縣委書記在黨代會上的講話
縣委書記在黨代會上的講話
全面貫徹三個代表重要思想
為建設更高水平的小康社會率先基本實現現代化而奮斗
玉州區委書記
（今年月日）
各位代表、同志們：
現在，我代表中國共產黨玉林市玉州區第五屆委員會向大會作報告，請予審議。
一、過去五年的工作回顧
區第四次黨代會以來的五年，是在中共玉林市委的正確領導下，我們圍繞率先基本實現現代化目標，跨越世紀、團結奮斗的五年；是經歷撤市設區大調整、推進大建設、實現大發展的五年；是物質文明與精神文明協調發展，黨的建設不斷加強，各項工作取得新成績的五年。五年來，我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力實踐三個代表重要思想，正確處理改革、發展、穩定的關系，緊緊依靠全區黨員干部和廣大人民群眾，全面和超額完成了區第十一次黨代會提出的奮斗目標。
經濟發展躍上新臺階。
城鄉面貌發生新變化。
精神文明和民主法制建設取得新成效。
人民生活水平和生活質量有了新提高。
黨的建設和干部隊伍建設得到新加強。
回顧五年的歷程，有很多經驗值得總結，集中起來，最重要的就是堅持以三個代表重要思想為指導，以富民為取向，以強區（市）為目標，始終抓住發展這個第一要務，以發展解決問題，在發展中乘勢前進。具體地說，我們堅持了以下五條。
⒈認定發展這個硬道理。
⒉抓住解放思想這個龍頭。
⒊拼足勇爭一流這股勁。
⒋擰緊合心合力這股繩。
⒌強化黨的建設這個保證。二目標（．．．．．．）
三、順應全市發展要求，努力提升玉州經濟發展水平
（一）進一步優化區域布局，推進組團式和集約化發展。
優化完善城鎮空間布局。按照玉林城市總體規劃，加強城市規劃的修編和管理，完善以玉州中心城區為核心，以臨浦、瓜瀝、義蓬為組團的一核三組團城市格局，形成由中心城區向南、向東和向東北三路輻射推進，各鎮為支點延伸的發展態勢。要突出錢塘江時代發展特征，規劃建設江東工業區、文化產業園、錢江世紀城等重點區塊，形成現代化沿江城市發展帶。
優化完善區域發展格局。根據區域發展的基礎條件和優勢，堅持因地制宜、分類指導，進一步凸現中部、南部和東部三大區域發展特色。中部發展區域，要發揮區位條件優越、城市化水平較高的優勢，重點發展高新技術產業和現代都市服務性產業，努力做精做優。南部發展區域，要發揮生態環境優越、資源豐富的優勢，大力發展勞動密集型產業、高新技術產業、生態農業和觀光旅游業，實現跨越式發展，努力做快做美。東部發展區域，要發揮腹地廣闊、土地資源豐富的優勢，著力打造制造業基地，努力做大做強。
優化完善園區集聚功能。園區是產業發展和城市建設的最佳結合點，是集聚集約發展的重要載體。要按照產業園區化、園區城市化的思路優化布局，促進產業集聚升級和城市的優質擴張。工業發展要堅持向玉州經濟技術開發區、江東工業區、開發區配套園區和特色工業園區集聚。農業發展要充分發揮國家級現代農業開發區、自治區農業高科技示范園區和花木等特色產業基地、示范園區的示范集聚輻射作用。服務業要重點發展自治區級湘湖旅游度假區、浙江文化產業園、新世紀市場園區等區塊。要集中精力抓好園區基礎設施建設，發揮園區集聚效應，增強區域發展后勁。
（二）進一步調整優化產業結構，增強經濟綜合競爭力。
圍繞發展都市型產業要求，加快工業、農業和服務業的融合，努力構筑產業新高地。
走新型工業化道路，加快建設先進制造業基地。提升工業化水平，是我區率先基本實現現代化的關鍵；建設先進制造業基地，是今后五年的一項重大任務。要大力發展高新技術產業。以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。積極發揮企業在技術創新中的主體作用，深化國內外產學研合作和交流，提高信息技術應用水平，提高高新產業增加值在全區工業中的比重。要努力改造和提升傳統產業。傳統產業是我區工業的基礎，要依托現有產業優勢和重點骨干企業，積極營造規模實力優勢、品牌質量優勢、技術裝備優勢、市場競爭優勢和人才集聚優勢，形成紡織、機械汽配、羽絨服裝、鋼構網架等一流制造基地。要繼續加大投入，做大做強企業。努力培育經濟規模大、主業突出、核心競爭力強的航空母艦企業和全國單打冠軍產品，形成一批年銷售達億元、億元、億元的大企業，創一批國家級名牌產品，并切實提高國際標準應用水平。積極扶持優勢成長型企業，形成合理的梯隊結構。
