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司法改革的二元進(jìn)程

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司法改革的二元進(jìn)程
時(shí)間:2023-08-14 00:49:32     小編:

司法改革的二元進(jìn)程 —外部機(jī)制與內(nèi)部機(jī)制的雙重變革 xx大將“依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家”寫入憲法后,圍繞“依法治國(guó)”對(duì)我國(guó)目前的司法現(xiàn)狀進(jìn)行深入的改革,已成為人們的共識(shí)。假如我們不僅僅是在口號(hào)意義上使用這個(gè)詞組,那么一些重大的更為具體的問(wèn)題就應(yīng)得到更為認(rèn)真的重視和研究。所謂依法,究竟依怎樣的“法”,這就存在著對(duì)法的理解問(wèn)題;其次,使用怎樣的機(jī)制實(shí)現(xiàn)“治”的過(guò)程,也是一個(gè)亟待討論的課題。

前者可以說(shuō)是古往今來(lái)法學(xué)理論的核心問(wèn)題,名家論說(shuō),卷帙浩繁,這里不再涉及。后者也是一個(gè)相當(dāng)廣泛的問(wèn)題,既包括司法體系自身的改革,也觸及社會(huì)生活的方方面面,引起國(guó)家權(quán)力利益分配與重組。

一、司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立——權(quán)利均衡與制約的外部機(jī)制 依照憲法,我國(guó)的國(guó)家體制是全國(guó)人大領(lǐng)導(dǎo)下的“一府兩院”體制。即全國(guó)人民代表大會(huì)是我國(guó)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu),中央人民政府、最高人民法院、最高人民檢察院由它產(chǎn)生,受它監(jiān)督,對(duì)它負(fù)責(zé)。從憲法的規(guī)定上最高人民法院應(yīng)直接由全國(guó)人大領(lǐng)導(dǎo),各級(jí)法院由各級(jí)人大領(lǐng)導(dǎo),同時(shí)根據(jù)《人民法院組織法》上、下級(jí)法院之向是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。

因此,從理論上的制度規(guī)定看,能夠?qū)Ψㄔ汗ぷ鳟a(chǎn)生影響力的機(jī)關(guān)應(yīng)是兩個(gè),即人大和上級(jí)法院。然而,從實(shí)際上運(yùn)行看似乎并非如此的簡(jiǎn)單。 首先,是各級(jí)政府的影響力。

憲法規(guī)定的人大領(lǐng)導(dǎo)下的“一府兩院”制度,規(guī)定了政府與法院、檢察院的平行地位。但實(shí)踐中,政府干涉司法工作的事情,似乎已不是屢見(jiàn)不鮮能形容的,可以說(shuō)不受政府制約的獨(dú)立的法院在中國(guó)還不存在。問(wèn)題何在,經(jīng)費(fèi)、財(cái)力受人操秉,不得不然。

目前法院的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支,包括人員的工資,均由各級(jí)地方政府撥出,僅此一項(xiàng)就可以讓法院的獨(dú)立性大打折扣,從各級(jí)法院院長(zhǎng)的行政級(jí)別比同級(jí)政府首長(zhǎng)低半級(jí),也可以明顯感受到(關(guān)于法官套用行政級(jí)別這也是有很大問(wèn)題的,將在下文詳述)。其次是各級(jí)黨委的影響力。中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨,黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家和全國(guó)各族人民進(jìn)行社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè),這是由黨的性質(zhì)、目的和宗旨決定的。

法院作為國(guó)家的機(jī)關(guān)之一,接受黨的領(lǐng)導(dǎo),是由中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位決定的,依法治國(guó)也是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。黨的xx大報(bào)告就明確指出“依法治國(guó),就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律規(guī)定,通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),管理社會(huì)事務(wù),保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行”。各級(jí)黨委的政法委是黨對(duì)法院直接領(lǐng)導(dǎo)部門。

各級(jí)黨委如能正確、切實(shí)地貫徹黨中央xx大的宗旨與精神,那么依法治國(guó)的戰(zhàn)略可以很好地實(shí)現(xiàn),法治的工作也能順利地開(kāi)展,也為法院工作向著正確地方向發(fā)展提供了政治思想和組織上的保障。但如果黨委或政法委未能有效貫徹黨中央的政策,法院正常地工作受到非正常妨礙地,司法公正地干預(yù)司法機(jī)關(guān)將如何應(yīng)付。從目前的體制看,只能有賴于上級(jí)黨委或黨中央的監(jiān)督與糾正。

再次,各級(jí)人大對(duì)司法機(jī)關(guān)的影響力。法院由人大產(chǎn)生,受它監(jiān)督,對(duì)它負(fù)責(zé)。人大對(duì)法院工作的監(jiān)督與指導(dǎo),本是應(yīng)然之意,無(wú)可厚非。

加強(qiáng)對(duì)司法的~監(jiān)督當(dāng)然能在一定程度上規(guī)范法院司法工作,提高司法機(jī)關(guān)的工作質(zhì)量。但另一方面,由非法律專業(yè)人員的人大代表在缺乏嚴(yán)格的司法程序制約的條件下對(duì)具體案件進(jìn)行干預(yù)和審批,也會(huì)造成一些嚴(yán)重的負(fù)面效果,影響司法公正的實(shí)現(xiàn),也為地方勢(shì)力干預(yù)司法活動(dòng)提供了新的途徑。 可以看出,司法機(jī)關(guān)在整個(gè)國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)中,仍處在相當(dāng)邊緣化的地位。

(《法治之路上的四個(gè)“攔路虎”》賀衛(wèi)方,法制日?qǐng)?bào)XX年12月26日)在我們的權(quán)力格局中,法院以及檢察院至今仍在夾縫中求生存,司法機(jī)關(guān)在俗稱“人財(cái)物”等重要的生存環(huán)節(jié)上依賴于同級(jí)黨政權(quán)力,某些地方人大可以無(wú)視立法與司法的界限,進(jìn)行所謂的“個(gè)案監(jiān)督”。只有改變這種現(xiàn)狀,才能從根本上實(shí)現(xiàn)司法獨(dú)立。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到法院的獨(dú)立存在本身就是對(duì)政府的制約,它將民眾對(duì)政會(huì)的不滿列入法律規(guī)范中加以解決,并通過(guò)司法活動(dòng)重示了社會(huì)秩序與正義的準(zhǔn)則。

法院通過(guò)獨(dú)立而公正解決各種糾紛而使得社會(huì)中的冤情和抑郁得以釋放,從而為社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)提供了可靠的保證,在法庭上,獲得正義的人們不會(huì)上梁山,甚至可以說(shuō),司法獨(dú)立是政府以及政府官員威望得到提高和維持的重要保障。想想面對(duì)十六年牢獄之苦的~,死于非命的~,假如有特別檢察官和獨(dú)立的司法體系,當(dāng)陳王之類剛剛開(kāi)始~行為,便毫不遲疑地立案調(diào)查,就不會(huì)有日后的警鐘長(zhǎng)鳴。 實(shí)行司法改革就要改變司法機(jī)關(guān)在整個(gè)國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)中邊緣化的地位,要使司法機(jī)關(guān)居于社會(huì)關(guān)系調(diào)整過(guò)程中的核心地位。

首先要實(shí)現(xiàn)法院在“人財(cái)物”上的獨(dú)立地位。財(cái)權(quán)和人事權(quán)力的地方化是導(dǎo)致司法機(jī)構(gòu)依附于地方黨政機(jī)構(gòu)導(dǎo)致司法和地方化的兩個(gè)重要根源。所謂司法機(jī)構(gòu)地方法,是指設(shè)在地方的國(guó)家司法機(jī)關(guān)。

