我們在一些事情上受到啟發后,應該馬上記錄下來,寫一篇心得體會,這樣我們可以養成良好的總結方法。我們如何才能寫得一篇優質的心得體會呢?接下來我就給大家介紹一下如何才能寫好一篇心得體會吧,我們一起來看一看吧。
檔案法培訓心得體會篇一
一、做好檔案工作必須緊緊依靠《檔案法》。
學習、宣傳、貫徹、實施《檔案法》是一項長期的任務,必須常抓不懈。《檔案法》是檔案工作開展的尺度準繩,依法履行檔案guǎn lǐ職能,充分發揚團結協作、無私奉獻的精神,圍繞中心,服務大局,開拓進取,扎實工作,為經濟建設和社會發展作出了積極貢獻。相信,只要各級各部門領導對此引起高度重視,全社會給予關心和支持,檔案人員積極努力地工作,我區的檔案事業必將有新的發展。
二、嚴格遵循檔案guǎn lǐ工作制度
依照《檔案法》等有關法律法規要求,結合工作實際,我們制定和完善了檔案guǎn lǐ工作制度。 在工作實踐中,我們相繼完善了檔案保管制度、檔案利用制度、檔案保密制度等等。當然,如果制度只是寫在紙上或是掛在墻上,那是遠遠不夠的,要真正讓我們的檔案guǎn lǐ工作做到有章可循,有據可依,就要把制定出的制度落實到我們的實際工作中。如我們guǎn lǐ科在接待查檔的過程中,要嚴格按借閱登記制度辦事,不管是誰,也不管工作多忙借閱檔案都要履行借閱登記手續,保證檔案的安全。
三、加強檔案執法檢查
堅持依法guǎn lǐ檔案事業是推進檔案工作新發展的基本保障。各機關、團體和企事業單位必須按照檔案法律法規的要求,規范檔案guǎn lǐ。檔案局要強化依法行政guǎn lǐ職能,加強對檔案法律法規實施情況的監督、檢查,加大對違法案件的查處力度,做到有法必依、執法必嚴,不斷提高我區檔案事業的依法guǎn lǐ水平。
四、做好《檔案法》宣傳工作
要廣泛開展檔案法律法規的宣傳教育活動,把檔案法律法規同普法教育緊密結合起來。加強對檔案法的學習力度,提高執行檔案法律法規的自覺性。當然,為了讓人們更加重視檔案,我們在自己學習的同時,也要積極利用各類新聞媒體和各種宣傳途徑,開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動。
推進檔案依法治理是一項長期而艱巨的任務,我們要認真學習《檔案法》等有關法律法規,全面落實普法要求,進一步深入開展檔案法制宣傳教育工作,切實保障檔案事業的健康蓬勃發展。
檔案法培訓心得體會篇二
通過對建筑法規的學習,不僅了解建筑法規的概念范疇、作用、特征以及規范現狀,而且對建筑行業的認識也有進一步的了解。從中懂得了一些建筑規范,也有了一些心得體會,最明顯的感想就是建筑法規很難掌握,但社會主義市場經濟是法制經濟,要求一切經濟活動都必須依法進行,在建筑行業正是建筑法規的作用,約束著建設者的活動,使建筑業文明有序的正常運行。因此我們必須學好,真正的提高建筑法規方面的意識,增強對建筑法規的重視。
首先,應該明確建筑法規的概念,建筑法規是指國家權力機關或其授權的部門制定的,旨在調整政府部門、企事業單位、經濟組織和個人之間,在建筑領域中所發生的諸種社會關系中所運用的法律和規范的總稱。
它有它的一些相應特征,例如:行政性、經濟性、政策性和技術性等特征:
1、以行政管理手段作為調整方法;如授權禁止、許可、計劃等詞的應用。
2、消耗資源、創造財富
3、有投資意愿、另外依據政府控制經濟政策。反映基本建設政策。
4、質量保證、技術性規范、標準。
從上面建筑法規的概念和特征可以很容易的看出,建筑法規很重要,它管理和約束著建筑業以及建筑市場的各個層次,對建筑師而言既有約束也有指導作用,換句話說也就是在建筑師的構思到建筑的實體出現,建筑法規的意識始終貫穿與建筑師的思想之中。
