全面加強黨的執政能力建設

——在中共##縣委九屆五次全委（擴大）會議上的講話同志們：

這次會議的主要任務是：以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六屆四中全會、自治區黨委六屆八次全委（擴大）會議和自治州黨委七屆六次全委（擴大）會議精神，全面加強我縣各級黨組織的執政能力建設;認真總結今年以來常委

會的主要工作，提出2005年工作的總體要求、主要任務和關鍵性措施，動員全縣各族干部群眾，進一步解放思想，振奮精神，開拓創新，奮發有為，推動##經濟和社會各項事業更快更好地發展。

一、2004年工作簡要回顧

（一）堅持創新思想觀念，努力營造良好的發展環境。

今年以來，我們把解放思想謀發展、求真務實干事業擺在更加突出的位置，堅持在解放思想中統一思想，在統一思想中創新觀念，在創新觀念中謀求新的發展。在繼續做好創新發展環境工作的同時，又根據自治州黨委的統一安排，在全縣范圍內開展了求真務實、加快發展大討論活動，著力解決干部宗旨觀念不牢、發展思路不清、思想作風不正、致富本領不強的問題。黨的十六屆四中全會、自治區黨委六屆八次全委（擴大）會議和自治州督查調研現場觀摩會議之后，結合學習貫徹會議精神，圍繞全面建設小康社會這一奮斗目標和提高全縣各級黨組織的執政能力這一重大任務，進行了再一次的思想發動，使全縣各級黨政和廣大黨員干部進一步解放了思想,提高了認識,增強了宗旨意識和服務意識,為縣級經濟的快速發展營造了良好的環境。

（二）堅持迎難而上不退縮，經濟工作躍上新臺階。把發展工業作為強縣之道、富縣之策，努力做大做強“農副產品加工、以石材為主的礦產開發”產業。專門成立了石材產業領導小組，制定出臺了石材開發招商引資優本文章共2頁，當前在第1頁 [1] [2] 下一頁本文章共2頁，當前在第2頁 上一頁 [1] [2] 惠政策。加快了石材園區建設，投入近200萬元，修建了石材園區道路。今年，園區新增大鋸20臺，預計完成花崗巖板材40萬平方米。加大了招商引資力度，促成##縣天山玻璃制瓶有限責任公司、南華石材有限公司、新疆雙吉礦業開發有限責任公司等企業落戶我縣。積極組團參加西洽會、烏洽會等一系列重要商貿洽談活動，共簽訂招商引資項目14個，項目總投資額

達1.09億元。企業技改力度進一步加大，新碩人造板發展有限公司二期改擴建、金碩公司gmp認證配套工作、丁丁食品有限責任公司辣椒醬、番茄醬生產線擴建項目相繼完成并投入生產，工業運行質量和效益明顯提高。銅礦開發取得新進展，簽訂了5600萬元的銅礦開發項目，為發展縣域經濟注入新的活力。

牢固樹立“環博斯騰湖大旅游”的理念，以2004年巴州旅游發展年為契機，在經過充分論證的基礎上，委托新旅集團對金沙灘旅游景區進行管理，采用企業化運作方式，提出“香白金”宣傳促銷方案。成功舉辦了2004年巴州東歸第五屆金沙灘旅游節暨全國滑水錦標賽。加強了旅游基礎設施建設，完善了旅游配套服務功能。全年共接待游客15.5萬人次，實現旅游總收入3486.5萬元。

（三）堅持兩手齊抓不動搖，精神文明和社會各項事業邁出新步伐。

以弘揚培育民族精神為著力點，以提高城鄉文明程度為主線，不斷加強全民思想道德建設和科學文化建設，積極宣傳報道身邊的先進典型和模范人物，開展文明單位創建活動。加大了對文化事業的投入，興建了縣文化中心、金沙灘體育訓練基地、改建了縣城文化體育廣場、組建了“西海明珠藝術團”，舉辦群眾性的文體活動60多場，在全縣上下形成了倡導文明、弘揚正氣的濃厚氛圍。加快了教育管理體制改革步伐，加大了教育資源整合力度，基本確立了垂直歸口的三級教育管理體系，完成了城鎮2所小學的合并。積極推進衛生體制改革，完成6個鄉級衛生院統一歸縣衛生局管理工作。