在行政國(guó)家司法權(quán)力的過(guò)程 ,受到地方黨政權(quán)力機(jī)關(guān)的不當(dāng)影響,干部乃至控制,不能獨(dú)立行使其權(quán)力,以致司法公正難以實(shí)現(xiàn),國(guó)家的法制統(tǒng)一不能得到保證。(誰(shuí)的法院?誰(shuí)的司法權(quán)?21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道XX.3.11)各級(jí)法院的經(jīng)費(fèi)地方政府財(cái)政撥付及法院通過(guò)收取訴訟費(fèi)用構(gòu)成目前法院經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源。(雖然目前法院系統(tǒng)實(shí)行收支兩條線,訴訟費(fèi)與法院經(jīng)費(fèi)脫鉤,但從實(shí)際的運(yùn)行看,各級(jí)法院收取的訴訟費(fèi)用很大一部分的,仍返還給法院用作經(jīng)費(fèi),訴訟費(fèi)用收取的多少仍在很大程度上決定了法院經(jīng)費(fèi)的多少)。

從全國(guó)來(lái)看,法院系統(tǒng)機(jī)構(gòu)和人員還較為龐大,完全由中央財(cái)政支出會(huì)給中央造成很大的財(cái)政壓力。在短期內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)。就需一方面法院系統(tǒng)內(nèi)部的機(jī)構(gòu)和人員實(shí)行精兵簡(jiǎn)政,而減少支出。

最高院在去年就改革了機(jī)構(gòu)準(zhǔn) ,減少的人員(見(jiàn)肖揚(yáng)XX年報(bào)告);另一方面仍需以地方財(cái)政為主,以解決法院經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。但應(yīng)改目前的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支方式。第一,采取實(shí)支實(shí)報(bào)方式。

凡屬法院日常行政費(fèi)用應(yīng)全額撥付,保證法院從事司法工作的需要。第二,改變法院特別是基層法院向同級(jí)政府部門申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)的狀況,法院經(jīng)費(fèi)由其上一級(jí)政府部門申請(qǐng),由上一級(jí)政府部門撥付,減少法院對(duì)同級(jí)政府的依賴性,避免不同地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞而

造成法院經(jīng)費(fèi)的多寡。當(dāng)然從較大的地區(qū)來(lái)說(shuō),如東部地區(qū)與中西部地區(qū),經(jīng)濟(jì)較好的大中城市與經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)落后的中小城鎮(zhèn)之間,由于發(fā)展水平,物價(jià)指數(shù)的不同,法院的經(jīng)費(fèi)應(yīng)有所區(qū)別。但應(yīng)保持一地市級(jí)之內(nèi)各區(qū)縣法院的經(jīng)費(fèi)大體一致。

法院的訴訟收費(fèi)也應(yīng)如數(shù)上繳,作為法院經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一發(fā)放,真正實(shí)現(xiàn)收支兩條線。第三,法院工作員特別是法官的工資,應(yīng)實(shí)行較為固定的年薪制??紤]到目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,國(guó)家整體的工資水平上漲變動(dòng)情況較大,采取二至三年為一個(gè)周期定期調(diào)整,同時(shí)為推動(dòng)依法治國(guó),實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的需要,體現(xiàn)法官的精英化,促進(jìn)社會(huì)優(yōu)秀人員向司法部門的流動(dòng),因此年薪應(yīng)保持一個(gè)較高的水平。

在“人”的方面,我國(guó)現(xiàn)行憲法和《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》規(guī)定,地方各級(jí)法院院長(zhǎng)由同級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生,副院長(zhǎng)、審判員則由同級(jí)人大常委會(huì)任免。根據(jù)完善干部的原則,地方各級(jí)黨委和政府,實(shí)際上擁有地方法院主要領(lǐng)導(dǎo)干部的推薦權(quán)和罷免建議權(quán)。這就使得法院人事權(quán)依賴于地方,從而為地方政府干部仍至主導(dǎo)司法工作提供了條件。

導(dǎo)致了司法權(quán)地方化的另一個(gè)根源。改革人事制度,要將人事權(quán)從地方脫離出來(lái),實(shí)行垂直管理。我國(guó)為實(shí)現(xiàn)國(guó)防、關(guān)稅、金融、郵政及通訊的統(tǒng)一,維護(hù)國(guó)家的根本利益對(duì)軍隊(duì)、海關(guān)、銀行、郵政及通訊部門早已實(shí)行中央重點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)或直接管理。

近年來(lái)也先后對(duì)工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)管等部門實(shí)行省級(jí)直接管理。 我們認(rèn)為司法機(jī)關(guān)對(duì)于維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一,保護(hù)人民自由和權(quán)利,保證國(guó)家長(zhǎng)治久安的特殊重要性決定了,它像上述機(jī)關(guān)和部門那么實(shí)行中央直接管理是十分必要的。但也應(yīng)認(rèn)識(shí)到司法改革的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)真正的獨(dú)立和公正的司法,這種獨(dú)立不僅是司法機(jī)關(guān)獨(dú)立于行政、立法機(jī)關(guān),各司法機(jī)關(guān)之間也是獨(dú)立的,所以我們主張人事權(quán)實(shí)行垂直管理,絕不是主張法院系統(tǒng)內(nèi)部自上而下的垂直領(lǐng)導(dǎo)取代目前事實(shí)上存在的地方黨政機(jī)關(guān)對(duì)法院的水平領(lǐng)導(dǎo)。

上下級(jí)法院之間應(yīng)當(dāng)是審級(jí)監(jiān)督關(guān)系,而絕非領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,垂直管理和垂直領(lǐng)導(dǎo)存在本質(zhì)的區(qū)別。在法院院長(zhǎng)和法官的選任上,地方各級(jí)法院的院長(zhǎng)和其他法官實(shí)行任免權(quán)“上提一級(jí)”的制度由上級(jí)地方人民代表大會(huì)及常委會(huì)選舉和任命。同時(shí)建立一套科學(xué)和完善的法官選拔和考核制度,以考試和考核的結(jié)果作為上級(jí)人大及常委會(huì)任免的主要依據(jù)。

在嚴(yán)格法院官任職資格的基礎(chǔ)上,以法律的形式明確實(shí)行法官任職終身制,不得隨意撤換和調(diào)動(dòng)法官,使其能夠在司法活動(dòng)中抵制外來(lái)干擾,保持獨(dú)立和公正。 在美國(guó)一八0三年馬伯里訴麥迪遜案確立了美國(guó)最高法院制約行政和立法機(jī)構(gòu)最有效的撒手锏是所謂的司法審查(judicial review),即法院有權(quán)制定立法機(jī)關(guān)通過(guò)的法律,行政部門采取的行動(dòng),各級(jí)政府的法律和實(shí)踐是否與美國(guó)聯(lián)邦憲法的條文和精神相一致,并有權(quán)判定與憲法相沖突的政府法律和行為違憲無(wú)效。西方發(fā)達(dá)國(guó)家也大多設(shè)立了憲法法院或憲法法庭行使違憲審查職權(quán),這對(duì)立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)起到了很好地監(jiān)督制度作用。

在我國(guó)法院仍無(wú)法違憲審查權(quán),即使對(duì)行政法規(guī),行政規(guī)章與部門規(guī)章的違法性也無(wú)審查權(quán),只能審查具體行政行為的違法性。逐步建立起對(duì)抽象行政法規(guī)的違法性審查乃至對(duì)立法、行政機(jī)關(guān)行為的違憲審查是提升司法機(jī)關(guān)在國(guó)家權(quán)力法構(gòu)中的地位,加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)獨(dú)立性,實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)上的一個(gè)重要途徑。我國(guó)的國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)是體制是全國(guó)人大領(lǐng)導(dǎo)下的“一府兩院”但應(yīng)明確作為人民行使權(quán)力的人民代表大會(huì)的權(quán)力也不是無(wú)限絕對(duì)的,“權(quán)力導(dǎo)致~,絕對(duì)權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)~”。

