我們得到了一些心得體會以后,應該馬上記錄下來,寫一篇心得體會,這樣能夠給人努力向前的動力。那么你知道心得體會如何寫嗎?以下是小編幫大家整理的心得體會范文,歡迎大家借鑒與參考,希望對大家有所幫助。
企業解放思想大討論心得體會篇一
一、歷史昭示我們,要再來一次思想大解放
解放思想,既是對以往失誤教訓的汲取和成功經驗的延續,更是在當前競爭日益激烈形勢下的一種現實的、必然的選擇,其根本著眼點 是解決發展不夠的問題??v觀新中國成立65年來的每一次社會重大變革和進步,無不以解放思想為先導,進而成為引導社會發展進步的強大動力。特別是30多年的改革開放史,是一部厚重的思想解放史。從農村聯產承包責任制的推行,到國有企業體制改革;從社會主義市場經濟體制的確立,到全面深化改革,無不印證了這一點。
早在上個世紀70年代中期,猇亭時稱古老背,還是隸屬宜都的一個默默無聞的小鎮,但就在那個時候,猇亭卻從此開始加速發展,經過10多年的努力,一舉成為宜昌經濟最發達的地區之一。原因何在?因為宜都人思想解放,爭取到宜化這個原宜昌地區的大項目,正是因為宜化落戶猇亭,帶動了整個猇亭經濟的大發展。1992年1月,成立猇亭經濟技術開發區;1995年3月,國務院批準設立宜昌市猇亭區。這是思想解放的結果,也是猇亭歷史上的第一次飛躍。從某種意義上講,沒有宜化,就沒有猇亭。猇亭建區20年來,工業經濟加速發展,農業調整逐步到位,第三產業扎實推進,綜合實力不斷攀升,城市配套日益完善,社會事業全面進步,人民生活空前改善,發展活力顯著增強。
x年2月,猇亭區委五屆五次全會,對猇亭的區域定位及發展藍圖進行了全面梳理和界定,確定了爭創“一個目標”、承擔“四項使命”、打造“五個園區”的總體思路?!耙粋€目標”即爭創城鄉一體、產城一體、興業宜居生態工業新城先行區示范區,著力將猇亭打造成為宜昌大城建設經濟發展的核心區、轉型升級的樣板區、產城一體的示范區、創新發展的先行區、城市建設的拓展區,實現這一目標即“猇亭夢”,將是猇亭歷史上的第二次飛躍;“四項使命”即為宜昌轉型發展提供示范樣板和為宜昌大城建設提供產業支撐、品牌名片、動力之源;“五個園區”即現代工業園、臨空產業園、港口物流產業園、科技創新產業園、文化旅游產業園,這是實現“一個目標”、完成“四項使命”的產業支撐。目前,全區上下正在朝著這一目標揚帆奮進、跨越前行,猇亭美好的藍圖在全區廣大干部群眾的共同努力下一步一步向前推進。
歷史昭示我們,猇亭之所以在宜昌不斷上位前行,同樣是得益于解放思想。思想解放的深度和廣度,決定著改革的力度和程度,也決定著開放的廣度和深度。而今,適應新常態、實現新作為、創造新業績,需要我們再來一次思想大解放,以全新的理念、全新的視野、全新的思路、全新的舉措,推動猇亭科學發展、加快發展、率先發展、協調發展。
二、機遇召喚我們,要再來一次思想大解放
當前,猇亭正處在一個非常重要的戰略機遇期,機遇前所未有,挑戰前所未有。
