水利系統(tǒng)建國(guó)60周年發(fā)展成就與未來(lái)展望

　 安徽地處華東腹地，長(zhǎng)江、淮河橫跨省境，將全省分為皖南、江淮之間和淮北三大區(qū)域。沿江和沿淮支流、湖泊眾多，巢湖是全國(guó)五大淡水湖。同時(shí)，安徽省是中緯度過(guò)渡帶、南北方過(guò)渡帶、海陸過(guò)渡帶疊加地區(qū)，降雨南多北少，時(shí)空分布不均。特殊的地理位置、復(fù)雜的氣候條件，決定了發(fā)展水利事業(yè)在安徽有著重大的意義。

一、新中國(guó)建立前安徽水利情況

近代至新中國(guó)成立前，水利工程廢多興少，水利事業(yè)步履艱難。淮河流域水系紊亂，河道淤塞，長(zhǎng)江和淮河堤防低矮單薄，丘陵和山區(qū)灌溉依賴塘壩，平原和圩區(qū)沒有排澇設(shè)施。

淮河流域：1938年，國(guó)民黨軍隊(duì)扒開黃河花園口大堤，滔滔黃水漫流南下入淮達(dá)9年之久，極大地破壞了淮河流域原有水系，使得原有水利工程幾乎全部失去了效能。長(zhǎng)江流域：1931年長(zhǎng)江大水后，安徽實(shí)施近代以來(lái)大規(guī)模的堤防工程，培修兩岸堤防總長(zhǎng)達(dá)639公里。此后因戰(zhàn)爭(zhēng)、洪水等原因，建成后的水利設(shè)施和涵閘工程陸續(xù)遭到破壞，效益衰減。

工程經(jīng)費(fèi)籌集困難。新中國(guó)成立前，每次大災(zāi)后多采取募捐的辦法籌措資金，舉辦工賑。雖有工程計(jì)劃和實(shí)施步驟，但實(shí)施很少，或因經(jīng)費(fèi)、戰(zhàn)事而中途停止。工程也因管理松弛、質(zhì)量低劣而難以發(fā)揮設(shè)計(jì)效益。

水利職能逐步萎縮。民國(guó)初期，省財(cái)政廳內(nèi)設(shè)水利局，后因經(jīng)費(fèi)原因而裁撤。其后省建設(shè)廳內(nèi)設(shè)水利工程處，6年后撤銷，由建設(shè)廳建設(shè)科辦理。期間頒布的一些水法規(guī)、條約、辦法，因缺少具有權(quán)威的水行政主管部門的組織實(shí)施而成為一紙空文。

二、新中國(guó)60年安徽水利發(fā)展軌跡

新中國(guó)成立以來(lái)，安徽水利建設(shè)成效顯著。全省累計(jì)建成各類堤防總長(zhǎng)2萬(wàn)公里；水庫(kù)4836座，其中大型12座、中型100座；已建水閘1.09萬(wàn)座，其中蚌埠閘和臨淮崗工程為淮河干流控制性樞紐工程；萬(wàn)畝以上灌區(qū)397處，有效灌溉面積2209萬(wàn)畝，其中淠史杭灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積1197萬(wàn)畝，為全國(guó)3個(gè)特大型灌區(qū)之一；固定機(jī)電排灌站1.63萬(wàn)處，裝機(jī)容量159.8萬(wàn)千瓦。全省初步建立了防洪排澇工程體系、灌溉工程體系和防汛抗旱指揮非工程體系。水利工程發(fā)揮了防洪、灌溉、供水、發(fā)電、航運(yùn)、漁業(yè)、生態(tài)環(huán)境等綜合效益，水資源綜合開發(fā)利用水平不斷提高。

