國稅系統黨風廉政建設動員會講話
國稅系統黨風廉政建設動員會講話
頑強拼搏齊心協力
爭取黨風廉政建設和反腐敗工作再上新臺階
——××*同志在全旗國稅系統黨風廉政建設工作會議上的講話
（20xx年3月28日）
同志們：
全旗國稅系統黨風廉政建設工作會議今天召開。這次會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習中紀委第六次全會、國家稅務總局、自治區國稅局、市國稅局黨風廉政建設會議精神，回顧總結20xx年工作，研究部署20xx年工作任務，教育和激勵全旗國稅系統黨員干部進一步振奮精神，統一思想，明確目標，突出重點，狠抓落實，為推進全旗國稅事業的發展做出新的貢獻。
一、全旗國稅系統黨風廉政建設和反腐敗工作情況簡要回顧
20xx年，××旗國稅系統在通遼市國稅局和旗委、旗政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆四中全會精神和中紀委五次會議精神，全面落實市局黨風廉政建設工作會議提出的各項要求，緊緊圍繞稅收工作中心，以落實黨風廉政建設責任制作為構建懲防體系的總抓手，以糾正行業不正之風為著力點，“一把手”親自掛帥，紀檢組長分工負責，通過大力強化“兩權”監督，切實加強執法監察和案件查辦力度，積極穩妥有序地推進反腐敗工作，在圓滿完成各項工作任務的過程中充分發揮出保障作用，帶動起整個系統黨風廉政建設和反腐敗工作的高潮。
（一）狠抓落實，為建立健全懲防體系打好基礎
20xx年，我們以建立健全懲防體系作為工作主線，讓黨風廉政建設和反腐敗工作滲透到稅收工作的方方面面，系統的、全面的構筑整個國稅系統的反腐大堤。
首先是加強領導、明確責任，為懲防體系的建立開好局。根據國家稅務總局黨組下發的《建立健全稅務系統懲治和預防腐敗體系的實施意見》要求，結合我旗國稅系統實際，各單位都及時部署構建工作，在全系統內部建機制、明責任、強考核、嚴追究，同時與新時期稅收征管改革聯系起來，把懲防體系滲透到征管信息系統的各個環節中，真正做到了“權力延伸到哪里，監督制約就到哪里”。其次是建立健全各項工作制度，做到制度先行。20xx年，依據征管改革的需要，從最基層的稅收管理員到領導干部決策追究等各環節，一一重新制定了一系列的規章制度，加強了制度的可操作性，尤其側重制度的落實，使干部職工的日常工作都做到有章可循，有據可依。第三是與檢察機關一起建立共同預防職務犯罪體系，建立聯席會議制度，提高稅務干部對職務犯罪規律的認識，對增強預警能力，教育和保護干部有著更現實的意義。
（二）突出重點，抓好黨風廉政建設責任制和行風建設
20xx年，全系統對內細化黨風廉政建設責任制，加強管理；對外著力抓糾風工作，重樹形象。通過內外兩條線，使系統內外形成了一股反腐倡廉的合力，形成黨政齊抓共管，紀檢監察組織協調，部門各負其責的良好局面。
行風評議是考核我們工作作風如何的最直接的量化指標。20xx年，我們繼續從多方面入手，塑造國稅新形象。繼續承諾優質服務，不斷創新工作思路，通過創建學習、廉潔、和實干型機關，大力提升稅務干部的政治素質、業務素質、文化素質。加強社會監督力度，構筑家庭、單位、社會三位一體的廉政網絡。全系統共聘請13名特邀監察員，采取不定期進行明查暗訪，問卷調查，現場測評等方式，及時掌握群眾反映熱點和難點問題，加大整改力度，將矛盾消滅在萌芽狀態。對內有廉政責任制約，對外有網絡監督，使××旗國稅局全年內未發生一例舉報案件，廉政建設初見成效。