建筑法規具有約束性,形成一個“度”來貫穿著建筑領域。
建筑法規在社會中的約束性,是因為它關系到人民生命、財產的安全,為保證建設活動順利進行和建筑產品安全可靠,必須建設法規原則:
1. 確保建設工程質量
建設工程質量是指國家規定和合同約定的對工程建設的適用、安全、經濟、美觀等一系列指標的要求。建設法規通過一系列規定對建設工程提出了強制性質量要求,是建設工程必須達到的最低標準,并賦予有關政府部門監督和檢查的權力。
2. 確保工程建設活動符合安全標準
工程建設安全標準是對工程建設的設計、施工方法和安全所作的統一要求。多年以來,我國建筑業就是傷亡率非常高的行業,建筑工地傷亡事件時有發生。建設法規通過一系列規定對工程建設活動的安全提出了強制性要求,并同時賦予有關政府部門監督和檢查的建設法規權力。
建筑法規在設計構成中也具有約束性。在我看來,建筑師不能憑借自己的想法進行設計,各個層次、各個方面都受建筑法規的約束,這也正是人們所說的一個“度”。設計師不能超越這個“度”而進行設計,必須嚴格準守住這個底線。
這個底線可不是沒有說法的,它們都是建筑領域經過長期的實踐總結出來的非常實用的規范。 建筑法規還具有指引性,通過學習,下面的規范性文件就是我們進行建筑設計中最基本的指導,指導著我們設計出適用的作品。
建筑法規是各地政府規定在該地區的建筑所必須遵守的規范性文件。其主要內容有:
(1)確定建筑基地四周的交界線,稱“建筑紅線”。
(2)建筑的高度、形體和處理與城市市容或周圍環境相協調的規定。
(3)防火和三廢處理的要求。
(4)基地上主要道路最小寬度的限定,包括消防道路。
(5)最高建筑密度和最少綠化設施的系數定額。
(6)紅線上建筑立面及基礎處理的規定:建筑設計方案和施工圖的修改要求,以及在紅線外建筑施工和堆料允許范圍規定。
建筑法規是在各地基本建設招待中必須遵循的依據,以保證建筑質量,保障安全,具有良好衛生環境和市容。
總之,規范指導建筑行為。保護合法建筑行為。處罰違法建筑行為。對建筑特別敏感,看著千奇百怪的建筑形態,總會幻想著自己叼著一根筆,設計著自己心目中最完美的建筑結構??傄詾樽鳛橐粋€建筑師,有了天分與靈感就足夠了,然而學習了建筑法規,才認識到單單的擁有這方面的靈感和天分是不夠的,還應該用建筑行業的法律法規來填充自己的思想,里面講述了很多值得注意和注重的地方,記得老師授課過程中說過這樣的一句話“脫離建筑法規的規定進行設計,嚴重的后果可能導致犯法行為”,也就是這句話使我們牢牢的記住,它是那么的重要,那么的神圣,讓我們不敢越雷池一步,指引著我們在建筑行業里更好更規范的進行設計。
僅僅要掌握繪畫技巧,空間感受創意等知識與能力,但不懂得如何選擇材料和節省材料、如何確定建筑的進深以及跨度,這些知識的缺乏都會影響我們所設計出來的建筑的適用度,也許就是一個擺飾品,僅僅可以供人們參觀卻不能真正的居住使用。然而建筑規范卻為我們的設計指明了方向,它為我們提供了合理的數據,這樣我們設計出來的作品將不再是僅僅的“藝術”擺設,而成為一個即堅固、適用又美觀具有藝術性的作品。所以想成為建筑師的道路是十分艱難的。如果要成為一名建筑師,繪圖、建筑設計、建筑理論、物理學和法律法規等課程的學習是不可或缺的。特別是在建筑的法律法規方面,沒有它的約束和指引,創作出來的作品將失去最基本的適用原則。
夢想成為一名建筑師,為實現這個夢想,必須加強學習建筑法規理論知識,培養自己的審美與空間想象力,提高自己各方面的能力。同時,要多讀有關建筑的書籍、雜志、報刊,在建筑領域充分的學習。
根據建筑法規的學習,不再幼稚的做設計,而用心的去做有法規的設計,這些都能幫助離自己的理想更近一些。相信有一天能設計出屬于自己的建筑!
