主任、各位副主任、各位委員:
前年,我被區人大常委會任命為區房屋土地管理局局長,至今已一年有余。自我上任的那一天起,深感責任重大,擔子很重,我下決心要恪盡職守,不辱使命,求真務實,勤政為民。因此,在一年多的時間里,帶領全局干部職工,開拓進取,扎實苦干,為我區房屋土地管理工作發展保持良好勢頭做出了應有的貢獻。下面,我就一年來的主要工作匯報如下,請予評議。
楊浦區房屋土地管理局是主管全區房屋、土地、舊改及住房制度改革工作的職能部門,主要貫徹執行有關房屋、土地管理、舊改及住房制度改革工作的方針、政策和法律、法規、規章;結合本區實際,研究起草房屋、土地、舊改及住房制度工作的實施意見;研究制定土地利用、房地產業發展規劃,培育和完善房地產市場,加強物業管理,推進舊區改造和住宅小區整治等等。
我的崗位職責是:在區委、區政府的領導下,在區人大的監督幫助下,認真履行局長的職責,帶領全局干部職工依法行政,進一步加強土地管理,規范房地產市場,不斷加強物業行風建設,加快推進舊改動拆遷,提升百姓居住環境,增強房地隊伍素質,為區經濟和社會發展作出貢獻。
一、加強學習,全面發展,努力提升行政能力和自身素質
房地工作對我來說,是一項全新的工作,是又一次學習鍛煉的機會。為此,我始終帶著責任感和緊迫感,帶著對人民群眾高度負責的態度,從嚴要求,全面發展,努力提高駕馭全局的工作能力和決策水平。
一是加強學習。作為一名年輕干部,面對政策形勢的變化和居民群眾需求的提高,我認識到加強理論和業務學習、盡快適應形勢發展需要和崗位要求的重要性、必要性和緊迫性。為此,我認真學習貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想、黨的十六大和十六屆三中全會等精神,認真參加領導干部學習講座、機關中心組學習和黨員組織生活,認真參加各項業務和科學知識技能培訓,并在工作中樹立和全面落實科學發展觀,以理論指導實踐,更好地推動工作的開展。
二是深入調研。針對薄弱環節和工作瓶頸,我著力開展深入細致的調查研究,盡力尋求工作的突破口和切入點,創新體制機制,如物業管理行風建設中引進市場化、社會化運作新機制;動拆遷推進中探索構建區內和區外、近期和遠期、建購改相結合的籌措房源新機制,等等。作了些有益的探索和實踐,取得了一定的實效。
三是深入基層。房地局主管的舊區改造、物業管理、廉租解困、房地產交易等,都與居民群眾密切相關。我堅持以工作大局為重,以居民利益為重,少塑形象工程,少擺花架子,著力解決關系居民群眾切身利益的突出問題。為此,我深入基層,深入實際,現場踏勘動拆遷基地,召開物業管理現場會落實整改措施,傾聽居民群眾的呼聲,解決他們的實際困難,切實改善居民的居住環境。
二、強化法治意識,堅持依法行政,主動接受人大監督
房地工作政策性強,法制規范性強,要求必須依法行政,按客觀規律辦事。因此,在我來房地局一年的時間里,不斷增強自身法律意識,努力學習相關法律、法規,把依法行政作為履行職責的重要途徑。
一是重視法律學習。自擔任區房地局局長以來,在自學相關法律法規的同時,我將法制教育作為局的一項基礎工作來抓,邀請有關專家為執法干部上輔導課,組織從業人員參加新的《上海市城市房屋拆遷管理實施細則》及《居住物業管理條例》頒布后的培訓;組織公務員參加“依法行政與WTO”及《行政許可法》培訓考試。
二是堅持依法行政。為做好《行政許可法》實施的準備工作,組織力量對全局的規范性文件逐一進行了清理。在推進動拆遷工作時,堅持依法動遷,*年共作出行政裁決*件,組織強遷*次。加大新建品房小區違章搭建和違章裝修的執法力度,*年行政立案*件,下發《行政處罰決定書》*份,拆除違章*平方米,發生行政訴訟案件*件。
