效果。完善招商引資協議,將“綜合優惠追償”等納入合同條款,對大額租地業主,應明確附加租地范圍內的農民固定用工比例,以及無償建設居民聚居點等內容。設立重大產業基地建設管理機構和實體運作公司,加強經濟運作和經濟核算,有效防范開發風險。
(八)區級傾斜,合力助推
xx鎮發展能否實現異軍突起,是全區發展大局中的大事。區里應在項目、資金、政策、人才等方面予以傾斜,為xx大發展“充電加油”。同時,區委區政府應出臺鼓勵基層干部大膽探索、真抓發展的具體政策,營造出基層干部放開手腳抓發展的良好氛圍。