檔案法培訓心得體會篇三
通過對建筑法規的學習,不僅了解建筑法規的概念范疇、作用、特征以及規范現狀,而且對建筑行業的認識也有進一步的了解。從中懂得了一些建筑規范,也有了一些心得體會,最明顯的感想就是建筑法規很難掌握,但社會主義市場經濟是法制經濟,要求一切經濟活動都必須依法進行,在建筑行業正是建筑法規的作用,約束著建設者的活動,使建筑業文明有序的正常運行。因此我們必須學好,真正的提高建筑法規方面的意識,增強對建筑法規的重視。
首先,應該明確建筑法規的概念,建筑法規是指國家權力機關或其授權的部門制定的,旨在調整政府部門、企事業單位、經濟組織和個人之間,在建筑領域中所發生的諸種社會關系中所運用的法律和規范的總稱。
它有它的一些相應特征,例如:行政性、經濟性、政策性和技術性等特征:
1、以行政管理手段作為調整方法;如授權禁止、許可、計劃等詞的應用。
2、消耗資源、創造財富
3、有投資意愿、另外依據政府控制經濟政策。反映基本建設政策。
4、質量保證、技術性規范、標準。
從上面建筑法規的概念和特征可以很容易的看出,建筑法規很重要,它管理和約束著建筑業以及建筑市場的各個層次,對建筑師而言既有約束也有指導作用,換句話說也就是在建筑師的構思到建筑的實體出現,建筑法規的意識始終貫穿與建筑師的思想之中。
建筑法規具有約束性,形成一個“度”來貫穿著建筑領域。
建筑法規在社會中的約束性,是因為它關系到人民生命、財產的安全,為保證建設活動順利進行和建筑產品安全可靠,必須建設法規原則:
1. 確保建設工程質量
建設工程質量是指國家規定和合同約定的對工程建設的適用、安全、經濟、美觀等一系列指標的要求。建設法規通過一系列規定對建設工程提出了強制性質量要求,是建設工程必須達到的最低標準,并賦予有關政府部門監督和檢查的權力。
2. 確保工程建設活動符合安全標準
工程建設安全標準是對工程建設的設計、施工方法和安全所作的統一要求。多年以來,我國建筑業就是傷亡率非常高的行業,建筑工地傷亡事件時有發生。建設法規通過一系列規定對工程建設活動的安全提出了強制性要求,并同時賦予有關政府部門監督和檢查的建設法規權力。
建筑法規在設計構成中也具有約束性。在我看來,建筑師不能憑借自己的想法進行設計,各個層次、各個方面都受建筑法規的約束,這也正是人們所說的一個“度”。設計師不能超越這個“度”而進行設計,必須嚴格準守住這個底線。
這個底線可不是沒有說法的,它們都是建筑領域經過長期的實踐總結出來的非常實用的規范。 建筑法規還具有指引性,通過學習,下面的規范性文件就是我們進行建筑設計中最基本的指導,指導著我們設計出適用的作品。
建筑法規是各地政府規定在該地區的建筑所必須遵守的規范性文件。其主要內容有:
(1)確定建筑基地四周的交界線,稱“建筑紅線”。
(2)建筑的高度、形體和處理與城市市容或周圍環境相協調的規定。
(3)防火和三廢處理的要求。
(4)基地上主要道路最小寬度的限定,包括消防道路。
(5)最高建筑密度和最少綠化設施的系數定額。
(6)紅線上建筑立面及基礎處理的規定:建筑設計方案和施工圖的修改要求,以及在紅線外建筑施工和堆料允許范圍規定。
建筑法規是在各地基本建設招待中必須遵循的依據,以保證建筑質量,保障安全,具有良好衛生環境和市容。
總之,規范指導建筑行為。保護合法建筑行為。處罰違法建筑行為。對建筑特別敏感,看著千奇百怪的建筑形態,總會幻想著自己叼著一根筆,設計著自己心目中最完美的建筑結構??傄詾樽鳛橐粋€建筑師,有了天分與靈感就足夠了,然而學習了建筑法規,才認識到單單的擁有這方面的靈感和天分是不夠的,還應該用建筑行業的法律法規來填充自己的思想,里面講述了很多值得注意和注重的地方,記得老師授課過程中說過這樣的一句話“脫離建筑法規的規定進行設計,嚴重的后果可能導致犯法行為”,也就是這句話使我們牢牢的記住,它是那么的重要,那么的神圣,讓我們不敢越雷池一步,指引著我們在建筑行業里更好更規范的進行設計。
僅僅要掌握繪畫技巧,空間感受創意等知識與能力,但不懂得如何選擇材料和節省材料、如何確定建筑的進深以及跨度,這些知識的缺乏都會影響我們所設計出來的建筑的適用度,也許就是一個擺飾品,僅僅可以供人們參觀卻不能真正的居住使用。然而建筑規范卻為我們的設計指明了方向,它為我們提供了合理的數據,這樣我們設計出來的作品將不再是僅僅的“藝術”擺設,而成為一個即堅固、適用又美觀具有藝術性的作品。所以想成為建筑師的道路是十分艱難的。如果要成為一名建筑師,繪圖、建筑設計、建筑理論、物理學和法律法規等課程的學習是不可或缺的。特別是在建筑的法律法規方面,沒有它的約束和指引,創作出來的作品將失去最基本的適用原則。
夢想成為一名建筑師,為實現這個夢想,必須加強學習建筑法規理論知識,培養自己的審美與空間想象力,提高自己各方面的能力。同時,要多讀有關建筑的書籍、雜志、報刊,在建筑領域充分的學習。
根據建筑法規的學習,不再幼稚的做設計,而用心的去做有法規的設計,這些都能幫助離自己的理想更近一些。相信有一天能設計出屬于自己的建筑!