堅持標本兼治，綜合治理，確保了全縣社會政治穩定。嚴厲打擊了“三股勢力”和“法輪功”、“全范圍教”等邪教組織的滲透破壞活動。全方位構建社會治安“六大網絡”防控體系，下大力氣解決了社會治安亂點和難點問題。強化了青少年思想道德教育，有效遏制了青少年違法犯罪的高發態勢。全面正確地貫徹執行黨的宗教政策，按照“保護合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪”的要求，旗幟鮮明地保護愛國宗教人士和信教群眾的正常宗教活動，旗幟鮮明地反對非法宗教活動。

努力做好新形勢下的信訪工作。完善了信訪工作制度，建立了《##縣處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議制度》、制定了《##縣開展集中處理信訪突出問題及群體性事件專項工作方案》、成立了四個專項工作小組。對重訪纏訪問題，實行領導包案制，專門組織人員調查摸底,幾經周折摸清情況,并當面征求當事人意見,從以人為本的思想出發,擠出專項資金,解決了原化工廠、漁鹽廠、水泥廠等五個企業的改制遺留問題；妥善處置了和庫高速公路24團高橋路段阻撓施工事件、馬蘭基地退伍老兵上訪事件、芳香科技民工索要工程款、縣中學門面房拆遷引發集體上訪等問題，有效化解了社會矛盾，信訪工作取得突出成效。

（四）堅持把群眾利益放在首位，努力構建社會主義和諧社會。

我們把想問題、定決策、辦事情著眼于大多數群眾，努力讓城鄉各族群眾及時享受到經濟社會發展的成果。一是采取拍賣土地、企業讓利等方式，籌集資金3565萬元，在完成縣小學民漢合校教學樓、學生公寓、醫院綜合樓、行政服務綜合樓、干部住宅樓、860畝生態園建設的基礎上，又分別實施了龍駒小區、文化一街、新碩路、石材大道、氣象局道路、體育廣場、860畝生態園滴灌、縣城南部熱力管網改造、垃圾處理、縣城供水等工程建設。二是著力于解決關系民生的就業問題。通過各種渠道解決了846人的就業再就業，其中下崗失業人員349人。采取縣財政出資購買公益性崗位的形式，面向社會公開招聘了40名事業崗位工作人員。三是積極開展了“百千萬”幫扶工程、副縣級領導干部“一助一”、科級干部“二助一”對口扶持和包鄉住村活動，啟動了村民抗震安居工程，使各族群眾從不同方面得到了實實在在的利益和實惠。發放離退休人員養老金883萬元，保證了企業離退休人員養老金的按時足額發放；為564名失業人員發放失業金9.2萬元；擴大了城鎮特困家庭社會救助范圍，累計為城鎮1130名貧困人口發放低保金94萬元。四是繼續深入開展“援新”工作。今年，累計投入到新塔熱鄉的各項幫扶資金150萬元左右，一大批關系該鄉群眾生產生活問題得到解決。

（五）堅持抓住根本不放松，黨的建設進一步加強。回顧一年來走過的歷程，我們可以問心無愧地說，今年是全縣上下解放思想、轉變觀念、求實創新的一年；是我們搶抓機遇、團結一心、拼搏進取的一年。每一處看得見、摸得著的實實在在的變化，都凝聚著廣大黨員干部群眾的智慧和辛勞。在此，我代表縣委、縣人民政府，向全縣所有黨員干部群眾、各族各界人士、離退休老同志致以崇高的敬意和衷心的感謝！

