縣人大“農(nóng)民健康行”活動(dòng)開展情況調(diào)研報(bào)告
根據(jù)主任會(huì)議安排，xx縣人大教科文衛(wèi)工委于7月中下旬對(duì)以中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展為主題的“xx農(nóng)民健康行”xx活動(dòng)開展情況進(jìn)行了調(diào)查，聽取了縣衛(wèi)生局情況匯報(bào)，抽查了縣合管辦相關(guān)檔案，召開了中醫(yī)藥從業(yè)人員座談會(huì)，先后深入到縣中醫(yī)院、xxx衛(wèi)生院、xx衛(wèi)生院、xx中心衛(wèi)生院等醫(yī)療
單位實(shí)地查看了農(nóng)村中醫(yī)工作開展情況。現(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：
一、主要工作成績(jī)
（一）突出政策扶持，中醫(yī)藥發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化。
縣政府按照省市相關(guān)文件要求，把中醫(yī)藥工作列入“xx農(nóng)民健康行”活動(dòng)主題，成立了“xx農(nóng)民健康行”xx活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。制定出臺(tái)了中醫(yī)藥事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃等政策文件。同時(shí)按照《湖南省中醫(yī)管理?xiàng)l例》的要求，制定了扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，將中醫(yī)院納入新農(nóng)合、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件緊急救援網(wǎng)絡(luò)體系；提高了中醫(yī)藥在新型農(nóng)村合作醫(yī)療中的地位。將中醫(yī)院整體搬遷工作納入了縣城建設(shè)整體規(guī)劃并提到議事日程，中醫(yī)院經(jīng)費(fèi)實(shí)行了財(cái)政預(yù)算，今年預(yù)算安排45萬元。 2006年，我縣被國家中醫(yī)藥管理局評(píng)為“全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣”。
（二）突出網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。
（三）突出專科建設(shè)，中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)逐年顯現(xiàn)。
（四）突出人才培養(yǎng)，中醫(yī)藥人員素質(zhì)逐步提高。
一是培養(yǎng)臨床技術(shù)骨干和學(xué)科帶頭人。采取師承教育、外出進(jìn)修等形式，培養(yǎng)12名縣級(jí)中醫(yī)藥技術(shù)骨干。二是培養(yǎng)基層中醫(yī)藥人員。以集中脫產(chǎn)培訓(xùn)，繼續(xù)教育等形式，共培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)臨床技術(shù)骨干17人。三是加大學(xué)歷教育力度。共選送110人參加了中醫(yī)藥大中專學(xué)歷教育，已有68人獲得畢業(yè)證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從事中醫(yī)藥工作的都具有中專以上學(xué)歷。四是采取學(xué)術(shù)講座、專題報(bào)告等形式開展學(xué)術(shù)活動(dòng)，邀請(qǐng)省市知名專家來xx傳授學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)。并選派48人到市中醫(yī)院參加了“冬病夏治”技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)。
二、困難和問題
（二）中醫(yī)人才青黃不接。農(nóng)村中醫(yī)藥優(yōu)秀人才匱乏，高職稱高學(xué)歷的人才已寥寥無幾。在全縣農(nóng)村中醫(yī)
藥人員中，近幾年，雖然開展了農(nóng)村中醫(yī)藥人員的學(xué)歷教育，但目前仍存在學(xué)歷層次低，技術(shù)水平不高，整體素質(zhì)差的矛盾，在解除群眾疾苦方面沒有優(yōu)勢(shì)。
（四）中醫(yī)管理機(jī)構(gòu)不健全。縣衛(wèi)生局設(shè)立的中醫(yī)股并入在醫(yī)政股內(nèi)，中醫(yī)管理職能難以履行到位。我縣作為全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣，沒有單設(shè)中醫(yī)股，僅有1名兼職管理人員，與上級(jí)對(duì)我縣中醫(yī)藥工作的要求不相適應(yīng)。
三、幾點(diǎn)建議
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中醫(yī)工作的領(lǐng)導(dǎo)。縣政府要堅(jiān)持“中西醫(yī)并重”方針，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，健全中醫(yī)管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村中醫(yī)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極扶持農(nóng)村中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，加速中醫(yī)院整體搬遷工作。
（二）進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村中醫(yī)事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入。要結(jié)合當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生體制改革工作，調(diào)整時(shí)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將中醫(yī)藥經(jīng)費(fèi)在財(cái)政預(yù)算中單列，確保中醫(yī)事業(yè)費(fèi)和中醫(yī)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)占縣財(cái)政總支出的比例。同時(shí)將中醫(yī)藥在新農(nóng)合報(bào)銷比例提高5 %的政策落到實(shí)處。
（三）進(jìn)一步加大農(nóng)村中醫(yī)人才培養(yǎng)力度。一是建立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)用人優(yōu)惠機(jī)制，吸引優(yōu)秀專業(yè)人才和中醫(yī)院校的畢業(yè)生扎根基層。二是要采取多種形式加速培養(yǎng)人才，注重發(fā)揮名老中醫(yī)在人才培養(yǎng)中的作用，采取名醫(yī)帶高徒的形式培養(yǎng)高層次的學(xué)科帶頭人，注重繼續(xù)教育和在職培訓(xùn)，培養(yǎng)基層實(shí)用型的中醫(yī)臨床人才。切實(shí)提高農(nóng)村中醫(yī)藥人員的整體素質(zhì)。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥知識(shí)的宣傳與普及。中醫(yī)藥是我們祖先與疾病抗?fàn)帉?shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，有較高的科學(xué)性和實(shí)用性。縣政府和醫(yī)療衛(wèi)生部門要認(rèn)真做好中醫(yī)藥的宣傳工作，提高對(duì)中醫(yī)藥地位作用的認(rèn)識(shí)，讓廣大群眾成為中醫(yī)藥服務(wù)的受益者和中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的促進(jìn)者。
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