第一階段：大規(guī)模治淮時(shí)期（1950－1957年）

1950年10月，中央人民政府政務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于治理淮河的決定》。同年，皖北行署和皖北軍區(qū)聯(lián)合發(fā)布了《治淮動(dòng)員令》。1951年，毛澤東主席發(fā)出了“一定要把淮河修好”的偉大號(hào)召。安徽實(shí)施山區(qū)修水庫(kù)、沿淮修筑淮北大堤和主要支流堤防以及涵閘工程建設(shè)，初步形成安徽淮北平原以及津浦鐵路的防洪屏障；進(jìn)行西淝河等支流疏浚工程以及芡河等截源改道、調(diào)整水系工程；興建城西湖等4處湖泊洼地蓄洪工程，開辟18處行洪區(qū)；實(shí)施五河以下淮河干流和支流漴潼河水系的內(nèi)外水分流工程；建成佛子嶺、梅山、響洪甸和磨子潭4座大型山谷水庫(kù)。初步形成了蓄泄兼籌的淮河中游防洪工程體系。同期，對(duì)長(zhǎng)江安徽段也開展了治理。對(duì)年久失修的無(wú)為大堤、同馬大堤等沿江堤防進(jìn)行堵口復(fù)堤和加高培厚。建成董鋪、官溝等大中型水庫(kù)和299座小水庫(kù)；新建、擴(kuò)建柏山渠、響水壩、佟公壩、七門堰等中型引水灌區(qū)以及眾多塘壩等小型灌溉工程。在這期間建成的骨干工程，比較嚴(yán)格地執(zhí)行國(guó)家制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，通過(guò)實(shí)踐提高了規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工的水平，發(fā)揮了較好的工程效益。

第二階段：艱難曲折的前期發(fā)展時(shí)期（1958－1977年）

從1958年“大躍進(jìn)”開始到“文化大革命”結(jié)束，安徽水利建設(shè)在排除干擾中前進(jìn)，建設(shè)了一批效益顯著的大型水利工程。1958年開工興建的淠史杭灌區(qū)，形成了全國(guó)最大規(guī)模的“長(zhǎng)藤結(jié)瓜”式灌溉系統(tǒng)，灌溉面積達(dá)53.3萬(wàn)平方公里。1966－1970年實(shí)施新汴河工程，被譽(yù)為豫、皖、蘇三省團(tuán)結(jié)治水的典范。建設(shè)龍河口、花涼亭、陳村、黃栗樹和沙河集5座大型水庫(kù)。1969年實(shí)施駟馬山引江灌溉工程。1971年起治淮形成新的高潮，先后開工建設(shè)茨淮新河、懷洪新河等工程。建成中型水庫(kù)70座，小型水庫(kù)3738座，續(xù)建中型水庫(kù)24座。機(jī)電排灌站也迅速發(fā)展。

但是，受政治和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，也出現(xiàn)了短暫失誤，走過(guò)曲折的道路。一些地方缺少科學(xué)規(guī)劃，工程攤子鋪得過(guò)大，其后果是工程質(zhì)量差，留下了后遺癥。如1958－1960年實(shí)施的淮北河網(wǎng)化工程，因違背自然規(guī)律，以半途而廢而告終。

第三階段：蓬勃發(fā)展的新時(shí)期（1978年以后）

1978~1990年，全省水利建設(shè)清理在建項(xiàng)目，停緩建一批工程，調(diào)整投資方向，加強(qiáng)工程管理，開展綜合經(jīng)營(yíng)。在淮河治理中，重視行蓄洪區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)解決群眾生活問(wèn)題，把治水與致富結(jié)合起來(lái)。在長(zhǎng)江治理中，1978年 開始建設(shè)鳳凰頸引江抽水站、女山湖引淮灌溉等大型工程。1985年，從世界銀行引進(jìn)外資開展淠史杭灌區(qū)續(xù)建配套和巢湖治理，大大提高了淠史杭灌區(qū)的灌溉供水效益，興建了鳳凰頸排灌站，整治牛屯河、西河，改變巢湖流域防汛抗旱面貌。

1991~1997年，1991年江淮大地遭遇特大水災(zāi)，國(guó)務(wù)院召開治淮治太會(huì)議，確定興建19項(xiàng)治淮骨干工程，涉及安徽省14項(xiàng)。全省迅速掀起了以治淮為中心的大規(guī)模水利建設(shè)高潮。進(jìn)行淮干整治工程，續(xù)建懷洪新河工程，開展包澮河初步治理工程、黑茨河初步治理工程、淮干行蓄洪區(qū)安全建設(shè)、湖洼及支流治理、高郵湖大堤加固等工程。

