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完善我國反訴制度之設想

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完善我國反訴制度之設想
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完善我國反訴制度之設想

反訴作為一種訴訟制度,內含著極為豐富的法律價值,它不僅使原、被告當事人能夠平等地享有國家法律保護的權利,且通過反訴與本訴的合并審理,減少了分別訴訟的成本,簡化了訴訟程序,提高了辦案效率,達到了訴訟經濟的效果。但由于關于反訴的立法太過原則及司法實踐不夠重視等原因,我國反訴制度未能發揮其應有的功能。

為適應現代社會的發展,應將其完善為一個體系完整、內容充實、功能齊備、操作可行的訴訟制度。本文就提起反訴的程序性條件、實質性條件及反訴的審理等方面進行了必要的探討。

反訴,是指在已經開始的民事訴訟中,被告以本訴原告為被告,向人民法院提出的一種與本訴有關聯的保護自己合法權益的獨立的反請求

(1)。反訴的本質屬性是本訴的被告以本訴原告為被告提出的獨立之訴。

我國《民事訴訟法》雖然原則性地規定了反訴制度,但理論界對此意見分歧較大,司法實踐中也沒有形成統一的操作標準,因而現有的反訴制度在司法實踐中并未能發揮其應有的功能。主要存在三個方面的問題:第一,立法方面的不足。

我國現行民事訴訟法涉及到反訴內容的僅有三處:一是第52條規定被告有權提起反訴;二是第126條規定法院對被告提起的反訴可以合并審理;三是第129條關于原告經傳票傳喚,無正當理由拒不到庭或未經法庭許可中途退庭的,被告反訴的,可以缺席判決的規定;最高人民法院關于適用《中華人民共和國民事訴訟法》若干問題的意見涉及反訴內容的只有兩條:第156條規定在案件受理后,法庭辯論結束前,被告提出反訴,可以合并審理的應合并審理;第184條規定在第二審程序中,原審被告提出反訴的,第二審人民法院可以根據當事人自愿的原則就反訴進行調解,調解不成的告知當事人另行起訴。規定如此簡略,就連提起反訴的標準都未明確,致使司法實踐中反訴是否受理基本上取決于法官的自由裁量權。

由于本訴與反訴的合并會使案件審理的難度加大,在法律對反訴制度規定不夠具體的情況下,法官避難就易將反訴與本訴分離的情況也就屢見不鮮了。而從法院的審判權角度看,法院對反訴是否受理不應取決于法官個人的意志,被告提起反訴的,只要符合法定條件,在不違背訴訟經濟、訴訟效率的前提下,就應合并審理,即使拒絕也要賦予當事人以相應的救濟程序。

正是由于立法簡單化,才使得司法實踐中對被告的反訴權益保護遠遠不夠,這也是反訴制度在實體法律關系日趨復雜、訟事日增的今天不能充分發揮其功能的主要原因。第二,將反訴與反駁混淆不清。

司法實踐中,反訴與反駁很難區別、容易混淆。反駁,是被告對原告起訴請求所依據的事實、理由、證據的辯駁,以期達成部分或全部抵銷、排斥、吞并原告訴訟請求的目的。

反訴,是被告根據其與原告存在的法律關系的事實和理由,請求法院支持自己的訴訟請求,即判決原告對自己承擔義務,當然也有可能起到部分或全部抵銷、吞并、或者排斥原告本訴或者使本訴失去意義的作用。因此,反駁只是被告辯駁原告的一種訴訟手段,不是一個獨立的訴,不具有訴的性質,它只是以否定原告提出的部分或全部訴訟請求為目的;而反訴則是被告針對原告的本訴提起的,是一種獨立的訴,具有訴的性質,它要求法院判決自己勝訴為目的。

在審判實踐中,往往反訴請求與反駁意見同時并存,當事人自己搞不明白,甚至某些法官也將反駁與反訴混淆不清,對是反駁的當作反訴受理,而對反訴又當作反駁未予受理,這種情況的存在也影響了反訴制度功能的發揮。第三,法官對反訴制度的作用未引起足夠的重視。

在民事訴訟中,起訴權與反訴權之間的關系在一些法官的觀念中往往不是對等的,重起訴輕反訴的觀念在我國司法領域還根深蒂固。不少法官忽視反訴制度特有的功能,以分別審理取代合并審理,認為兩者無實質差別,其為本訴被告提供司法保護的效果是一致的。

其實,對應當合并審理的反訴置之不理,可能導致法院就同一事實和法律關系作出兩個互相矛盾的判決,同時這種錯誤地適用反訴制度的做法,會給民事訴訟的實踐帶來危害,挫傷當事人對程序正義的信仰

(2)。所以說,司法實踐中對反訴制度未引起足夠的重視也遏制了反訴制度功能的發揮。

隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展,各民事主體之間民事法律關系交叉重疊的現象日益普遍,彼此有關聯的訴訟也逐漸增多,現有的反訴理論和立法規則已不能適應司法實踐的需要,進一步完善反訴制度應當被及早提到議事日程。筆者擬從提起反訴的程序性條件、實質性條件及以及反訴的審理等方面談談自己的設想。