( )權(quán)力的產(chǎn)生必須受到制約,否則就會(huì)受到濫用,滋生~, 黨的各級(jí)黨委對(duì)司法機(jī)關(guān)也產(chǎn)生了重要的影響力。我國(guó)各級(jí)地方黨委都設(shè)有政法委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)檢公檢法司法部門上的政法工作。而同一級(jí)法院的院長(zhǎng)往往只是政法委的普通成員。

本地區(qū)如出現(xiàn)重大案件或涉及社會(huì)穩(wěn)定的案件,則由政法委牽頭,協(xié)調(diào)辦案。司法機(jī)關(guān)必須貫徹黨委或政法委的決議。這就使一些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)人有機(jī)會(huì)以加強(qiáng)黨對(duì)司法工作的領(lǐng)導(dǎo)為名,以各種手段和方式干預(yù)司法機(jī)關(guān)的工作。

甚至在國(guó)家的法律和中央的政令與地方利益發(fā)生沖突時(shí),也往往以服從黨的領(lǐng)導(dǎo)為名,迫使法院在審理具體案件時(shí),偏袒和維護(hù)地方利益。我們認(rèn)為,要使司法獨(dú)立,必須理順黨與法院特別是地方黨委與地方法院之間的關(guān)系。地方設(shè)立政法委,法院要?dú)w它管,這個(gè)思路本身就不對(duì)。

我國(guó)憲法明確規(guī)定黨在國(guó)家中的領(lǐng)導(dǎo)地位,黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治,思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)。(《法理學(xué)》沈崇靈主編,北京大學(xué)出版社p273)。黨領(lǐng)導(dǎo)人民管理國(guó)家事務(wù),經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),管理社會(huì)事務(wù),使它的政策通過(guò)法定程序變?yōu)閲?guó)家意志,成為法律。

司法機(jī)關(guān)則忠實(shí)、公正地執(zhí)行黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的法律。如果一個(gè)法官能忠實(shí)公正地執(zhí)行法律,就是最好地尊重和服從黨的領(lǐng)導(dǎo),執(zhí)行法律的過(guò)程也就是落實(shí)黨的路線、方針、政策的過(guò)程。因此黨對(duì)司法工作的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)是政治領(lǐng)導(dǎo),而不是業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。

加強(qiáng)黨對(duì)司法工作的領(lǐng)導(dǎo),就是要求司法機(jī)關(guān)內(nèi)部的黨組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和支持司法機(jī)關(guān)工作人員秉公執(zhí)法,保證司法機(jī)關(guān)獨(dú)立,公正地行使職權(quán),克服司法~,而不應(yīng)當(dāng)是具體干預(yù)案件的審理工作。同時(shí),保持司法獨(dú)立,保證法律實(shí)行的一致性、統(tǒng)一性,也有利于黨的路線、方針、政策能夠有效地貫徹和執(zhí)行,有利于對(duì)廣大黨員進(jìn)行法律監(jiān)督,防止黨內(nèi)~的滋生和蔓延。從近年來(lái)來(lái)發(fā)生的反腐大案可以看出,這些黨內(nèi)~人員所犯錯(cuò)誤也不僅僅是黨內(nèi)違紀(jì)行為,而是嚴(yán)重地違法行為,保持司法獨(dú)立,保證獨(dú)立的檢察官制度和法官制度,不僅有利于~行為的即時(shí)發(fā)現(xiàn),也起到防微杜漸的作用。

如前所述實(shí)施垂直領(lǐng)導(dǎo)和垂直管理是保持機(jī)關(guān)獨(dú)立性的有效方式,調(diào)整黨對(duì)司法工作的領(lǐng)導(dǎo)方式,在法院內(nèi)部不再設(shè)立黨組,改設(shè)黨委,下級(jí)法院的黨委受上級(jí)法院黨委的領(lǐng)導(dǎo),最高人民法院黨委受中央政法的領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)黨委和政法委不再干預(yù)司法工作。中央政法委的職責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督各國(guó)家機(jī)關(guān)和全國(guó)人民落實(shí)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的任務(wù),保證司法獨(dú)立行使職權(quán),克服司法~。

二、法官地位的優(yōu)越——管理與職能司法化的內(nèi)部機(jī)制 如果說(shuō)司法機(jī)關(guān)獨(dú)立是外部機(jī)制的改革,那么司法

機(jī)關(guān)本身的改革則是內(nèi)部機(jī)制的整合。司法機(jī)關(guān)的司法 不能得到合理運(yùn)用和有效監(jiān)督,那么司法公正就不能實(shí)現(xiàn)。而司法的~則比一切其它~更為可怕,因?yàn)樗蔷S護(hù)社會(huì)公正的最后一道屏障。

在司法機(jī)構(gòu)中法官應(yīng)當(dāng)處于獨(dú)立和核心地位。但目前司法行政化的現(xiàn)狀卻恰恰抹殺了這種獨(dú)立性與核心地位。 觀察我們法院的內(nèi)部管理,首先表現(xiàn)出的就是法官之間的等級(jí)制度,當(dāng)然無(wú)論是在西方法治發(fā)達(dá)國(guó)家,還是在日本、臺(tái)灣地區(qū),法官仍有級(jí)別之分。

我國(guó)也實(shí)行了法官等級(jí)制,從首席大法官、大法官至最基層的法官共分十二個(gè)等級(jí)。但這種級(jí)別的劃分不論從外部的一般民眾到法院系統(tǒng)內(nèi)部法官自己來(lái)講都未得到認(rèn)同,它既不反映法官的政治地位,也不與法官的待遇掛鉤。相反行政體系內(nèi)部所使用的等級(jí)模式卻被法官系統(tǒng)完全植入,決定著一名法官地位高下與待遇優(yōu)劣。

例如省高級(jí)法院的院長(zhǎng)屬副省級(jí)官員,副院長(zhǎng)有廳局級(jí)和副廳局級(jí)的不同定級(jí)。各庭庭長(zhǎng)屬處級(jí)、副庭長(zhǎng)副處級(jí)。在法官之間建立等級(jí)制度便利了對(duì)于法院流動(dòng)的控制和管理,然而這種控制和管理卻完全是行政化的,這與法官流動(dòng)的濃重的個(gè)人化色彩是相違背的。

作為與行政機(jī)關(guān)管理模式完全不同的法官管理方式,每個(gè)法官都是獨(dú)立的,不受任何人的領(lǐng)導(dǎo),只是對(duì)自己對(duì)于法律條文的意義和準(zhǔn)則的理解負(fù)責(zé)。法官之間不存在上下級(jí)的分別,院長(zhǎng)也好,庭長(zhǎng)也好,他們只行使一種純粹司法性的職能,他們是所謂“平等無(wú)產(chǎn)者是中的平等的一員”。法官之間的平等,不僅表現(xiàn)在對(duì)同一法院的內(nèi)部,不同級(jí)別法院的法官之間也是平等的。

雖然由于審級(jí)的原因,上級(jí)法院的法官可以改變下級(jí)法院的判決,但這只能理解為分工上的一種差異,并不意識(shí)著審理上訴的法官地位高于一審法院的法官。導(dǎo)致司法行政化的原因。一方面是外部制度和社會(huì)性因素,像上文所述黨級(jí)機(jī)關(guān)的干涉和不合理的權(quán)力分配,更重要的從內(nèi)部來(lái)說(shuō)在于法院的行政管理制度和審判制度在職能上的混淆。

