市長在全市統計工作調度會議上的講話
×××市長在全市統計工作調度會議上的講話
同志們：?
市政府召開這次全市統計工作調度會議，主要是傳達上級有關統計工作的指示精神，通報前段全市經濟運行和統計工作情況，研究部署下步統計工作的任務和措施。剛才，焦金亮局長傳達了×××書記關于統計工作的重要批示和省統計局文件精神，希望大家認真領會，抓好落實。下面，我根據市里研究的意見，強調兩個方面的問題：?第一個問題，前五個月全市經濟運行和統計工作情況?
今年以來，我市各級各部門各企業按照“全黨抓經濟、重點抓工業、關鍵抓投入、突出抓招商”的總體要求，圍繞組織實施“四化”戰略，堅持一手抓防治“非典”，一手抓經濟工作，加強對經濟運行的組織調度，進一步完善政策，優化環境，全市經濟呈現出良好的運行態勢。一是工業生產保持快速增長，經濟效益大幅度提高。1—5月份，全市規模以上工業企業完成增加值18?9億元，比上年同期增長21；產品銷售收入80?1億元，增長33?2；實現利稅6?2億元，增長44?3；利潤4億元，增長65?6；工業經濟效益綜合指數為142?99，比上年同期提高16?06個百分點。二是固定資產投資步伐加快。1—5月份，全社會固定資產投資累計完成19億元，增長54?1；其中國有及其它投資完成9?3億元，增長61?6。三是消費品市場穩中趨旺。1—5月份，全市社會消費品零售總額達14?5億元，增長12。其中城市零售額9?6億元，增長13?3，農村零售額4?9億元，增長9?6。四是外貿出口進一步擴大，招商引資力度加大。前五個月全市進出口總額達1?44億美元，增長22?5；實際利用外資1502萬美元，增長162；完成招商引資項目107項，合同金額26?25億元，實際利用市外資金8?15億元。五是財政收入穩步上升，金融市場運行良好。1—5月份，全市實現財政總收入4?1億元，增長23?4，其中地方收入2億元，增長29?1。金融機構各項存款余額79?2億元，增長17?9；各項貸款余額61?8億元，增長19?1。?
今年以來，面對“非典”沖擊等制約因素，能夠取得上述成績，是很不容易的，這是全市上下團結一致、艱苦實干的結果，也是全市統計工作者共同努力、辛勤勞動的結果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝!?
在肯定成績的同時，我們也應當清醒的看到，我們自己與自己比，取得了一定成績，但與濰坊、省及國家一些發展速度快的縣市區相比，還有不小差距。就工業發展情況看，前五個月我市規模以上工業生產發展速度僅高出×××市平均水平不足0?１個百分點，低于坊子、奎文、壽光、寒亭，在各縣市區中排第五位；產品銷售收入僅高出×××市平均水平1?2個百分點，低于坊子、奎文、壽光，列縣市區第四位；工業利稅增幅高出×××市平均水平4?6個百分點，低于坊子、奎文、高密、壽光，與寒亭并列第五位。部門之間、鄉鎮之間、企業之間發展不平衡的問題也十分突出。工業總產值，有貿易辦、外經貿局、勞動局、農業局、教育局等５個系統，孟疃、馬莊、九臺、相州、百尺河、朱解、皇華等７處鄉鎮，大龍公司、得利斯公司、蘭鳳集團、高強緊固件公司、開元電機公司等14處大中型企業的增長速度低于全市平均水平；產品銷售收入，增長幅度低于全市平均水平的有貿易辦、外經貿局、勞動局、農業局、教育局等５個系統，昌城、百尺河、林家村等３處鄉鎮，大龍公司、得利斯公司、瀘河集團、桑莎制衣公司、新郎服飾公司、蘭鳳集團、中紡金旭紡織公司、泰盛化工公司、高強緊固件公司、開元電機公司、四達工貿公司等21處大中型企業；利稅總額，增長速度低于全市平均水平的有貿易辦、外經貿局、建設局、民政局、勞動局、農業局、教育局等７個系統，龍都、呂標、枳溝、孟疃、百尺河等５處鄉鎮，大龍公司、新郎服飾公司、蘭鳳集團、高強緊固件公司、開元電機公司、中紡金旭紡織公司、泰盛化工公司、德利源紡織公司、四達工貿公司、和生實業總公司等21處大中型企業。此外，全市還有桃園、瓦店、郝戈莊等3處鄉鎮沒有規模以上工業企業。
就固定資產投資來看，1—5月份全市計劃投資500萬元以上的項目完成投資額9?3億元，增長79?2，增長幅度主要是靠經貿局和中小企業局系統帶動的，其它系統增長幅度都低于全市平均水平。?