一年來的實踐使我們深深感到：要成就事業，造福群眾，在工作思路上，必須在確保延續性的同時，按照與時俱進的要求，不斷予以充實、發展和完善；在工作謀劃上，必須在實事求是的基礎上，高起點規劃，大氣魄運作；在工作擺布上，必須統籌安排，突出重點；在工作作風上，必須求真務實，以群眾利益為重，腳踏實地為群眾辦好事、辦實事。總之，千條萬條歸結到一條，就是一定要真抓實干。只有真抓實干，才能贏得上級的信任與支持；只有真抓實干，才能得到社會的理解和認可；只有真抓實干，才能增進班子的團結與合作；只有真抓實干，才能凝聚民心，提升民氣；也只有真抓實干，##才能加快發展，樹立起嶄新的形象。

在肯定成績的同時，我們還要十分清醒地看到存在的問題，主要是農業基礎設施薄弱，農業科技應用水平不高，農業產業結構的調整需進一步優化；工業企業數量少，規模小，一些企業受市場、原料、資金的制約，沒有發揮出應有的效益；新稅源培植緩慢，財政狀況極度困難，財政收支矛盾依然突出；就業和再就業壓力依然很大，社會保險體系建設還不完善；干部隊伍建設有待進一步加強，干部的知識結構和年齡梯次出現斷層；黨員干部工作作風有待進一步提高。這些問題我們必須高度重視，努力在今后的工作中認真解決。

二、樹立和落實科學發展觀，促進經濟快速健康發展

提高黨的執政能力，首先要提高黨領導發展的能力。科學發展觀是我們黨長期艱苦探索的結果，是我們黨執政理念的一個飛躍，是我們應對和解決當前突出問題和矛盾的強大思想武器。我們只有把樹立和落實科學發展觀同加強黨的執政能力建設緊密結合起來，不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力，始終堅持抓發展這個第一要務不放松，開拓發展思路，破解發展難題，不斷增強發展后勁，才能實現全面、協調、可持續發展。

當前和今后一個時期，我們要在繼續實施優勢資源轉換戰略、科教興碩戰略、可持續發展戰略的前提下，堅定不移地實施“2332”經濟發展思路，即：進一步加強農業農村基礎設施和以完善城鎮服務功能、公益事業為主的城市基礎設施建設，大力發展特色種植業、特色畜牧業、特色林果業，重點培育和扶持農副產品加工、以石材加工為主的礦產開發和旅游開發三大支柱，確保農牧民增收、縣級財政增收。

(一)加大農業結構調整力度，努力增加農民收入。

農業是國民經濟的基礎，是安民心、定天下的產業。我們要堅持把農業的發展放在整個經濟工作的首要位置，面向市場，突出特色，求真務實，抓出成效。第二，要堅持農牧并舉，突出抓好特色畜牧業。從今年畜產品市場來看，價格呈現上揚的趨勢。這表明，畜牧業的發展有著巨大的潛力和廣闊的空間，我們一定要抓住機遇，乘勢而上。要繼續組織實施好“畜牧業發展年”活動，把發展特色畜牧業作為農業經濟結構調整的重中之重，按照“因地制宜、因戶制宜、宜大則大、宜小則小”的原則，重點發展牛羊、駱駝、牦牛、家禽，形成具有優勢和特色的畜牧業。要著力在牲畜品種優良化、畜群結構合理化、生產經營產業化和產品營銷市場化方面下功夫，同時積極引導和推廣家庭農場、家庭牧場的經營模式，依靠科學技術和先進管理，盡快實現畜牧業生產從粗放到集約經營的轉變。強化“立草為業”的意識，加大優質牧草和青貯飼料種植力度，使正播復播飼草料種植面積達到4萬畝以上。要采取十分有力的措施，強化動物重大疫病預防和防治工作，加強檢疫、嚴把入口，切實保障畜牧業生產健康發展。要積極做好服務工作，力促北京神農興業生物工程技術有限責任公司，明年完成前期5000萬元的投資，以該公司先進的胚胎移植、鮮胚、dna檢測等高新技術，帶動我縣乃至全州良種羊的發展。