法院作為司法機(jī)關(guān),行使審判職能是其應(yīng)然之意,作為一種組織機(jī)構(gòu),進(jìn)行行政管理是必要的。法院都是由人組成,有財(cái)政核算和支出,還必然有其他辦公室的工作,因此總是會(huì)有法院內(nèi)部的行政管理事務(wù)。如美國(guó)聯(lián)邦首席大法官,除了要負(fù)責(zé)最高法院案件的上訴狀清單,主持最高法院的會(huì)議、討論案件,把握時(shí)間,以及當(dāng)其屬于多數(shù)意見(jiàn)派之際,有權(quán)分配法院意見(jiàn)的撰寫這類與司法有關(guān)但顯然具有行政性的事務(wù)之外,他還要負(fù)責(zé)最高法院其它行政管理。

但目前我國(guó)法院行政管理制度對(duì)審判制度的侵入、侵蝕卻造成了審判制度的變形。長(zhǎng)期以來(lái),在法院內(nèi)部沒(méi)有行政職務(wù)的法官都習(xí)慣于認(rèn)為自己是在法院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、業(yè)務(wù)庭的庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下工作,在一些比較重要的問(wèn)題上,無(wú)論是審判或非審判的事務(wù),都習(xí)慣性地要向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào),因此即使是獨(dú)任審判并無(wú)疑難或合議庭意見(jiàn)一致從作出初步判斷的案件,都會(huì)逐級(jí)上報(bào)庭長(zhǎng)、分管副院長(zhǎng)。審批有疑難或爭(zhēng)議經(jīng)業(yè)務(wù)庭長(zhǎng)、主管副院長(zhǎng)的干預(yù)后仍沒(méi)有解決的案件,最后上報(bào)院長(zhǎng),進(jìn)入審判委員會(huì)討論,甚至院長(zhǎng)可以直接依據(jù)有關(guān)法律或在某些情況下依據(jù)具體行政管理的職權(quán)直接干預(yù)案件審理。

可見(jiàn),樹立法官在司法機(jī)關(guān)中的獨(dú)立地位,排斥行政管理對(duì)其過(guò)分的干預(yù),確立起法官的權(quán)威地位是司法機(jī)構(gòu)內(nèi)部改革的中心。將司法審判制度作為法院工作的中心,使法官在法院中不僅對(duì)審判工作有決定權(quán),對(duì)行政管理也要有監(jiān)督權(quán),在人員設(shè)置上,要明確只有從事審判事務(wù)的人員才具有法官資格,法官要成為名符其實(shí)的法官。目前,我國(guó)法院正在醞釀法院內(nèi)部人員序列改革,即將法院分為法官、司法警察,書記員和司法行政人員四個(gè)序列。

只有法官序列的人員具有法官資格,其它三個(gè)序列的人員不應(yīng)具有法官資格,也不能調(diào)入法官序列成為法官。在工資收入法官序列也應(yīng)與其它三個(gè)序列形成差別。 確立法官在法院中的優(yōu)越地位,需要制度設(shè)置上的保障,以對(duì)法官的要求是從律師中選拔出來(lái)的,被選拔的律師都人從業(yè)年限的要求。

因此,能成為法官的人大多已

四、五十歲,三十幾歲就能成為法官的已是極為少見(jiàn),而二十幾歲就成為法官的幾乎沒(méi)有可能。這與我國(guó)現(xiàn)在倡導(dǎo)的法官年輕化形成鮮明反差。當(dāng)然,由于歷史原因,我國(guó)

四、五十歲一批的老法官大多未受過(guò)系統(tǒng)的法官教育,現(xiàn)有的法學(xué)理論水平,大多不能跟上現(xiàn)在司法工作的要求,從中、青年中選拔出一批受過(guò)系統(tǒng)法學(xué)等教育的從事審判工作是為了適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要,是可以理解的,但不能以此認(rèn)為法官的年輕化就是司法改革的措施之一,不能將應(yīng)時(shí)之策作為長(zhǎng)期方針來(lái)對(duì)待,實(shí)際上,法律作為社會(huì)公正的天平,如何操作這臺(tái)天平需要極為廣博的理論知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。對(duì)法律的理解包含了對(duì)社會(huì)、對(duì)人際關(guān)系、對(duì)人性的理解,而這絕非一朝一夕就能形成的。法官要成為公平和正義的化身,因此與其說(shuō)是制度確立了法官的優(yōu)越地位,還不如說(shuō)是法官自身的水平和素質(zhì)確立了其優(yōu)越地位。

今年我國(guó)實(shí)行統(tǒng)一司法考試為嚴(yán)格選拔法官走出的第一步,以后應(yīng)當(dāng)逐漸從法官以外的法律職業(yè)者、法學(xué)研究者特別是從律師中選拔法官,要使法官成法律職業(yè)中最優(yōu)秀的職業(yè),成為社會(huì)中優(yōu)秀的階層。法律認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變與理念的提高是對(duì)法官提出的更高層次的要求。如果說(shuō)律師是將法律作為職業(yè)來(lái)對(duì)待,那么法官就應(yīng)把法律當(dāng)作是一項(xiàng)事業(yè),作為社會(huì)公正與公義標(biāo)準(zhǔn)的判定的執(zhí)行者,法官不應(yīng)僅僅將法律看出是一項(xiàng)游戲規(guī)則。

社會(huì)的天平總是搖擺不定的,需要法官去不斷地修正,在民法學(xué)中自義務(wù)本位至權(quán)利本位再到社會(huì)本位就能很好地說(shuō)明這一修正過(guò)程。讓我們感到惋惜的是現(xiàn)在中國(guó)絕大多數(shù)法官僅將其職業(yè)看成是一種謀生的手段,崇尚法律信仰法律的思想還遠(yuǎn)未形成。相反由于在政治地位,生活待遇上的不高,使的很多法官還有自增和對(duì)法官職業(yè)悲歡失望的態(tài)度。

一個(gè)對(duì)自身都缺乏信心的人又如何能確立起自己的優(yōu)越地位? 法院管理的行政化直接損害法官的地位,而法院行使司法的行政化過(guò)程也間接地使法官處在一個(gè)尷尬的境地。法院何以成為法院?有三個(gè)質(zhì)特征:第一法院行使職能的最顯著的特征是必須有糾紛的存在,即許多事務(wù)不屬它的管轄范圍。第二法院對(duì)于糾紛的處理不應(yīng)該采取主動(dòng)的方式。

立法機(jī)構(gòu)可以積極地推動(dòng)某些領(lǐng)域立法的發(fā)展,行政機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)地行為

完成立法行所賦予的使命,但是法院卻只能以消極主義的方式行事;第三是司法程序的公開(kāi)性,這是司法制度自身的內(nèi)在要求,司法者不應(yīng)通過(guò)暗箱作業(yè)來(lái)確立司法的結(jié)果?;仡櫧陙?lái)轟轟烈烈,大張旗鼓的司法改革之路,為了改變司法機(jī)關(guān)在社會(huì)權(quán)力中的邊緣地位,改革的先行者們一直采取的是一種主動(dòng)出擊的方式,竭盡所能以張顯法院在社會(huì)生活中的作用。上山下鄉(xiāng)院內(nèi)院外從生產(chǎn)到生活。

扮演著一種全能型的角色?!度嗣穹ㄔ簣?bào)》近幾年的新聞報(bào)道就可見(jiàn)一斑。我們看到,在最近的十多年間,我國(guó)法院為積極司法的行為有了一種與以往不同的動(dòng)因,即就是力求通過(guò)擴(kuò)大管轄事務(wù)的范圍,以主動(dòng)積極的活動(dòng)方式,從而力爭(zhēng)自身地位的提高和利益的最大化。