造成上述問題的原因，既有生產經營方面的，也有統計方面的。生產經營方面的問題，在多次會議上已經作過專題分析、部署，這里就不再重復了。下面著重就統計方面存在的一些問題談點看法。?
一是領導重視程度不夠，基層統計力量比較薄弱。隨著形勢的發展，統計工作的任務不斷加大，而基層統計的力量卻在逐漸弱化。個別鄉鎮沒有專門的統計機構和統計人員，特別是在工業統計、投資統計上沒有得力的統計人員。一些規模企業的統計人員身兼數職，不能專注于統計工作。這些都在一定程度上使統計工作質量 大打折扣，漏統、漏報的問題時有發生。統計是一門科學，它講究準確、及時、全面，沒有人干，是不能保證質量的。?
二是部分鄉鎮(街道)、部門、企業負責人統計法制觀念淡薄。《中華人民共和國統計法》及《××省統計管理條例》已頒布實施多年，但有些鄉鎮(街道)、部門的領導仍然一無所知，相當一部分企業負責人的認識不到位，認為《統計法》是軟法，可有可無，企業只要辦了證、繳了稅，誰也管不著，報表愿報就報，不愿報就不報。《統計法》明確規定：“國家機關、社會團體、企事業組織和個體工商戶等統計調查對象，必須依照本法和國家規定，如實提供統計資料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改。基層群眾性自治組織和公民有義務如實提供國家統計調查所需要的情況。”不遵守《統計法》，同樣也是違犯國家法律法規的行為。?
三是漏報、瞞報、拒報統計報表的問題比較突出。這既有工作不認真、不細致的原因，也不排除人為的因素。例如，我市有10處鄉鎮沒有統計上報投資500萬元以上的項目，是真的沒有，還是沒有統計上來？或者是不愿報？現在多數鄉鎮都在大搞工業園區，有些項目都已經竣工生產了，而企業的固定資產投資數卻報不上來。有一家私營企業，今年1—5月份銷售收入達到20xx多萬元，但利潤卻是負數，這是矛盾的。必須看到，我市部分企業瞞報統計數字的問題十分嚴重，往往是經營越好，利潤卻降得越快，甚至出現虧損。對瞞報、拒報的問題，下步要加大統計執法力度，按《××省統計管理條例》的規定要求，該查的查，該罰款的罰款。另外，還有部分企業存在原始記錄和統計臺帳不健全、各項統計制度不規范、統計隊伍人員素質低下等問題，也必須在今后的工作中切實加以解決。?
第二個問題，強化措施，認真做好當前的統計工作
最近，×××市委書記×××同志就如何加強統計工作，做出重要批示。要求各級、各部門高度重視統計工作，加強對統計工作的領導，健全統計網絡，從人力、物力、財力上支持統計工作，以滿足統計工作的需要。統計系統的所有工作人員，都要增強做好統計工作的責任感、緊迫感，不斷加強自身建設，嚴肅認真、一絲不茍地做好統計工作。在工作中，既要注意依法統計數字，更要注意了解數字、調查數字、分析數字、研究數字，使統計數字更準確、更加符合客觀實際。×××同志的批示，對做好下步統計工作，提出了明確要求。下步，我們要結合實際，針對統計工作中存在的問題，狠抓五項關鍵措施的落實：?
(一)進一步提高對統計工作重要性的認識，切實加強組織領導。隨著市場經濟的發展,統計工作的重要性日益突出。一方面,各級領導實行科學決策,需要大量準確的統計資料,對統計工作的要求不斷提高;另一方面,廣大群眾參政議政、投身經濟建設的熱情高漲，需要通過各類統計數字了解經濟社會發展情況。如果統計數字失實，不能正確反映全市經濟發展的真實狀況，就會給決策帶來失誤，造成勞民傷財。同時，統計調查對象日趨復雜和多元化,統計工作的難度逐漸加大。對此,各級各部門、各企事業單位領導要把搞準搞實統計數字，上升到講政治的高度來認識，切實把統計工作抓在手上,為統計工作的正常開展創造良好條件,不斷提高統計工作的質量和水平。?