1998年以來(lái)，特大自然災(zāi)害連續(xù)考驗(yàn)了安徽水利工作。1998年，長(zhǎng)江發(fā)生僅次于1954年以來(lái)流域性大洪水，20xx年、20xx年淮河兩次發(fā)生特大洪水。在國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策下，安徽全面完成1000公里長(zhǎng)江干堤除險(xiǎn)加固，完成土方量相當(dāng)于歷朝歷代修堤土方量的總和。建成以臨淮崗洪水控制工程為代表的治淮14項(xiàng)骨干工程，完成治淮投資超過(guò)200億元。開展農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，全面啟動(dòng)病險(xiǎn)水庫(kù)加固建設(shè)，相繼被列入全省民生工程加快實(shí)施。

這一階段，全省水利系統(tǒng)抓住國(guó)家加大水利投入的機(jī)遇，從加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、修復(fù)水毀水利工程入手，多渠道、多層次落實(shí)水利建設(shè)資金，水利建設(shè)和改革實(shí)現(xiàn)了重大跨越。實(shí)施新中國(guó)成立以來(lái)規(guī)模最大的水利建設(shè)，完成以長(zhǎng)江干堤加固、治淮骨干工程為代表的基礎(chǔ)性、控制性工程，水利對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和保障能力有了顯著提高。

三、60年安徽水利發(fā)展成就與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

60年來(lái)，伴隨著新中國(guó)不斷成長(zhǎng)的歷程，安徽水利工作戰(zhàn)勝了頻繁發(fā)生的水旱災(zāi)害，治水思路發(fā)生了深刻變化。水利投入大幅度增加，水利建設(shè)大規(guī)模展開，水利管理水平不斷提升，水利改革深入推進(jìn)，水利發(fā)展能力日益增加。

60年來(lái)，水利的地位不斷提升。對(duì)水利的定位，經(jīng)歷了從“農(nóng)業(yè)的命脈”到“國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)”，再到“國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施”這一個(gè)不斷提升的過(guò)程。社會(huì)對(duì)水利工作重要性的認(rèn)識(shí)不斷深入，水利逐漸被擺上了優(yōu)先發(fā)展的位置，興修水利、根治水患已經(jīng)成為全省上下的廣泛共識(shí)。總結(jié)60年水利工作發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，主要有：

（一）必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的治水思路

尊重自然規(guī)律和洪水規(guī)律，在水利工程規(guī)劃和建設(shè)中，在防洪抗旱調(diào)度中，既防止水對(duì)人類的侵害，又要防止人對(duì)水、對(duì)自然的侵害，實(shí)現(xiàn)人與自然、人與水的和諧相處。1975年8月，淮河流域發(fā)生大洪水，板橋、石漫灘兩座大型水庫(kù)垮壩，包括安徽在內(nèi)的1110萬(wàn)人民群眾飽受災(zāi)害之苦。而20xx年，淮河流域發(fā)生1954年以來(lái)又一次大洪水，隨著治淮骨干工程的建成，應(yīng)急管理能力的加強(qiáng)，科技手段的運(yùn)用，抗洪過(guò)程呈現(xiàn)出從容應(yīng)對(duì)、有序推進(jìn)的新特點(diǎn)。在防汛抗洪調(diào)度中，多種手段聯(lián)合運(yùn)用，給洪水以出路，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)應(yīng)付到主動(dòng)引導(dǎo)的重大轉(zhuǎn)變，改變了單純依靠“人海戰(zhàn)術(shù)”的傳統(tǒng)抗洪方式，確保了數(shù)百萬(wàn)人民群眾的生命安全。

（二）必須堅(jiān)持以人為本、服務(wù)民生的發(fā)展方向

水利與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，必須著力解決人民群眾生產(chǎn)生活中的水利問(wèn)題，讓人民群眾共享水利發(fā)展成果，充分調(diào)動(dòng)群眾參與和支持水利工作的積極性。20xx年—20xx年，實(shí)施農(nóng)村飲水解困工程，解決了212萬(wàn)人飲用水困難；20xx年啟動(dòng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，截至20xx年底，已解決676萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，被群眾譽(yù)為民心工程和德政工程。1998年以來(lái)，實(shí)施大規(guī)模水庫(kù)除險(xiǎn)加固，對(duì)龍河口等大型水庫(kù)實(shí)施除險(xiǎn)加固，不斷完善綜合防洪減災(zāi)體系，提高水資源保障能力。在農(nóng)村稅費(fèi)改革取消義務(wù)工和積累工后，實(shí)行“一事一議”，堅(jiān)持開展農(nóng)田水利建設(shè)，有效改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了糧食綜合生產(chǎn)能力。