機遇前所未有。x年,x視察湖北時,提出“建成支點,走在前列”的殷殷囑托,要求把湖北建設成為中部地區崛起重要戰略支點,在轉變經濟發展方式上走在全國前列。宜昌在國家“長江經濟帶”戰略、湖北“建成支點、走在前列”的大局中,承擔著集聚、輻射、帶動漢渝兩大中心城市之間400多公里“經濟塌陷區”的歷史性重任,市委、市政府提出的“三峽城市群”“長江三峽(宜昌)國家高新技術產業創新區”戰略構想正在爭取進入湖北乃至國家級戰略。要跳出猇亭看猇亭,因勢而謀、應勢而動、順勢而為,主動從省委、省政府對宜昌的期待,市委、市政府對大城建設的總體布局上思考、謀劃猇亭未來發展的思路和方向,努力使猇亭在宜昌未來的發展中展現更大作為、貢獻更大業績,這給我們帶來了重大的歷史機遇。猇亭是宜昌國家高新區的核心工業園區,擔負著為宜昌大城建設提供產業支撐的重要使命,要有更加寬廣的視野、更加開闊的思路,進一步用足、用活、用好現有“國號”招牌,大力實施創新驅動戰略,不斷提高自主創新、原始創新、集成創新、協同創新的能力和水平,著力推動經濟轉型升級和提質增效。機遇當前,快人一步,則搶占先機、贏得主動;慢人半步,則失去機遇、身陷被動。
挑戰前所未有。放眼全國,各地都在搶抓機遇、加快發展,可以說是百舸爭流千帆競,八仙過海顯神通,競爭的廣度和深度前所未有。當前及今后一個時期,猇亭面臨的區域競爭更加激烈、發展形勢更加逼人。得過且過、不思作為,只會錯失歷史機遇;按部就班、畏首畏尾,就跟不上新常態的步伐。只有敢拼敢搶,才有新出路;只有敢作敢為,才有新業績。就宜昌區域范圍內來說,宜都、夷陵、枝江、當陽、遠安等周邊縣(市)發展勢頭咄咄逼人。遠安作為全省惟一一個全境不對外開放的山區小縣,他們運用辯證思維,反彈琵琶創造性地提出了“不是開放縣,要走開放路;不屬三峽內,要打三峽牌;不在長江邊,要借長江道”的“三不、三要”開放新思維,巧打“不對外開放”“綠色遠安”牌,原有的劣勢變成了優勢,從而砸開了封閉鎖縣的枷鎖,敞開了對外開放的大門,因勢利導開展了“萬人走出去,千人請進來”活動,進一步鞏固和擴大了開放成果,使遠安對外開放邁出了喜人的一大步,發展速度加快,x年步入“全省縣域經濟發展先進縣(市)”十強行列。宜都市在x年首次提出縣域經濟進軍全國百強目標,x年進入湖北 “x”時期,實現進入全國百強縣(市)“保一增二望三”計劃,搶抓機遇、敢闖善創、真抓實干、奮力趕超,著力打造宜都縣域經濟升級版,連續x年成為湖北縣域經濟先進縣(市),且位居湖北縣域經濟綜合考評前三甲。在第14屆全國縣域經濟基本競爭力百強縣(市)排行榜上,宜都市位列第98 位,首次進入全國百強縣(市),是繼大冶之后湖北第二個重返全國縣域經濟百強的縣(市),成為全國縣域經濟“中三角崛起現象”的新支點,也是全國新進的4個百強縣(市)之一。
先進地區改革開放力度之大、經濟發展勢頭之強、社會發展變化之快、人民生活改善之多,超乎想象。在機遇與挑戰并存的大背景下,不進則退,小進、慢進亦是退,如果不及時再來一次思想大解放,革故鼎新、勇于超越,我們就會喪失大好機遇、錯失發展良機。
三、差距警醒我們,要再來一次思想大解放
猇亭曾經的輝煌,是全區廣大干部群眾團結奮斗、不斷進取的結果。放眼全國,縣域經濟發展風起云涌,百強縣(市)遙遙領先;環顧省內,兄弟縣(市)發展來勢迅猛,荊楚大地百舸爭流。