第三，要依靠政策扶持，大力發展特色林果業。林果業是實現生態效益和經濟效益并重的產業。經過幾年的發展，我縣的林果業雖初具特色，但規模小、檔次低，經濟效益不明顯。我們必須要抓住國家啟動“林業援疆戰略”的有利時機，緊緊依托新碩人造板發展有限公司、和枝有限責任公司等龍頭企業和焉耆盆地優質葡萄產業化基地建設，鼓勵引導農民拿出土壤條件較好的地塊，重點發展以優質李、葡萄、速生用材林、杏、紅棗等為主的特色林果業，讓久負盛名的特色林果業成為農民增收致富的支柱產業。要注重質量，選用優良品種，加大對老果園的改造，向品種特色化、產品規模化、經營集約化、管理規范化方向發展，大幅度提高林果業生產水平。

(二)立足資源優勢，加快推進工業化進程。

牢固樹立“工業強縣、工業富民”的思想，立足實際，突出重點，以點上的突破帶動面上的整體推進。經過這些年的努力，我縣初步形成一些具備做大做強的優勢支柱產業。明年，要力爭在農副產品加工、以石材為主的礦產開發上取得突破。二是做大做強以石材加工為主的礦產開發業。礦業是自治州繼石油石化工業之后，著力培育的第二大支柱產業。我縣石材項目的擴建、銅礦的勘探開發都是自治州重點發展的礦業之一。要堅持實施誰勘探、誰開發、誰受益和有償轉讓的政策，加快開發以石材為主的礦產業。石材要從規范開采、擴大規模、提升工藝、打造品牌上入手，切實落實發展石材產業的優惠政策，擴大生產規模。要積極籌措資金，加大石材工業園區基礎建設，吸引更多有實力的石材企業來我縣投資興業。要積極實施扶優扶強政策和措施，盡快培育龍頭企業，力促總投資7000多萬元的天磊石材二期擴建項目開工建設。石材要在今年完成40萬平方米基礎上，明年再翻番，達到80萬平方米，力爭到2007年形成年產300萬平方米的生產規模，用2－3年時間把##建成新疆較大的石材加工集散地。

今年新勘探開發的包爾圖銅礦品質好，銅金屬儲量豐富，開發潛力大。明年，要全力支持新疆雙吉礦業開發有限責任公司完成投資5600萬元銅礦開發。并將積極努力，爭取建設電解銅廠，拉長產業鏈，使銅礦開發成為我縣工業發展的重要增長點。

(三)拓寬思路，加快發展以旅游為主的第三產業。

我縣第三產業正處于加快發展的重要轉折點。要因勢利導，加快推進，努力提高第三產業在國民經濟中的比重。

要加快發展旅游業。##旅游資源豐富，但政府財力有限，發展旅游缺資金、缺人才，借力發展、實現雙贏是我們的現實選擇。一是依托大型企業集團，加大對我縣旅游資源整合力度。在認真總結今年委托新疆旅游集團公司對金沙灘旅游景區進行開發建設和管理經驗的基礎上，繼續加強這方面的工作，實現內合外聯，資源互用，利益共享。二是要抓內涵，增強旅游的文化底蘊。根據我縣旅游景區的特點，挖掘民俗旅游文化內涵，精心打造具有鮮明地域特色和革命歷史內涵的旅游品牌，培育精品和拳頭旅游產品，提升我縣旅游整體水平。三是不斷提升旅游服務檔次，加強宣傳促銷，大力開展爭創“4a”景區活動，繼續做好“三項體系”認證工作。

