述 職 報 告
我是于2002年7月份由縣公證處調任縣司法局副局長的。兩年多來，我一直遵循著“協助局長搞全局工作、依托專業抓法律援助”的工作思路，開拓視野，創造性地為全局工作出謀劃策；努力學習，探索性地開展法律援助工作。經過兩年多的鍛煉，已經積累了一定的工作經驗，掌握了必要的法援技巧，取得了較大的成績。
一、協助局長創造性地搞好全局各項工作
縣司法行政機關的主要職責：一是組織開展普法宣傳教育活動；二是管理公證、律師，法律援助及其它法律服務機構；三是管理基層司法行政工作，指導人民調解、刑釋解教人員的安置幫教。司法局兼掛縣委依法治縣領導組辦公室的牌子，負責依法治縣日常具體工作；司法局還兼具縣政府法制工作機構的職責，具體職能有，一是代替政府草擬并審核備案政府各部門的規范性文件；二是處理政府行政復議案件和行政賠償案件，并受政府委托出庭應訴；三是組織行政執法人員的教育培訓考核工作，并對其執法行為進行監督檢查；四是組織開展法制宣傳工作，調處各行政機關在執法過程中發生的矛盾爭議。
兩年多來，我和局長帶領全局人員齊心協力，克服工作基礎差、人員精神不振、文化素質偏低、經費短缺、裝備落后等諸多困難，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，大力弘揚求真務實精神，堅持四個服務（為維護社會穩定服務，為完善社會主義市場經濟服務，為實施依法治國方略服務，為實現和維護好人民群眾的根本利益服務），突出改革、保障、拓展、規范這個主題，積極開展普法依法治理、基層民調、行政執法監督和法律服務等工作、有效地發揮了司法行政的職能作用，為推進依法治縣進程，維護社會穩定，促進經濟和社會各項事業的發展做出了一定的貢獻。現將具體的主要工作內容分述于下。
（一）隊伍建設工作抓制度、重落實。
搞好司法行政工作關鍵在于有一支政治上強、業務上精、思想上純的干警隊伍，為此我協助局長抓了以下幾方面的工作：一是在班子建設上，為增強凝聚力和向心力，我總是在執行制度時率先垂范，身先士卒，同時嚴格要求一般人員，此舉調動了全體干警的積極性。過去上班遲到早退、工作上不積極、學習上不主動、服務上不嚴謹等現象已經逐漸消除。二是在思想建設上，我和全局人員以“嚴格執法、熱情服務”的要求和“三個代表”重要思想為指針，一道互相交流、分組討論，找出思想中存在的問題，積極開展自查自糾，寫心得體會、寫自查報告，使全局人員都能夠把黨和人民的利益放在首位，勤政為民地行使權力。三是在制度建設上，全局人員幾經討論，由我定稿完善了《考勤制度》、《請銷假制度》、《學習制度》、《獎懲制度》，并重新制定了《工作人員職責》、《普法宣傳制度》、《法律服務考核辦法》、《行政執法檢查辦法》等，并通過開展經常性的監督檢查，狠抓規章制度的落實。四是針對鄉鎮司法助理員收編后，鄉里管不著局里管不上，在管理上出現空擋的現狀，全局人員在今年初通過認真研究討論制定了鄉鎮司法助理員百分制考核辦法，并由我審核出臺了細則，實行月報、季評、半年小考、年終總評，對司法助理員有了一定的制約，使基層司法行政工作也有了一些變化。
（二）普法基層工作抓重點、求實效。
