xx縣2009年度財政工作報告
一、2008年財政預算執行情況
143354萬元。預算執行情況如下:
(一)收入預算執行情況
(二)支出預算執行情況
(三)收支平衡情況 上述財政預算執行及平衡情況上報上級財政審核批復后,屆時再向縣人大常委會報告。
二、2008年財政工作
2008年,全縣財政工作在縣委的正確領導下,在縣人大的監督下,在省財政廳的大力支持下,發揚偉大的抗震救災精神,緊緊圍繞縣委“十六”字發展思路、四大奮斗目標,牢固樹立“為國理財,為民服務”的財政工作宗旨,狠抓收入征管,著力優化支出,提高公共保障,嚴格監督管理,圓滿完成了縣委及省財政廳下達的各項工作任務,取得了顯著的成績,實現了四大目標(一般預算收入實現超收,財政支出實現“兩升一降”,財政管理實現精細化,“普九”債務實現全面化解)。主要工作如下:
(一)強促經濟發展,經濟發展又好又快
(二)強抓財政收入,超額完成收入任務
(三)強控一般支出,支出結構明顯優化 通過嚴格管理,優化了支出結構,實現了省廳提出的“兩升一降”的目標。行政成本性支出32913萬元,占總支出的比重為23%,比上年下降1個百分點,而用于民生保障的支出達104463萬元,占總支出的比重為73%,比上年增加0.5個百分點,用于產業發展的支出達5724萬元,占總支出的比重為4%,比上年增加0.5個百分點。
(四)強重民生投入,民生質量明顯改善
(五)強力監督管理,管理水平不斷提高
(六)強化人大意識,熱點問題逐步解決 2008年,盡管全縣財政收支預算實現平衡,財政工作成效顯著,但在財政經濟運行中,收入質量不高、收支矛盾尖銳、政府負債過重、鋪張浪費現象等問題依然存在,各位代表都十分關注。我們堅信,在縣委的正確領導下,在縣人大的監督下,將逐步加以解決。
三、2009年全縣財政預算草案
按照積極的財政政策,綜合考慮全縣經濟社會發展規劃、經濟增長預期目標及收支增減因素,堅持“增收節支、統籌兼顧、留有余地”原則,編制了2009年全縣財政收支預算草案。主要安排如下:
(一)收入預算
(二)支出預算
(三)部門預算
根據縣人大常委會的要求,2009年選擇縣司法局、縣直工委、縣農機局、縣就業局、縣科技局、烏木鎮政府、觀音鎮政府、縣職中、廟壩中學、天城中小學10個單位進行部門預算編制試點,以后將逐步擴大,全面推行。部門預算嚴格按照“人員經費按標準,公用經費按定額,專項經費按項目”的原則編制,清理存量資金,取消“基數+增長”的預算編制方法,實行零基預算。(10個單位的部門預算附后)。
四、2009年的財政工作 根據以上指導思想和工作目標,2009年財政工作重點是:
(一)著力支持經濟發展,加快發展步伐
按照“保增長,擴內需,調結構”的要求,認真貫徹執行積極的財政政策,加大項目建設力度,擴大內需促進經濟增長。加大資金籌集力度,壓縮一般性支出,清理存量資金,歸并專項資金,多渠道籌集資金增加政府投入。加快資金撥付進度,加快工程建設步伐。按照“促進增長、調整結構、推動改革、注重民生”的原則,調整和優化財政支出結構,合理安排支出,重點加大對民生、水利為主的農業基礎設施、保障性安居工程、節能減排等支持力度。嚴格項目資金監管,加強項目預算、竣工結算評審。轉變支持發展方式,利用貼息、以獎代補、先建后補等財政手段,完善招商引資、科技創新、工業強縣等促進發展的財政激勵機制。創新投資擔保方式,擴大擔保范圍,提高擔保貸款額度。
(二)著力強化收入征管,提高收入質量
加強收入征管,挖掘增收潛力。嚴格執行政策,堅決杜絕亂開政策口子,該收不收,該免不免等不規范做法,做到應收盡收。深入開展財源、稅源調查分析,調整收入結構。不斷完善組織財政收入的各項考核機制,增強組織收入積極性。建立部門協作機制,形成強大的征收合力。強化收入監管,推行納稅繳費公開制、公示制,建立縣級財、稅、庫、銀稅收收入電子繳庫橫向聯網,深入開展財稅收入專項檢查,嚴厲打擊各種偷逃漏騙稅行為。