要大力發展服務業。從我縣情況看，服務業的發展還處在起步階段，涵蓋的層面、服務的范圍和領域十分有限，相對于廣大人民群眾的需要還有許多空白點。要積極推進綜合服務、法律服務、金融服務、中介服務、信息網絡技術和電子商務等現代服務業的發展。進一步完善社區服務設施，大力發展物業管理、休閑健身、社區醫療、婦幼保健、家政、就業及老年和殘疾人服務等社區服務業，在為廣大群眾提供優質方便服務的同時，吸納更多的勞動力實現就業。

(四)創優投資與發展環境，加大招商引資力度。

按照“不求所有，但求所在”的思路，積極開展招商引資工作，做到“認識、領導、措施、宣傳、服務與落實”六個到位，對重點項目要盯住、靠上、抓牢，使招商引資成為推動全縣經濟增長的重要力量。繼續實施縣級領導干部重大項目聯系制度，提高招商引資的成功率，力爭在引進和實施重大項目上實現突破，增強經濟發展后勁。在招商重點上，要立足我縣重點培育的三大產業和各鄉鎮的優勢，突出抓好產業鏈招商和開發式招商。要加快非公有制經濟的發展，按照“公平、公正、競爭”的原則，消除一切不利于民營經濟發展的思想和體制性障礙，力爭非公有制經濟增加值占gdp、上繳稅金占地方財政收入、吸納就業占全部城鎮就業人數“三個比重”逐年遞增。

(五)加快城鎮基礎設施建設，完善城市綜合服務功能。

堅持經濟發展，基礎先行的原則。重點是完善城市服務功能和以公益事業為主的城鎮基礎設施建設。樹立高標準管理城市、高品位經營城市的理念，最大限度地利用好城市土地資本，掌握經營城市的主動權。通過市場化的手段，積極鼓勵各類企業和民間資本采取多種方式參與城市基礎設施建設，逐步改變政府單一投資的狀況。明年重點加快城市供排水、集中供熱、天然氣、城鎮道路、城鎮安居五大項目的建設步伐，完成5000萬元的縣城投資建設。完成縣城詳細規劃和單項規劃工作。在城鎮中心區域初步形成集商貿、文化、居住、餐飲、娛樂等多種功能為一體的建設格局，進一步增強縣城對人流、物流、信息流的集聚能力。

三、統籌兼顧，促進精神文明和政治文明全面協調發展

樹立和落實科學發展觀，必須按照統籌經濟社會發展的要求，推動精神文明建設,維護社會安定團結,為全面建設小康社會提供堅實的思想保證、精神動力和智力支持。

（一）堅持以人為本，加快社會事業發展。

充分發揮教育和科技的基礎性、先導性和全局性作用，深入實施“科技興縣”戰略，繼續組織好“科技教育發展年”活動。鞏固提高“普九”和民漢合校成果，集中力量辦好九年義務階段教育，進一步整合和優化教育資源，加快小學向中心村鎮集合、初中向中心鎮和縣城集中。放開非義務階段教育，鼓勵社會力量辦學，形成教育投資主體和辦學主體多元化的格局。大力發展文化體育事業，加強鄉村文化設施建設，鼓勵和引導農牧民業余文化和社區文化的發展。要以體制機制創新為重點，深化文化體制改革，一手抓公益性文化事業，一手抓經營性文化產業。要進一步抓好“西新工程”和“村村通工程”，擴大廣播電視的覆蓋面。要進一步加強宣傳工作，全方位擴大對外宣傳面，讓更多的人了解##，來##投資興業。要深入開展文明單位、文明行業、文明村鎮和“五好文明家庭”等創建活動，不斷提高各族群眾的文明素質和城鄉文明程度。

要堅持以人為本，以實現人的全面發展為目標，在經濟發展的基礎上，不斷提高各族人民群眾物質文化生活和健康水平，切實保障公民的經濟、政治、文化權益，不斷提高人們的思想道德素質和科學文化素質。要進一步加強政治文明建設，深入貫徹依法治國基本方略，全面推進依法治縣進程。要認真貫徹黨的民族宗教政策，鞏固和發展平等、團結、互助的社會主義民族關系。