“為人民服務(wù)”、“為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航”已成為法院工作的時(shí)髦口號(hào),從裁判者到守夜人的角色的轉(zhuǎn)變使法院工作喪失了獨(dú)立性,也使法官的獨(dú)立地位日漸衰落,正確地給法院以在社會(huì)生活中的定位,是社會(huì)秩序的形成者還是社會(huì)秩序的維護(hù)者,是一個(gè)能讓人引發(fā)諸多思考的問(wèn)題。 行文至此,我們深感中國(guó)司法改革工程的龐大與復(fù)雜,艱辛與困難,xx總理在上任之初曾說(shuō)過(guò):“不管前面是萬(wàn)丈深淵還是 ,我將勇往直前,鞠躬盡瘁,死而后已”。顯出了一個(gè)改革者的改革決心和義無(wú)反顧精神。

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課程改革實(shí)驗(yàn)總結(jié)
發(fā)布時(shí)間:2022-10-07
“做一名好老師”是許多老師一生所追求的目標(biāo),也是我的目標(biāo)。自踏入教育這個(gè)崗位以來(lái),我始終以勤勤懇懇、踏踏實(shí)實(shí)的態(tài)度來(lái)對(duì)待我的工作,以“師德”規(guī)范自己的教育教學(xué)工作,以“當(dāng)一名好老師.........
課程改革實(shí)踐總結(jié)
發(fā)布時(shí)間:2023-01-25
XXXX年,課程改革的春風(fēng)吹進(jìn)了我校的校園。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)以科學(xué)的態(tài)度,飽滿的熱情引領(lǐng)全校教師外出學(xué)習(xí),大膽實(shí)踐,努力探索,走在課改的路上,.........
體育分?jǐn)?shù)改革的議論文 體育改革的看法作文精選三篇
發(fā)布時(shí)間:2023-08-07
今年的政府工作報(bào)告中,關(guān)于體育的內(nèi)容,將體育事業(yè)與人民、社會(huì)、國(guó)家緊密結(jié)合,催人奮進(jìn)、令人鼓舞。關(guān)于體育分?jǐn)?shù)改革你有哪些看法呢?關(guān)于體育分?jǐn)?shù)改革的議論文有哪些呢......
課程改革工作總結(jié)
發(fā)布時(shí)間:2023-03-27
國(guó)家基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)全面啟動(dòng)。我校領(lǐng)導(dǎo)和廣大教師以高度的責(zé)任感和極大的熱情,積極投身這一教學(xué)改革的洪流中,立足本校,與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓創(chuàng)新,在課程改革實(shí)踐中勇于探索,付出了辛勤的勞動(dòng)。經(jīng)過(guò)幾年的課.........
課程改革工作總結(jié)
發(fā)布時(shí)間:2023-02-01
幾年來(lái),汐子鎮(zhèn)總校把全面實(shí)施基礎(chǔ)教育課程改革作為當(dāng)前教育教學(xué)改革的首要任務(wù),積極轉(zhuǎn)變教育觀念,不斷加強(qiáng)教師的培訓(xùn)力度,努力提高教師教研能力,進(jìn)一步完善激勵(lì)政策,科學(xué)制定實(shí)驗(yàn)規(guī)劃方案和實(shí)驗(yàn)工作計(jì)劃,.........
課程改革實(shí)驗(yàn)總結(jié)
發(fā)布時(shí)間:2022-10-22
“做一名好老師”是許多老師一生所追求的目標(biāo),也是我的目標(biāo)。自踏入教育這個(gè)崗位以來(lái),我始終以勤勤懇懇、踏踏實(shí)實(shí)的態(tài)度來(lái)對(duì)待我的工作,以“師德”規(guī)范自己的教育教學(xué)工作,以“當(dāng)一名好老師”作為自己工作的.........
課程改革工作總結(jié)
發(fā)布時(shí)間:2023-06-27
  新一輪的課程改革突如其來(lái),給我們注入了新的教育資源。一切都是充滿著未知和新鮮,一切都顯得朝氣勃勃。然而新的改革給我們也帶來(lái)了新.........
提高推進(jìn)發(fā)展和改革的能力
發(fā)布時(shí)間:2022-12-03
黨的執(zhí)政能力建設(shè)既是執(zhí)政的客觀規(guī)律性揭示,又是執(zhí)政實(shí)踐的長(zhǎng)期探索性過(guò)程,始終表現(xiàn)為具體的、動(dòng)態(tài)的發(fā)展過(guò)程,具有鮮明的時(shí)代性。提高執(zhí)政能力必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),因時(shí)、因地制宜,拓寬視野、勇于創(chuàng)新,創(chuàng)造性.........
公文寫作:法官職業(yè)化建設(shè)與漸進(jìn)式改革
發(fā)布時(shí)間:2022-10-22
2002年7月最高法院召開(kāi)的全國(guó)法院隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議,標(biāo)志著中國(guó)的法官隊(duì)伍必將走出大眾化模式,迎來(lái)職業(yè)化時(shí)代。法官職業(yè)化建設(shè)是一個(gè)十分龐大的系統(tǒng)工程,涉及到方方面面的問(wèn)題:既涉及人民法官和人民法院在當(dāng)代.........
課程改革心得體會(huì) 課程改革心得體會(huì)1000字精選(10篇)
發(fā)布時(shí)間:2023-08-06
在平日里,心中難免會(huì)有一些新的想法,往往會(huì)寫一篇心得體會(huì),從而不斷地豐富我們的思想。心得體會(huì)對(duì)于我們是非常有幫助的,可是應(yīng)該怎么寫心得體會(huì)呢?下面是小編幫大家整......
2023年新課程改革的心得體會(huì) 改革心得體會(huì)(通用9篇)
發(fā)布時(shí)間:2023-12-12
當(dāng)我們經(jīng)歷一段特殊的時(shí)刻,或者完成一項(xiàng)重要的任務(wù)時(shí),我們會(huì)通過(guò)反思和總結(jié)來(lái)獲取心得體會(huì)。我們想要好好寫一篇心得體會(huì),可是卻無(wú)從下手嗎?以下是小編幫大家整理的心得......
最新深化改革教育心得體會(huì) 堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法公正司法深化改革心得體會(huì)(7篇)
發(fā)布時(shí)間:2023-06-26
我們?cè)谝恍┦虑樯鲜艿絾l(fā)后,應(yīng)該馬上記錄下來(lái),寫一篇心得體會(huì),這樣我們可以養(yǎng)成良好的總結(jié)方法。那么我們寫心得體會(huì)要注意的內(nèi)容有什么呢?下面是小編幫大家整理的優(yōu)秀......
最新將改革進(jìn)行到底心得體會(huì) 將改革進(jìn)行到底(匯總12篇)
發(fā)布時(shí)間:2023-12-16
心得體會(huì)是我們?cè)谏钪胁粩喑砷L(zhǎng)和進(jìn)步的過(guò)程中所獲得的寶貴財(cái)富。心得體會(huì)可以幫助我們更好地認(rèn)識(shí)自己,了解自己的優(yōu)點(diǎn)和不足,從而不斷提升自己。下面小編給大家?guī)?lái)關(guān)于......
x市公務(wù)車改革后富余司機(jī)安置辦法
發(fā)布時(shí)間:2022-11-25
公務(wù)車改革后,各單位的富余司機(jī),原則上由各部門自行負(fù)責(zé)安置,如確實(shí)無(wú)法安置的可采取下列措施妥善予以解決。其安置費(fèi)用由市財(cái)政專項(xiàng)資金中安排。 1、本單位有編制且工作需要,其本人又具備條件的,可鼓.........
全面推進(jìn)文化體制改革 在改革中提升“軟實(shí)力”
發(fā)布時(shí)間:2023-02-09
在威海這個(gè)城市進(jìn)行的文化體制改革,充滿朝氣和活力。 2009年,威海被增列為全省文化體制改革綜合試點(diǎn)地區(qū)后,一場(chǎng)大刀闊斧的文化體制改革拉開(kāi)大幕——把文化作為轉(zhuǎn)調(diào)的著力點(diǎn),通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新,解放文化生.........