三是健全執法責任制。為進一步推進我局依法行政、規范執法、勤政廉政,認真貫徹執行區法制辦《關于開展行政執法責任制試點工作的意見》的要求,把法律賦予的行政權分層次分解到各科室和崗位,確定執法責任。
四是認真辦理代表書面意見。在工作中,主動接受人大監督,對各位人大代表提出的書面意見親自閱處,而且組織專門力量,落實辦理工作,要求承辦人主動與代表聯系,上門聽取意見,對于能解決的問題及時處理;對于難以解決的問題,做好宣傳解釋工作。*年共答復人大代表書面意見*件,做到“答復率、走訪率、滿意率”*%。
三、著眼目標,求真務實,全力推進各項工作
來房地局上任后,我提出了“熟悉情況,理順關系,確保完成年初提出的各項任務”的工作思路,確定了“抓好土地收購使用管理、抓好舊區改造動拆遷、抓好物業管理行風建設、抓好百姓居住環境改善、抓好房地產交易”等*項工作重點,以“干一件,成一件”為指導思想來完成好自己履行職責的各項工作。
一是抓舊改動拆遷管理。在動遷基地推行拆遷管理五項制度,實施“陽光動遷”,提高動拆遷工作的透明度和加大對拆遷主體的監管力度,切實保障動遷居民的合法權益。去年共拆除房屋建筑面積*.*萬平方米,拆遷居民*戶,并完成*塊拆遷基地的收尾工作;今年目標是拆除舊房*萬平方米。截止目前,已拆除房屋面積*萬平方米,動遷居民*戶;積極破解難題,*年共籌措動遷房源*萬平方米,今年目標是籌措動遷房源*萬平方米,截止目前已籌集*萬平方米,保障了重大項目、重點工程基地動遷工作的及時推進。
二是抓土地收購使用管理。加強土地市場秩序清理整頓和執法監察,組織對*年*月份以來的*件經營性土地出讓情況逐宗進行檢查;制定了《楊浦區建設用地批后管理辦法》,嚴格土地批后管理;加強土地使用調控,調整房地產開發結構,確保“知識創新區”建設需要及疏解全區人口、調整結構的需要。*年共收購置換地塊*幅*.*畝,超額完成了區人代會確定的責任目標;招標出讓地塊*幅*.*畝;今年收購目標是*—*畝,截止目前已收購土地*幅*畝。
三是抓物業管理行風建設。按照“條塊結合、屬地管理”的原則,堅持管理重心下移,推行小區經理責任制,構筑物業行業屬地化、一體化管理機制;邀請*名社會各界人士組成行風評議隊伍開展物業行風監督,扎實推進物業行風建設。組織開展對*家物業管理企業資質等級評定工作,先后推出了*個*.*萬平方米新建品房小區物業管理招投標;加強物業行風建設,提出了“軟件強化、硬件提升、體制創新、機制完善”的行風建設思路,采取自查和抽查的方式開展行風檢查工作,對存在的問題進行梳理分析,并落實整改。
四是抓房地產市場交易。*年新建品房出售面積*.*萬平方米,存量房出售面積*.*萬平方米,實現房產交易契稅*.*億元。*年上半年新建品房批準預售*萬平方米,存量房出售*萬平方米。組織開展房地產開發企業資質年檢和房地產經紀機構資質備案工作;聯合工開展動態巡查,對*家無證無照的房地產經紀企業進行查處;推動誠信體系建設,組織*家房產開發企業和*家房產中介開展“放心售樓”、“放心中介”活動,營造良好市場氛圍。加強品房預售行為的執法工作,全面推行品房預售合同網上備案,營造透明的購房環境。
四、著眼服務,勤政為民,牢固樹立公仆意識
房地工作涉及廣大人民群眾的切身利益,關系到黨和政府在人民群眾中的地位和形象。
一是切實改善百姓居住環境。繼續擴大廉租住房受益面,截止目前,新受理申請*戶,落實配租*戶;研究試行“積累存儲”配租新方式,提高配租率,為廉租家庭提供解困新途徑;繼續做好房改工作,受理“有限產權房接軌”手續*戶;加大小區整治力度,在去年完成小區整治*.*萬平方米、成套改造*萬平方米及*處殘疾人無障礙設施建設的基礎上,今年計劃完成小區整治*萬平方米、成套改造開工*.*萬平方米及*處殘疾人無障礙設施建設。