(二)明確部門分工，加強協作配合，全面提高統計數據的質量。各級要牢固樹立“質量第一”的觀念,在全面提高統計數據質量上下功夫，求實效。要實行行政“一把手”負責制,做到一級抓一級，層層抓落實，確保統計數據質量。市統計局作為全市綜合統計機構，要加強對鄉鎮、部門和企業統計工作的指導和統計人員的培訓,切實搞好統計資料的審核、匯總。建立健全統計數字通報制度，對工業生產效益、固定資產投資、財政收入、招商引資、民營經濟發展等要及時進行通報，以便各部門、各鄉鎮(街道)、各企業及時發現問題，迅速加以解決。各經濟主管部門及工業生產調度中心、中小企業局、大項目辦等要圍繞全市經濟工作的目標，立足各自職責，加強對所屬企業和分管工作的調度協調，做到計劃早安排，措施早落實，問題早解決，確保全年各項奮斗目標的順利完成。各鄉鎮(街道)要對本地的各類經濟數字，特別是企業生產經營、固定資產投資等及時進行調度，查遺補漏，切實把真實情況反應出來。?
(三)強化統計法制建設,依法規范統計行為。各級各部門各企業要認真學習《統計法》,嚴格按《統計法》辦事,保證統計數據的真實可靠。統計、監察、司法等部門要定期或不定期的開展統計執法檢查,對弄虛作假、欺上瞞下等統計違法行為，該通報的通報，該曝光的曝光，該處罰的處罰。廣大統計人員要堅決抵制在統計上的違法行為,自覺維護統計數據的準確性和權威性。?
(四)加強基層統計組織和統計隊伍建設。基層統計隊伍是做好統計工作的基礎和保障，基層統計工作是統計工作的基石，基層統計數據是宏觀統計數據的源頭，基層統計工作開展得如何，直接關系到宏觀統計數據的質量。各鄉鎮(街道)各部門各企業要按照《統計法》、《××省統計管理條例》的規定,建立健全統計機構，配齊配強統計人員，負責組織協調本鄉鎮(街道)、本部門、本單位的統計工作。各鄉鎮、街道要針對當前各級高度重視工業經濟和投資工作的實際，配備必要的人員從事工業、投資統計；大中型企業都要建立統計機構，健全綜合統計負責人制度，履行綜合統計職能，承擔統計部門部署的統計工作任務；小型企業要設立統計負責人,具體負責本單位的統計工作。所有企業必須設置原始記錄和統計臺帳,建立健全統計資料的審核、交接和檔案管理等制度,嚴格按照政府統計部門規定的統計范圍、計算口徑、計算方法、分類標準、調查表式和編碼制度要求,及時上報各種統計報表,促進統計基礎工作規范化,切實做到數出有據。?
(五)認真做好當前兩項非常緊迫的統計工作。一方面，切實搞好固定資產投資統計。根據××省統計局〔20xx〕53號文件的緊急通知要求，自20xx年7月1日起，將由原來只統計總投資在500萬元以上的項目調整為50萬元以上。此次調整固定資產投資統計起點，是在去年全省統計提速基礎上的又一次重大改革，是滿足各級黨政領導決策需要的一項重要任務。該工作涉及范圍廣，時間要求緊，工作任務重，標準要求高，各級一定要提高思想認識，加強組織領導，結合本地、本部門實際，抓緊研究部署。這項工作實行劃區域、劃部門統計，在哪個鄉鎮(街道)的項目就由哪個鄉鎮(街道)負責，是哪個部門的項目就由哪個部門負責。各鄉鎮(街道)、各部門要盡快組織力量，做好項目的摸底清查工作，對已經完工但漏報的項目，該補報的要盡快補報；對開工在建的項目，要逐項排查，一個不漏的上報；對新立項、新開工的項目，要隨開工隨上報。特別強調指出，所有項目全部以正式統計報表為準，這將作為今年鄉鎮(街道)、部門考核的一項重要內容。另一方面，
認真做好限額以上工業企業生產、效益指標的半年調度、考核。現在，上半年即將結束，各企業要抓早字、爭主動，千方百計搞好生產經營，確保實現時間過半、任務過半。各鄉鎮(街道)、各部門要加強對本地、本部門企業的調度管理，幫助解決實際困難，為企業開展生產經營創造良好條件。同時要教育、引導企業如實上報各項指標，決不允許哪一個鄉鎮(街道)、哪一個部門拖全市的后腿。在搞好現有企業調度統計的基礎上，對漏報的企業和新開工達產的企業，要進行一次全面排查，提早把單子拉出來，對達到限額標準的企業，應及時納入統計范圍。?
同志們，做好統計工作意義重大、責任重大。我們要緊緊圍繞市委、市政府的中心任務，開拓創新、扎實苦干，努力做好統計工作，為全市經濟和社會的健康發展做出新的更大的貢獻。?