切實加強班子建設、黨風廉政建設，提高執政能力，以黨風促行風，20xx年全旗國稅系統行風評議首次實現了“三連冠”，成為全旗連續三年獲此殊榮的唯一的行政執法單位。這是國稅成立以來取得的前所未有的成績，也是我們多年堅持不懈抓行風、帶隊伍的結果。
（三）夯實基礎，領導干部廉潔自律進一步加強
為充分發揮懲治和預防腐敗的功能作用，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，20xx年，全旗國稅系統從夯實懲防體系基礎著手，主抓責任機制、教育機制、制度保證機制、監督制約機制、懲治機制和預警機制的建立健全，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作。
在開展保持共產黨員先進性教育活動的同時，全系統干部職工認真解決理想信念、廉潔從政、求真務實、聯系職工群眾等方面存在的問題，不斷增強紀律觀念，對照勤政廉政的先進典型檢查自己，在系統內長期開展正反兩方面教育，認真清理糾正稅務人員投資入股煤礦的問題，對全系統所有近百名干部職工進行了自查和登記。各級領導干部嚴格遵守廉潔自律各項規定，實施“一把手”工程，層層簽訂廉政責任狀，自覺接受系統廣大干部職工的監督，帶頭履行黨風廉政建設責任制所規定的職責，推行“三談兩述”，通過 單位負責人與下級領導干部淡話，初任領導廉政談話和誡勉談話，敦促領導干部樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，潔身自好，切實做到清正廉潔。堅持“兩述”，及時掌握領導干部的思想動態及廉潔狀況，述職述廉后還要接受群眾背靠背式的評議，將評判權最終交到群眾手里，使黨內監督與群眾監督有機地結合起來，提高了監督效能。
（四）規范運行，兩權監督得到進一步深化
嚴格執行“一把手”不分管人事工作，堅持用制度來管錢管物管人，增強對權力運用的監督，促使各項工作走上法制化、規范化、制度化的軌道。
20xx年旗局印發了《××旗國稅局20xx年稅務執法監察工作要點》，對全旗稅務執法監察工作進行部署，針對稅收執法問題多發環節和部位，組織開展了全旗發票管理執法檢查和專項監察。這次針對發票開展的執法檢查，檢查面達85，為全旗發票的規范管理奠定了堅實的基礎。
對照懲防體系的要求，對內部管理方面的制度進行清理、完善，認真檢查在制度建設上是否還存在盲區，對沒有的制度及時建立，對不健全的制度加以完善，對不適應征管新形勢的要及時修改或廢除，形成涉及行政管理、稅源管理、辦稅服務等幾大系列若干制度，其中涉及稅源管理的就有26款。在干部人事任免和大宗物資采購等重點環節采取了公開、透明的監督制度。政策法規和監察部門直接參與，強化了對領導班子和領導干部的監督管理。
回顧過去一年全局各項工作效果顯著，成績斐然。整個國稅系統出現稅收任務大幅上升，稅務形象上升，舉報案件下降，投訴電話下降的可喜局面。20xx年，我局獲得了自治區級“人民滿意的行政執法單位”榮譽稱號、市級“安全文明示范單位”、全旗“五個好黨支部”等多項殊榮。此外，我局還獲得了全市國稅系統目標管理考核第一名的好成績，自20xx年始，我局已連續4年連年奪冠榮獲目標管理考核“優秀單位”。旗局被市國稅局評為“文明單位”，××分局和××分局也獲得了市級“文明單位”稱號，局機關再次獲得旗級“文明行業”稱號和“殘疾人就業保障金收繳工作先進單位”，××分局、××分局分別被評為“五個好”黨支部。但仍存在一些不足，主要表現在：黨風廉政建設責任制落實不夠，還沒有真正把責任與日常工作結合起來；監督檢查和自查工作不夠好。對一些旗局部署的工作有以文件落實文件，以報告對付報告的現象；行風工作有待于進一步加強，損害納稅人利益的事情時有發生，個別干部還存在著以稅謀私的行為；工作上不作為行為突出。對此，我們必須要有清醒的認識。旗局今年將加大對黨風廉政建設工作的考核，進一步細化考核目標，狠抓責任落實。