走農業產業化經營道路，加快發展都市型農業。農業農村現代化是全區實現現代化的基礎，要把農業、農村、農民問題作為各級黨組織必須牢牢抓住的一個重點。要繼續發 展蔬菜、花木、畜牧、水產、茶果林特五大主導產業，到年五大主導產業的比重達到％以上。通過建立加工工業園、培育生產基地、創響品牌等措施，做大農業加工業總量，打造一批銷售超億元的加工航母。加強種子種苗基地建設，實施農業生物工程，推廣先進適用技術，促進農業科技創新。完善農業社會化服務體系，推進農產品標準化實施，增強農業的市場競爭力。切實加強農田水利基礎設施和生態建設，提高農業綜合生產和抗災能力。積極穩妥搞好農村稅費改革，切實減輕農民負擔。堅持依法、自愿、有償的原則，加快農村土地使用權流轉，加快農村集體資產股份制改革。
走特色發展道路，加快壯大現代服務業。充分發揮我區獨特的區位和交通優勢，重點培育發展大型批發市場、超市和物流產業，形成具有地方特色的專業市場群和現代物流業。加快商貿營銷服務創新，著力發展電子商務，繁榮城市新區商貿業，完善玉州商業城功能，形成現代化的商品流通格局。進一步完善全區旅游業規劃，引導社會資金加大對湘湖、錢塘江和南部山區等重點旅游資源的保護與開發，逐步建立和完善全方位、多元化的旅游經濟體系。辦好世界休閑博覽會，努力打造玉州的休閑品牌。房地產業是我區融入全市的一大優勢產業，要積極引導和規范發展，滿足社會需求，促進人口集聚。要積極發展金融、會計、咨詢、法律等現代服務業，大力發展社區服務業，加強各類中介組織建設和規范管理，進一步增強城市服務功能。
（三）進一步推進城鄉一體化，增強城市功能。
（四）進一步推進改革開放，增創發展新優勢。
不斷推進經濟體制和運行機制創新，加快與國際經濟接軌，堅持引進來與走出去并舉，推動開放型經濟有更大發展，為發展注入新的活力和動力。
提高利用外資的規模和水平。要堅定不移地實施開放帶動戰略，牢固確立無外不快，無外不高，無外不大，無外不強的觀念，搶抓對外開放這個最大機遇，強攻招商引資，拉長利用外資這條短腿。加大引進大項目力度，積極吸引跨國大企業、大財團來蕭建立研發基地和生產基地，加快農業、基礎設施和商業旅游等領域的利用外資步伐。要發揮好玉州經濟技術開發區和江東工業區招商引資龍頭作用，加快各類園區特別是開發區配套園區的開發建設。企業是招商引資的主體，要重點推動百強企業與國際戰略合作伙伴實現跨國聯姻。積極探索證券化融資、收購兼并等利用外資和內資的新形式。同時，要做到招商引資與招才引智相結合，加大各類人才引進力度。要建立健全招商引資的動力機制，形成招商引資的強大合力。
大力拓展國際國內市場。進一步擴大出口企業隊伍，積極扶持培育一批具有國際競爭力的重點出口企業，推動經營主體、出口商品、貿易方式和出口市場多元化。把化纖面料作為我區出口的主攻方向和新增長點，加快形成一批重點出口商品。要鼓勵有條件的企業走出去，拓展海外投融資和營銷活動，建立海外貿易窗口和生產基地，輸出技術和勞務，積極參與國際競爭。進一步加強國內經濟協作，特別是重視與以泛珠三角的分工合作，發揮比較優勢，實現互惠互利、共同發展。
提升民營經濟發展水平。民營經濟是玉州經濟的優勢，要進一步促其快速發展和提高，推動民營經濟發展上新水平。加快優勢企業組建規范化股份有限公司步伐，規范和完善公司法人治理結構。積極爭取上市工作有新突破，逐步形成上市公司的玉州板塊效應，實現企業的快速裂變發展。建立和完善中小企業信用擔保體系，強化對中小企業的融資支持力度。