一、提起反訴的程序性條件

(一)形式條件

1、反訴是一個獨立的訴訟請求,不因本訴的存在與否而受影響。因此,提出反訴應當具備起訴的條件,即符合我國民事訴訟法第108條“起訴必須符合下列條件:

(1)原告是與本案有直接利害關系的公民、法人和其他組織;

(2)有明確的被告;

(3)有具體的訴訟請求和事實理由;

(4)屬于人民法院受理民事訴訟的范圍?!?/p>

2、反訴沒有超過訴訟時效。不能認為本訴在訴訟時效之內,反訴也自然在訴訟時效之內。本訴超過訴訟時效, 反訴不一定就超過訴訟時效

(3)。反訴作為獨立的訴,應該符合訴訟時效的法律規定。

3、當事人條件。反訴的原告只能是本訴的被告,反訴的被告只能是本訴的原告,反訴的當事人和本訴的當事人不能增加,也不能減少,只是訴訟地位互換。

如果不是本訴被告提起訴訟,或者是本訴被告對本訴原告以外的人提起訴訟,就不是反訴。

(二)反訴的管轄。反訴只能向受理本訴的人民法院提出,如反訴單獨提起時,審理本訴的法院無管轄權,那么該反訴是否成立?筆者認為,若該反訴屬本訴法院以外的其他法院專屬管轄的,被告只能向有專屬管轄權的法院另行起訴,因為專屬管轄具有強制性,不允許隨意變更,除此之外的其他情況受理本訴的法院應當有權受理。

例如,對反訴單獨提起時應由級別較高的法院審理或應由級別較低的法院管轄這種情況,受理本訴的法院就可以受理該反訴。如此,不僅減少了當事人的訴累,也充分發揮了反訴制度的功能。

(三)提起反訴的方式我國民事訴訟法只規定了起訴狀和答辯狀,并未規定反訴狀,那么被告提出反訴是否必須使用反訴狀呢?筆者認為應使用反訴狀為宜。理由如下:第一,我國民事訴訟法原則上要求起訴使用起訴狀,反訴本來就是獨立的訴訟,理應用反訴狀為妥;第二,使用反訴狀可以使法院確定被告提出反訴的事實,做好與本訴合并審理的準備;第三,使用反訴狀會讓原告即反訴被告充分了解反訴的事實、理由及訴訟請求,有利于案件的審理及糾紛的解決。

如被告無正當理由拒絕使用反訴狀的,可以視為其放棄反訴。

(四)提起反訴的時間

1、一審提起反訴的時間反訴在訴訟進行的哪個階段提出,我國民事訴訟法沒有規定。根據最高人民法院司法解釋的有關規定,在案件受理后至法庭辯論結束前,被告都可以提出反訴,司法實踐中也是這么操作的。

這種做法造成了這樣的矛盾:若允許被告在法庭調查或法庭辯論等庭審階段隨意提出反訴,這不利于原告的應訴答辯,原告很容易受到被告的突然襲擊,無法充分保障自己的合法權益;同理,若為保護原告的答辯權,恢復到庭審前的狀態,對反訴的有關爭點進行調查,這又會引起審理的遲延。因此筆者認為,在考慮給予本訴與反訴原告以同等訴訟準備時間的同時,結合當前實際情況,作出合理的規定:第一,要跟國際接軌,很多國家都作出了當事人須在答辯期間提出反訴的規定,所以要盡量鼓勵當事人在提交答辯狀時提出反訴;第二,規定應當以在正式開庭審理前提出為原則,避免被告在正式庭審過程中隨時提出反訴;第三,將允許當事人在言辭辯論終結前提出反訴作為例外。

也就是說,被告要提出反訴,應當在法院正式開庭前提出,最好是在提交答辯狀時提出,有特殊情況的才可在法庭辯論終結前提出,否則不予受理。此外,還須相應規定兩點內容:一是法院對本訴被告履行告知其有權提起反訴及提起時間的義務;二是應當賦予本訴被告對于反訴請求以程序救濟權,法院對本訴被告提起的反訴不予受理或不與本訴合并審理的,應作出書面的裁定,本訴被告有權上訴。

這樣,在提高訴訟效率的同時,又對反訴權進行切實有效的保護。

2、二審程序中是否允許提出反訴最高人民法院司法解釋規定,在第二審程序中,原審原告增加獨立的訴訟請求或原審被告提出反訴的,第二審人民法院可以根據當事人自愿的原則就增加的訴訟請求或反訴進行調解,調解不成立的,告知當事人另行起訴。此規定雖然可以解決一些實際問題,但與我國審理制度的要求相悖,也不符合訴訟效益原則。