二、20xx年黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務
20xx年，全旗國稅系統黨風廉政建設和反腐敗工作，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，結合黨章的學習，認真貫徹落實黨的中紀委六次全會和自治區國稅局、××市國稅局、旗委、旗政府黨風廉政建設工作會議精神，以構建懲治和預防腐敗體系為重點，懲防并舉，標本兼治，鞏固完善，努力開創全旗國稅系統黨風廉政建設和反腐敗工作的新局面。
（一）認真學習貫徹黨章，切實加強全系統黨風政風建設
各單位要認真貫徹學習中紀委六次全會精神，把黨章學習作為今年廉政教育的一項重要內容認真部署，確保全系統每一位干部職工都對黨章熟記在腦，銘刻在心，時刻以黨的各項紀律來約束自己，衡量自己。在具體工作中要做到以下三點：一是堅持黨內民主，各單位黨支部要嚴格遵守市局黨組制訂的《重大事項議事規定》，堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，在議事程序上要充分發揚民主，并逐步建立群眾參與、專家咨詢和集體決策相結合的制度，推進決策的民主化和科學化。二是要堅持責任追究，這次市局黨組會提出了要進一步強化監督制約，我們不但要求有監督，同時還要求嚴肅追究，嚴防監而不查，督而不究。三是嚴明各項紀律，強化紀律的約束力。學習貫徹黨章不單單只是學習，更重要的是應用，我們要用黨章來衡量自己，時刻約束自己，把黨的紀律作為黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為準則，認真貫徹“八個堅持、八個反對”的要求，提倡求真務實的作風和真抓實干的工作態度，堅決反對應付了事，作風飄浮，反對有令不行，有禁不止的工作作風。對不遵守紀律造成重大損失的，堅決予以查處。
（二）建立健全懲防體系，把全旗國稅系統黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入
建立健全懲防體系，是貫徹落實黨的十六屆四中全會精神的重大舉措，也是全國稅務系統當前及今后一段時期的一項緊迫任務。各單位要認真落實黨中央《實施綱要》和國家稅務總局的《實施意見》，并按照區局下發的《關于貫徹落實〈建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉的意見》的要求，把懲防體系建設納入到稅收工作的總體規劃中，列入黨風廉政責任制考核和目標考核體系中。旗局將按照各單位制訂的工作方案、階段性目標、標準及責任單位和人員情況進行目標考核，所以各單位要認真抓好落實，不要應付了事。以下幾個方面要重點抓好落實：
第
一、規范各項制度。要按照《實施意見》提出的六項機制的要求，與實際工作相結合，逐步建立健全各項制度。制度的建立健全要以創新為核心，要真正地動腦筋，想辦法，把廉政建設與稅收征收管理的各環節相融合，做到權力運行到哪，制度監督到哪。
第
二、落實責任監督機制。堅持“一把手抓、抓一把手”的工作原則，加強對領導班子和領導干部的監督管理，近期總局將下發《關于加強對領導班子和領導干部監督管理的實施辦法》，屆時將組織副科級以上干部及各分局長學習，認真貫徹執行有關規定。同時要加大責任機制建設，將領導責任、部門責任機制細化，明確責任的考核、追究的程序和方法。真正讓黨風廉政責任制、黨組重大事項議事規則和局長辦公會議等制度運行起來。