檔案法培訓心得體會篇四
檔案是黨和國家的寶貴財富,檔案事業是黨和政府的一項重要事業,檔案工作很平凡,但卻是一項功在當代、利在千秋的重要工作?!稒n案法》的頒布實施,為加強和發展檔案事業提供了法律依據,標志著我國檔案工作從此走上了"以法治檔"的軌道。去年是《中華人民共和國檔案法》頒布20周年。通過自學《檔案法》和參加座談會等活動,結合實際工作中的一些體驗,對《檔案法》有了一些心得體會。
一、做好檔案工作必須緊緊依靠《檔案法》。
學習、宣傳、貫徹、實施《檔案法》是一項長期的任務,必須常抓不懈?!稒n案法》是檔案工作開展的尺度準繩,依法履行檔案guǎn lǐ職能,充分發揚團結協作、無私奉獻的精神,圍繞中心,服務大局,開拓進取,扎實工作,為經濟建設和社會發展作出了積極貢獻。相信,只要各級各部門領導對此引起高度重視,全社會給予關心和支持,檔案人員積極努力地工作,我區的檔案事業必將有新的發展。
二、嚴格遵循檔案guǎn lǐ工作制度
依照《檔案法》等有關法律法規要求,結合工作實際,我們制定和完善了檔案guǎn lǐ工作制度。 在工作實踐中,我們相繼完善了檔案保管制度、檔案利用制度、檔案保密制度等等。當然,如果制度只是寫在紙上或是掛在墻上,那是遠遠不夠的,要真正讓我們的檔案guǎn lǐ工作做到有章可循,有據可依,就要把制定出的制度落實到我們的實際工作中。如我們guǎn lǐ科在接待查檔的過程中,要嚴格按借閱登記制度辦事,不管是誰,也不管工作多忙借閱檔案都要履行借閱登記手續,保證檔案的安全。
三、加強檔案執法檢查
堅持依法guǎn lǐ檔案事業是推進檔案工作新發展的基本保障。各機關、團體和企事業單位必須按照檔案法律法規的要求,規范檔案guǎn lǐ。檔案局要強化依法行政guǎn lǐ職能,加強對檔案法律法規實施情況的監督、檢查,加大對違法案件的查處力度,做到有法必依、執法必嚴,不斷提高我區檔案事業的依法guǎn lǐ水平。
四、做好《檔案法》宣傳工作
要廣泛開展檔案法律法規的宣傳教育活動,把檔案法律法規同普法教育緊密結合起來。加強對檔案法的學習力度,提高執行檔案法律法規的自覺性。當然,為了讓人們更加重視檔案,我們在自己學習的同時,也要積極利用各類新聞媒體和各種宣傳途徑,開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動。
推進檔案依法治理是一項長期而艱巨的任務,我們要認真學習《檔案法》等有關法律法規,全面落實普法要求,進一步深入開展檔案法制宣傳教育工作,切實保障檔案事業的健康蓬勃發展。
檔案法培訓心得體會篇五
借此《檔案法》頒布24周年座談會契機,談談個人關于檔案法制建設的幾點體會,歡迎大家指導交流。
一、成績
檔案法頒布以來,檔案工作走上了依法治檔的法制化軋道,取得了顯著成績。檔案立法體系越來越完備。從《檔案法》頒布到《檔案法實施辦法》、《湖南省檔案guǎn lǐ條例》、《懷化市檔案guǎn lǐ若干規定》,再到國家檔案局8號令、《湖南省檔案行政處罰裁量權基準》等法規規章的不斷出臺,現到市、縣制定的行政處罰裁量權制度,系統性越來越強,條款越來越明確,可操作性越來越好。檔案普法力度越來越大。從法制培訓到宣傳一條街,從編書立著到舉辦展覽,從媒體外宣到法制律"六進"活動,我縣近幾年還在聘請"特邀宣傳員""志愿宣傳者",擴大社會宣傳陣地等方面進行了有益探索。隨著檔案工作從后方走向前方,從三線走到一線,檔案公服務職能進一步凸顯,檔案法制意識的社會化進程也越來越快,效果越來越好。檔案執法作用越來越明顯。各地不斷創新檔案行政執法的方式法,加大了監督guǎn lǐ力度,客觀上發揮了推動檔案工作開展的作用。我縣自20xx年以縣委辦、縣政府辦名義在全縣推行年檢驗收登記制度以來,每年參檢的立檔單位在160個以上,縣財政系統先后7年對基層站所檔案工作進行年檢年審,我局還先后與縣ren da法規委、縣經信局、縣人社局開展了多次聯合執法,整改了一大批違法行為,查處了一些違法案件,起到的推動作用值得肯定。
二、問題
