《中國(guó)人民*協(xié)商會(huì)議章程修正案》把*協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政并列為政協(xié)三大職能，并增寫了參政議政的具體內(nèi)容。這是中共中央關(guān)于新時(shí)期人民政協(xié)理論和實(shí)踐發(fā)展的重大成果，有利于拓展人民政協(xié)履行職能的空間，增強(qiáng)人民政協(xié)工作的生機(jī)和活力。
區(qū)政協(xié)要深入學(xué)習(xí)貫徹新修改的政協(xié)章程，緊密結(jié)合加快建鄴新區(qū)建設(shè)的新的偉大實(shí)踐，把握重點(diǎn)，體現(xiàn)特色，把履行職能的各項(xiàng)工作更加鄭重經(jīng)常、切實(shí)有效地開展起來(lái)，更好地發(fā)揮政協(xié)組織在新區(qū)三個(gè)文明建設(shè)中不可替代作用。
一、突出新區(qū)發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)履行職能。 發(fā)展是中國(guó)*黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。
政協(xié)工作作為黨的全局工作的重要組成部分，面對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的繁重任務(wù)，只有緊緊圍繞發(fā)展履行職能，把發(fā)展是解決中國(guó)一切問(wèn)題關(guān)鍵的思想變*民政協(xié)廣大成員的共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)，積極主動(dòng)地圍繞中心，服務(wù)大局，才能充分體現(xiàn)自身價(jià)值，發(fā)揮應(yīng)有的重要作用。就建鄴新區(qū)政協(xié)工作而言，就是這條線那條線，必須以新區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主線，大課題小課題，必須以促進(jìn)新區(qū)發(fā)展為主題。
所有履行職能的活動(dòng)都應(yīng)充分體現(xiàn)和始終貫穿區(qū)委提出的“大張旗鼓搞建設(shè)，千方百計(jì)謀發(fā)展”的基本要求。要總攬全局，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的總體發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展任務(wù)，發(fā)揮好資政參謀的積極作用。
要樹立科學(xué)全面的發(fā)展觀，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和作用，積極為促進(jìn)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展建言獻(xiàn)策。要選擇黨和政府重視、人民群眾關(guān)注、政協(xié)有條件做好的題目，對(duì)新區(qū)社會(huì)主義物質(zhì)文明、*文明和精神文明建設(shè)中的一些宏觀性、前瞻性、戰(zhàn)略性的問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)查研究，提出有價(jià)值的意見(jiàn)和建議，促進(jìn)重大問(wèn)題決策的民主化、科學(xué)化。
要注意整合政協(xié)組織的資源，突出整體功能，形成集合優(yōu)勢(shì)，切實(shí)發(fā)揮委員的主體作用、專委會(huì)的基礎(chǔ)作用、界別的紐帶作用，凝聚方方面面的力量和智慧，為加快新區(qū)建設(shè)服務(wù)。如去年，我們主動(dòng)融入、主動(dòng)服務(wù)沿江開發(fā)戰(zhàn)略，緊密圍繞區(qū)委、區(qū)政府沿江開發(fā)的部署、目標(biāo)和要求做文章，通過(guò)深入調(diào)研、考察和舉辦政協(xié)論壇，廣泛征求政協(xié)委員以及方方面面人士的真知灼見(jiàn)，就如何搶抓沿江開發(fā)重大機(jī)遇，全力打造濱江名區(qū)提出了五個(gè)方面的建議，并參加了南京市政協(xié)舉辦的沿江開發(fā)的研討活動(dòng)。
今年，我們提出要用發(fā)展的觀念指導(dǎo)政協(xié)工作實(shí)踐，不斷提高協(xié)商監(jiān)督、參政議政的水平，按照宏觀、超前、深刻、實(shí)在的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)精品意識(shí)，所提建議要努力做到人無(wú)我有，人有我新，人新我深。
二、圍繞促進(jìn)新區(qū)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)履行職能。 政協(xié)工作要把握大局，緊貼中心，新區(qū)建設(shè)任務(wù)十分繁重，區(qū)政協(xié)要始終堅(jiān)持把工作的基本點(diǎn)放在自覺(jué)接受和服從黨的領(lǐng)導(dǎo)上，放在推進(jìn)黨的中心任務(wù)的完成上，切實(shí)做到區(qū)委的工作中心就是政協(xié)的工作中心，區(qū)委一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)就是政協(xié)工作必須突出的重點(diǎn)。
按照這個(gè)要求，研究部署政協(xié)主要工作和重大活動(dòng)的安排，自覺(jué)與黨政同心同向同步。今年，區(qū)政協(xié)緊扣新區(qū)重要建設(shè)項(xiàng)目，整合區(qū)改造，城市化管理，產(chǎn)業(yè)重構(gòu)，招商引資，財(cái)稅，征地拆遷，社會(huì)保障，社會(huì)事業(yè)規(guī)劃建設(shè)，社區(qū)建設(shè)，以及新區(qū)文明政府建設(shè)等重要工作，確定了全年主席會(huì)議、常委會(huì)議議題，10項(xiàng)重點(diǎn)工作安排，以及專門委員會(huì)活動(dòng)計(jì)劃，并主動(dòng)與區(qū)政府通報(bào)協(xié)商，進(jìn)一步取得了共識(shí)，使政協(xié)履行職能的重大活動(dòng)安排完全融入到了黨政中心工作中去。
上半年，區(qū)政協(xié)已先后就新區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，道路和