第
三、建立“大宣教”格局。各單位廉政建設必須堅持以人為本，思想領先，教育先行的方針。要以理想信念宗旨教育為核心，思想道德教育為基礎，法紀法規教育為重點，形勢教育為導向，在業務培訓、干部提拔、中心組學習過程中集中教育，在重大節日、婚喪嫁娶，子女升學等重點時期提前教育，同時注意與稅務系統的廉政文化建設結合起來，著重培育稅務人員“為民、務實、清廉”的價值取向。
（三）加強管理，進一步促進領導干部廉潔從政
當前，要配合黨中央開展的學習《黨章》活動，在廣大干部職工中開展權力觀教育、思想道德和紀律教育、德治教育，法治教育，促使領導干部提高廉潔自律意識，樹立正確的權力觀、政績觀，樹立正確的理想信念。認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題。各單位要努力健全完善“大宣教”工作格局，積極探索符合實際，貼近時代的宣傳教育新路子。將反腐倡廉融入到稅收工作之中，融入到干部培訓和黨員教育之中。
廣大黨員干部要嚴格遵守“四大紀律八項要求”，嚴格遵守黨的政治紀律和組織紀律，確保政令暢通。要嚴格執行領導干部廉潔從政的各項規定，根據中紀委六次全會要求，對頂風作案的，堅決依法依紀嚴肅查處。開展經常性監督檢查，運用紀律處分和組織處理，繼續嚴肅查處領導干部違反規定收送現金、有價證券和支付憑證，參加賭博等黨風方面存在的問題。堅持領導干部個人重大事項報告、三談兩述、民主生活會、民主評議、中心組學習等制度，跟蹤執行效果，研究并解決執行中存在的問題。堅決糾正揮霍公款、鋪張浪費等問題，嚴禁用公款大吃大喝，糾正任何形式的公款旅游行為；嚴禁違反規定發放津貼補貼等行為，保證公務員工資制度改革的順利進行。
加大對主要領導干部的監督。一是開展巡視工作，逐步規范巡視工作程序，完善巡視工作制度；二是推行領導干部廉潔自律情況報告制，各單位主要負責人每年要向上級機關書面報告本人廉潔自律情況，具體內容將列入本人廉政檔案。查字典范文網版權所有
（四）切實糾正不正之風，不斷規范執法行為
繼續推行文明辦稅“八公開”原則，廣泛接受內外監督。使稅收執法和行政管理行為公正、公開、透明。實施陽光工程，大力推進政務公開。要重點公開納稅評估、個體定稅、稅務干部家屬經商繳稅、行政審批、行政處罰及稅收救濟等納稅人普遍關注的問題。要在加大內部監督的同時，還要通過聘請社會監督員，公布監督、舉報電話，行風測評等形式，自覺接受社會監督，評估公開辦稅的效果。進一步深化優化納稅服務體系的建設，積極推行和落實服務承諾制、首問責任制、全程受理代辦等制度，不斷提高辦稅效率和依法行政水平，樹立良好的稅務形象。嚴格遵守國家稅務總局關于稅務人員“十五不準”和區局的“四條禁令”。今年要將各單位的工作失職、刁難納稅人、向納稅人借錢和借用交通、通訊工具或報銷各種個人費用等非法侵占納稅人利益的行為，列入行政監察的重點。
各單位都要積極參與地方政府組織的民主評議政風行風活動，積極帶領廣大國稅干部，開展爭先創優活動。廣泛征求社會各界的意見，針對本單位政風行風方面存在的突出問題和群眾反映強烈的熱點、難點問題，要積極采取有效措施，切實加以解決，努力打造良好國稅形象。今年我局將爭取繼續保持行風評議第一名的好成績。
（五）加大查辦違紀違法案件力度，嚴厲懲治腐敗行為