因為二審法院的主要職責是對一審法院認定的事實及適用的法律進行審查,對一審判決前未發生或未主張的事實不應考慮,如果允許二審程序提出反訴,二審法院對本訴、反訴一并處理,其結果就否定了一審法院正確裁判的既判力,從而造成審判的混亂,不利于調動一審法院的積極性,且一審被告易利用二審程序中的反訴拖延訴訟。所以,二審程序中應規定不允許提出反訴。

3、再審程序中能否提起反訴雖然民事訴訟法規定了再審應分別依據

一、二審程序來審理,但再審作為補救性程序,畢竟有其特殊性,不能完全套用原審程序。實際上,再審不但是對當事人之間的爭議進行裁判,更重要的還在于對已經具有既判力的原審判決進行評判,因此再審案件應當圍繞再審申請的理由進行,不能超過原審法院審理范圍,故再審程序中不應該允許提起反訴。

當然,如果原審中被告提出反訴,法院未予審理,且成了提起再審理由的,則另當別論。

(五)反訴適用的程序特別程序不適用反訴,反訴與本訴必須屬于同一種程序,不能一個適用普通程序,一個適用簡易程序,更不能一個適用一審程序,另一個適用二審程序。

(六)提起反訴的訴訟種類不受本訴訴訟種類的限制在司法實踐中,當一個案件的被告提出反訴時,筆者常常聽到“該反訴與本訴不是同一種類,不成立,不能受理”這一觀點,筆者認為此觀點太保守,也與反訴的性質不相符合。因為反訴作為一種獨立的訴訟請求,不僅表現在被告提出反訴后,本訴是自愿撤回或是被駁回均不影響對反訴的審理,以及即使沒有本訴的存在被告也可另外單獨地啟動新的訴訟程序這兩方面,還表現在不論原告提出的本訴是哪一種,被告可以提出任何形式的反訴。

也就是說,對原告提出的請求確認之訴,被告可提出請求確認的、請求變更的或請求給付的反訴;對原告提出的變更之訴,被告也可提出請求確認、變更的或給付的反訴;原告提出給付之訴的,被告可以同樣提出請求確認、變更或給付的的反訴。例如:一離婚案子女本是由男方撫養,后女方訴至法院要求撫養孩子,在訴訟過程中,男方提出反訴,要求女方付清拖欠的撫育費。

象此案本訴是變更之訴,反訴是給付之訴,合并審理顯然提高辦案效率,也公平公正地保護了當事人的權益。

二、實質要件

(一)反訴與本訴的關聯性要件提起反訴的實質要件之一,就是指本訴與反訴的關聯性。只有具備了關聯性,反訴才能成立。

因而反訴實質要件就是決定被告提出的反請求是否屬于反訴范疇的條件。那么何為關聯性呢?我國學者一般認為,關聯性是指反訴與本訴在事實上或法律上有牽連。

所謂事實上關聯的權利義務關系,是指基于同一事實發生的權利義務關系;所謂法律上有牽連的權利義務關系,是指法律關系相同或者基于同一法律關系發生的權利義務關系,且當事人雙方的權利義務關系具有對抗性。這種理解應該說是狹隘了,這只能是關聯性的一種,并不是全部,如把反訴與本訴的關聯性僅僅理解為基于同一事實或同一法律關系,會造成明顯不公的。

例如,原告起訴被告要求償還貨款,被告則反訴要求原告歸還借款,這顯然不是基于同一事實或同一法律關系,但如不允許被告提出反訴,只審理本訴,對被告有失公允。由于貨款與借款同屬金錢之債,被告主張償還借款用以抵銷原告的請求,應該說是一個極為節約訴訟成本的主張,法律應當支持。

所以提起的反訴,即使與本訴不是基于同一事實或同一法律關系,但與本訴的事實、法律關系之間有聯系,合并審判更有助于案件全面解決的,就應視為有關聯性,反訴應成立。

(二)反訴的目的要件反訴的實質要件之二,是目的問題。一般認為,反訴的目的在于部分或全部抵銷、吞并、排斥原告的訴訟請求,或者使本訴失去實際意義,故只有那些能部分或全部抵銷、吞并、排斥本訴或使本訴失去實際意義的請求才是反訴,這我們不否認。

但是,反訴的真正目的應該是請求法院判決自己勝訴,支持自己的訴訟請求,而不僅僅是請求法院判決原告敗訴。因此提出反訴,并不只是為了抵銷、吞并、排斥本訴,如果反訴起到了反駁本訴的作用,也只是反訴的副產品,而非本訴的本來目的,且從實踐中看,在反訴與本訴可以同時成立時,反訴并不能起到抵銷、排斥、吞并本訴的作用。

例如,原告請求被告返還走失的牲畜,被告反訴要求原告支付其照管牲畜期間的費用,此反訴對本訴的成立就沒有任何影響。因而,被告提出的要求法院支持自己的訴訟請求才是反訴(當然不排除抵銷、吞并、排斥本訴或使本訴不能成立的情況),一切應按反訴的要求處理;如僅要求抵銷、吞并、排斥本訴或使本訴不能成立的,只是反駁,不能當作反訴受理。