（三）必須堅(jiān)持?jǐn)U大投入、多元發(fā)展的投入機(jī)制

水利工作具有典型的公益性。60年來(lái)，水利行業(yè)經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重大轉(zhuǎn)變。通過(guò)積極探索水利投入的新體制，從過(guò)去依靠農(nóng)民籌勞籌資建設(shè)水利，到逐步建立起政府投入為主、市場(chǎng)化融資、受益農(nóng)民投入為補(bǔ)充的多渠道投入體制。1985年，安徽引進(jìn)世界銀行貸款，實(shí)施淠史杭灌溉工程一巢湖治理項(xiàng)目，是國(guó)內(nèi)首次引進(jìn)世行貸款進(jìn)行水利建設(shè)，被譽(yù)為“改革的產(chǎn)物，開放的結(jié)果”。1992年，省政府頒布《關(guān)于征收地方水利建設(shè)基金的決定》，在全國(guó)率先開征地方水利建設(shè)基金。1997年又提標(biāo)擴(kuò)面，由每年1億元增加到3億多元，為重點(diǎn)水利建設(shè)起到了積極作用。20xx年以來(lái)，先后對(duì)治淮、農(nóng)村飲水安全、水庫(kù)除險(xiǎn)加固等重點(diǎn)工程，制定了配套投資政策，通過(guò)省財(cái)政、水利建設(shè)基金、向金融機(jī)構(gòu)貸款等形式籌措資金，初步形成多元化、多渠道、多層次的投資體系。

（四）必須堅(jiān)持實(shí)踐探索、改革創(chuàng)新的發(fā)展思路

60年來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了巨大變化。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，水利工作必須積極轉(zhuǎn)變思想觀念，深化各項(xiàng)水利改革，破除制約發(fā)展的各種障礙，促進(jìn)水利建設(shè)和管理。在水管體制改革前，水利工程管理單位普遍存在維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)、工程老化失修、人員超編嚴(yán)重等問(wèn)題。通過(guò)改革，全省初步建立了公益性水利工程運(yùn)行維護(hù)的政府保障制度。截至20xx年2月，全省定性純公益性水管單位281個(gè)、準(zhǔn)公益性單位286個(gè)，落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)8.9億元。改革達(dá)到了理順管理體制，增加管理經(jīng)費(fèi)，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，提高工程管理養(yǎng)護(hù)水平的目的，開創(chuàng)了水利工程管理的新局面。省直管的長(zhǎng)江、淮河河道管理體制改革后，改變了原來(lái)?xiàng)l塊結(jié)合體制，解決了管理責(zé)任不明、人員過(guò)度膨脹、內(nèi)部管理粗放等問(wèn)題。大別山區(qū)四座大型水庫(kù)從電力部門整體移交給水利部門管理，解決了防洪、灌溉與發(fā)電調(diào)度的矛盾。

（五）必須建立依法治水、規(guī)范管理的保障機(jī)制

將水利工作方針以及可持續(xù)發(fā)展水利思路制度化，將行之有效的水利工作實(shí)踐用法律形式予以規(guī)范，建立完善水法規(guī)體系，為水利發(fā)展提供了政策支持。

從1977年到1988年《水法》頒布實(shí)施前，我省制定水利規(guī)章、規(guī)范性文件10余件，對(duì)全省水利事業(yè)發(fā)展起到重要的促進(jìn)作用，也為以后水法規(guī)體系建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。1992年10月頒布實(shí)施的《安徽省實(shí)施<水法>辦法》，，是我省依據(jù)1988年《水法》制定的第一部管理水事活動(dòng)的地方性水法規(guī)，為全省水法規(guī)體系建設(shè)奠定了重要的基礎(chǔ)。此后，省委、省人大、省政府還先后制定出臺(tái)了《安徽省實(shí)施<防洪法>辦法》、《安徽省抗旱條例》、《安徽省水工程管理和保護(hù)條例》、《安徽省蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償暫行辦法》等一系列地方性水法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件80余件。在此基礎(chǔ)上，各市縣制定配套的規(guī)范性文件800余件，內(nèi)容基本覆蓋了水利建設(shè)、管理和改革的各個(gè)方面。初步形成了與國(guó)家水法規(guī)相配套，符合安徽實(shí)際，較為完備的水法規(guī)體系，把各項(xiàng)水事活動(dòng)納入了法制管理的軌道。

