夯實項目管理 做活招商引資
竹影浸月
我區(qū)今年意向簽約項目50個，目前實際落實2個，分別是東成機械和，只完成了0.04%；38個3000萬元以上結(jié)轉(zhuǎn)項目中7個未開工，占18.4%。前進街道的宏祥超細(xì)纖維對目前市場信心不足而擱置；高坎鎮(zhèn)的遼寧雙語師范學(xué)校因未辦土地手續(xù)便破土動工，已責(zé)令停工拆除；桃仙鎮(zhèn)的玉瓷制品因自有資金不足無法開工；益興房地產(chǎn)、天辰房地產(chǎn)等四個項目都在待辦土地手續(xù)。
這些發(fā)生在項目建設(shè)過程中的虎頭蛇尾、風(fēng)大雨小現(xiàn)象只是局部問題，但局部問題如果從全局觀察，就會檢驗出整個項目工作存在的一些問題和不足。
上半年，全區(qū)完成固定資產(chǎn)投資14.34億元，完成年度調(diào)整計劃的22.1％；完成投資3000萬元以上新開工建設(shè)項目20項，其中，工業(yè)項目11個、三產(chǎn)項目7個（房地產(chǎn)1個）、農(nóng)業(yè)項目2個，完成年度任務(wù)的90.9％；竣工項目13項，完成年度任務(wù)的52％；引進500萬元以上國內(nèi)企業(yè)95個（其中，工業(yè)78個），完成年度任務(wù)的79.2％；實際調(diào)入外資3547.6萬美元，完成年度任務(wù)的52.9％。
今年我區(qū)項目工作呈現(xiàn)出幾個特點：
一、從投資方向上看，基礎(chǔ)設(shè)施項目上了一個臺階，今年市、區(qū)政府和部分企業(yè)在城鄉(xiāng)路網(wǎng)、拆遷綠化、電力通訊、給排水、供暖設(shè)施、河流治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入了大量資金，奠定了扎實基礎(chǔ)。
二、從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，工業(yè)投資比例上升，新建的20個開工項目中工業(yè)比重大幅攀升，共11項，占55％。房地產(chǎn)新開工只有一項，其余都是上年結(jié)轉(zhuǎn)項目。
三、從區(qū)域布局上看，基本呈現(xiàn)出東北熱(東陵、英達(dá)、前進、馬官橋在建多(12個)、西南溫(桃仙、白塔、渾河西在談項目多)、東南漲(李相、祝家、王濱、深井子地區(qū)看漲)、中部較淡(二環(huán)以內(nèi)城區(qū)中心部位還沒有活起來)這樣一個局面。
四、從項目儲備上看，區(qū)委、區(qū)政府在招商引資工作中采取一系列得力措施，有針對性的定向招商，有目的性的專業(yè)招商，目前有15個大項目正在籌劃運作中。
總的看，經(jīng)過幾年來的不斷推動和區(qū)委、區(qū)政府及關(guān)部門的共同努力，目前全區(qū)上下抓項目、促發(fā)展的氛圍逐步形成，重點建設(shè)和項目工作進展情況總體是好的。同時，我們也要看到，在項目工作這篇文章中，還有很多問題需要解答。
一是項目結(jié)構(gòu)不合理。在投資3000萬元以上的項目中，存在著“六多六少”的現(xiàn)象，即房地產(chǎn)項目多，生產(chǎn)項目少（房地產(chǎn)31個，生產(chǎn)項目17個）；結(jié)轉(zhuǎn)項目多，新開工項目少（結(jié)轉(zhuǎn)31個，新開工20個）；策劃意向項目多，實際落實項目少（意向簽約50個，實際落實2個）；基礎(chǔ)型項目多，效益型項目少；粗淺項目多，精深項目少；中小項目多，大項目少。
二是項目前期工作薄弱。我們有許多項目只是在意向與建議書和可研報告之間徘徊，或者停止不前、銷聲匿跡，說明項目前期工作不重視、不深入、不到位，對抓項目敏感性不強、責(zé)任心不強，執(zhí)著力不強。這些問題如不認(rèn)真解決就會影響項目建設(shè)的過度和質(zhì)量，甚至?xí)O誤招商引資的大好時機。
三是項目管理工作滯后。表現(xiàn)在項目儲備不足，項目數(shù)據(jù)缺乏，項目包裝檔次不夠、推介力度不大，招商引資的渠道單一，協(xié)調(diào)與服務(wù)的深度不夠，解決項目建設(shè)中資金、征地、拆遷等問題不夠及時、不夠徹底。