三、反訴的審理

(一)反訴的受理被告提出反訴的,法院應先審查其是否符合上述的程序性條件,不符合的,裁定不予受理,被告不服的可以上訴。因為既然提起反訴是被告的權利,反訴也是一種獨立的訴訟,就應給予反訴原告與本訴原告同樣的權利。

經審查,符合上述程序性條件的,應予受理,并與本訴合并審理。同時,應立即向被告發出受理案件通知書,并由原告(反訴被告)答辯。

司法實踐中,由于許多人觀念上對反訴的輕視,認為反訴附屬于本訴,被告提出反訴后,是否受理及是否合并審理,直到本訴判決作出后也沒有一個明確的答復,這都嚴重地損害了被告的權利。

(二)對受理的反訴應予審理并判決法院應當而且只能針對當事人提出的訴訟請求進行審理,判決主文應當而且只能是對當事人的訴訟請求的回答,這對反訴同樣適用。在司法實踐中,往往有只注重本訴的審理而淡化對反訴的審理的傾向,庭審中疏于調查辯論,或者認為經過調查辯論而反訴不能成立的,只在判決理由中寫明,判決主文卻不涉及等等。

筆者認為既然已將反訴與本訴合并審理,就應對反訴的事實及理由進行充分的調查辯論,如反訴在實體上不成立,既要在判決理由中確定反訴不成立的事實,更應在判決主文中寫明駁回反訴請求的內容。

四、關于強制反訴與再反訴

(一)關于強制反訴美國民事訴訟中將反訴分為強制性反訴及任意性反訴兩類,強制性反訴是指本訴中的被告對于某些特定的反請求必須在本訴的審理過程中提出,否則,在以后的訴訟中就失去了提出此請求的權利,法院對于該類反訴必須審理并作出裁判;任意性反訴是指本訴中的被告對于自己的反訴請求,既可以在本訴中提出,也可以在以后的訴訟中單獨提出,對其提出與否法律并不明文禁止,即便被告在本訴的審理過程中不提出,也不會失去提出的權利,法院對于此類反訴受理與否,全憑法官的自由裁量。目前我國司法實踐中,被告享有選擇提起反訴或另行起訴的權利,即對于一個與本訴有關聯的訴,其可以反訴,也可另行起訴,這應屬于任意性反訴的范疇。

我國有學者主張,我國也應當推行強制性反訴,這的確是一個很好的建議,只是現在建立強制性反訴的時機還還不成熟。因為我國的司法制度、訴訟制度和律師制度還不健全,法官的法律素質、律師的素質以及公民的法律素質,尚難以適應強制性反訴制度的運作要求,從而極可能侵害當事人的實體權益

(4),當然建立強制性反訴應是發展的方向。

(二)關于再反訴被告對原告提出反訴后,原告可否再針對被告的的反訴提出反訴的反訴?德國法律承認反訴的反訴,但也有的國家不允許。我國對此沒有規定,那么實踐中如有當事人提出這類問題,該怎么辦呢?可這樣處理:如果被告的反訴經審查不成立,即反訴沒被受理的,那么自然就分開審理;如被告的反訴成立,對原告提出的反訴的反訴,宜視為對其原有訴訟請求的增加或變更,不將其作為反訴的反訴受理,亦能公平全面地保護當事人的合法權益