四、當(dāng)前水利發(fā)展面臨的形勢(shì)

面對(duì)新形勢(shì)，立足新起點(diǎn)，履行新使命，我省水利工作既面臨著難得的機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

加強(qiáng)“三農(nóng)”工作為水利工作帶來(lái)新機(jī)遇。從黨的十七屆三中全會(huì)到中央1號(hào)文件，從中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議到中央、省農(nóng)村工作會(huì)議，都明確加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，為加快水利發(fā)展提供了政策保障。20xx年5月，安徽省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利建設(shè)和改革的意見》，水利迎來(lái)了歷史性大發(fā)展的新機(jī)遇。

國(guó)家宏觀政策助推水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。20xx年下半年，黨中央決定實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了拉動(dòng)內(nèi)需的措施，為集中力量辦大事，開展新一輪大規(guī)模水利建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。

統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展拓展了水利發(fā)展的空間。近年來(lái)，安徽省委、省政府出臺(tái)一系列重要政策，推動(dòng)泛長(zhǎng)三角區(qū)域合作，實(shí)施省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈、皖江城市帶、沿淮城市群建設(shè)，啟動(dòng)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略基本形成。水利作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，加快區(qū)域統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)發(fā)展步伐，必將有力推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)水利建設(shè)。

行業(yè)多年積淀夯實(shí)了水利發(fā)展的基礎(chǔ)。成功戰(zhàn)勝淮河洪水，超額完成近期治淮骨干工程建設(shè)任務(wù)，贏得了社會(huì)的充分肯定，“江河不安、安徽難安；水利不興、安徽難興”，已成為全省上下的共識(shí)。經(jīng)過(guò)近年來(lái)大規(guī)模水利建設(shè)，積淀了規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程建設(shè)基礎(chǔ)，積累了成功經(jīng)驗(yàn)，鍛煉了高素質(zhì)隊(duì)伍，為水利發(fā)展提供了基本支撐。

　 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，安徽省水利事業(yè)處于傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，呈現(xiàn)出一些階段性重要特征。

一是水資源管理不完善。水資源時(shí)空分布不均，水土資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求不相匹配。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較滯后。淮河洪水出路問(wèn)題，特別是因洪致澇問(wèn)題沒有得到根本解決。長(zhǎng)江崩岸呈加劇趨勢(shì)。淮北地區(qū)缺少骨干性水源工程和跨區(qū)域調(diào)水工程。中小河流和中小水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低。三是涉水管理體制有待進(jìn)一步理順。依法治水、依法行政還缺乏完善的法制保障，水事糾紛處置和水行政執(zhí)法困難。四是水利投入機(jī)制有待進(jìn)一步完善。水利投資渠道單一，建設(shè)主要依靠中央和省級(jí)財(cái)政，市縣財(cái)政大多無(wú)正常水利投入。農(nóng)村水利投入缺口沒有得到有效解決。五是基層水利工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。部分基層水管機(jī)構(gòu)萎縮，管理職能弱化。

五、新時(shí)期安徽水利發(fā)展展望

立足新的起點(diǎn)，安徽水利邁入了厚積薄發(fā)、加快發(fā)展的新階段。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期水利改革總體目標(biāo)：繼續(xù)實(shí)施治淮工程，開展沿淮洼地治理、行蓄洪區(qū)調(diào)整改造、一般堤防加固等治淮“新三項(xiàng)”工程建設(shè)，建成較為完善的流域防洪排澇減災(zāi)體系。加強(qiáng)長(zhǎng)江干流重點(diǎn)河段和主要支流治理，5年內(nèi)全面完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。3年內(nèi)全面完成農(nóng)村人口飲水安全工程建設(shè)，基本建立城市應(yīng)急水源保障體系，力爭(zhēng)開工建設(shè)引江濟(jì)巢工程。繼續(xù)實(shí)施淠史杭、駟馬山等灌區(qū)續(xù)建配套和大型排灌泵站更新改造工程，深入推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)。到20xx年，我省長(zhǎng)江、淮河干流能安全防御1954年型洪水，主要支流防洪標(biāo)準(zhǔn)可達(dá)20年一遇，沿淮重點(diǎn)洼地除澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到5～10年一遇。