為了努力實現黨中央提出的“四五”普法“兩個轉變、兩個提高”的目標。我協助局長緊緊抓住各級領導干部、司法和行政執法人員、青少年、企業經營管理人員這些法制宣傳教育重點對象，行之有效地進行了法制宣傳教育：一是根據領導調整變動情況，適時調整了縣直有關機關單位和有關鄉鎮依法治理領導組成員。二是根據規劃開展了群眾性的普法宣傳活動，推進法制宣傳陣地化建設。在普法宣傳活動中，我們堅持了“四抓”：一抓媒體宣傳陣地，如新聞報道、創辦專欄、法制講座等。二抓專業宣傳陣地，如公、檢、法、司、監察、土地等機關單位的專題圖片展覽等。三抓社會宣傳陣地，如學校、機關單位張貼宣傳資料、板報、櫥窗等。四抓街頭宣傳陣地，如利用傳統古會、集會、節假日在城鄉街頭散發傳單、定點咨詢等。兩年來，全縣共組織較大規模的宣傳30余次，印發各種宣傳資料15余萬份，直接受教育群眾達10萬人。特別是今年行政許可法頒布實施前，我們組織了24個單位150余人的宣傳隊伍，沿街散發傳單2萬余份。三是對領導干部堅持一年一考、以考促學，形成制度，并為行政機關領導建立了領導干部學法檔案。四是針對青少年犯罪日益增長的現象，把法制宣傳教育落實到學校。為全縣45所中心校聘請了法制副校長的同時，大部分學校開設了法制課，基本做到“計劃、課時、教材、師資”四落實。五是為了構筑社會治安穩定的第一道防線，在調查摸底的基礎上在全縣鄉、村兩級建立健全了353個民事調解委員會。基本做到了民事糾紛小事不出村、大事不出鄉（鎮）。六是在全縣各鄉鎮和有關村建立了釋解人員幫教組織，把近三年115名刑釋人員都納入幫教范圍，并且落實了幫教人員，制定了幫教制度。強化了幫教措施。七是深入開展普法依法治理示范點創建活動。堅持樹立典型，輻射帶動全面。在農村，我們把依法治理示范單位和“民主法治示范村”創建活動相結合，堅持重點培養分步實施，今年已有50個村基本達到民主法治示范村標準，占全縣農村總數的15%左右。
（三）政府法制工作抓基礎，穩開局。
隨著公民法律素質的不斷提高，規范行政執法、強化執法監督、為改革開放、經濟發展和社會穩定創造良好的法律環境，已成為各級政府、政府各部門和廣大行政執法人員面臨的一項十分緊迫的任務。今年我們本著抓基礎，穩開局的工作思路，組織了行政許可法培訓工作，由我主講，參訓人員達230人。我還以貫徹實施行政許可法領導組辦公室的名義，組織編印了學習輔導材料，制作了光盤。同時還組織了行政執法人員和公職人員的法律知識考試，參考人數4300余人。兩年來，由我帶隊對有關單位的執法站點進行了四次檢查，對存在的問題及時進行了糾正。
二、依托專業探索性地開展法律援助工作
法律援助工作是當前社會轉型新形勢下的一項帶有穩定職能的法律服務工作。為此，我回局里以后，局里就把法律援助中心的具體工作交由給我去管理。兩年來，我本著重服務、求質量、謀發展的工作思路，狠抓法律援助工作，使我縣的法律援助工作邁上了一個新的臺階。我具體抓了以下兩方面的工作：
一是開展集中教育整頓活動。主要是深入開展政治思想和政治信念教育，開展法制教育，開展職業道德和執業紀律教育。二是大力拓展法律援助領域。主要是充分利用自身條件，為適應我縣經濟社會不斷發展的新形勢，迎難而上設點鋪面。幾經努力，已經布設開了四個法律援助站點，分別是殘疾人法律援助站，婦女法律援助站，社區法律援助站和學生傷害事故賠償委員會辦公室。兩年多來，法律援助中心共完成代理案件23件，其中民事案件20件、刑事案件3件；非訴訟法律服務204件，其中提供咨詢106人次，代寫法律文書75份，調解糾紛11起，服務回訪12次，為當事人挽回經濟損失達5萬元。
兩年多來，我協助局長帶領全局干警一道做了大量的工作，取得了一定的成績。但離上級有關部門的要求仍有很大的差距，特別是離市場經濟發展和建設小康社會對我的要求有很大的差距，我的思想作風和工作態度還存在一些問題，其主要表現為工作比較散漫，學習不夠主動，法律援助覆蓋面狹小等。由此，我要在今后的工作中認真解決思想精神狀態問題，努力克服各種困難，解放思想，實事求是，大膽探索，勇于實踐，使我的思想和行動更加符合司法行政工作和法律援助工作的發展和要求，為進一步推進依法治縣，搞好法律援助，維護社會穩定，促進經濟建設做出新的貢獻。
二OO五年四月二日