2023年將改革到底的心得體會(huì) 將改革進(jìn)行到底(精選12篇)
發(fā)布時(shí)間:2023-12-16
我們得到了一些心得體會(huì)以后,應(yīng)該馬上記錄下來(lái),寫一篇心得體會(huì),這樣能夠給人努力向前的動(dòng)力。好的心得體會(huì)對(duì)于我們的幫助很大,所以我們要好好寫一篇心得體會(huì)以下是小編......
x市公務(wù)車改革后富余司機(jī)安置辦法
發(fā)布時(shí)間:2011-12-28
公務(wù)車改革后,各單位的富余司機(jī),原則上由各部門自行負(fù)責(zé)安置,如確實(shí)無(wú)法安置的可采取下列措施妥善予以解決。其安置費(fèi)用由市財(cái)政專項(xiàng)資金中安排。 1、本單位有編制且工作需要,其本人又具備條件的,可鼓.........
談?wù)剬?duì)法院改革的粗淺認(rèn)識(shí)
發(fā)布時(shí)間:2023-05-28
法院改革的主要目的是確保裁判的公正性。即使裁判是具體的審判人員的行為,不可避免地帶有一定的個(gè)人意志的色彩,但這種“個(gè)人”意志的形成是有前提的,即符合國(guó)家的意志,體現(xiàn)社會(huì)道德的需要,同時(shí)是理性的,具.........
中學(xué)歷史改革教學(xué)方法 歷史課教學(xué)方法改革精選5篇
發(fā)布時(shí)間:2023-07-25
教學(xué)方法體現(xiàn)了特定的教育和教學(xué)的價(jià)值觀念,它指向?qū)崿F(xiàn)特定的教學(xué)目標(biāo)要求。下面查字典小編為大家精心整理了中學(xué)歷史改革教學(xué)方法 歷史課教學(xué)方法改革精選5篇,僅供參考......
課程改革中的三點(diǎn)教學(xué)思考
發(fā)布時(shí)間:2023-01-15
課程改革中的三點(diǎn)教學(xué)思考 .........
最新將改革進(jìn)行到底心得體會(huì) 將改革進(jìn)行到底(優(yōu)秀10篇)
發(fā)布時(shí)間:2023-12-06
學(xué)習(xí)中的快樂(lè),產(chǎn)生于對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容的興趣和深入。世上所有的人都是喜歡學(xué)習(xí)的,只是學(xué)習(xí)的方法和內(nèi)容不同而已。大家想知道怎么樣才能寫得一篇好的心得體會(huì)嗎?下面是小編幫大......
2023年課程改革工作總結(jié) 博客 課程改革總結(jié)報(bào)告(十五篇)
發(fā)布時(shí)間:2023-08-04
“報(bào)告”使用范圍很廣,按照上級(jí)部署或工作計(jì)劃,每完成一項(xiàng)任務(wù),一般都要向上級(jí)寫報(bào)告,反映工作中的基本情況、工作中取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、存在的問(wèn)題以及今后工作設(shè)想等,以......
課程改革實(shí)驗(yàn)總結(jié)與反思 課程改革總結(jié)材料(大全8篇)
發(fā)布時(shí)間:2023-05-26
總結(jié)是在一段時(shí)間內(nèi)對(duì)學(xué)習(xí)和工作生活等表現(xiàn)加以總結(jié)和概括的一種書面材料,它可以促使我們思考,我想我們需要寫一份總結(jié)了吧。怎樣寫總結(jié)才更能起到其作用呢?總結(jié)應(yīng)該怎么......
新課程改革心得體會(huì)小學(xué) 課程改革心得體會(huì)(優(yōu)質(zhì)18篇)
發(fā)布時(shí)間:2023-08-05
心得體會(huì)是指?jìng)€(gè)人在經(jīng)歷某種事物、活動(dòng)或事件后,通過(guò)思考、總結(jié)和反思,從中獲得的經(jīng)驗(yàn)和感悟。記錄心得體會(huì)對(duì)于我們的成長(zhǎng)和發(fā)展具有重要的意義。以下是小編幫大家整理的......
最新新課程改革心得體會(huì) 課程改革心得體會(huì)(通用20篇)
發(fā)布時(shí)間:2023-11-05
心中有不少心得體會(huì)時(shí),不如來(lái)好好地做個(gè)總結(jié),寫一篇心得體會(huì),如此可以一直更新迭代自己的想法。心得體會(huì)對(duì)于我們是非常有幫助的,可是應(yīng)該怎么寫心得體會(huì)呢?下面我給大......
關(guān)于新課程改革的心得體會(huì)
發(fā)布時(shí)間:2015-07-20
伴隨著新課程改革在我校的逐步開(kāi)展,對(duì)于新課改的了解在慢慢增加,對(duì)新課改的感受也在豐富的活動(dòng)和全新的授課理念中轉(zhuǎn)變?yōu)榭释?,同時(shí)也感受到了來(lái)自于時(shí)代的壓力,新課程改革目標(biāo)向每一位教師都提出了以學(xué)生自主.........
新課程改革工作總結(jié)
發(fā)布時(shí)間:2024-03-25
“斗轉(zhuǎn)星移,時(shí)光流逝”,轉(zhuǎn)眼間一學(xué)年已悄然結(jié)束。一年來(lái),我校堅(jiān)持以教學(xué)工作為中心,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神,落實(shí)區(qū)教育局工作部署,以重實(shí)際,抓實(shí)事,.........
新課程改革心得體會(huì)
發(fā)布時(shí)間:2014-02-26
  以下是由查字典范文大全為大家整理的新課程改革心得體會(huì),希望你能喜歡。  實(shí)施課程改革以來(lái),我積極地投人到課程改革之中,認(rèn)真學(xué)習(xí).........
新課程改革教學(xué)心得
發(fā)布時(shí)間:2023-05-12
新一輪基礎(chǔ)教育課程改革深層次地觸動(dòng)了教師教育觀念的轉(zhuǎn)變,帶動(dòng)了學(xué)校教育教學(xué)各方面的整體變革。這對(duì)于學(xué)校和教師而言,既是挑戰(zhàn),又是機(jī)遇,抓住它,就是抓住了創(chuàng)建特色和提升理念的關(guān)鍵。一、更新教育理念是.........
新課程改革心得體會(huì)
發(fā)布時(shí)間:2023-04-10
自從實(shí)行課程改革以來(lái),許多老師在課堂教學(xué)中都會(huì)這樣的現(xiàn)象:當(dāng)教師在講解、引導(dǎo)或統(tǒng)一要求時(shí),學(xué)生突然給你一句意想不到的話;當(dāng)同學(xué)在提出一個(gè)問(wèn)題或解決一個(gè)問(wèn)題時(shí),有的學(xué)生會(huì)無(wú)意識(shí)地把自己的想法說(shuō)出來(lái)。.........
新課程改革工作總結(jié)
發(fā)布時(shí)間:2023-06-14
新一輪課程改革猶如一場(chǎng)世紀(jì)春雨,灑向廣大教師的心田,一切都是充滿朝氣,一切顯得生機(jī)勃勃。在課改的浪潮中,我們學(xué)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)以滿腔的熱情、科學(xué)的態(tài)度,引領(lǐng)全鄉(xiāng)教師全面實(shí)施了新課程標(biāo)準(zhǔn)和新教材實(shí)驗(yàn),并取得了.........
2023年新課程改革的心得體會(huì) 改革篇心得體會(huì)(通用19篇)
發(fā)布時(shí)間:2023-12-08
學(xué)習(xí)中的快樂(lè),產(chǎn)生于對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容的興趣和深入。世上所有的人都是喜歡學(xué)習(xí)的,只是學(xué)習(xí)的方法和內(nèi)容不同而已。心得體會(huì)可以幫助我們更好地認(rèn)識(shí)自己,通過(guò)總結(jié)和反思,我們可......
課程改革經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)書
發(fā)布時(shí)間:2023-03-28
尊敬的何校長(zhǎng):為認(rèn)真貫徹落實(shí)《XXX省職業(yè)教育課程改革行動(dòng)計(jì)劃》及XX市教育局的相關(guān)課改文件精神,進(jìn)一步加大我校機(jī)械加工技術(shù)省級(jí)示范專業(yè)課程改革的力度,力爭(zhēng)早日把我校機(jī)械加工技術(shù)專業(yè)創(chuàng)建成為省級(jí)專業(yè)課程.........