（二）堅持穩定壓倒一切，堅定不移地維護社會政治穩定。

發展是第一要務，穩定是第一責任。保持社會政治穩定是經濟社會發展的重要前提。沒有穩定，一切都無從談起。各級黨委、政府和領導干部必須時刻保持清醒的頭腦，增強憂患意識，居安思危，未雨綢繆，牢固樹立“穩定壓倒一切”和“發展是硬道理，穩定是硬任務，發展是政績，穩定也是政績”的觀念，切實把穩定與發展擺在同等重要的位置來抓。在始終保持對犯罪分子高壓威懾態勢的同時，時刻保持對各種敵對勢力的高度警惕，制定各種應急預案，提高預警能力，做到有備無患。要加強社會治安綜合治理，落實維護穩定和社會治安綜合治理各項責任制，做到守土有責，確保一方平安。依法嚴厲打擊各種刑事犯罪和經濟犯罪。完善社會治安防控體系，提高社會面的安全防控能力。加強宗教事務管理，堅決抵御境外敵對勢力利用宗教進行滲透。

（三）正確處理人民內部矛盾，積極預防和妥善處置群體性事件。

要把維護群眾利益作為加強黨的執政能力建設的重要內容，著力提高調處和化解人民內部矛盾，預防和處置群體性事件的能力。信訪工作，既是反映群眾利益和要求的直接體現形式，也是解決人民內部矛盾的重要途徑。要以高度負責的態度，進一步重視和做好信訪工作，實行信訪工作層層負責制，一級對一級負責，該誰負責的就由誰負責，該哪個部門解決的就由哪個部門解決，決不能一推了之，上交矛盾，特別是要針對當前信訪問題群體化、組織化、激烈化甚至極端化的傾向，進一步研究和把握信訪工作的特點和規律，改進信訪工作的方式和方法，妥善處理好農村土地征用、城鎮房屋拆遷、企業改制、涉訴涉法、特殊群體上訪等問題。要本著實事求是的態度，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，堅持“宜疏不宜堵、宜解不宜結、宜散不宜聚、宜順不宜逆”的方略，區分性質，講究策略，對群眾合理合法的要求，要主動負責地給予明確的答復，并著力研究解決問題的具體措施；對不合理不合法的要求，也要耐心細致地做好思想政治工作，講明道理；對無理取鬧甚至嚴重擾亂社會秩序的，要依法處置。要確保信訪渠道暢通，使群眾有方便的說話之處、訴苦之處。各級領導要主動深入群眾、深入實際，及時化解人民內部矛盾，特別是要把矛盾排查納入日常工作，及時、及早掌握可能引發群體性事件的不穩定因素，千方百計地把問題解決在基層。一旦發生群體性事件，黨委、政府領導和主要部門的負責同志要親臨現場，本著“合法、公正、公開、疏導”的原則，把問題解決徹底，不留后遺癥，讓群眾滿意，嚴防事態擴大，堅決避免重大惡性事件的發生。

（四）努力解決群眾生產生活問題，加快建設和諧社會。

做好群眾工作,首要的就是關心群眾的生產生活問題,只有這樣才能使我們的各項工作真正得到群眾的支持和擁護。這些年來，雖然群眾的生產生活條件得到了極大的改善，但是也必須清醒地看到，還有許多群眾的生活水平仍然不高，特別是一部分下崗職工、各鄉貧困戶、城鎮低收入者，生活還比較困難。原國有企業改制前退休人員的醫療保險問題，常委會上已確定了原則，要抓緊落實好。對這部分群眾，我們一定要給予更多的關心和幫助，不僅要解決好他們眼前的問題，而且還要通過扶貧開發、實施再就業工程、建立健全社會保障體系等措施，從根本上、長遠上解決群眾的生活困難問題，從制度上、機制上更好地落實黨關心群眾生活的重大方針。