主要有三條:一是群眾和社會參與不夠。辦案之前發動群眾提供線索不夠,取證難度大,有時發現線索后,查的都是好幾年前的事,領導換了很多屆,經手人換了很多茬,現場更是無從勘驗;辦案中和辦案后信息公開不夠,宣傳不力,辦案的社會效果不明顯。二是辦案經驗和能力不足。人才上,交流不夠,編制部門卡得死,要的人進不來,不要的人使勁塞,有的檔案局成為鄉鎮干部的退管所、養老院;學習培訓上,國家、省、市、縣各級投入大量人、財、物力,舉辦了不少培訓班,但由于執法辦案的特殊性,加之法律法規內容不斷更新,辦案要求越來越高,部分執法人缺乏學習的緊迫感,陷入了越怕辦案越辦不了案的怪圈,真正能獨立辦案的人不是太多。三是辦案力度還不能適應檔案工作開展的客觀需要。存在重宣傳輕執法,重服務輕監督的現象。隨著社會利益多元化,檔案部門在財政、人事受限的情況監督同級zhèng fǔ 部門,受到的干擾和影響很大,既使辦了案,也受到執行難等影喚,實際上都適用了最低的處罰基準,有的甚至降格法處罰,教育懲治作用有限。
三、建議
主要有四點:一是推行群眾有獎舉報制度。群眾參與是做好檔案執法工作最根本力量。檔案執法最終是為了保護檔案資源,更好地服務社會,服務群眾。既然檔案越來越與人民的利益息息相關,就應該充分發動群眾,關注相關檔案資源,提供違法線索,形成懲治檔案違法犯罪行為灰灰天網,也會對檔案執法部門辦案形成有益監督和有力推動。還管是群眾路線的要求,還是刑事等領域辦案的成功實踐來看,在檔案行業推行群眾有獎舉辦制度,可能會是一種趨勢。如我縣為推動鄉鎮機關檔案工作,就曾動員村干部關注自己的任職文件、含有黨內及行政職務的黨員名冊是否由鄉鎮收集歸檔,結果他們的積極性非常高。二是完善執法信息公開制度。逐步推行辦案信息公開制度,在辦案中和辦案結束后,在符合法律法規規定的前提下,及時將案件信息發布出去,一方面是擴大社會支持,接受社會監督,另一方面是擴大教育面,增加辦案的社會效果。三是加強人才交流。內外交流要順。適時引進素質高、經驗足、能力強的執法人才;內部資源要盤活。制定交流規劃,加強競崗交流通力度,既能擴大執隊伍,又能激發工作替力。四是進一步加強培訓工作。通過跟班學習、模擬執法等方式進一步提升學習培訓實效,開展執法比武活動,舉辦執法交流座談,加強執法能力建設。
檔案法培訓心得體會篇六
今年是《中華人民共和國檔案法》頒布20周年,所以上上下下的關于檔案法的宣傳活動特別熱鬧,中海油作為直屬央企之一自然也不例外。偏巧今年又是《寧波市檔案工作條例》實施10 周年,真是好事都碰巧湊在一起了,所以寧波市的這次檔案法宣傳勢頭要更加鬧猛一些。根據國家檔案局《檔案系統"五五"法制宣傳教育規劃》、《寧波市檔案法制宣傳教育"五五"規劃》和省檔案局《關于開展紀念《檔案法》頒布實施20周年系列宣傳活動的通知》精神,為總結回顧寧波檔案事業發展成就,大力宣傳寧波貫徹實施檔案法所取得的成績,增強全社會的檔案意識和檔案法制觀念,提高檔案依法行政guǎn lǐ水平,推動寧波檔案事業又好又快發展,決定了在全市范圍內開展以紀念《檔案法》頒布20周年為主題的系列檔案宣傳活動。活動有七、八項內容,其中之一就是要求大家再認真把《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》和《寧波市檔案工作條例》三個法律法規學習一遍,并交心得一篇。正是依據國家檔案局、省檔案局、寧波市檔案局的這種精神,我近日懷著忐忑不安的心情,抽空認認真真地把以上三個法律法規文件學習了一遍。學完之后,頗多疑惑,所以又查閱了其它一些資料。略有所得,不敢藏私,特拿出來奉獻給大家,若能拋磚引玉,稍啟茅塞,或有略窺一豹之處,則幸甚至矣。
一、中國的國情一直都是這樣,國家有一個法,地方便有一個條例,比如,在國家有《安全生產法》,到了地方就有《浙江省安全生產條例》,這次的檔案法也是一樣,在國家有《中華人民共和國檔案法》,在地方就有《寧波市檔案工作條例》,成一體系的,用俗話說就是一套一套的。另外,假如我們國家編了一個法,完了感覺沒怎么說清楚,便會又另外弄一個什么什么的實施辦法作補充,或者是最高人民法院關于什么什么的司法解釋,諸如此類,等等,這《中華人民共和國檔案法實施辦法》便屬于此類性質。以上是對這三個法的法律地位及相互關系的一點說明,在進一步學習之前咱們必須先擺明白的。
二、《檔案法》的意義?!稒n案法》是我國社會主義法制體系的一個重要組成部分?!稒n案法》的頒布,為加強和發展我國社會主義檔案事業提供了法律依據?!稒n案法》以法律的形式規定了我國檔案的范圍、檔案工作的guǎn lǐ原則、檔案機構及其職責、檔案的guǎn lǐ、利用和公布、公民在檔案方面的權利和義務、公民在檔案方面的法律責任等,這就使我們的國家機關、群眾團體、企事業單位和公民在積累、使用、保護、處理檔案,有效地開發利用檔案資源,為社會主義現代化建設服務有了法律的依據?!稒n案法》是有效地開發利用檔案資源為社會主義現代化建設服務的保障。