建區20年來,猇亭從一個名不見經傳的農業小鎮一躍成為宜昌國家高新區的核心工業園區,這是猇亭的驕傲?!皒”期末,全區實現財政總收入6.04億元,年均增速24.49%;完成地方公共財政預算收入3.14億元,年均增速58.9%。x年,全區實現財政總收入8.18億元,比上年增長17.3%,完成地方公共財政預算收入5.47億元,比上年增長25%;宜都市實現財政總收入41.5億元,比上年增長11.8%,完成地方公共財政預算收入36.6億元,比上年增長22.1%;宜昌市完成地方公共財政預算收入271.5億元,比上年增長31.6%,其中,8個縣(市、區)地方公共財政預算收入過10億元, 4個過20億元,宜都、夷陵過30億元。
縱比,猇亭在前進;橫比,猇亭有差距。我們差就差在思想解放、膽識氣魄、思路辦法、創新精神上。對照“四個全面”的要求,跳出猇亭看猇亭,服務效率不高、執行力不強、干事創業精神不足、工作作風不實等問題,依然是制約猇亭發展的最大障礙。這問題、那障礙,說到底就是思想上的問題和障礙。這就迫切需要我們來一場新的思想解放的洗禮,切實從觸動思想、觸及靈魂上作一番深刻思考。惟有直面現實、正視差距,樹立“追兵就是標兵”“對手就是老師”的理念,才能從自我滿足的虛幻中警醒過來,從無所作為的萎靡中振作起來,從束手無策的彷徨中解脫出來,學習先進地區的創業精神、干事膽識、科學態度,切實增強拼搏意識、開拓意識、爭先意識,始終做到對事業有激情、對工作有熱情、對群眾有感情,永不滿足、永不懈怠、永不放棄。
猇亭,得名于西漢,虎嘯為“猇”,十里為亭,故稱“猇亭”,三國著名戰役“夷陵之戰”即發生于此。這里不僅有烽火云煙、歷史傳奇,更有核心園區、現代夢想。而今,烽火猇亭,再續傳奇。一是發展水平要更高。始終堅持區域經濟發展水平高于快于全省、全市平均水平,優于、強于縣(市)水平,打造城區經濟發展的龍頭。二是貢獻份額要更大。不斷擴大猇亭在城區經濟中的占比,提高猇亭在全市經濟版圖中的戰略地位,提升猇亭在宜昌大城建設中的經濟貢獻份額。三是發展績效要更優。堅持以提高經濟增長質量和效益為中心,牢牢把握“綠色gdp”“民生gdp”的根本要求,加快推進經濟發展方式轉變,實現有效益、有質量、可持續的增長。四是發展環境要更好。牢固樹立“一切為了發展,一切服務發展”的理念,打造一流的投資環境、寬松的改革環境、舒適的人居環境、清明的政治環境,充分激發市場主體活力和社會創造力。五是發展后勁要更足。強化項目謀劃爭取,重點圍繞長江經濟帶、三峽城市群和“x”規劃編制等重大機遇,有針對性地策劃包裝一批推動猇亭經濟社會發展的重大產業項目、基礎設施項目、社會民生項目,在建一批、開工一批、儲備一批,努力形成梯次推進、有效續接的良性循環機制,培植區域經濟后勁支撐。
解放思想不是目的,科學發展方為根本。在加快建設興業宜居生態工業新城先行區示范區的關鍵時期,我們要清醒認識面臨的挑戰和困難,不為過去的成績而自滿;清醒認識存在的差距和不足,不為既有的經驗所束縛;清醒認識發展階段的變化和特征,不為傳統模式所局限,堅持搶抓機遇、迎難而上,不斷開創猇亭改革發展的新局面。
“長風破浪會有時,直掛云帆濟滄海?!蔽覀儓孕?,有區委、區政府的正確領導,有8萬勤勞智慧猇亭人民的共同努力,只要我們堅持以解放思想為先導,不斷打破傳統的思維定勢,創新體制機制,明確發展思路,轉變發展方式,一個興業宜居生態工業新猇亭必將呈現在荊楚大地!