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(一則) 按照市委、市政府《關于年開展機關效能建設 五、效能建設的基本做法 1、堅持依法行政。以提高統計數據質量為中心.........
2023年公司規章制度修改 完善員工管理制度(8篇)
發布時間:2023-06-13
在日常學習、工作或生活中,大家總少不了接觸作文或者范文吧,通過文章可以把我們那些零零散散的思想,聚集在一塊。相信許多人會覺得范文很難寫?以下是我為大家搜集的優質......
慈善基金設置及規章制度
發布時間:2022-11-05
(一)本公司為促進社會互助風氣,并激發員工仁愛精神,使社會上急待濟援的同胞,能獲得精神慰籍與物質救助,特設置慈善基金,并訂定辦法。 (二)基金的來源:按月由本公司營業總額中,提取1‰數額。 .........
《關于完善國家統一法律職業資格制度的意見(全文)》
發布時間:2023-07-24
中辦、國辦印發了《關于完善國家統一法律職業資格制度的意見》,將司法考試制度調整為國家法律職業資格的考試制度。下面是查字典范文網小編整理的,歡迎大家閱讀!關于完善國家統一法律職業資格制度的意見國家統一法律職業資格制度是選拔培養高素質社會主義法律職業人才的基礎性制度,對于加強法制工作隊伍建設,全面推進依法治國具有重要意義。為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,現就完善國家統一法律職業資格制度.........
完善反腐倡廉機制,促進學校科學發展
發布時間:2023-03-26
深入學習實踐科學發展觀活動,緊密聯系我校反腐倡廉工作實際,認真回顧和總結我校反腐倡廉工作,通過不同形式的調查研究,認真查擺黨風廉政建設工作中存在的問題,特別是針對完善反腐倡廉機制方面的問題,分析其產.........
2009年上半年完善國土機制工作總結
發布時間:2023-08-06
2009年上半年,在市局黨委和縣委、縣政府的正確領導下,按照年初確定的各項工作目標,解放思想、勵精圖治、團結奮進、努力工作,以完善國土資源管理機制為重點,以資源保護為核心,全面推進國土資源管理工作的開.........
鎮加強機制建設 完善網絡覆蓋讓群體活動之光閃耀千家萬戶
發布時間:2023-01-08
鎮加強機制建設 完善網絡覆蓋讓群體活動之光閃耀千家萬戶 查字典范文網原創投稿 加強機制建設 完善網絡覆蓋讓群體活動之光閃耀千家萬戶 **地處鄞州區南翼,是歷史上鄞縣五大建制鎮之一,鎮域面積92平方公里,下轄15個行政村,1個居委會,常住人口28255人,外來人口16210人, 素有“鄞南福地、靈秀橫溪”之美譽。近年來在建設......
路橋區完善社會保障制度對策研究
發布時間:2022-10-07
路橋區完善社會保障制度對策研究 社會保障制度的建立是社會發展的一個重要標志,它對緩解社會摩擦,協調社會利益,維護社會穩定起著重要的作用。隨著社會經濟和改革開放的不斷深入,我國的社會保障制度改革取.........
2023年完善企業財務管理制度(十三篇)
發布時間:2022-12-18
每個人都曾試圖在平淡的學習、工作和生活中寫一篇文章。寫作是培養人的觀察、聯想、想象、思維和記憶的重要手段。范文書寫有哪些要求呢?我們怎樣才能寫好一篇范文呢?接下......
如何進一步完善公司機務管理制度
發布時間:2023-08-05
集團公司作出營運客車實行定點維修、強制維護、定期檢測的重大決策,通過三年定點維修和適時更新報廢的實踐,公司營運客車的經濟效益、機務技術、車容車貌達歷史最好水平,這是公司正確領導、廣大機務管理人員共.........
人民銀行“制度完善月”活動實施方案
發布時間:2011-12-29
按照中支《通知》要求,為切實有效開展“制度完善月”活動,通過支行內控建設活動領導小組會議研究,制定本方案。一、明確活動目的,提高思想認識“制度先行、內控優先”。開展“制度完善月”活動,針對上一年度.........
2023年進一步完善績效考核制度(四篇)
發布時間:2023-08-06
在日常的學習、工作、生活中,肯定對各類范文都很熟悉吧。那么我們該如何寫一篇較為完美的范文呢?下面是小編幫大家整理的優質范文,僅供參考,大家一起來看看吧。進一步完......
獨立董事制度完善措施和改革方向
發布時間:2023-06-26
一、獨立董事的基本含義獨立董事的本質在于其獨立性,其既獨立于大股東也獨立于企業的主要經營管理者,根據對美英等發達國家的獨立董事的概念研究,可以綜合概述為:獨立董事是具有一定專業技能和實踐經驗,與上.........
最新幼兒園管理制度不完善(十八篇)
發布時間:2023-08-05
每個人都曾試圖在平淡的學習、工作和生活中寫一篇文章。寫作是培養人的觀察、聯想、想象、思維和記憶的重要手段。那么我們該如何寫一篇較為完美的范文呢?下面是小編幫大家......
淺談完善施工圖審查制度的重要性
發布時間:2011-12-29
【摘要】建設工程施工圖審查工作開展有10年了,正是由于審查的嚴格把關,才使我省的勘察設計質量保持穩定,有效地避免了安全隱患和質量事故的發生,保障了廣大社會公眾利益?!娟P鍵詞】制度 勘察設計質量保證1概.........