三、什么是檔案?檔案在現代文明社會已經不是什么神秘的東西了,人們在自己的工作、生活、學習中,越來越清楚地感受到檔案就在身邊,人人都要和它打交道。國家與國家的關系,機關工作,科研、基建、生產活動,醫療、訴訟、財會工作,甚至個人參與的社會活動、個人交往中都會產生原始的記錄,成為憑據性或參考性歷史資料,保存起來就是檔案。檔案的法律定義是這樣的,在《中華人民共和國檔案法》第二條中有準確表述:本法所稱的檔案,是指過去和現在的國家機構、社會組織以及個人從事政治、經濟、科學、技術、文化、宗教等活動直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。上述檔案定義表達了七個含義:1.檔案形成的時間(歷史性);2.產生的主體(多元性);3.來源渠道(廣泛性);4.形成的特點(原始性);5.保存的目的(價值性);6.表現的形式(多樣性);7.本質屬性(記錄性)。
四、檔案的主體和來源:1、產生檔案的主體是各類國家機構、社會組織和個人,表現出多元性的特點,由于主體不同,就產生了檔案的不同所有權----分別屬于國家、集體、公共、私人(個人、家庭、家族)所有;2、檔案的來源渠道是不同主體所從事的不同的社會活動,表現出檔案內容的廣泛性特點。
五、檔案的基本屬性:原始記錄性。1、原始性:檔案是當時、當地直接形成于立檔單位職能活動(社會實踐)過程中的歷史產物,不是事后編造數據文字。記錄性:從內容上看,檔案所記載的是當時、當地、當事人發生、發現的事物和行為的過程、結果;從形式上看,檔案原件具有不可替代的辦文特征和時代特征。
六、檔案的價值性。價值性即有用性。檔案有兩種基本價值:1、歷史憑證價值,從檔案的基本屬性和檔案的內容、形式特征看,檔案是真實可靠的,具有法律效力;2、情報信息價值(或稱參考價值),從檔案的信息儲備和所反映的內容來看,檔案信息可供各項工作借鑒、參考。體現檔案基本價值的主要作用有六個方面:
a. 機關工作的查考憑據;
b. 生產建設的參考依據;
c. 政治斗爭的必要手段;
d. 科學研究的可靠資料;
e. 宣傳教育、文化建設的生動素材;
f. 維護合法權益的法律證據。
七、檔案形式的多樣性。表現在:1、記錄方式,有文字書寫(刻鑄)、圖表繪制、聲像攝錄、電子數碼等;2、閱讀方式,有直讀的、機讀的;3、載體形式,古今中外形式多樣,如甲骨、泥板、金屬器皿、巖石、竹木、布帛、羊皮紙、紙張、膠片、磁介質、金屬片等。從檔案形式的多樣性中我們可以看到,檔案是隨著社會生產力和科技水平的提高而演變進步的。由于人類社會發展共同規律的支配,中外檔案經歷了大致相同的演變發展過程,即:最初由自然物作為記錄材料,后來發展到以紙張為記錄材料,進而發展為近現代多種新型記錄材料的檔案。檔案的這一演變發展過程,反映了社會的進步和發展。
八、檔案工作的基本原則?!稒n案法》指出:我國檔案工作"實行統一領導、分級guǎn lǐ的原則,維護檔案的完整與安全,便于社會各方面利用"。統一領導、分級guǎn lǐ是我國檔案工作的guǎn lǐ體制,有三層含義:1.全國檔案工作在各級人民政府領導下,授權各級檔案行政guǎn lǐ機關統一組織、監督和指導;2.國家全部檔案由各級檔案保管機構分別集中guǎn lǐ;3.黨政檔案和黨政檔案工作實行統一guǎn lǐ。維護檔案完整與安全,便于社會各方面利用,是統一領導、分級guǎn lǐ的根本目的。
九、檔案工作的業務指導?!吨腥A人民共和國檔案法》第六條明確規定"縣級以上地方各級人民政府的檔案行政guǎn lǐ部門主管本行政區域內的檔案事業,并對本行政區域內機關、團體、企業事業單位和其他組織的檔案工作實行監督和指導"??梢?,檔案工作業務指導是檔案行政guǎn lǐ部門的重要職能,也是檔案行政guǎn lǐ的一個重要手段和必不可少的環節。它對推動檔案事業向標準化和現代化發展,具有重要作用。"統一領導、分級guǎn lǐ"是檔案工作的基本原則,全國檔案事業由國家檔案局掌管,在全國范圍內實行統一的業務指導和監督;各地方檔案工作由各級檔案事業guǎn lǐ機關分層負責地進行guǎn lǐ,結合本地區情況,制定本地區檔案工作的規則、制度和辦法,指導和監督、檢查本地區的檔案工作。