項目是經(jīng)濟發(fā)展的載體、前提和基礎(chǔ)，如果沒有項目做支撐，就不可能實現(xiàn)經(jīng)濟的大發(fā)展、快發(fā)展。所以，我們必須牢固樹立項目意識，增強做好項目工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，創(chuàng)新思路、拓寬視野、拓展領(lǐng)域、疏通渠道、擴大范圍，在夯實項目管理、做活招商引資兩個方面下足功夫，形成合力，有序、有效推進全區(qū)項目建設(shè)工作。
一、要研究好當(dāng)前形勢及國家有關(guān)政策。
在認(rèn)真分析，吃準(zhǔn)、吃透國家宏觀政策和產(chǎn)業(yè)政策所決定的價值取向和資金投向的基礎(chǔ)上，緊緊抓住振興東北老工業(yè)基地的契機，抓住國外產(chǎn)業(yè)、資本和技術(shù)向東北涌動的勢頭，抓住國家宏觀調(diào)控有保有壓的機遇，正確把握項目建設(shè)方向，這樣才能使項目工作真正做到有的放矢。
二、要創(chuàng)新項目建設(shè)工作機制，夯實項目建設(shè)基礎(chǔ)工作。
一是加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實三級責(zé)任管理體系，實行領(lǐng)導(dǎo)包項目責(zé)任制和簽約項目跟蹤落實制，完善激勵與約束相結(jié)合的運行機制，以促進各級各部門對項目工作的重視。
二是發(fā)揮項目辦的作用，拓展項目辦的職能，健全機構(gòu)（雇員制應(yīng)盡快操作），加強力量，保障經(jīng)費；重點項目要成立專門工作小組，跟蹤考察、跟蹤服務(wù)、跟蹤協(xié)調(diào)，咬定項目不放松，使重點項目引進一個，成功一個；要千方百計推進15個在談大項目，多方式、多渠道、多手段加強與外商的聯(lián)系，力保在談項目不斷線，促成在談項目的落實。
三是建立項目、土地資源庫，按照標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、數(shù)據(jù)化、動態(tài)化的要求，建立功能全面、格式規(guī)范、內(nèi)容豐富、操作簡便、管理科學(xué)的項目、土地資源庫，是提高項目工作效率和工作水平的迫切需要。目的是要體現(xiàn)出項目的科學(xué)性、前瞻性、實效性和可操作性，使現(xiàn)有土地儲備向牽動力強、見效快和可持續(xù)發(fā)展的大項目傾斜，實現(xiàn)土地收益最大化。
四是以調(diào)度會的形式定期通報3000萬元以上項目的進展情況，及時溝通情況、采取措施解決問題，確保重點項目建設(shè)的順利實施。
三、要改進招商引資方式，做活招商引資工作
一是建立信息暢通、反饋及時的重點地區(qū)招商網(wǎng)絡(luò)，如采取在江浙地區(qū)設(shè)立招商網(wǎng)點，代理招商、委托招商、聘請招商顧問等形式。抓好信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善（信息中心）網(wǎng)上信息發(fā)布及收集系統(tǒng)，充分利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，積極開展網(wǎng)上招商。
二是利用各種渠道廣泛宣傳我區(qū)的歷史文化、投資環(huán)境、優(yōu)惠政策、資源特色、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及外來投資企業(yè)的典型經(jīng)驗，努力提高宣傳的針對性、時效性和透明度，進一步增強投資者信心，促進招商引資工作向縱深發(fā)展。
三是在項目的推介方面，圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的總體思路和布局，注重推介既能帶來當(dāng)前實惠又利于長遠(yuǎn)發(fā)展的項目。同時，還要注重項目包裝的美觀性、實用性，提高項目包裝水平。
四是在項目的引進方面，要調(diào)動現(xiàn)有重點企業(yè)的積極性，利用企業(yè)自身的對外聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，尋找國內(nèi)外同行業(yè)中可以合作的對象，強化“以情招商”、“以商招商”。