二是認真處理來信來訪。作為一名政府工作人員,我始終堅持全心全意為人民服務的宗旨,牢固樹立“群眾利益無小事”的思想,堅持周四領導接待日制度,著力解決物業管理、動拆遷工作中百姓反映突出的問題,及時化解矛盾,維護社會穩定。一年來共處理人民來信*件,按時辦結率*%;區政府督查件*件,按時辦結率*%。
三是加快推進政務公開。在貫徹行政審批制度改革中,積極推進政風建設和推行政務公開。一方面,按照“受理與辦理分開,一個窗口進出”的思路,對*項*分項行政業務實行“一門式”行政業務辦文制度,提高審批管理的透明度;另一方面,推行實事項目工作進展網上公開,接受百姓監督評議;啟動局政府信息公開工作,對局*—*年的規范性文件進行梳理,共梳理*條,并設立政府信息公開受理窗口,接待居民咨詢;每周組織*人次參加區市民接待服務中心、區行政效能投訴中心接待工作。
五、廉潔奉公,以身作則,狠抓隊伍建設
我始終把“三講”、“四自”、“六觀”及“三條高壓線”作為加強自身思想作風建設的座右銘。一年來,在學習中不斷汲取養料,進一步提高本人的黨性修養和工作水平。
一是強化自身建設。我在加強學習、全面提高理論水平和業務能力的基礎上,堅持以事業為重,認真貫徹民主集中制原則,堅持“集體領導、會前醞釀、民主討論、會議決定”的工作方法,尊重同志、團結同志、信任同志。在廉政方面,能遵守有關規定準則,能履行好“一把手”的職責,以身作則,按規定做好個人收入申報、住房申報等重大事項報告等。
二是加強機關隊伍建設。在黨委的統一領導下,結合我局實際組織開展“牢記‘兩個務必’弘揚勤政新風,推動楊浦發展”主題教育活動,要求全體干部職工樹立“開拓創新、迎難而上、勤政效民、服務至上”的精神,加強機關思想、組織、制度、政風建設,塑造服務窗口新形象;認真抓好廉政建設工作,逐級簽定《楊浦房地局廉政建設責任書》,做到一級抓一級,層層抓落實。
三是堅決執行《十項措施》、《五條禁令》。認真組織干部職工對國土資源部《十項措施》、《五條禁令》的學習教育,并與業務工作結合部署,發揮自身表率作用,著力抓好落實工作,要求干部職工做到“三個到位”,即“思想到位、管理到位、監督到位”,提高干部職工的思想認識和貫徹執行的自覺性。
六、存在的問題及今后努力的方向
自從任職以來,在局黨委的領導下,在同志們的幫助下,我與黨政領導班子一道團結一致,勤奮工作,努力推進我區房地產業的健康發展,不辜負人大常委會的重托和人民的厚望。但隨著社會經濟的發展,各種深層次的矛盾越來越突出:*、舊改動拆遷資金籌集和房源籌措難度加大,動拆遷推進難度加大;*、物業管理工作“服務不到位、維修不及時、收費不合理”的問題依然存在,歷史欠帳多,體制尚未理順,機制尚待完善,物業行風建設縱向有進步,橫向尚有差距。*、自身業務水準有待于進一步提高。在任的一年,可謂“如履薄冰”,在接下來的任職期間,我將繼續以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹區人大的決議、決定,牢固樹立和落實科學發展觀,圍繞打造“知識楊浦”目標,針對工作中存在的問題,按照“加大土地儲備力度,加快舊區動拆遷步伐,調整房地產開發結構,規范房地產市場秩序,提升行業服務水平,提高百姓居住環境”的總體思路,重點做好以下三方面工作:
1、進一步加強學習,不斷夯實理論功底,尤其要加強業務學習,從而增強工作的前瞻性思考,提高決策的科學性,掌握從事本職工作的業務知識,更好地推進楊浦房地產事業的發展。
2、加強土地宏觀調控,嚴格土地批后管理;進一步規范房地產市場秩序,加大房地產市場執法檢查工作;加強調研,破解難題,加快推進動拆遷;加強物業行風建設,繼續解決群眾反映集中的熱點問題,改善百姓居住環境。
3、加強機關隊伍建設,進一步提高干部職工的政治素質、業務能力。認真開展“讓黨放心,讓群眾滿意”主題活動,進一步轉變工作作風,增強服務意識,樹立房地窗口新形象。