十、檔案工作業務指導的基本含義。檔案工作業務指導,是指由國家檔案法規授權機關及其工作人員依據黨的路線、方針、政策和國家關于檔案工作的法規對所轄范圍內的國家機關、社會組織及個人在檔案事務方面的指導。其基本含義有以下幾個方面:1、檔案工作業務指導是一種法定的檔案guǎn lǐ活動,而不是一般意義上的指導活動。各級檔案行政guǎn lǐ部門和有下屬單位的機關、團體、企事業單位及其他組織的檔案部門或檔案工作人員是由國家頒布的法規授權執行檔案工作業務指導任務的。對于這些單位來說,檔案工作業務指導既是一種權力也是一種職責。2、檔案工作業務指導必須以黨的路線、方針、政策和國家檔案工作法規為依據。這是由中國共產黨在長期的革命斗爭和社會主義建設中所形成的領導地位所決定的,是由我們國家的社會主義性質以及由此而形成的檔案工作基本原則所決定。不依據黨的路線、方針、政策和國家的檔案工作法規,檔案工作業務指導就會迷失方向,就不能很好地貫徹執行"統一領導、分級guǎn lǐ"的原則。3、檔案工作業務指導是以檔案事務為內容的,而不是對其他工作的指導。4、檔案工作業務指導主要內容包括:①機關、團體、企事業單位及其他組織內各種門類文件材料的形成、積累、整理、歸檔、開發利用工作和檔案、檔案工作的guǎn lǐ;②檔案館工作;③檔案行政guǎn lǐ部門的工作;④檔案學會、協會、協作組織的工作;⑤檔案理論與科學技術研究、檔案教育、檔案工作人員業務技能培訓、檔案宣傳出版等。
十一、檔案工作業務指導的原則。檔案工作業務指導的原則,是檔案工作業務指導規律的體現。人類社會的實踐活動能否取得成效,取決于它是否符合客觀規律。檔案工作業務指導也不能例外。檔案工作業務指導的規律,存在于它的各項活動過程之中,它是廣大業務指導工作者應當自覺遵循的規范和準則。1、統一指導原則。統一指導原則是檔案工作業務指導的首要原則。要正確執行這一原則,必須依據黨和國家的戰略發展規劃、戰略部署和方針、政策,加強檔案事業的規劃的制度建設,強化組織協調和監督能力;必須建立分層次、分專業的檔案業務指導工作的體系和網絡,配備與其工作相適應的工作人員;在指導的組織和力量配置上,應既有合理的分工,又有統一的指揮。2、總攬全局原則??倲埲衷瓌t是系統整體思想在檔案工作業務指導上的體現。就是要求檔案工作業務指導部門及其人員用系統的觀念考察和處理問題,正確處理全局與局部、局部與局部之間、塊與條之間的關系,把指導工作的各個方面有機結合起來,從全局或整體上提高指導工作的效率。3、分級指導原則。分級指導原則的提出,是由兩個因素決定的。一是由指導的寬度所決定的。即在一個指導系統中,指導者能夠直接指導的部門和單位在數量上總是有限的。二是由檔案工作的基本原則決定的。我國檔案工作的基本原則是"統一領導,分級guǎn lǐ"。檔案工作業務分級指導的原則正是"分級guǎn lǐ"的體現。各級指導者應根據統一的行動規范,盡可能發揮自己的主動性與創造性。4、分類指導原則。分類指導原則,是指在檔案工作業務指導中,要區別不同情況,提出不同要求,采取不同的措施和方法,不搞"一刀切",以增強其針對性。這是由檔案工作及指導對象的差異性與不平衡性所決定的,是遵循一切從實際出發,實事求是,具體問題具體分析的思想路線的具體體現。5、重點指導原則。重點指導原則是抓主要矛盾和矛盾的主要方面的觀點在檔案工作業務指導中的具體運用。其內容是指檔案工作業務指導部門及其人員在一定時期內,圍繞黨和國家的中心工作或檔案事業發展中的基本間題、關鍵環節而開展業務指導工作,以帶動檔案事業其他方面工作的發展。亦稱"抓重點"或"抓中心工作''。6、調動人的積極性原則。檔案工作業務指導的雙方都是人。馬克思主義的政治經濟學認為:人是生產力中最活躍的因素。因此,調動人的積極性應是檔案工作業務指導的一條重要原則。主要包括兩方面,一方面是檔案行政組織要調動業務指導人員的積極性;另一方面是檔案工作業務指導人員要調動被指導對象的積極性。