解放思想大討論心得體會3
企業解放思想大討論心得體會篇二
思想是行動的先導,只有開放的思想才能有效地指導社會主義各項事業的發展。我黨革命和建設的無數實踐證明,解放思想就能打破思想禁錮,激發工作活力,就能改進生產關系,解決先前落后的生產力,解放思想是適應形勢,搶抓新機遇,尋求新發展的客觀需要,是推動鎮坪突破發展的必然選擇。這次我縣組織的解放思想大討論活動非常及時,十分必要。緊緊抓住這次活動的契機,認清新形勢,搶抓新機遇,進一步地解放思想、轉變觀念,用科學理念武裝頭腦、指導實踐,著力推動分管的“兩聯一包”扶貧工作上水平、上臺階,必須要切實做好以下工作:
一、加強學習、用科學理念武裝頭腦
正確思想的來源是勤奮學習。學習是我們黨執政的生命力和創造力的源泉。解放思想、更新觀念,適應時代發展,必須牢固樹立終身學習的觀念。學習要有針對性,更要有時效性,切實做到學以致用,在實踐中檢驗和提高。在學習中要深入系統地學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十七大精神和黨的路線方針政策,時時關注國家新的政策方針,刻苦鉆研自己的業務知識,以及科技、管理、哲學、歷史等各方面的知識,以豐富的理論知識武裝頭腦。在學習中還要虛心向領導、身邊的同志、群眾和實踐中學習,不斷積累工作經驗。通過不斷的學習,深刻思想意識、提高政治素質、增長業務才干、更新工作觀念、創性工作理念、拓展工作思路,以更好適應新形勢下“兩聯一包”扶貧工作的需要。
二、深刻認識、強化使命感和責任感
十七大提出,要繼續解放思想,推動科學發展,又好又快地發展。解放思想,更新觀念必須要進一步加深對黨的十七大精神的理解和把握,進一步提高貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性,進一步增強推進鎮坪突破發展的緊迫感的責任感。
鎮坪遠離大中城市,經濟社會發展緩慢,但區位獨特、資源豐富,具有后發優勢,傳統主導產業具有很大的發展潛力?!皟陕撘话狈鲐毠ぷ魇切聲r期國家扶貧攻堅工作的重要組成部分,是一項嚴肅的政治任務,也是扶貧團義不容辭的責任。充分發揮“兩聯一包”扶貧工作的作用,促進鎮坪突破發展,一定要忠實踐行“三個代表”重要思想,樹立愛崗敬業、樂于奉獻的精神,認清新形勢、新任務的要求,不斷提高搞好“兩聯一包”扶貧工作的認識,增強搞好扶貧工作的使命感和責任感,堅決克服松懈厭戰情緒,盡最大努力克服工作中面臨的困難和生活的不適應,牢固樹立長期做戰的思想,長期駐扎鎮坪,緊密結合當地實際,為鎮坪的脫貧致富努力多做貢獻。
三、更新觀念、敢于開拓創新
思路決定出路,觀念決定財富。沒有觀念的更新,就不會有發展的突破;沒有觀念的超越,就不會有發展的跨越;沒有觀念的領先,就不會有發展的率先。一些陳舊的觀念禁錮著我們的思維,束縛著我們的手腳,制約著我們的發展。
在過去的幾年里,扶貧團不斷優化工作思路,在扶貧工作中建立了資金捆綁機制,就是更新觀念、開拓進取的結果。資金捆綁機制使各類扶持政策和建設資金充分發揮綜合效益,有效地解決了參扶單位資金量小、難以辦成大事的問題,形成了共同支持重點村建設的強大合力。實踐證明,開創扶貧工作新局面,需要加強思考,創新方法。新時期,扶貧攻堅任務越來越艱巨,做好今后的“兩聯一包”扶貧工作,就需要扶貧團進一步加強思想觀念的更新、思維方式的變革和精神狀態的改造,不斷激發扶貧人員的活力,真正破除小富即安的封閉思想,牢固樹立爭先創優的發展意識,著力克服制約突破發展的思想障礙,積極探索推進科學發展、突破發展的新思路新途徑新舉措,加快突破發展步伐,以思想大解放、觀念大更新推動鎮坪突破發展。
四、真抓實干、推動工作上臺階
“認真就是水平,落實就是能力”。推動“兩聯一包”扶貧工作上水平、上臺階必須要有求真務實、真抓實干的工作作風。去年,省級單位駐扎鎮坪“兩聯一包”扶貧工作團各單位,情系鎮坪,狠抓扶貧工作不放松,努力克服單位經費極其緊張的困難,千方百計加大投入,共計捐贈資金20余萬元,爭取項目資金15萬元,投入到了鎮坪的基礎設施建設中,為山區的人民辦了不少實事、好事。今年,扶貧團將繼續牢固樹立克難奮進的突破意識、苦抓苦幫的進取意識和敢想敢爭敢干意識,不斷加大項目資金的爭取和投入力度,在推動鎮坪生豬產業突破發展、改善村級道路交通條件、招商引資和爭取項目上大做文章、做大文章,力爭工作成績一年比一年有新突破。