橋梁建設(shè)，城市管理，征地拆遷，中低價(jià)商品房開工建設(shè)，房地產(chǎn)開發(fā)，社會(huì)事業(yè)規(guī)劃建設(shè)等組織視察，聽取區(qū)政府及有關(guān)部門通報(bào)情況，進(jìn)行協(xié)商討論，提出了一系列建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)委員還積極參與了對(duì)全區(qū)重點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施。
在參與中，有重點(diǎn)地開展調(diào)查研究，做到善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的辦法，為區(qū)委、區(qū)政府決策提供了真實(shí)情況和科學(xué)依據(jù)。從而進(jìn)一步提升了協(xié)商議政的水平和實(shí)效。
同時(shí)，進(jìn)一步加大民主監(jiān)督的力度，創(chuàng)新民主監(jiān)督的方式。一是將民主評(píng)議融入到政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)的區(qū)重點(diǎn)工作之中，在參與中進(jìn)行評(píng)議監(jiān)督，促進(jìn)重點(diǎn)工作的落實(shí)。
二是政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)為政協(xié)委員所在的區(qū)納稅20強(qiáng)企業(yè)搞好跟蹤服務(wù)，及時(shí)為他們的發(fā)展排憂解難辦實(shí)事。三是進(jìn)一步加強(qiáng)和深化政協(xié)信息工作，組成了一支23人的信息員隊(duì)伍，形成了覆蓋方方面面的信息網(wǎng)絡(luò)。
密切關(guān)注新區(qū)*、經(jīng)濟(jì)和文化生活中的重要問(wèn)題，關(guān)注人民群眾的切身利益，及時(shí)向黨政領(lǐng)導(dǎo)反映群眾的呼聲和委員們的建議，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。區(qū)政協(xié)信息工作得到了市政協(xié)和區(qū)委、區(qū)政府的充分肯定。
前不久，由全國(guó)政協(xié)副秘書長(zhǎng)李昌鑒率領(lǐng)的中央14家新聞采訪團(tuán)在對(duì)我區(qū)政協(xié)的采訪中，也對(duì)此給予了很好的評(píng)價(jià)。
三、選擇事關(guān)人民群眾切身利益的重要問(wèn)題履行職能。 “情為民所系，心為民所想，權(quán)為民所用，利為民所謀”是新一屆黨中央對(duì)全黨工作的要求，也是對(duì)人民政協(xié)工作的要求。
人民政協(xié)在履行職能的過(guò)程中，應(yīng)始終堅(jiān)持以民為本，以人民群眾的利益為最高利益，以維護(hù)好和落實(shí)好人民群眾的利益為最大責(zé)任，努力使政協(xié)履行職能的各項(xiàng)工作真正體現(xiàn)群眾的愿望，符合群眾的利益。我們一是要以協(xié)商議政會(huì)為載體，本著參政為民的宗旨，緊密圍繞貫徹落實(shí)黨和政府的富民政策，發(fā)揮人才智力優(yōu)勢(shì)，多謀富民之策，多建富民之言，多立富民之論。
二是要以提案為載體，引導(dǎo)和鼓勵(lì)委員圍繞新區(qū)廣大人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，深入調(diào)研，多提為民謀福利的提案。對(duì)代表著民心民意和所提建議切實(shí)可行的提案，要確定為重點(diǎn)提案，通過(guò)主席督辦、聯(lián)合協(xié)辦、開門辦案、跟蹤辦案，以及走訪督察、“回頭看”等行之有效的方式，切實(shí)提高辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，確保提案所反映的問(wèn)題得到解決和落實(shí)。
近年來(lái)，區(qū)政協(xié)委員提出的《關(guān)于增加就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)面，改善下崗失業(yè)人員生活的建議》、《關(guān)于健全失業(yè)保險(xiǎn)制度和居民最低生活保障制度的建議》、《關(guān)于企業(yè)改制中職工合法權(quán)益維護(hù)的建議》、《關(guān)于對(duì)河西拆遷農(nóng)民加強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，為就業(yè)轉(zhuǎn)崗提供有利條件的建議》等提案，貼近新區(qū)群眾生活，如實(shí)反映了群眾的愿望和要求，推動(dòng)了政府部門更加關(guān)注和設(shè)法解決新區(qū)民生中的難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)了新區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。三是要以政協(xié)各項(xiàng)活動(dòng)為載體，多為人民群眾辦實(shí)事。
廣大委員要充分發(fā)揮自身在界別中的威信和在群眾中的影響，經(jīng)常、主動(dòng)地深入基層，深入到自己所聯(lián)系的群眾中去，熱情關(guān)注人民群眾的切身利益，深入了解人民群眾的動(dòng)態(tài)、情緒、意愿和要求，通過(guò)提案、社情民意、調(diào)研視察、座談走訪等形式，積極主動(dòng)地向黨和政府反映人民群眾的真實(shí)情況，提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議。同時(shí)要發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，時(shí)刻關(guān)心人民群眾的安危冷暖，誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心盡力解難事，堅(jiān)持不懈做好事，熱心幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。
四、開拓創(chuàng)新不斷提升履行職能的實(shí)效。 創(chuàng)新是中國(guó)*黨永葆生機(jī)的源泉，也是人民政協(xié)事業(yè)不斷向前發(fā)展的不竭動(dòng)力。時(shí)代在變，人