營造良好的體制環境。按照政府職能轉變的要求，切實把政府職能轉到經濟調節、市場監督、社會管理和公共事務上來。通過政府、企業、個人三大信用主體的互促共進，努力建設信用玉州。依法治稅，保護法人合法權益。深化財政體制改革，建立公共財政基本框架。深化國有集體資產管理體制改革，完善管理、運營和監督體系。
玉州區域發展相對不平衡，加快區域協調發展，意義重大，事在必行。要大力實施南部區域和欠發達鎮的扶持政策，在基礎設施建設、財政轉移支付、重點企業扶持和重點項目引進等方面進一步加大支持力度，為加快發展創造更好的條件。
四、維護和實現人民群眾根本利益，努力建設富裕民主文明法治社會
要充分認識加強政治文明、精神文明建設的重要意義，始終堅持物質文明、政治文明和精神文明一起抓，切實維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益。
（一）改善人民物質生活，實現安民富民。
千方百計擴大就業。就業是民生之本。要以充分就業為目標，積極推進勞動力市場建設和市場就業機制的形成，實施積極的就業政策，增加就業崗位。大力發展具有比較優勢的勞動密集型產業、都市型工業、個私企業和社區服務業，讓更多群眾有事可干、有業可創、有錢可掙。鼓勵和扶持失業職工、失業人員自謀職業、自主創業，鼓勵企業和單位優先安排失業職工。加強就業培訓，規范勞動中介服務，完善就業服務體系，提高勞動者就業技能，促進再就業。依法加強勞動用工管理，保障勞動者的合法權益。
完善社會保障體系。建立健全同經濟社會發展水平相適應的社會保障體系，完善養老、醫療、失業、工傷、生育等社會保險制度和城鄉居民最低生活保障制度，擴大覆蓋面。提高參保率，加大征繳力度，確保企業及其職工的社會養老保險基本實現全覆蓋。積極推進農民基本醫療保險和失地農民養老保險，努力探索、適時推進農民社會養老保險。積極發展社會福利、社會救濟、社會慈善、優撫安置和社會互助等社會保障事業，發展老齡事業和殘疾人事業。深入持久地開展扶貧幫困送溫暖活動，切實抓好農村特困戶住房建設等實事，幫助群眾解決生產生活等方面的實際問題。
切實提高生活質量。加快經濟適用房建設。加快發展公共客運交通，建成便捷、快速的綜合交通服務體系。深化城鎮醫療衛生體制改革，健全各層次醫療服務保障體系，不斷提高醫療保健水平。廣泛開展全民健身活動，增強市民身體素質。嚴格執行計劃生育、保護環境和保護資源的基本國策。穩定低生育水平，注重提高人口質量。加大城鄉環境整治力度，切實解決東片水污染、氣污染以及城區、農村和公路沿線的臟亂差等突出問題。
（二）推進政治文明建設，營造良好的社會法治環境。
發展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來。要努力維護人民群眾的政治利益，鞏固和發展安定團結的政治局面。
加強民主政治建設。完善一個核心、三個黨組的組織結構，充分發揮區委總攬全局、協調各方的領導核心作用，支持人大、政府、政協各方負責協調地開展工作。堅持和完善人民代表大會制度，保證和支持人大及其常委會依法履行職能；堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，支持人民政協履行政治協商、民主監督和參政議政的職能，支持各民主黨派、工商聯和無黨派人士圍繞全區中心工作調查研究，建言獻策。認真貫徹黨的民族、宗教、僑務和對臺政策，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。加強黨對工會、共青團和婦聯等群團組織的領導，積極支持群團組織依照法律和各自的章程，獨立自主地開展工作，更好地發揮聯系群眾的橋梁和紐帶作用。堅持黨管武裝，加強民兵預備役工作，增強全民國防觀念。