堅持貫徹解放思想大討論,一定要立足鎮坪的實際,適應時代發展的步伐,以實踐來檢驗一切,自覺把思想認識從那些不合適的觀念、做法和體制的束縛中解放出來,從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來,從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來。要堅持要解放思想,實事求是,要發揚革命傳統,要創新經驗,善于在解放思想中統一思想,用發展著的馬克思主義指導新的實踐。在社會生活中充分踐行“三個代表”重要思想,與時俱進、開拓創新、無私奉獻,為鎮坪經濟社會又好又快發展作出應有的貢獻。
企業解放思想大討論心得體會篇三
思想是行動的先導,解放思想、更新觀念、與時俱進是加快發展的強大動力。通過我市迅速掀起以“解放思想更新觀念”為核心的大討論活動,使我們進一步增強了責任感和緊迫感,堅定了實現新發展的信心,鼓足干勁,再創佳績。解放思想是打破思想禁錮,激發工作活力,是適應形勢,搶抓新機遇,尋求新發展的客觀需要。只有開放的思想才能有效地指導社會主義各項事業的發展。通過這次活動,我有以下體會。
首先,通過思想解放大討論活動,我們要樹立了人人都是投資主體,個個都是發展環境的觀念,強化全社會的發展意識和開放需求,把先富者發動起來,謀求大發展,把外邊的投資者請進來,合資合力。凡事要大膽想,放手干,真正做到“放手讓別人發財,合力求自己發展”的開放氛圍。積極與在外工作人員和在外務工人員加強聯系,把有資金、有技術、有管理經驗、有投資志向的人請回來,參與到我市經濟發展的熱潮中,為我市經濟的持續、快速、健康發展添磚加瓦,為促進我市社會效益和經濟效益貢獻力量。
其次,學習各地的先進理念,先進思想,開闊眼界,拓展思路,為更好地發展經濟打基礎。我認為,我們不能還站在以前的發展高度,只有發展工業,才能發展經濟。我們要立足長遠,充分利用我市能源、生態旅游等優勢,發展多種經濟,給我市經濟帶來新的騰飛,所以我們應該積極利用我市現有的特色自然資源,積極引進資金,發展產業,讓都海林這個“九山半水半分田”的北方城市,真正成為我們的搖錢樹。
三是轉變工作作風,落實到位。按照市委、市政府實施機關干部“三分之一”工作法的要求,推積極進觀念轉變,由管理向服務轉變,適應經濟發展的主戰場的需要。通過參與招商引資、爭取項目和獨立創業等活動,提升工作能力,切實轉變傳統工作作風。堅持改革創新,求真務實,把各項發展舉措在解放思想的大潮中落到實處,生根開花。
四是提高工作效率。進一步解放思想、轉變作風,堅持從實際出發以正確的理論指導工作的解放;以系統科學的思維方式推動工作的解放;以遵循市場經濟規律和社會發展客觀規律,營造“思想再解放、觀念再更新”的良好精神氛圍,從而不斷提高駕馭市場經濟的決策能力和領導能力,切實提高工作質量和工作效率。
從去年開始,我們全面進入了國家“十一五”工作發展新階段,新的機遇、新的挑戰,需要我們更加堅定自覺地堅持“解放思想,更新觀念”理念,充分做好解放思想的表率、改革創新的表率、轉變作風的表率,通過先鋒作用帶動廣大干部群眾提升自我,創業發展,為我市逐步實現“超常規、追趕型、跨越式發展”奠定堅實的基礎。
解放思想,更新觀念,從我做起,從現在做起!為實現海林超常規跨越式發展作出積極貢獻。
解放思想大討論心得體會5
企業解放思想大討論心得體會篇四
“兩會”期間,前最高人民法院肖揚一幅仰天大笑的照片刊登于《南方日報》的頭版,被廣東省委書記汪洋視為新聞媒體解放思想的力作。這位當年被小平同志點為“娃娃市長”的省委書記在到廣東后就刮起一股“解放思想”的改革旋風。解放思想這一旋風也迅速被高層認可,并引向各省。學術界也在爭論不休,各有看法。在喊口號之時,不禁要問誰需解放思想,解放什么思想,如何解放思想。