(三)著力壓縮一般性支出,優化支出結構
按照省財政廳提出的“兩升一降”的要求,繼續加大調整支出結構力度,著力壓縮一般公共服務支出,逐步實現由“保工資、保運轉”向“保工資、保運轉、保民生”轉變。牢固樹立過緊日子的思想,堅持勤儉辦一切事業,建設服務型、節約型機關。嚴格控制人、車、會、網絡、接待等一般性支出,對公務購車用車、會議經費、公務接待費、出國(境)經費實行零增長。嚴格控制黨政機關樓堂館所建設,盤活行政事業單位辦公用房和土地資源。嚴格控制黨政機關信息化建設項目,促進資源整合,避免重復建設和損失浪費。嚴格預算約束,減少預算執行追加,除縣委、縣政府重大決策增支外,公用經費、專項經費等原則上一律不追加。鼓勵支持行政單位推行機關服務社會化改革。推行公務卡制度,制止公務消費中的不正當行為。
(四)著力打造民生財政,切實改善民生
大幅度增加對“三農”投入,健全投入機制,引導和帶動社會資金投入,緩解“三農”發展資金短缺的矛盾。多方籌集資金,為“8+3”民生工程提供資金保障。增加對農民的農資綜合直補、良種補貼和農機具購置補貼等補助,提高糧食最低收購價,增加農民收入,確保糧食安全。提高城鎮低保補助水平和優撫對象等人員撫恤和生活補貼標準。深入推進義務教育經費保障機制改革,提高中小學公用經費水平,落實家庭經濟困難學生資助和國家助學金政策、生源地信用助學貸款政策,加大學校危房改造力度。增加醫療衛生的投入,支持醫療衛生事業發展,提高新型農村合作醫療參合率,做好城鎮居民基本醫療保險試點工作,加大城鄉醫療救助支持力度,健全基層醫療衛生服務體系,促進基本公共衛生服務均等化。安排資金400萬元,繼續支持10個特困村建設。加快保障性安居工程建設,大力支持廉租住房建設,加大農村危房和城鎮居民危房改造和加固力度。
(五)著力深化財政改革,提高理財水平
按照“精細、規范、高效”的原則,不斷深化財政改革,創新財政管理機制,推進財政管理科學化、精細化。深化預算編制改革。選擇10個單位實行部門預算編制試點;完善基本支出定員定額管理標準,細化預算編制,提高年初到位率;加強預算執行工作,建立預算執行激勵約束機制,將預算執行的主體責任落實到各部門,將監管預算執行的責任落實到預算管理和監督機構,提高預算執行力。深化政府采購改革。修訂完善集中采購目錄及限額標準,制定政府采購分散采購管理辦法,積極推進電子化政府采購,不斷完善政府采購業務程序。深化農村綜合體制改革。加強鄉鎮債務監管,進一步清理核實債務,建立控債減債機制,著力控制新債,消化舊債;深入推進“鄉財縣管鄉用”管理模式,建立鄉級財力保障機制,加大對鄉鎮財政的傾斜力度,提高基層政府公共服務能力;支持鄉鎮機構、教育體制和林權制度改革。加大監督力度。不斷完善財政集中辦會、投資評審、集中支付、財政監督等管理辦法,提高管理實效。利用電視、網絡等平臺,定期將財政收支預算執行情況、涉及民生資金使用分配情況向群眾公開,接受群眾監督
(六)著力落實人大決議,提高預算執行力
認真貫徹執行大會關于財政報告所作出的決議,預算執行中存在的問題及時向人大常委會匯報,對重大收支預算調整請示人大常委會批準執行,及時辦理人大代表提出的建議,主動向人大常委會匯報工作,加強與人大代表聯系,虛心聽取各方面的意見建議,主動接受監督。認真貫徹執行《預算法》、《政府采購》等財政法律法規,加大執法力度,嚴格執法檢查,規范執法程序,做到依法理財、民主理財、科學理財。
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