推進依法治區。進一步深化行政審批制度改革，嚴格依法行政，提高辦事效率和服務水平，實現政府管理規范化、法制化。不斷推進司法改革，健全法律監督制度，支持司法機關依法獨立行使檢察權和審判權，切實提高司法的權威和公信力。繼續強化以憲法為核心的法制宣傳教育，全面實施四五普法教育和二五依法治區規劃，切實提高各級干部和全體公民的法律素質。
擴大基層民主。依法規范和完善村民自治，加強社區民主建設，堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企業民主管理制度。深化政務、村務、廠務和事業單位內部事務公開，推進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督工作，保證人民群眾依法直接行使民主權利、管理基層公共事務和公益事業。進一步規范村級管理，提高村會計代理制實施質量。加強人大、政協議案和提案的辦理，重視人大代表、政協委員反映的意見，拓寬人民群眾反映意見的渠道，保證人民群眾的各項民主權利真正得到落實。
維護社會穩定。牢牢把握穩定大局，進一步落實維護穩定工作領導責任制，著力構建打、防、控、疏一體化的工作機制，積極創建平安玉州。加強信訪工作，進一步強化各級領導的主體意識和責任意識，做到關口前移，重心下移，切實把信訪問題解決在源頭、解決在萌芽狀態。加強人民調解工作，及時化解各種社會矛盾，預防和妥善處置群體性突發事件。全面落實社會治安綜合治理的各項措施，加強基層基礎工作，提高整體防范水平。完善暫住人口的管理和服務體系。深入開展嚴打整治斗爭，掃除黃賭毒等社會丑惡現象，打擊敵對勢力和等邪教組織的破壞活動。高度重視安全生產，防止重大惡性事故的發生。
（三）加強精神文明建設，著力提高市民素質和城鄉文明程度。
從代表先進文化前進方向和促進人的全面發展出發，切實加強精神文明建設，為經濟社會發展和戰略轉型提供有力的精神動力、思想保證和智力支持。
加強思想道德建設。堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想教育干部群眾，引導他們樹立中國特色社會主義的共同理想和正確的世界觀、人生觀、價值觀。要大力弘揚奔競不息、勇立潮頭的玉州精神，使之成為激勵全區上下斗志的重要精神力量。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，推進社會公德、職業道德、家庭美德和從政道德建設。堅持正確的輿論導向，提高典型宣傳、熱點引導和輿論監督水平。加強和改進思想政治工作，深入開展現代化主題教育，進一步規范市場經濟秩序，大力倡導健康文明、誠信守法、見義勇為、尊老愛幼的時代風尚。圍繞發展經濟、傳播先進文化和維護群眾利益，扎實開展文化、科技、衛生三下鄉和文體、衛生、科普、法律四進社區活動。廣泛深入開展文明鎮村、文明社區、文明行業等群眾性精神文明活動創建。從細微處入手，不斷提高市民素質。加強科學普及工作，反對封建迷信，促進全社會思想道德整體素質和城鄉文明程度的提高。
加強學習型社會建設。確立教育優先發展戰略地位，優化教育資源配置，全面推進素質教育，推進高中教育普及化、高等教育大眾化、成人教育終身化。大力發展優質教育，推進多個層次的繼續教育，構筑起與經濟建設和人民需求相適應的教育體系，努力提高全民的知識技能和科學文化素質。要努力推進學習型機關、學習型社區、學習型單位創建，在全區上下形成全民學習、終身學習的良好氛圍。
加強文化事業建設。文化是城市的根和魂。堅持繼承和創新相結合，認真研究玉州文化的歷史瑰寶，打響跨湖橋文化品牌，努力建設文化強區。深化文化體制改革，整合文化資源，鼓勵社會力量辦文化，著力培育文化精品和文化龍頭企業。加強基層文化陣地建設，豐富和活躍群眾文化生活。切實抓好文化產業園區、跨湖橋遺址公園、玉州博物館、圖書新館和檔案新館等工程建設。
五、加強和改進黨的建設，切實推進新的偉大工程