要進一步做好信訪舉報工作，妥善處理信訪突出的問題及重復舉報事件。要善于通過信訪，排查、分析、發現黨員領導干部違法違紀問題和腐敗案件的線索。要注意克服三種片面認識：要克服和防止把查辦案件與稅收任務對立起來的思想；要克服和防止把查辦案件與抓源治本對立起來的思想；要克服和防止無案可查的盲目樂觀情緒。由于人員配備、體制等多方面的原因，我們在辦案工作中遇到的阻力、困難較大，這就要求我們要以高度的政治責任感和使命感，以對黨、對人民負責的精神，以不計個人得失的勇氣，與各種腐敗現象作斗爭，堅持不懈地抓好查辦案件工作。堅持黨組統一領導，充分發揮紀檢監察機構組織協調的職能，對重要案件線索和辦案工作中遇到的重大疑難問題，要及時向黨組請示匯報。注意研究稅務系統違紀違法案件的特點和規律。要嚴格執行有關查辦案件工作的規定和程序，實行“一個案子兩張卷”制度，既要有案件調查報告，又要有案例剖析報告，揭示滋生腐敗的深層次原因，找出相關體制、機制、制度和管理上存在的漏洞，向有關方面提出源頭治理的建議。要建立辦案責任追究制度。對瞞案不報、壓案不辦、拖案不結、干擾辦案的，對違反程序辦案造成嚴重后果的，對跑風漏氣、收受賄賂等違反辦案紀律的，要按規定追究有關部門和人員的責任。查字典范文網版權所有
在查辦案件時，要注重整合力量，紀檢監察部門要加強紀委監察部門以及法規、人事等部門的配合，積極開展案件查處工作。重點查處領導干部違反政治紀律和濫用職權、貪污受賄、違反組織人事紀律及利用職權為配偶、子女和親屬非法謀取利益的案件；查處國稅干部違反稅法擅自減免、收過頭稅、徇私舞弊不征、少征稅款，以及挪用、截留、轉引稅款等問題；查處國稅干部在基建工程、大宗物品采購等方面以權謀私、接受商業賄賂的案件。特別是稅務人員利用職權攤派發行報刊、推銷商品，到企業報銷應由個人支付的各種費用等不正之風。嚴格執行重要案件線索報告制度，積極配合檢察機關集中查辦破壞社會主義市場經濟秩序瀆職犯罪專項工作，要與檢察部門建立稅檢聯席會議，共同開展預防職務犯罪活動。今年，我們還要在下崗再就業稅收優惠政策落實和清理全旗范圍內漏征漏管戶上加大工作力度，消除滋生腐敗的溫床。
（六）抓好源頭防腐，強化“兩權”監督制約
為強化源頭治理，圍繞構建懲防體系“六個機制”的要求，重點監督和制約“兩權”運行的程序和環節。為切實保障“兩權”正常運行，對局長辦公會議制度、黨組議事決策規則等一些基本的制度，要根據當前工作要求，依法依規進行修訂和完善。在行政決策環節，可試行“聽證制”和“公示制”。
在稅收執法權方面，應針對“征、管、查、處”等易發、多發案件的環節和部位，積極開展稅收執法監察。重點加強對稅額核定、一般納稅人認定、增值稅專用發票和其他發票的發售及管理、減免稅審批、出口退稅審批、稅款入庫、納稅評估處罰等環節進行監督，防止違反規定批準企業緩稅、欠稅，少征不征稅款及滯納金、亂提代征代扣手續費、截留轉引稅款等損害國家利益問題的發生，進一步規范稅收執法行為，提高稅收征管效能和質量，減少和杜絕執法的隨意性。今年要對機關保管資金帳戶管理和稅款入庫情況進行專項檢查。
在行政管理權方面，要加強對“人、財、物、建”等重點部位的監督，加大政務公開的力度。一是領導班子議事和決策要公開，對議定的內容要通過一定的形式、在適當的范圍內公開。對重大事項特別是與干部職工利益密切相關的事項，決策前要進行公示；二是干部人事工作公開。對干部選拔任用，要嚴格執行領導干部選拔任用條例規定。要建立人員錄用、調配、考核與獎懲方面的公開制度。做到違反條例的不上會、缺少程序的不上會；三是財務管理使用公開。對經費分配、大額度資金使用、財務收支和財務審計等公開；對基建項目、票據印制、電子設備及大宗物品采購等，一律實行公開招標及政府采購制度，并實行全過程的公開和監控，特別是基建工程項目的審批，資金必須足額到位，不得違規自籌資金搞基建，不得違反規定搞集資建房以及超標準裝修等問題。監察室主任應列席局長辦公會議和有關黨組會議，在干部選拔任用以及政府采購等工作的最后環節，須書面征求紀檢監察部門的意見；四是繼續整頓和規范銀行賬戶的管理使用，加強預算外資金管理，嚴格執行“收支兩條線”，堅決杜絕違反財經紀律私設“小金庫”的行為。