2023年財務核算管理制度的完善(9篇)
發布時間:2022-12-31
每個人都曾試圖在平淡的學習、工作和生活中寫一篇文章。寫作是培養人的觀察、聯想、想象、思維和記憶的重要手段。寫范文的時候需要注意什么呢?有哪些格式需要注意呢?接下......
《關于建立和完善反腐倡廉工作“六個機制”
發布時間:2024-04-20
《關于建立和完善反腐倡廉工作“六個機制”的若干規定(試行)》的實施意見為了全面深入貫徹落實省委《關于建立和完善反腐倡廉工作“六個機制”的若干規定(試行)》扎實推進辦機關反腐倡廉工作,根據《若干規定》.........
2023年員工管理規章制度制定完善的通知(7篇)
發布時間:2023-08-05
在日常的學習、工作、生活中,肯定對各類范文都很熟悉吧。相信許多人會覺得范文很難寫?下面是小編為大家收集的優秀范文,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。員......
最新如何制定員工規章制度 建立并完善員工管理制度(五篇)
發布時間:2023-08-28
每個人都曾試圖在平淡的學習、工作和生活中寫一篇文章。寫作是培養人的觀察、聯想、想象、思維和記憶的重要手段。那么我們該如何寫一篇較為完美的范文呢?接下來小編就給大......
關于建立和完善社會保障制度的思考
發布時間:2023-03-15
社會保障制度作為一項經濟、社會制度、直接關系到經濟體制改革的深化、現代企業制度的建立、市場體系的培育與發展以及政府職能的轉變和宏觀調控的加強,牽動著整個改革、發展、穩定的大局。在當前社會主義計劃經.........
完善的企業規章制度模板范文精選2021
發布時間:2023-08-05
完善的企業規章制度模板范文精選2021,規章制度是指用人單位的規章制度是用人單位制定的組織勞動過程和進行勞動管理的規則和制度的總和。也稱為內部勞動規則,是企業內......
關于建立和完善社會保障制度的思考
發布時間:2023-04-30
社會保障制度作為一項經濟、社會制度、直接關系到經濟體制改革的深化、現代企業制度的建立、市場體系的培育與發展以及政府職能的轉變和宏觀調控的加強,牽動著整個改革、發展、穩定的大局。在當前社會主義計劃.........
2023年完善的企業規章制度有哪些大全
發布時間:2023-05-14
無論是身處學校還是步入社會,大家都嘗試過寫作吧,借助寫作也可以提高我們的語言組織能力。范文怎么寫才能發揮它最大的作用呢?以下是小編為大家收集的優秀范文,歡迎大家......
關于構建我國行政公益訴訟制度的探討
發布時間:2023-04-03
世界各國大多建立了行政公益訴訟制度,原告資格范圍越來越呈擴大趨勢。我國現行行政訴訟法將原告資格限定為須與具體行政行為有法律上的利害關系,這樣當行政機關違法行為或不作為侵犯社會公共利益時,公民便無法.........
財務管理規章制度 財務管理規章制度完善情況(十四篇)
發布時間:2023-02-03
在日常學習、工作或生活中,大家總少不了接觸作文或者范文吧,通過文章可以把我們那些零零散散的思想,聚集在一塊。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優質的范文嗎?以下是我......
運輸管理制度和規定 運輸管理制度不完善的原因(11篇)
發布時間:2023-08-05
范文為教學中作為模范的文章,也常常用來指寫作的模板。常常用于文秘寫作的參考,也可以作為演講材料編寫前的參考。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優質的范文嗎?接下來小......
2023年完善相關機制(5篇)
發布時間:2023-05-27
每個人都曾試圖在平淡的學習、工作和生活中寫一篇文章。寫作是培養人的觀察、聯想、想象、思維和記憶的重要手段。相信許多人會覺得范文很難寫?以下是我為大家搜集的優質范......
最新志愿者規章制度完善 志愿者規章制度簡易版(5篇)
發布時間:2023-05-06
范文為教學中作為模范的文章,也常常用來指寫作的模板。常常用于文秘寫作的參考,也可以作為演講材料編寫前的參考。寫范文的時候需要注意什么呢?有哪些格式需要注意呢?下......
城鄉統計法制完善計劃
發布時間:2023-05-24
今年全區統計法制工作按照全市統計工作會議的部署,深入開展統計普法宣傳,加大執法檢查力度,不斷提高執法效能,為全區統計改革與發展提供優質服務和法制保障。一、建立完善街鄉統計法制工作考核制度1、按照市統.........
城鄉統計法制完善計劃
發布時間:2023-01-10
今年全區統計法制工作按照全市統計工作會議的部署,深入開展統計普法宣傳,加大執法檢查力度,不斷提高執法效能,為全區統計改革與發展提供優質服務和法制保障。一、建立完善街鄉統計法制工作考核制度1、按照市統.........
建立完善海事行風建設長效機制調研報告
發布時間:2011-12-29
行風是一個單位工作風氣的外在表現,是衡量一個單位整體素質水平的重要標志。海事部門代表國家擔負著管理水上交通安全的職責,行風建設工作直接關系到海事隊伍的形象、關系到海事執法的權威,特別在當前建設和諧.........
進一步完善村務公開制度的對策與建議
