如何提高公務員依法辦事能力和行政效率
依法行政是一場深刻的觀念更新和制度變革,對行政機關行使權力、治理政務提出了新的更高的要求。推進依法行政,需要堅實的思想基礎,在很大程度上有賴于政府領導干部及工作人員法律意識的增強。
因此,必須切實加強政府領導干部及各級行政機關工作人員的法律知識學習培訓工作,不斷加大宣傳教育力度,全面提高政府領導以及行政機關工作人員的法律知識水平和依法行政能力。
一、進一步完善領導干部帶頭學法制度。近幾年來,江總書記多次主持法律講座,帶頭學習法律知識,并要求廣大干部特別是領導干部一定要帶頭學好法律知識,為我們做出了榜樣,提出了要求。
隨著改革開放的不斷深入,民主法制建設的不斷推進,掌握并能運用法律知識處理行政事務,已成為擔任領導職務的必備條件。領導干部作為各項社會事務的管理者和決策者,法制觀念的強弱和法律素質的高低直接影響到依法辦事的水平。
因此領導干部帶頭學習法律知識,既是適應領導決策、管理工作的需要,也是帶領政府工作人員學法、用法和自覺守法的需要。
二、不斷強化公務員學法制度。建立和推行國家公務員制度是我國政治體制改革的一項重要內容,對于我國市場經濟體制的建立、加強政府機關勤政、廉政建設,培養和造就一支精干、高效、廉潔、具有生機和活力的公務員隊伍,促進經濟社會事業的發展,具有重要的意義。
具備較高的法律知識水平是國家公務員應有的思想素質和業務素質。在加強公務員法制教育的過程中,把學習法律知識作為一項重要制度固定下來,堅持集中培訓學習與分散自學相結合,業務法律知識考試與正常法律知識測試相結合的制度。
在公務員學習過程中,既學習有關行政法律、法規,同時學習國家有關公務員一系列規章制度,建立起高素質的公務員隊伍,使依法行政工作通過國家公務員的日常行為予以體現。
三、建立健全行政執法人員學法制度。建立一支高素質的行政執法隊伍是全面推進依法行政的需要,是實現依法治區的根本要求。
行政執法人員每年必須有一定時間參加法律知識更新學習培訓,并把規范政府行為的公共法律法規和本職工作所需要的法律、法規作為學習重點,集中培訓,對所學習內容組織統一考試,不合格者不得從事行政執法工作。通過對行政執法人員的學習和培訓,使他們做到熟練運用法律規范處理行政違法案件,嚴格依照法定職責和法定程序開展執法活動,自覺做到依法辦事。
四、切實強化行政執法監督。加強行政執法監督是堅持依法行政,推進依法治區的根本保證。
當前和今后一個時期,應重點做好以下工作。一是全面推行行政執法責任制。
把政府各部門負責實施法律、法規、規章的職責,分解落實到具體的執法機構和執法崗位,依法確定職責權限、執法標準、工作程序、工作制度以及保障實施的措施,確立政府及其部門的主要負責人為依法行政的第一責任人,明確每個行政執法人員的執法責任。還要建立與其相關的行政管理公示制、評議考核制、錯案追究制,使行政執法監督作用切實有效發揮。
二是強化行政執法監督檢查,由法制局對各行政執法部門進行行政執法監督檢查,把行政訴訟、行政復議、行政賠償、行政處罰、行政許可、行政收費、行政執行等涉及政府行為共同規范的法律、法規、規章的實施情況,作為政府法制監督檢查的重點,及時糾正和查處各行政機關在行政執法中的違法和不當行政行為,確保法律、法規正確的實施和政令暢通。同時,政府各行政執法部門要自覺接受縣區人大的法律監督、區政協的民主監督、司法監督及社會輿論監督,廣泛征詢社會各界意見,聽取對執法工作和執法人員的批評建議,不斷提高依法行政水平。
堅持提高依法辦事能力,推進依法治區,是人民賦予政府行使行政職權、實現行政法制化的根本要求。我們應當進一步轉變思想觀念和工作作風,切實加強依法辦事行政執法能力,積極推進依法行政進程,促進我區“三個文明”協調發展,為我區“加快發展、爭先進位”目標順利實現作出新的貢獻。