誰需解放思想?毫無疑問,全社會都要解放思想。在當前,行政力量占優勢的情況下,黨和政府部門肯定充當解放思想的主導者,推動者??疵襟w的宣傳,正是由于行政力量的推動。各地也都在政府的主導下進行“解放思想”的大討論,學者們紛紛建言。在我國,有許多次思想的跨越都是在學者多次上書高層后獲得認可才得以進行。社會問題層出不窮,許多政策也是失靈,社會在呼喚思想變革,制度創新。政府的主導,學者的介入,社會的呼喚,推動著這輪思想解放向前進。
解放什么思想?我們口喊要解放思想,如果連要解放什么都不知道的話,那么只能是徒勞。所以解放什么是核心,它決定了變革方向。有人提出,解放舊思想,這好似當年打倒一切牛鬼蛇神的氣勢。但世事不斷變化,所謂的舊思想定不是以前的封建傳統思想,而是一切阻礙社會發展的思想問題。所以我們要解放的思想是制度的束縛和落后,使之適應和促進社會發展。只有制度的變革,才能換得發展。近期“大部制”的改革和以南京公選正局級干部為代表的干部選拔制度改革都給了我們信心。
如何解放思想?這是一個大問題,也最最關鍵的。凡是談到“做”的問題,就是最難的。如何做,學者各抒己見,政府各施其政。談得最多的還是要“以人為本”,只有圍繞著人的需求來解放思想,進行變革那才是真正切題的。人的需求很多,按照馬斯洛的需求理論,人在解決了溫飽等問題后,迫切需要的是尊重問題,也就是個人平等的權利。這呼喚著政治改革,賦予人民更多的實際的權利。談得大了,感覺空了,但是這是方向,是必須要走的路。
解放思想,必將在2008這個“改革紀念年”掀起巨大的浪潮。
解放思想,創新觀念,樹立和落實科學發展觀是重大的理論問題,更是重大的實踐問題。如今掀起的大討論熱潮,旨在把科學發展觀落實到行動上,用科學的發展理念開創各項工作的新局面,推動全區經濟社會實現有為跨越式發展。《論語》上有:君子貴訥于言而敏于行。其意告訴人們,要謹慎的想問題,辦事情,要善于把思想化為行動,切忌空想,說空話,說大話……“大江東去浪淘沙,滄海橫流顯英雄”。正如古人說的那樣,我們應該“敏于行”,勇于實踐,積極實踐,把解放思想的成果迅速轉化為加快全區改革發展的動力,干點事情、創點業績出來。
解放思想大討論心得體會4
企業解放思想大討論心得體會篇五
黨的十七大提出了深入貫徹落實科學發展觀,推動科學發展,促進社會和諧,奪取全面建設小康社會新勝利的目標任務。財政作為落實黨和國家大政方針的物質基礎、政策工具、體制保障和監管手段,任務光榮而艱巨。全省各級財政部門要緊密結合云南實際,緊緊圍繞建設“科學財政、和諧財政、民生財政”的目標要求,以公共化為取向,以均等化為主線,以規范化為原則,以信息化為基礎,以改革創新為動力,進一步提高依法理財、科學理財、陽光理財和為民理財的能力與水平,努力走出一條符合云南建設公共財政體制框架的發展之路。突出“四個理念”,不斷創新理財觀念?
配置社會資源突出公共服務的理念。政府的公共服務職能體現在公共財政的資源配置上,就是要求更加注重支持社會事業發展,注重提供公共產品和公共服務,注重以改善民生為重點的社會建設,注重擴大公共財政的覆蓋范圍,增強提供基本公共服務的能力,盡可能多地讓普通老百姓享受到公共財政的陽光與溫暖。
調節收入分配突出公平公正的理念。財政作為調節收入分配的重要工具,在初次分配中,既要注重為各個不同的市場主體創造平等競爭的財稅政策環境,最大限度地給予制度上的國民待遇,努力促進公平競爭,充分調動生產經營者的積極性,提高生產效率,有效增加社會物質財富,不斷改善人民生活;又要注重初次分配公平,在確保各項生產要素按貢獻參與收入分配的基礎上,進一步提高勞動報酬在初次分配中的比重。進行再次分配時,更加注重分配公平,充分運用財政支出、補貼、稅收等多種財稅政策工具,合理調節社會成員之間的收入分配差距。
分配政府財力突出均衡合理的理念。調整政府間的財力分配布局,有效促進財力在政府間分配均衡合理,有著極其重要的政治意義與社會意義。從政府層面上看,各級政府在和諧社會建設中都起著主導作用,財政部門必須為其依法履行職責提供必要的財力保障。從社會層面上看,要構建和諧社會,就必須確保廣大人民群眾充分享受到改革開放和現代化建設的成果,就必須對不同地區、不同階層的社會成員提供基本均等的公共服務,這就要求各級政府都要具備堅實的財力基礎。因此,要積極完善分稅制財政體制,特別是要進一步研究調整完善省以下財政體制,根據省情、州(市)情、縣情不斷優化財政轉移支付制度,進一步加大對基層和邊疆民族貧困地區的轉移支付力度,不斷縮小政府間財力分配的縱向和橫向差距,促進各級財政協調發展。