要肩負起歷史和時代賦予的莊嚴使命，建設更高水平的小康社會，率先基本實現現代化，就必須全面推進黨的建設新的偉大工程。我們必須按照十六大提出的四個一定要的總要求，堅持不懈地抓好黨的思想建設、組織建設、作風建設和執政能力建設，不斷增強全區各級黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，使全區廣大黨員干部始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。
（一）加強思想政治建設，堅持用三個代表重要思想武裝頭腦。思想政治建設是黨的建設的靈魂。三個代表重要思想是馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發展，是強大的思想理論武器。加強思想政治建設的首要任務就是要用三個代表重要思想武裝黨員干部頭腦，不斷加強黨性修養和道德修養，增強貫徹執行黨的基本理論、基本路線、基本綱領的自覺性，增強政治敏銳性和鑒別力。學習貫徹十六大精神是一項帶有根本性的長期任務。全區各級黨組織和廣大黨員干部要圍繞主題、把握靈魂、抓住精髓、狠抓落實，帶頭學習領會貫徹好十六大精神，把思想統一到十六大精神上來，進一步在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。各級黨員干部要努力成為勤奮學習、善于思考的模范，解放思想、與時俱進的模范，勇于實踐、銳意創新的模范。堅持和完善理論學習制度，認真落實干部教育培訓規劃，注重提高學習的質量和效果。堅持理論聯系實際的馬克思主義學風，注重對玉州經濟社會發展現實問題的理性思考，注重運用學習成果指導實踐，切實把學與用、知與行統一起來。
（二）加強領導班子建設，造就一支高素質的干部隊伍。為政之道，要在得人。培養和造就一支能夠擔當重任，經得起風浪考驗的高素質干部隊伍，事關大局。堅持以提高素質、優化結構、改進作風和增強團結為重點，加強各級領導班子建設。認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，按照革命化、年輕化、知識化、專業化方針和德才兼備原則，堅持正確的用人導向，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、干實事有政績的干部，形成朝氣蓬勃、奮發有為的領導班子。加強民主集中制建設，嚴格工作程序，規范領導集體的決策行為，在領導班子內部形成民主討論、團結緊張、嚴肅活潑的工作環境。深化干部人事制度改革，進一步擴大民主、完善考核、培養典型，認真落實好人民群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權。積極推行干部交流輪崗、公開選拔、競爭上崗、任職試用期、全委會（常委會）票決等制度和措施，完善對干部選拔任用工作的監督，嚴肅干部人事工作紀律，反對和查處用人上的不正之風。大力培養選拔優秀年輕干部，繼續做好年輕干部上掛下派工作，豐富年輕干部的基層工作經驗，注重多崗鍛煉，在艱苦環境中磨煉人，在農村和基層一線中鍛造人。切實加強女干部、黨外干部的培養工作。進一步做好老干部工作，在政治和生活上更好地給予關心和照顧。
要按照黨管人才的要求，實施人才強區戰略，大力培養、引進、重用各類黨政人才、企業經營管理人才、專業人才，加快建立起一支適應我區現代化建設需要的人才隊伍。建立完善有利于各類人才脫穎而出和人盡其才的新機制，形成尊重知識、尊重人才、鼓勵創業的良好氛圍。
（三）加強黨的基層組織建設，鞏固黨的執政基礎。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。圍繞五好目標，以領頭雁工程為突破口，切實加強以黨支部為核心的村級組織建設，選準配強村級班子尤其是村黨支部書記，加強農村基層干部培訓工作，幫助他們提高發展農村經濟特別是村級集體經濟的本領，提高運用說服教育、民主協商和法律手段解決問題的能力。以服務群眾為中心，探索適合玉州實際的社區黨建工作網絡、途徑和載體，促進社區建設。鞏固和加強非公有制企業和社團組織黨建工作，進一步擴大基層黨建工作的覆蓋面。