第一，抓好就業和再就業工作。就業是民生之本，做好就業和再就業工作，關系到人民群眾的切身利益。應該說，我們具有就業和再就業的廣闊空間，現在的關鍵問題是要盡快轉變人們的就業觀念，大力加強就業技能培訓。落實好稅費減免、小額貸款、社保補貼等就業再就業優惠政策，不斷完善就業再就業服務體系。加強對“4050”困難人員的再就業援助，鼓勵大中專畢業生到基層就業和自主創業，加快形成“市場導向、自主擇業、自謀職業、政府支持、社會援助”的就業體制和機制。

第二，繼續做好社會保障工作。社會保障是經濟社會生活中的“穩定器”和社會公平的“調節器”。要以養老、失業、醫療保險、工傷、生育保險為重點，加快建設與經濟發展相適應的多層次的社會保障體系。要鞏固“一個低保”和“兩個確保”，做好三條保障線的銜接工作，尤其是要做好最低生活保障工作，做到應保盡保。要切實關心城鎮困難群體的生產生活，認真落實扶持政策，幫助他們解決好生產生活中遇到的突出問題。

第三，切實減輕農民負擔。要通過各種渠道和途徑，促使農民的負擔減下來，收入增上去。要以農村稅費改革為契機，進一步加大對村級財政轉移支付力度，明年起要把給鄉鎮的財政轉移支付資金的50轉移到村，確保鄉村基層政權正常運轉，確保村干部工資不低于取消“三提五統”前的水平，確保農民負擔不反彈。同時，要從富民的角度出發，有計劃、有組織地引導和幫助農村剩余勞動力外出務工創收。

第四，抓好對弱勢群體的幫扶工作。扶貧幫困是中華民族的傳統美德，也是社會主義公民道德建設的重要內容。各級黨委、政府要始終堅持把改革的力度、發展的速度和群眾的可承受程度統一起來。要扎實推進援新工程，不斷改善該鄉群眾的生產生活條件。要繼續實施“百千萬”幫扶工程、縣級干部“一助一”、科級干部“二助一”和包鄉住村活動，使特困群體有業可就、有病能醫、子女有學可上。要廣泛動員社會各方面的力量，積極開展形式多樣的捐助活動和“送溫暖、獻愛心”活動，努力營造人人關心和幫助困難群眾的良好氛圍。

四、以黨的執政能力建設為重點，不斷加強黨的建設

加強黨的執政能力建設，必須把黨建設好。我們要按照十六屆四中全會的部署,以加強黨的執政能力為重點，推進黨的建設各項工作，不斷增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力。

（一）用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦。

加強黨的執政能力建設，必須堅持把思想政治建設放在首位。要組織廣大黨員干部深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，緊緊圍繞立黨為公、執政為民這個本質要求，緊密聯系全面建設小康社會的實踐，堅持學習理論與指導實踐相結合，改造客觀世界與改造主觀世界相結合，解放思想，與時俱進，推動各項工作取得新成效。明年1月，在全黨開展的以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動就要開始了。自治州要求我們要按照中央和自治區的部署，及早動手，提前安排，特別是要認真總結近年來開展“三講”教育、“三個代表”重要思想學習教育活動的經驗和做法，融會貫通地加以運用。要進一步完善和落實黨委中心組集中學習、領導干部在職學習、脫產學習等制度，圍繞提高理論思維和戰略思維能力、提高處理復雜事務和解決復雜矛盾能力，組織好領導干部的學習，全面提高黨員隊伍的素質，保持黨員隊伍的先進性和純潔性，在新世紀新階段更好地發揮先鋒模范作用。