促進經濟發展突出能源資源節約和生態環保的理念。一方面,綜合運用財稅政策工具,并與貨幣政策協調配合,促進國民經濟又好又快發展,在推進大企業、大集團發展戰略,做強做大國有及國有控股企業的同時,毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟加快發展,促進各種所有制經濟平等競爭、相互促進、齊頭并進、協調發展;另一方面,研究制定促進節能減排的稅收和非稅收入政策,鼓勵企業節約資源,減少污染,著重通過建立健全財稅政策的激勵和約束機制,達到節能減排、保護生態、促進環保的目的,建設生態文明,實現可持續發展。做到“四個注重”,不斷完善理財方法
注重做大“蛋糕”。牢固樹立發展是第一要務的理念,始終堅持以做大財政“蛋糕”為己任,時刻不忘培植財源,著力運用政策引導、資金支持、體制激勵等多種財政政策手段,不斷促進經濟結構調整、經濟發展方式轉變和經濟運行質量提高,增強區域發展活力、產業發展活力和企業發展活力,促進經濟又好又快發展。同時,建立與經濟發展相適應的財政增收長效機制,實現經濟發展和財政增收良性互動,使經濟發展成果充分體現到財政增收上,有效做大財政經濟“蛋糕”,努力為構建和諧社會提供堅實的物質基礎與財力保障。
注重改善民生。采取“存量調結構、增量優方向、增量帶存量”的資源配置方式,加快調整和優化財政支出結構的步伐,讓財政支出重點轉向“三農”和各種民生問題,讓新增財力向“三農”傾斜、向社會事業發展的薄弱環節傾斜、向基層和困難群眾傾斜、向邊疆少數民族貧困地區傾斜、向環境保護和生態文明建設傾斜。
注重主動服務。改進工作作風,轉變理財觀念,加快從“事隨財走”向“財隨事走”轉變,從“以分錢為中心”向“以辦事為中心”轉變,進一步增強財政部門圍繞中心、服務大局、服務發展、服務社會、服務民生的責任感、緊迫感和使命感,增強服務的積極性、主動性與自覺性,努力提供更多更好的公共服務。
注重陽光理財。更新理財觀念,轉變理財方式,盡快從“封閉理財”向“陽光理財”轉變,著力打造“透明財政、陽光財政”。自覺接受人大和審計部門的法律監督與工作監督,接受社會輿論和公眾的監督,建立健全科學、民主、法治、規范、公開、透明的財政運行程序;逐步創造條件,著力推廣“菜單式”、“參與式”預算,讓社會、公眾和預算單位都了解財政工作,最大程度地保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。提高“四種能力”,不斷提升理財水平提高把握大局的能力。要緊緊圍繞貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞省委、省政府的決策部署,主動服務和服從于全省經濟社會發展大局,努力促進科學發展,促進社會和諧。在實際工作中,更多地從政治高度和全局角度分析形勢,思考問題,既要能算經濟賬,更要學會算政治賬和社會賬。時刻保持清醒的頭腦,牢牢把握財政工作的主動性和自覺性,更好地發揮財政在收入分配、資源配置和宏觀調控方面的職能作用,為促進全省經濟社會實現又好又快發展提供堅實的財力保障與政策支持。
提高改革創新的能力。毫不動搖地堅持改革方向,繼續深化財政改革,著力構建充滿活力、富有效率、有利于科學發展的財政體制機制。在改革中,敢于打破陳舊的條條框框,大膽進行探索和實踐,只要有利于促進經濟又好又快發展,有利于促進社會主義和諧社會建設,有利于促進全面建設小康社會奮斗目標的實現,有利于推動財政工作科學發展與和諧發展,都應該積極嘗試。同時,堅持把改善人民生活作為正確處理改革發展穩定關系的結合點,以改革促發展,以發展保穩定。