十二、檔案工作業務指導與檔案行政監督的關系。檔案工作業務指導和檔案行政監督同屬于檔案行政guǎn lǐ的法定職能,彼此互相配合、互相依存。即:行政監督工作為業務指導創造良好的環境和條件;業務指導為有效開展行政監督工作提供理論、技術與方法的保證,也為行政監督提供新經驗、新情況。然而,它們之間的區別也是明顯的,主要表現在:著眼點與作用不同;guǎn lǐ方法與范疇不同;工作程序與強制性不同。當前,在實際工作中還存在認識上的偏差。一方面檔案法規的實施缺乏嚴格的監督作保障,給業務指導增加了難度;另一方面檔案業務指導負擔過重,由于缺乏監督環節,業務指導的效果不太理想,"投入產出比不高"。因此,強化檔案行政guǎn lǐ部門的監督職能,提高檔案行政guǎn lǐ干部的監督意識,正確處理業務指導與檔案行政監督的關系對推動業務指導的發展和效益的提高具有十分重要的意義。
十三、檔案業務指導主體與檔案業務指導對象的關系。業務指導主體是指依據國家法規并經授權的檔案工作業務指導人員;指導對象是指被指導人員。主體與對象是指導和被指導的關系,要想起到最佳的業務指導效果,就必須充分調動雙方的積極性。要調動業務指導人員的積極性,必須做到:首先是加強思想政治工作,幫助其樹立牢固的專業思想,培養良好的職業道德;其次是貫徹執行職、權、責、利相統一的原則,根據工作需要和業務指導人員的情況確定工作崗位,劃清職責范圍,實行崗位責任制和目標guǎn lǐ,并委以履行其職責的一定權力,放手讓其工作,加強檢查考核,做到獎優罰劣;其三是在制定規劃和規范、標準或作出重大決策時,要請業務指導人員參加并尊重他們的意見。要調動被指導人員的積極性,首先,要求檔案工作業務指導人員態度誠懇,平等待人;滿腔熱忱,悉心指導;講究方法,加強針對性。同時要虛心學習,善于發現被指導人員的積極因素,尊重其創新精神;對于他們所創造的新經驗和好的做法,要幫助他們進行總結,必要時加以推廣;對于他們工作中的阻力和困難,要幫助呼吁解決,提請地區或單位領導及有關部門重視支持他們的工作;及時組織開展檢查評比活動,對涌現出來的先進人物、先進事跡進行表彰和宣傳,形成競爭和激勵機制。
十四、不利歸檔原則。檔案法第10條規定:"對國家規定的應當立卷歸檔的材料,必須按照規定,定期向本單位檔案機構或者檔案工作人員移交,集中guǎn lǐ,任何個人不得據為已有。國家規定不利歸檔的材料,禁止擅自歸檔。"注意后面一句,國家規定不利歸檔的材料,禁止擅自歸檔。到底哪些是不利歸檔的材料,沒有明說。再查檔案法實施辦法。沒有相關內容。實施辦法對檔案法第10條前半段有所解釋,對后半段毫無解釋。再查其它一些資料,比如機關文件材料歸檔原則與保存期限規定,也沒有相關內容,對哪些不歸檔有所說,但不歸檔不是不利歸檔。所以竟是有點語焉不詳的意思。
十五、檔案工作人員。檔案法第9條:檔案工作人員應當忠于職守,遵守紀律,具備專業知識。前半句是職業操守,后半句是職業技能。但是到底要求具備怎樣程度的專業知識,又是沒有明說。在檔案法實施辦法中也沒有再進一步的說明。在寧波市檔案工作條例中有稍微具體一點的說明,看來寧波市的ren da注意到了咱們的檔案法關于這一點描述得太籠統,它的第十二條這樣說:檔案工作人員應當忠于職守,遵守紀律,具備專業知識,取得崗位資格證書。檔案專業技術人員應當享受與其他專業技術人員同等的待遇。多了兩句,一是要求取得崗位資格證書,二是提出檔案工作人員的工資待遇應該與其他專業技術人員相同或相近(它用同等,同等者,就是同一檔次的意思)。包含了兩個意思,一個是寧波市的檔案工作人員是要求有資格證書的,這個資格證書聽其名字同律師執業資格證書倒是相近,不知考試與獲得是不是同樣嚴格?而全國其他地區的似乎用不著資格證書(而律師資格證書是全國統一考試的,看來這個證書怎么地都是要差一截了);二是強調檔案工作人員的工資待遇應與其他專業人員一個檔次,這反過來就意味著,目前檔案工作人員的工資待遇比其他專業人員還是要差一點,要不就無須強調。
十六、兼職檔案guǎn lǐ人員。檔案法對檔案工作人員要求怎樣程度的專業知識沒有明確規定,寧波市ren da看到了這個問題,所以寧波市檔案工作條例對此作了規定,要求具備崗位資格證書。但兼職檔案guǎn lǐ人員呢?寧波市檔案工作條例也沒有規定。同樣是法律,安全生產法就對工作人員的專職與兼職有詳細的規定??磥頇n案法比安全生產法到底是差了一點,安全第一嘛。
不覺檔案法已經學得差不多了,時光匆匆,夏日難得一片閑,我們更應珍惜時光才是。也許等到30周年的時候,我們再來進一步繼續今日未竟的研究與探討?