（二）進一步加強干部隊伍建設。

加強黨的執政能力建設，開創##縣改革發展穩定工作新局面，干部隊伍建設必須要有新突破、上新水平。一要做到政治合格。政治素質是最重要的素質。作為黨員干部特別是各級領導干部，要有遠大的共產主義理想，堅持正確的政治方向，在思想上、行動上與黨中央和上級黨委保持高度一致。要在大是大非問題上，始終做到認識不含混、態度不曖昧、行動不動搖，始終做到旗幟十分鮮明，立場十分堅定。二要具有較強的工作能力。領導干部必須靠得住、有本事，能干事、能干成事，才能推動一方的發展。各級領導干部都要努力提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力和總攬全局的能力。要堅持與時俱進，進一步破除計劃經濟思維模式，破除一切妨礙發展的、不合時宜的觀念和做法，善于從新的實踐出發，研究新情況，解決新問題，開創工作新局面。三要有好的作風。我們各級領導在工作中必須堅持實事求是，一切從實際出發，敢于和善于把黨的路線方針政策同本地、本部門的實際緊密結合起來，腳踏實地、有聲有色地開展工作。要發揚自力更生、艱苦奮斗精神，不等不靠，帶領各族群眾依靠勤勞的雙手建設美好家園。要有強烈的事業心和責任感，絕不允許滋長官氣、暮氣、驕氣，求真、務實、清廉，樹立正確的政績觀，多干群眾急需的事，多干群眾受益的事，多干打基礎的事，多干長遠起作用的事，無愧于全縣各族人民。

（三）不斷強化基層組織建設。

加強黨的執政能力建設，必須高度重視抓基層、打基礎的工作。要根據新形勢新任務和不同領域、不同行業的特點，按照分類指導的原則，對農村、企業、黨政機關與事業單位、城鎮社區、新經濟組織和社會組織中的黨組織，有針對性的采取改進和加強的措施。要以創建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉鎮黨委和深入開展的“三級聯創”活動為載體，切實加強農村基層黨組織建設。大力實施“雙培雙帶”工程，選好配強村“兩委”班子，實行村黨支部書記與村委會主任交叉任職，村黨支部書記沒有合適人選的可從機關選派。暢通村級干部進入鄉鎮干部隊伍的渠道，使優秀村干部能有機會進入國家干部行列。

要認真做好發展黨員工作，注重在生產、工作一線和青年中發展黨員，把符合條件的先進分子及時吸收到黨內來，不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎。加強對流動黨員、企業下崗職工黨員以及離退休黨員的管理，積極探索黨員管理工作的新機制。有針對性地對“軟、弱、散”基層黨組織進行思想、組織、作風整頓，該充實的充實、該調整的調整，特別是要對那些不合格黨員進行清理，純潔黨員隊伍。

（四）推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

新形勢下，必須堅定不移地加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭。要認真貫徹全國落實黨風廉政建設責任制工作電視電話會議精神，堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、預防為主，加快健全和完善與社會主義市場經濟相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，注重從源頭上預防和治理腐敗。要在嚴肅查處領導干部違法違紀案件的同時，緊密結合我縣反腐倡廉的實際，根據各級領導干部出現的苗頭性、傾向性問題，開展專題教育活動，加強示范教育和警示教育，使廣大黨員干部牢記“兩個務必”，做到“八個堅持、八個反對”。要以貫徹黨風廉政建設責任制為主線，認真落實廉潔自律的各項規定；繼續落實領導干部配偶、子女從業的有關規定，不允許利用領導干部的職權和影響謀取非法利益。領導干部既要以身作則、嚴格自律，又要敢抓敢管、認真負責，切實抓好職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作，模范遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，自覺做到廉潔從政、干凈干事、清白做人。各級黨組織要按照社會主義和諧社會的要求，高度重視社會風氣的凈化工作，加強法制教育、誠信教育和社會公德教育，倡導充滿正氣、正義的社會風氣，營造一種高潔、清廉的社會氛圍。

同志們，加強黨的執政能力建設，做好改革發展穩定的工作，是我們義不容辭的責任。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，同心同德，艱苦奮斗，扎實工作，為推動我縣經濟和各項事業更快更好地發展而努力奮斗。本文章共2頁，當前在第2頁 上一頁 [1] [2]