圍繞這一目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：

第一，加快建設(shè)工程水利。加快重點(diǎn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)淮河洼地治理、行蓄洪區(qū)調(diào)整改造、一般堤防加固等治淮新三項(xiàng)工程建設(shè)，努力解決淮河洪水出路問(wèn)題，建成較為完善的流域防洪排澇減災(zāi)體系。加強(qiáng)長(zhǎng)江干流重點(diǎn)河段和主要支流治理，實(shí)施安慶、銅陵等段干流河道整治及水陽(yáng)江、青弋江、滁河等主要支流治理工程。繼續(xù)實(shí)施沿江排澇泵站建設(shè)。加快骨干泵站技改。加強(qiáng)城市防洪工程建設(shè)。

第二，積極推進(jìn)資源水利。以強(qiáng)化水資源統(tǒng)一管理、優(yōu)化配置為核心，注重制度建設(shè)和體制創(chuàng)新，統(tǒng)籌水資源的開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護(hù)，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。一是在全省水資源綜合規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定水量分配方案，明確各行業(yè)、部門、單位的用水總量指標(biāo)，初步建立初始水權(quán)分配制度。二是著力解決沿淮和淮北地區(qū)嚴(yán)重缺水問(wèn)題。力爭(zhēng)盡早實(shí)施引江濟(jì)巢、引江濟(jì)淮、淮水北調(diào)等水資源配置骨干工程，改善沿淮、沿巢湖的水生態(tài)環(huán)境。三是加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。總結(jié)淮北、合肥試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，逐步在全省推開節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

第三，傾心構(gòu)筑民生水利。省市縣三級(jí)分級(jí)實(shí)施民生水利工程，解決好關(guān)系群眾生命安全、生活保障、人居環(huán)境等方面的涉水問(wèn)題，使更多的群眾水利發(fā)展與改革成果。一是全力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。二是大力實(shí)施水庫(kù)除險(xiǎn)加固。三是全面開展大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。深入開展灌區(qū)末級(jí)渠系改造試點(diǎn)建設(shè)。加大灌區(qū)改革力度。因地制宜發(fā)展高效節(jié)水工程。四是堅(jiān)持不懈地開展水利血防工作。結(jié)合工程建設(shè)和灌區(qū)改造，實(shí)施水陽(yáng)江等9條河流和花涼亭、青弋江等大中型灌區(qū)水利血防工作。

第四，同步打造生態(tài)水利。著力保護(hù)和修復(fù)水生態(tài)環(huán)境，確保水生態(tài)安全，構(gòu)建高質(zhì)量的水生態(tài)環(huán)境體系。一是推動(dòng)水土保持工作從重點(diǎn)治理向預(yù)防保護(hù)、綜合治理與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。加快以小流域?yàn)閱卧乃帘３志C合治理，加強(qiáng)對(duì)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，二是大力發(fā)展山區(qū)農(nóng)村小水電，推進(jìn)水電農(nóng)村電氣化縣和小水電代燃料工程建設(shè)。三是持續(xù)開展水環(huán)境保護(hù)和水生態(tài)整治，逐步建立和完善水生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村中小河流、淮北地區(qū)大中溝、沿江圩區(qū)溝港的清淤治理，修復(fù)河道水凈化生態(tài)系統(tǒng)。四是開展農(nóng)村村莊溝渠與排水系統(tǒng)建設(shè)和整治。繼續(xù)實(shí)施淮河行蓄洪區(qū)、淮河及主要支流灘地移民遷建工程。五是加快平原洼地綜合治理，恢復(fù)和保護(hù)濕地。

60年來(lái)，安徽水利的輝煌成就，既凝聚了幾代水利工作者的心血和汗水，也為未來(lái)安徽水利的美好前景奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水新思路，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷譜寫安徽水利改革與發(fā)展的新篇章，為加快安徽崛起作出新的貢獻(xiàn)。