推進(jìn)課堂教學(xué)改革的情況匯報(bào)
發(fā)布時(shí)間:2023-05-27
人生百味2010年新領(lǐng)導(dǎo)班子組建以來(lái),在樊校長(zhǎng)的帶領(lǐng)下,圍繞建設(shè)“充滿活力、特色鮮明、優(yōu)質(zhì)和諧”的新五中這個(gè)大目標(biāo),大家認(rèn)真分析了我校的教育教學(xué)實(shí)際,深入課堂教學(xué)一線,在教師、學(xué)生中進(jìn)行了廣泛地調(diào)查研.........
改革和發(fā)展始終是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的兩大主題
發(fā)布時(shí)間:2012-05-04
自十一屆三中全會(huì)以來(lái)啟動(dòng)的改革開(kāi)放,是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中具有劃時(shí)代意義的大事,可以說(shuō)深刻地改變了我國(guó)發(fā)展的道路、發(fā)展的模式和發(fā)展的進(jìn)程。正如胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中所指出的,“改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中.........
繼續(xù)推進(jìn)干部人事改革
發(fā)布時(shí)間:2023-04-07
繼續(xù)推進(jìn)干部人事制度改革今年4月,中央頒布了《公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》等五個(gè)干部人事制度改革方面的文件。此前,中央紀(jì)委、中組部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職進(jìn)行清理的通知》。這六.........
一元二次方程解法公式法教案 公式法解二元一次方程教案六篇
發(fā)布時(shí)間:2023-08-18
通過(guò)化簡(jiǎn)后,只含有一個(gè)未知數(shù)(一元),并且未知數(shù)的最高次數(shù)是2(二次)的整式方程,叫做一元二次方程。下面查字典小編為大家精心整理了一元二次方程解法公式法教案 公......
2023年司法考試改革前報(bào)名條件 司法考試報(bào)名新政策模板
發(fā)布時(shí)間:2023-08-24
范文為教學(xué)中作為模范的文章,也常常用來(lái)指寫作的模板。常常用于文秘寫作的參考,也可以作為演講材料編寫前的參考。相信許多人會(huì)覺(jué)得范文很難寫?下面是小編為大家收集的優(yōu)......
2023年小學(xué)語(yǔ)文課程改革 小學(xué)課程改革實(shí)施方案(匯總8篇)
發(fā)布時(shí)間:2024-03-25
在日常學(xué)習(xí)、工作或生活中,大家總少不了接觸作文或者范文吧,通過(guò)文章可以把我們那些零零散散的思想,聚集在一塊。那么我們?cè)撊绾螌懸黄^為完美的范文呢?以下是我為大家......
繼續(xù)推進(jìn)干部人事改革
發(fā)布時(shí)間:2011-12-29
繼續(xù)推進(jìn)干部人事制度改革今年4月,中央頒布了《公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》等五個(gè)干部人事制度改革方面的文件。此前,中央紀(jì)委、中組部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職進(jìn)行清理的通知》。這六.........
關(guān)于改革我國(guó)行政立法程序制度的思考演講范文
發(fā)布時(shí)間:2023-02-02
</&#83cript> 楊明成 一、建立統(tǒng)一的行政立法程序標(biāo)準(zhǔn)。目前,我國(guó)行政立法方面存在的問(wèn)題雖多但基本上可以通過(guò)建立統(tǒng)一的程序標(biāo)準(zhǔn)得到解決。因此,建議全國(guó)人大制定行政.........
《將改革進(jìn)行到底》心得體會(huì) 觀看《將改革進(jìn)行到底》心得體會(huì)優(yōu)質(zhì)
發(fā)布時(shí)間:2023-05-14
當(dāng)在某些事情上我們有很深的體會(huì)時(shí),就很有必要寫一篇心得體會(huì),通過(guò)寫心得體會(huì),可以幫助我們總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)。那么我們寫心得體會(huì)要注意的內(nèi)容有什么呢?下面是小編幫大家整......
2023年新課程改革培訓(xùn)總結(jié) 新課改培訓(xùn)總結(jié)(十二篇)
發(fā)布時(shí)間:2023-03-17
總結(jié)是指對(duì)某一階段的工作、學(xué)習(xí)或思想中的經(jīng)驗(yàn)或情況加以總結(jié)和概括的書面材料,它可以明確下一步的工作方向,少走彎路,少犯錯(cuò)誤,提高工作效益,因此,讓我們寫一份總結(jié)......
最新二元一次方程的解法(五篇)
發(fā)布時(shí)間:2023-08-04
在日常的學(xué)習(xí)、工作、生活中,肯定對(duì)各類范文都很熟悉吧。那么我們?cè)撊绾螌懸黄^為完美的范文呢?以下是我為大家搜集的優(yōu)質(zhì)范文,僅供參考,一起來(lái)看看吧二元一次方程的解......
關(guān)于課程改革工作的心得體會(huì)
發(fā)布時(shí)間:2023-06-14
為全面推進(jìn)素質(zhì)教育讓每一位學(xué)生具有愛(ài)國(guó)主義、集體主義精神,具有社會(huì)主義民主法制意識(shí),具有適應(yīng)終身學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能的能力。下面是小編為大家收集關(guān)于課程改革工作的心得體會(huì),歡迎借鑒參考。工作心得一為了培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和綜合實(shí)踐能力,為全面推進(jìn)素質(zhì)教育讓每一位學(xué)生具有愛(ài)國(guó)主義、集體主義精神,具有社會(huì)主義民主法制意識(shí),具有適應(yīng)終身學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能的能力,具有健壯體魄,良好的心理素質(zhì)的能力,更.........
2023年新課程改革工作總結(jié)匯報(bào) 課程改革工作總結(jié)(模板12篇)
發(fā)布時(shí)間:2023-12-12
當(dāng)工作或?qū)W習(xí)進(jìn)行到一定階段或告一段落時(shí),需要回過(guò)頭來(lái)對(duì)所做的工作認(rèn)真地分析研究一下,肯定成績(jī),找出問(wèn)題,歸納出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提高認(rèn)識(shí),明確方向,以便進(jìn)一步做好工作,......
改革開(kāi)放三十年征文改革開(kāi)放風(fēng)雨兼程三十年
發(fā)布時(shí)間:2023-04-10
刮風(fēng)下雨,不僅是自然現(xiàn)象,在象征意義上也是一種社會(huì)現(xiàn)象。我國(guó)改革開(kāi)放三十年,也是風(fēng)風(fēng)雨雨三十年。在粉碎“四人幫”之后,在召開(kāi)黨的十一屆三中全會(huì)前后,幾陣風(fēng),動(dòng)搖了為害已久的“左”傾教條主義與“左”.........
09年課程改革工作總結(jié)
發(fā)布時(shí)間:2011-12-26
國(guó)家基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)全面啟動(dòng)。我校領(lǐng)導(dǎo)和廣大教師以高度的責(zé)任感和極大的熱情,積極投身這一教學(xué)改革的洪流中,立足本校,與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓創(chuàng)新,在課程改革實(shí)踐中勇于探索,付出了辛勤的勞動(dòng).........
第一學(xué)期實(shí)施課程改革工作總結(jié) 新課程改革總結(jié)報(bào)告(3篇)