們的思想觀念、思維方式、生活方式也在變，政協(xié)工作必須適應(yīng)形勢(shì)變化，密切關(guān)注天下大事和時(shí)代潮流，關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的發(fā)展，研究新情況，把握新趨勢(shì)，努力使履行三大職能的各項(xiàng)工作具有時(shí)代特征、政協(xié)特點(diǎn)和自身特色。努力做到在思想解放中求突破，在更新觀念中求發(fā)展，在拓展思路上有所作為。
真正使政協(xié)工作與形勢(shì)發(fā)展相適應(yīng)，與黨的要求相一致，與人民群眾意愿相統(tǒng)一，與客觀規(guī)律相符合。 首先要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀。
科學(xué)發(fā)展觀是“三個(gè)代表”重要思想的重要組成部分，是符合中國(guó)國(guó)情和順應(yīng)時(shí)代潮流的發(fā)展觀，是我們黨對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的重大發(fā)現(xiàn)，內(nèi)涵十分深刻。我們要把科學(xué)發(fā)展觀的基本要求貫穿到政協(xié)工作中去，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，把履行職能的視覺(jué)放在全面協(xié)調(diào)發(fā)展上，放在促進(jìn)人的全面發(fā)展上，善于抓住新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要問(wèn)題和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，推動(dòng)*協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政取得新成效。
二要注重履行職能的內(nèi)容創(chuàng)新。新區(qū)建設(shè)新事多、大事多、難事多、矛盾也多，政協(xié)要用創(chuàng)新的思維去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，研究問(wèn)題，進(jìn)而拓展履行職能的新內(nèi)容、新領(lǐng)域。
一方面要抓大事、議大事，為區(qū)委、區(qū)政府的決策提供科學(xué)依據(jù)。注重把主要精力放在對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的把握上，放在對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定深層次矛盾的分析上，放在事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的客觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性問(wèn)題的思考上，放在區(qū)委、區(qū)政府關(guān)注的大事和難事的對(duì)策研究上，放在實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益上，盡心盡力、實(shí)實(shí)在在的為加快發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。
另一方面要樹立精品意識(shí)。按照“少而精、專而深、出精品”的原則，選擇一些“區(qū)委重視、政府支持、群眾關(guān)心、政協(xié)能做”的題目，聯(lián)合有關(guān)方面進(jìn)行攻關(guān)。
對(duì)于那些區(qū)委、區(qū)政府尚未考慮或考慮較少的問(wèn)題，要有拾遺補(bǔ)缺的主動(dòng)性、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的敏銳性、研究問(wèn)題的積極性，努力把問(wèn)題捕捉準(zhǔn)、想周全、研究透、探討深，形成一批黨政領(lǐng)導(dǎo)肯定、群眾歡迎、自己滿意、實(shí)踐“管用”的精品調(diào)研成果和建議，以此對(duì)全局工作有更大的支持和幫助。 三要推動(dòng)履行職能的形式創(chuàng)新。
形式上的創(chuàng)新是工作創(chuàng)新的基礎(chǔ)和先導(dǎo)。要按照建設(shè)社會(huì)主義*文明的要求，搭建更加寬廣的參政議政舞臺(tái)，創(chuàng)新更加便捷的途徑，吸引更多的各界人士及他們所聯(lián)系的群眾參與到人民政協(xié)工作中來(lái)。
近年來(lái)，我們?cè)谶@方面進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐，有了不少成功的做法，如政協(xié)全體會(huì)議大會(huì)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策專題發(fā)言，重大課題的專題協(xié)商會(huì)，政府政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)，邀請(qǐng)有關(guān)委員參加主席會(huì)、常委會(huì)，政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)走訪委員，委員約談會(huì)和主席接待日活動(dòng)等等。這些做法把黨中央和區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)政協(xié)工作的一系列指示精神進(jìn)一步落實(shí)了實(shí)處，推進(jìn)了政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化，取得了明顯成效。
在全區(qū)上下瞄準(zhǔn)“十運(yùn)”節(jié)點(diǎn)，加快新區(qū)建設(shè)的新形勢(shì)下，我們要以深入學(xué)習(xí)貫徹新修改的政協(xié)章程為契機(jī)，抓住政協(xié)工作新的機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想，開動(dòng)腦筋，大膽實(shí)踐，堅(jiān)持在開拓中前進(jìn)，在創(chuàng)新中發(fā)展，不斷探索履行職能的新內(nèi)容、新形式、新途徑，爭(zhēng)取新突破，實(shí)現(xiàn)新跨越，為加快新區(qū)建設(shè)做出政協(xié)組織應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