發布時間:2024-03-22
一、當前村務公開制度中存在的問題 1.相關法律法規的缺失。目前,我國在村務公開制度的規范方面,只有《中華人民共和國村民委員會組織法》和各地出臺的村民委員會組織法實施辦法對村務公開制度做了規定,.........
企業固定資產管理制度不完善(精選五篇)
發布時間:2023-08-07
在日常學習、工作或生活中,大家總少不了接觸作文或者范文吧,通過文章可以把我們那些零零散散的思想,聚集在一塊。范文書寫有哪些要求呢?我們怎樣才能寫好一篇范文呢?這......
提高認識和完善自我作風建設演講
發布時間:2022-10-05
這次舉國上下開展的領導干部作風整頓,是在黨的十七大召開以前,黨的建設、和諧社會建設、小康社會建設進入關鍵時期,改革和發展進入攻堅破難的時期,各種社會矛盾交織突顯期.針對黨員領導干部作風建設的現狀提出.........
進一步完善村務公開制度的對策與建議
發布時間:2011-12-28
一、當前村務公開制度中存在的問題 1.相關法律法規的缺失。目前,我國在村務公開制度的規范方面,只有《中華人民共和國村民委員會組織法》和各地出臺的村民委員會組織法實施辦法對村務公開制度做了規定,.........
進一步完善村務公開制度的對策與建議
發布時間:2022-07-27
一、當前村務公開制度中存在的問題 1.相關法律法規的缺失。目前,我國在村務公開制度的規范方面,只有《中華人民共和國村民委員會組織法》和各地出臺的村民委員會組織法實施辦法對村務公開制度做了規定,.........
進一步完善村務公開制度的對策與建議
發布時間:2011-12-29
一、當前村務公開制度中存在的問題 1.相關法律法規的缺失。目前,我國在村務公開制度的規范方面,只有《中華人民共和國村民委員會組織法》和各地出臺的村民委員會組織法實施辦法對村務公開制度做了規定,.........
2010年4月預備黨員思想匯報:不斷改善和完善自我
發布時間:2023-08-14
敬愛的黨組織: 價值即客體對主體的存在和發展完善所具有的積極地作用,它是一個關系范疇,意義范疇,它來源于客體,取決于主體,產生于實踐。作為一名入黨積極分子,我們的價值體現在哪?將來入黨后的價.........
完善農民穩定增收體制機制思考
發布時間:2023-03-17
當前,破解制約農民增收的深層障礙,需要深化改革,創新體制,為農民增收提供制度保障。 完善主要農產品價格形成機制。在市場經濟中,價格機制具有收入分配的基礎性功能,只有適當提高農產品價格,理順農產品與.........
面試技巧之態度要善始善終
發布時間:2022-12-11
面試技巧之態度要善始善終 面試準備工作 面試前一天,注意飲食衛生,晚上打點好裝備,早點休息。除非應聘時尚類職位,當天的穿著要正式一點,服裝的顏色宜選冷色或中性色,飾物、手表等不要過分夸張;如果是.........
司法局三項改制完善方案
發布時間:2023-03-28
以建設法治、服務、責任和效能工作機關為目標,以加強基層工作、提高機關效能、便民利民惠民為工作著力點,以基層滿意滿意意、人民群眾滿意滿意意作為評價規范,抓好作風建設。推進基礎司法行政隊伍整體.........
發改委完善糾風管制方案
發布時間:2023-03-15
一、指導思想深入貫徹落實科學發展觀,以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導,按照糾風工作的部署和要求,堅持標本兼治、糾建并舉、突出重點、統籌推進,糾正損害群眾利益的不正之風,為保增長、.........
教師實習心得:在教學反思中完善自我
發布時間:2023-08-07
身為一名剛到崗的人民教師,我們要有一流的課堂教學能力,我們可以把教學過程中的感悟記錄在教學反思中,那么寫教學反思需要注意哪些問題呢?下面是小編幫大家整理的教師實習心得:在教學反思中完善自我,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。教學反思是教學設計中的重要組成部分,同時更是教師不斷完善教學設計、提高自身教育教學能力的重要途徑。作為師范專業學生,我們在大學課堂上經常學習并且進行教學設計。然而由于.........
2023年財務會計管理制度不完善 財務會計管理制度(大全7篇)
發布時間:2023-09-11
無論是身處學校還是步入社會,大家都嘗試過寫作吧,借助寫作也可以提高我們的語言組織能力。相信許多人會覺得范文很難寫?這里我整理了一些優秀的范文,希望對大家有所幫助......
效能建設深化完善方案
發布時間:2023-01-05
各村黨支部、村委會、鎮屬各單位:為了認真貫徹落實好縣委、縣政府《關于在全縣開展“兩優化、兩推進”效能排行榜活動通知》的相關要求,進一步深化干部作風建設,改善經濟發展環境,規范行政行為,提高工作效率.........
2023年相關財務會計管理制度 財務會計管理制度不完善(11篇)
發布時間:2023-03-30
在日常學習、工作或生活中,大家總少不了接觸作文或者范文吧,通過文章可以把我們那些零零散散的思想,聚集在一塊。那么我們該如何寫一篇較為完美的范文呢?這里我整理了一......
效能建設深化完善方案
發布時間:2023-02-25