加強機關、學校及事業單位的黨建工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。圍繞保持黨的先進性和純潔性，認真開展共產黨員先進性教育，嚴肅處置不合格黨員。積極穩妥地做好黨員發展工作，不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎。
（四）加強黨風廉政建設，保持黨同人民群眾的血肉聯系。全區各級黨組織和廣大黨員干部一定要認真學習胡錦濤同志在西柏坡學習考察時的重要講話，深刻認識堅持艱苦奮斗的極端重要性，按照四個牢記的要求，始終保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，樹立為黨為人民長期艱苦奮斗的思想。在新的發展階段，我們不但要保持艱苦奮斗的政治本色，而且要把艱苦奮斗的作風同與時俱進的創新精神更好地結合起來，貫穿于各項工作之中。我們要靠艱苦奮斗創業，更要靠艱苦奮斗推動玉州的更大發展。要按照八個堅持、八個反對的要求，切實防止和克服官僚主義、享樂主義、形式主義。尊重群眾的創造性實踐，健全聯系、接待群眾制度，經常深入基層、深入實際、深入群眾作調查研究，廣開言路，問計于民，把人民群眾的意志、利益和實踐作為我們作決策、做工作、辦事情的根本依據。要時刻把群眾的冷暖放在心上，傾聽群眾呼聲，理順群眾情緒，關心群眾疾苦，真正做到情為民系，權為民用，利為民謀，與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。
堅決反對和防止腐敗是全黨一項重大的政治任務。必須旗幟鮮明、毫不動搖地把反腐敗斗爭深入進行下去。按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，進一步抓好領導干部廉潔自律、查處大案要案和糾正行業不正之風工作。堅持標本兼治、綜合治理的方針，加強教育，發展民主，健全法制，強化監督，創新體制，把反腐敗寓于各項重要政策措施之中，從源頭上預防和解決腐敗問題。加強黨對紀檢工作的領導，堅持和完善黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與的領導體制和工作機制，支持各級紀檢組織按照黨章賦予的職責積極開展工作，認真落實黨風廉政建設責任制，形成防止和懲治腐敗的合力。對任何腐敗行為和腐敗分子，都必須依法依紀嚴厲懲處。
（五）加強執政能力建設，不斷提高領導水平。面對深刻變化的新形勢和艱巨繁重的新任務，迫切要求全區廣大黨員干部居安思危，倍加顧全大局，倍加珍視團結，倍加維護穩定，努力做到干凈、干事、干練。一要不斷提高科學判斷形勢的能力。善于以世界眼光、戰略思維，分析形勢，把握時代發展的要求，趨利避害，創新發展思路。二要不斷提高駕馭市場經濟的能力。認真研究現代經濟發展的特點和規律，努力探索在市場經濟條件下領導經濟工作的新方法，增強工作主動性、針對性和有效性。三要不斷提高應對復雜局面的能力。面對發展過程中和前進道路上的各種困難和矛盾，要甘于全身心投入抓工作，敢于觸及矛盾、善于化解矛盾，應對各種挑戰，在實踐中磨練意志、增長才干。四要不斷提高依法執政的能力。牢固確立依法辦事，按國際規則辦事的觀念，努力提高法制理論水平，進一步增強依法決策、依法行政的本領。五要不斷提高總攬全局的能力。各級黨組織要堅持謀全局、把方向、管大事，把主要精力放在制定和實施重大決策，狠抓重點工作落實上，充分調動一切積極因素，凝聚方方面面力量共同推動玉州發展大業。