發(fā)布時(shí)間:2023-03-16
隨著社會(huì)一步步向前發(fā)展,報(bào)告不再是罕見(jiàn)的東西,多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。報(bào)告的格式和要求是什么樣的呢?下面是小編為大家?guī)?lái)的報(bào)告優(yōu)秀范文,希望大家可......
最新新課程改革心得體會(huì)生物 新課程改革感悟十四篇(模板)
發(fā)布時(shí)間:2023-08-06
當(dāng)在某些事情上我們有很深的體會(huì)時(shí),就很有必要寫一篇心得體會(huì),通過(guò)寫心得體會(huì),可以幫助我們總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)。優(yōu)質(zhì)的心得體會(huì)該怎么樣去寫呢?下面是小編幫大家整理的心得體......
教師課程改革材料(8篇)
發(fā)布時(shí)間:2023-06-24
人的記憶力會(huì)隨著歲月的流逝而衰退,寫作可以彌補(bǔ)記憶的不足,將曾經(jīng)的人生經(jīng)歷和感悟記錄下來(lái),也便于保存一份美好的回憶。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優(yōu)質(zhì)的范文嗎?......
2023年作業(yè)改革心得體會(huì) 教學(xué)改革心得體會(huì)(二十二篇)
發(fā)布時(shí)間:2023-08-04
我們?cè)谝恍┦虑樯鲜艿絾l(fā)后,可以通過(guò)寫心得體會(huì)的方式將其記錄下來(lái),它可以幫助我們了解自己的這段時(shí)間的學(xué)習(xí)、工作生活狀態(tài)。我們想要好好寫一篇心得體會(huì),可是卻無(wú)從下......
學(xué)校課程改革經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
發(fā)布時(shí)間:2023-02-06
立足本校 扎實(shí)推進(jìn)課程改革——課程改革經(jīng)驗(yàn)總結(jié)***完小課程改革三年來(lái),我校領(lǐng)導(dǎo)和廣大教師以高度的責(zé)任感和極大的熱情,積極投身這一教學(xué)改革的洪流中,立足本校,與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓創(chuàng)新,在課程改革實(shí)踐中勇于探.........
將改革進(jìn)行到底心得體會(huì) 消防改革進(jìn)行到底心得體會(huì)(大全9篇)
發(fā)布時(shí)間:2023-10-17
我們?cè)谝恍┦虑樯鲜艿絾l(fā)后,可以通過(guò)寫心得體會(huì)的方式將其記錄下來(lái),它可以幫助我們了解自己的這段時(shí)間的學(xué)習(xí)、工作生活狀態(tài)。心得體會(huì)可以幫助我們更好地認(rèn)識(shí)自己,了解......
中學(xué)新課程改革信息技術(shù)的教學(xué)總結(jié)與反思 學(xué)校課程改革總結(jié)(十六篇)
發(fā)布時(shí)間:2023-01-19
總結(jié)是寫給人看的,條理不清,人們就看不下去,即使看了也不知其所以然,這樣就達(dá)不到總結(jié)的目的。那么我們?cè)撊绾螌懸黄^為完美的總結(jié)呢?下面是小編為大家?guī)?lái)的總結(jié)書優(yōu)......
最新初等數(shù)論二元一次不定方程解法 二元一次不定方程組的解法優(yōu)質(zhì)
發(fā)布時(shí)間:2023-08-05
每個(gè)人都曾試圖在平淡的學(xué)習(xí)、工作和生活中寫一篇文章。寫作是培養(yǎng)人的觀察、聯(lián)想、想象、思維和記憶的重要手段。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優(yōu)質(zhì)的范文嗎?接下來(lái)小編......
公司改進(jìn)工作作風(fēng)的二十八條規(guī)定
發(fā)布時(shí)間:2024-04-09
為進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng),加強(qiáng)“四好”班子建設(shè),推動(dòng)企業(yè)發(fā)展,根據(jù)《淮北礦業(yè)進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)的二十條規(guī)定》精神,特制定以下規(guī)定。 一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)和改進(jìn)調(diào)查研究 2、公司領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行調(diào)研課題制,每季度選.........
消元法解二元一次方程教案 二元一次方程教案(匯總13篇)
發(fā)布時(shí)間:2023-12-07
作為一位不辭辛勞的人民教師,常常要根據(jù)教學(xué)需要編寫教案,教案有利于教學(xué)水平的提高,有助于教研活動(dòng)的開(kāi)展。那么我們?cè)撊绾螌懸黄^為完美的教案呢?下面是小編帶來(lái)的優(yōu)......
改革開(kāi)放心得:改革開(kāi)放的“得與失”
發(fā)布時(shí)間:2023-02-20
任何事物都有“得與失”的兩面,改革開(kāi)放也如此。判定事物成功與否,主要是看它得失的比例,得多于失,我們就說(shuō)它成功,失大于得,我們就說(shuō)它失敗。我們的改革開(kāi)放是得多于失,還是失大于得呢?這個(gè)問(wèn)題沒(méi)人能給.........
2023年課程思政教學(xué)改革建設(shè)方案 課程思政教學(xué)改革項(xiàng)目(五篇)
發(fā)布時(shí)間:2023-08-05
為有力保證事情或工作開(kāi)展的水平質(zhì)量,預(yù)先制定方案是必不可少的,方案是有很強(qiáng)可操作性的書面計(jì)劃。寫方案的時(shí)候需要注意什么呢?有哪些格式需要注意呢?以下就是小編給大......
2023年新課程改革心得體會(huì)摘要 課程改革新心得體會(huì)(實(shí)用16篇)
發(fā)布時(shí)間:2023-11-05
從某件事情上得到收獲以后,寫一篇心得體會(huì),記錄下來(lái),這么做可以讓我們不斷思考不斷進(jìn)步。我們應(yīng)該重視心得體會(huì),將其作為一種寶貴的財(cái)富,不斷積累和分享。下面是小編幫......
全市進(jìn)步改革局工作規(guī)劃
發(fā)布時(shí)間:2023-03-12
年是我市災(zāi)后重建工作的重要一年,也是最為艱苦的一年。我局在市委、政府領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)揮新時(shí)期精神,攻堅(jiān)克難,用科學(xué)發(fā)展觀全力推進(jìn)災(zāi)后重建,在恢復(fù)發(fā)展我市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面,取得了一定成績(jī)。現(xiàn)將我局一.........
幼兒園課程改革培訓(xùn)反思 幼兒園課程改革培訓(xùn)心得體會(huì)總結(jié)
發(fā)布時(shí)間:2023-08-06
當(dāng)經(jīng)過(guò)反思,對(duì)生活有了新的看法時(shí),好好地寫一份心得體會(huì),它可以幫助了解這段時(shí)間的學(xué)習(xí)、工作生活狀態(tài)。下面查字典小編為大家精心整理了幼兒園課程改革培訓(xùn)反思幼兒園......
最新新課程改革心得體會(huì)小學(xué) 課程改革新心得體會(huì)(優(yōu)質(zhì)14篇)
發(fā)布時(shí)間:2023-11-05
體會(huì)是指將學(xué)習(xí)的東西運(yùn)用到實(shí)踐中去,通過(guò)實(shí)踐反思學(xué)習(xí)內(nèi)容并記錄下來(lái)的文字,近似于經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。大家想知道怎么樣才能寫得一篇好的心得體會(huì)嗎?下面小編給大家?guī)?lái)關(guān)于學(xué)習(xí)......
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