各村黨支部、村委會、鎮屬各單位:為了認真貫徹落實好縣委、縣政府《關于在全縣開展“兩優化、兩推進”效能排行榜活動通知》的相關要求,進一步深化干部作風建設,改善經濟發展環境,規范行政行為,提高工作效率.........
建立和完善城鎮居民醫保制度的建議措施
發布時間:2023-01-26
多年來,特別是近些年來,黨和政府高度重視醫療衛生工作,從多方面采取措施加大工作力度。但是目前“看病難、看病貴”的問題仍然是群眾最關心、反映最強烈的一個突出問題。因此建立城鎮居民基本醫療保險制度是改.........
預備黨員思想匯報2019年:不斷完善自我
發布時間:2022-12-27
敬愛的黨組織:八月中旬以來,公園黨總支在全園黨員干部隊伍中集中開展“學黨章、守紀律、知榮辱”教育活動,在此期間,我們廣大黨員干部掀起了學習的熱潮,我也在此熱潮行列當中,認認真真把黨章每個部分通讀了幾遍,并結合對“八榮八恥”具體內容一起學習。通過學習我的體會如下:《黨章》是我們黨最根本的黨規黨法,集中概括了黨的先進性,集中體現了黨員的先進性,其篇幅雖然不長,內容卻十分豐富,寓意也非常深刻,是我們黨以.........
建立和完善城鎮居民醫保制度的建議措施
發布時間:2022-11-04
多年來,特別是近些年來,黨和政府高度重視醫療衛生工作,從多方面采取措施加大工作力度。但是目前“看病難、看病貴”的問題仍然是群眾最關心、反映最強烈的一個突出問題。因此建立城鎮居民基本醫療保險制度是改.........
政法干警申論熱點:完善社會保障制度路徑
發布時間:2022-08-08
近年來,我國在改革傳統社會保障制度、建立適應社會主義市場經濟要求的社會保障制度方面進行了積極的探索,社會保障制度也逐步向成熟邁進。但是,我國社會保障制度也有許多問題和困難亟待解決,必須進一步完善。.........
設立民事行政公訴制度思考探討
發布時間:2023-02-27
改革開放以來,我國取得了舉世矚目的成就,但是,也不可避免地存在著一些不足之處,如國有資產流失、環境惡化、市場割據、不正當競爭、“豆腐渣”工程等等社會現象,導致國家利益和社會利益等公共利益嚴重受損,.........
遵規守紀,完善自我
發布時間:2023-03-19
尊敬的老師、同學們: 早上好!很高興能和大家相會在國旗下。 今天、我國旗下講話的題目是:遵規守紀,完善自我。 青少年時代是最美麗的,同學們,我們大多處在天真爛漫的孩提時代,有的已步.........
2023年幼兒園管理制度不完善 幼兒園管理制度的重要性(二十篇)
發布時間:2023-06-03
在日常的學習、工作、生活中,肯定對各類范文都很熟悉吧。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優質的范文嗎?下面我給大家整理了一些優秀范文,希望能夠幫助到大家,我們一起來......
物價局貫徹科學發展觀完善干部作風建設機制
發布時間:2023-05-08
作風建設是一個永恒的課題。領導干部作風建設具有長期性、艱巨性。當前,加強領導干部作風建設,必須認真貫徹胡錦濤總書記在中央紀委第七次全會上有關全面加強領導干部作風建設的重要講話精神,落實賀國強、何勇.........
對完善權力運行機制的思考
發布時間:2023-06-13
如何構建適合市場經濟發展需要的權力運行機制,是我國體制改革和制度創新的一個重要方面。 一、當前權力運行機制中存在的主要問題 1、權力過于集中,“一把手”權力過大。政府職能部門行政審批項目和審.........
完善體制,提高素質活動總結
發布時間:2023-07-02
國土資源部決定用一年左右的時間,在全系統集中深入開展完善體制、提高素質活動。這是部黨組根據新時期國土資源部門肩負的任務和隊伍現狀作出的重大決策,是全面落實科學發展觀,更好地推動國土資源事業.........
試論民事訴訟簡易程序的現況與完善
發布時間:2023-08-04
如今是訴訟*的年代。有資料顯示,1990-1999年間全國法院共受理一審案件4229萬件,年均受案424.9萬件,為前13年平均數的3.4倍[1]。各類案件數量快速增長,而法官人數不能順風就勢、水漲船高地相應增多,甚至還要減.........
對完善權力運行機制的思考
發布時間:2011-12-29
完善權力運行機制的思考 如何構建適合市場經濟發展需要的權力運行機制,是我國體制改革和制度創新的一個重要方面。 一、當前權力運行機制中存在的主要問題 1、權力過于集中,“一把手”權力過大。政府職能部門.........
反腐倡廉制度建設方案
發布時間:2022-09-09
按照全省反腐倡廉制度建設推進年活動的部署,結合我市實際,本著制度建設突出重點,抓住難點,找準結合點的精神,堅持“四抓四促進”,做到在結合中制定制度,在結合中完善制度,在結合中執行制度。 一、.........
逐步建立完善農村金融組織法律制度的思考
發布時間:2023-05-01
逐步建立完善農村金融組織法律制度的思考 內容提要:近年來,我國農村金融組織經歷了多次變革,最終初步形成了以農業銀行、農業發展銀行、農村信用社、郵政儲蓄銀行為主體的農村正規金融組織體系.........
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