提高統籌協調的能力。既要總攬全局、統籌規劃,又要抓住牽動全局的主要工作,著力推進,重點突破。通過不斷調整和優化財政支出結構,體現有保有壓,著力支持省委、省政府確定的重大項目建設,著力解決經濟社會發展中的薄弱環節,著力解決事關人民群眾切身利益的突出矛盾和問題,把有限的財政資金用在刀刃上,最大程度地提高財政工作的質量、效益和水平。
提高依法理財治財的能力。建立嚴格的工作程序和規范的管理制度,著力改變重人治、輕法治,重經驗、輕科學的管理模式,積極推進財政工作的制度化、規范化、程序化和法制化,使財政工作在各個方面、各個環節都有法可依、有章可循,推動財政工作健康高效發展。
完善“四個機制”,不斷增強財政服務經濟社會發展的能力
完善有利于促進經濟又好又快發展的財政調控機制。大力支持產業結構優化升級,發揮財政的宏觀調控作用,加強財政政策、貨幣政策和產業政策的協調配合,促進現代農業發展,大力推進新型工業化,加快發展第三產業,有效實現云南產業結構的戰略性調整。大力支持提高自主創新能力,繼續加大財政科技投入,建立健全穩定增長的財政科技投入機制,并有效整合財政科技資金,突出支持重點,著力支持以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系建設。努力推動云南經濟由投資拉動向產業發展、資源依賴向科技支撐、云南制造向云南創造轉變。大力支持節能減排,牢固樹立生態文明的理念,把節能減排作為推進經濟發展方式轉變和實現可持續發展的重要抓手,繼續加大資金投入,研究建立支持節能減排的財稅政策體系,健全資源有償使用制度和生態環境補償機制。
完善有利于改善民生的財政保障機制。著力促進教育文化衛生事業健康發展,堅持教育公益性,繼續加大財政對教育的投入。公共教育資源更加向邊疆、民族地區傾斜,促進義務教育均衡發展。認真落實農村義務教育經費保障機制,全面推行農村貧困家庭寄宿學生生活費補助制度,著力解決家庭經濟困難學生的就學問題。大力支持文化事業和文化產業發展。堅持公共醫療衛生的公益性,不斷強化政府投入責任。加快建立社會保障體系,積極建立以社會保險、社會救助、社會福利為基礎,最低生活保障制度為重點的社會保障體系。全面推進城鎮職工基本醫療保險和新型農村合作醫療制度建設。積極完善城鄉居民最低生活保障制度,不斷提高保障水平。加快廉租住房建設步伐,為困難群體構筑更加牢固的保障線。積極實施擴大就業的發展戰略,支持以創業帶動就業,不斷完善支持自主創業、自謀職業的財稅政策體系,使更多勞動者成為創業者。繼續深化收入分配制度改革,堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,建立健全各種生產要素按貢獻參與分配的制度。
完善有利于平衡發展的財政協調機制。結合云南實際,著重建立健全協調發展的財政體制機制,加快縮小城鄉、地區發展差距。建立健全財政支農惠農機制,繼續加大財政支農資金投入,采取多種有效方式引導社會資金投入,建立起以政府投入為引導的多元化財政支農資金穩定增長機制。完善各種支農惠農補貼政策,健全種糧農民的利益保障機制。統籌安排城鄉發展資金,加快構建城鄉統一的基礎設施和公共服務體系。深入推進農村綜合改革,為城鄉協調發展提供體制機制保障。建立健全促進基本公共服務均等化的財政體制機制,緊緊圍繞基本公共服務均等化和主體功能區建設,繼續完善省以下財政體制,促進財力與事權相匹配。
完善有利于提高資金使用效益和防范風險的財政管理機制。健全財政資金運行機制,深化部門預算、國庫集中收付和政府采購制度改革,建立高效規范透明的財政預算管理制度,促進預算管理的科學化、精細化,不斷強化預算約束,嚴格預算執行。加快“金財工程”建設,大力推進財政信息化,以信息化推動資金管理的科學化。強化財政監督檢查機制,加快建立事前參與預警、事中跟蹤防范、事后審核問效的多層次、全方位財政資金使用大監督格局。健全財政支出績效評價體系,建立與公共財政體制相適應、以提高財政資金使用效益為核心、以結果為導向的財政資金績效評價新模式。努力探索財政支出新機制,不斷改革和完善公共產品提供方法。研究建立財政風險防范與化解機制,積極開展政府債務結構和負債規模評價,有效建立債務預警機制
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