三、齊心協力，促進全旗國稅系統黨風廉政建設和行風工作再上新臺階
20xx年的全旗國稅系統黨風廉政建設和反腐敗工作任務十分繁重，各單位要增強責任感、緊迫感和使命感，切實采取得力措施，真抓實干，身體力行，齊心協力，確保黨風廉政建設和反腐敗工作再上新臺階。
（一）細化責任，全面落實黨風廉政建設責任制
進一步完善黨風廉政建設責任制。落實黨風廉政建設責任制，核心是黨組統一領導，關鍵是黨政齊抓共管。為此，各單位必須針對新時期不同任務，認真修訂完善本級黨風廉政建設責任制，逐步形成責任網絡，一級抓一級，一級帶一級，層層都要有責任。主要領導和班子成員要帶頭抓，真正做到“一崗兩責”。機關各部門要帶好頭，要主動抓、主動協調。要落實好責任分解、責任考核和責任追究三個環節的工作。全旗各單位的“一把手”每年要親自主持召開兩次以上黨風廉政領導小組專題會議，聽取有關黨風廉政建設的工作匯報，分析本單位黨風廉政建設情況，研究改進工作辦法。各單位都要建立黨風廉政建制度，督促檢查責任制落實情況。局黨組成員每年要親自帶隊檢查一至兩個下屬單位執行黨風廉政建設責任制的情況，監察室、人事教育股和政策法規等部門要協調配合，有計劃安排專項或綜合性的檢查，定期召開聯席會議，反饋通報情況。
今年對黨風廉政建設責任落實情況將按日常考核與年度考核相結合的方式進行考核，考核結果將作為衡量領導班子、領導干部執政能力和工作實績的重要依據，以保證反腐倡廉工作在錯綜復雜的環境中始終沿著正確的方向健康發展。
（二）練好內功，加強紀檢監察干部隊伍的自身建設
新形勢、新任務對紀檢監察干部提出了新的更高要求，紀檢監察部門和各單位“一把手”要按照“政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的要求，以提高能力和改進作風為重點，加強自身建設，為反腐倡廉工作提供有力組織保證。各單位“一把手”和監察室主任，要堅定信念，把握大局，增強政治敏銳性，增強責任感和使命感，善于從政治上考慮和處理問題。樹立“加強監督是本職，疏于監督是失職、不善于監督是不稱職”觀念，切實履行自己的職責。
提高素質，練好內功。一是著力提高紀檢監察干部的素質，履行黨章賦予的職責，堅決查處各種違反黨章的行為，努力提高保障和促進稅收工作順利開展的能力，我們要結合新任務對紀檢監察干部的要求，不斷加大業務學習和培訓的力度。二是強化內部管理。監察室要建立議事、學習制度；建立受理舉報、案件查辦和集體審案制度，建立日常業務工作流程等相關制度和辦法，使內部工作管理逐步趨于規范化；三是要進一步充實紀檢監察部門的力量，理順關系，明確職責。明確“自律是本，他律是愛”這個道理，為紀檢監察工作鋪好道路。我們要從政治上關心、關注紀檢監察干部，在工作上給予指導幫助，在生活上給予關心愛護。對紀檢監察部門在工作中遇到的重大問題和實際困難，要及時研究并認真加以解決，特別是對紀檢監察人員在執紀辦案中遇到干擾和困難時，更要旗幟鮮明地予以支持，做紀檢監察干部的堅強后盾。
同志們，20xx年是充滿機遇和挑戰的一年，我們有信心、有決心在××市國稅局和旗委、旗政府的正確領導下，振奮精神，開拓創新，扎實工作，狠抓落實，繼續按照“鞏固、完善、提高、創新”八字方針，努力取得黨風廉政建設和反腐敗工作新成效，為全旗國稅系統黨風廉政建設、反腐敗工作做出更大的貢獻。
