同志們：
這次縣級財政國庫管理制度改革會議很重要。剛才，縣政府xxx同志、縣財政局xxx同志對這項改革工作作了詳細的部署和安排，請大家認真學習領會，結合實際，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。
一、統一思想，提高認識，增強對財政國庫管理制度改革的責任感和緊迫感
實行財政國庫管理制度改革，是構建與社會主義市場經濟發展相適應的公共財政體制的客觀需要，也是推動依法行政、依法理財的必然要求。
（一）實行財政國庫管理制度改革，有利于提高政府資金的使用效益，充分發揮政府宏觀調控的職能
近幾年，我縣財政收入雖連年增長，但支出矛盾異常突出，其中一個很重要的原因就是各部門資金分散管理，分散使用，攥不成拳頭，削弱了政府的宏觀調控能力。一方面，財政資金緊張，調度十分困難，另一方面，各部門、單位又存在一定量的閑置、沉淀資金。由于缺少對政府性資金使用全過程的監督，資金被擠占、挪用、浪費的現象比較嚴重，甚至滋生了一些腐敗現象。實行財政國庫管理制度改革，把縣級行政事業單位的政府性資金集中起來，不僅有利于加強政府資金的統一調度管理，而且可以從根本上杜絕擠占、挪用、浪費現象，為政府集中力量辦大事創造良好的條件。
（二）實行財政國庫管理制度改革，有利于政府部門公正執法、依法行政，樹立政府良好形象
目前，由于各部門資金來源渠道和管理方式不同，加之一些部門的資金管理制度不健全、不系統、不完善，導致了一些部門收費及資金使用不規范，部分群眾和企業對此反映較大，這些問題如不解決，將引起一系列經濟、社會矛盾。只有改革資金管理方式，統一賬戶管理，才能真正做到公正執法、依法行政、依法理財。
（三）實行財政國庫管理制度改革，有利于加強監管，從源頭上遏制腐敗
通過財政國庫管理制度改革，能集中收付和加強對各部門、各單位每項收支的審核，將所有縣級部門、單位的資金來源和去向全部納入依法治理、規范管理的軌道，較好的杜絕不合理支出和各種違規、違紀支出，防止擠占挪用、奢侈浪費、行賄受賄、貪污腐化等現象出現。因此，實行這項改革是一件利國利民的大事，它既是建立和完善社會主義市場經濟體制的必然要求，也是黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入發展的需要。
二、精心組織，把握關鍵，扎實做好財政國庫管理制度改革工作
實行財政國庫管理制度改革，對我縣來說是全新的改革，必然會碰到許多新情況、新問題，無論遇到多大困難，但改革的決心不能變，碰到問題要在實踐中逐步改進和完善。有的同志擔心各項經費都進入財政的“籠子”，過去可以發的錢，今后不好發了，會影響收入水平；有的擔心實行財政國庫管理制度改革后，單位收支都統管了，必要的開支將沒有渠本資料權屬文秘資源網嚴禁復制剽竊道了。對這些問題，應從實際出發，認真分析，具體研究，妥善處理。改革后，各單位只見預算不見錢，但這不等于五十年代的統收統支，因為改革以后各單位的預算資金使用權不變，但每一筆錢都必須在財政的監督下支出，有效地避免了“坐收、坐支、小金庫”等現象，也使財政監督變原來的“馬后炮”為事前、事中、事后的全程監督，確保用好財政的每一筆錢，花好納稅人的每一分錢。凡正常的、必要的經費支出，實行財政國庫管理制度改革后不受到任何影響。
（一）要準確把握改革的實質
這次改革的實質就是要建立以國庫單一賬戶為基礎、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度。就是收入一個“進口”，支出一個“漏斗”。管住、管好所有財政性資金，無論是預算內的還是預算外的，都必須進“籠子”，任何單位、任何資金都不得例外。目的就是監督資金的收取和使用，逐漸消除單位間苦樂不均現象，但并不影響部門、單位的正常利益。這次改革的前提就是不改變資金的使用權和財務自主權，按照不違法、不違規、不違紀的要求，保留各單位的既得利益，但必須公開、透明的獲取。因此，縣級單位所有資金必須納入集中支付，各項開支包括個人分配必須經支付中心支付，絕不許搞體外循環。
（二）要把握改革的原則
一是一視同仁的原則。凡是有預算內外資金繳撥關系的黨政機關、群眾團體、事業單位，都必須納入這次改革的范圍，縣“四大家”辦公室和財政部門要起好帶頭作用。二是科學合理的原則。按照構建公共財政體制的要求，建立健全科學合理的分配機制、規范有效的運行機制和健全完善的監督機制，把提高財政資金的使用效益作為改革的重中之重。三是積極穩妥的原則。改革中勢必會出現一些問題和矛盾，對此，要有充分的思想準備，并正確加以認識和對待，做到“早一拍”研究，“深一步”思考，“急一點”應對，預先制定防范措施，不致于使這些問題蔓延成風之后再去糾正，盡可能減少可能造成的一些負面影響。
（三）要把握改革的關鍵
建立“國庫單一賬戶”體系和做好預算單位銀行賬戶取消清理工作是這次改革的關鍵。在這次改革中，要將所有資金全部納入“國庫單一賬戶”體系，實行集中管理。國庫單一賬戶，由財政部門在人民銀行或代理商業銀行開戶，財政部門是管理國庫單一賬戶的職能部門。縣級各行政、事業單位要認真做好單位銀行賬戶撤消，資金劃轉到“國庫單一賬戶”工作，不得保留賬戶、不得私設賬戶、不得突擊花錢、不得將賬戶上的資金用來購買財物、發放獎金或轉作“小金庫”。要針對改革措施出臺后可能會引發的矛盾和問題，“
三、加強領導，嚴明紀律，確保財政國庫管理制度改革順利推進
財政國庫管理制度改革牽涉面廣，政策性強，實施難度大，必須加強監督檢查，嚴明工作紀律，才能確保改革順利進行。
縣級各部門對這項工作要高度重視，切實加強領導。這次會后要及時研究制定本部門本單位貫徹落實的具體措施，并明確工作責任和紀律要求。單位的主要領導要親自抓，分管領導要具體負責，對工作中存在的問題，要認真督促整改。
財政部門是組織實施財政制度改革的主要職能部門，在推進國庫管理制度改革中負有重要職責。在當前財政收支矛盾突出、資金調度異常困難的情況下，財政部門必將成為各種矛盾的交織點。財政系統廣大干部職工要切實增強責任感和使本資料權屬文秘資源網嚴禁復制剽竊命感，認真履行職責，強化服務意識，提高辦事效率，想盡千方百計化解各種矛盾。一方面，改革方案要盡可能考慮周到，安排合理；另一方面，服務工作應盡快跟上，技術支撐、業務指導、工作協調等方面，都要積極主動，耐心細致，讓有關部門切實感受到改革帶來的方便快捷。
紀檢監察機關要把國庫管理制度改革作為從源頭上預防和治理腐敗的重點工作，主動參與，全程跟蹤，充分發揮組織協調作用，及時發現和解決工作中存在的問題。縣級各部門負責紀檢工作的同志要結合本部門業務，注意發現管理制度、工作程序上的漏洞，會同有關業務部門補充和完善有關部門規章，制定防范和監督的措施。一旦發現問題，要積極提出解決的措施和辦法；重大情況要及時向縣紀委、縣監察局報告。
同志們，實行國庫管理制度改革是一場財政管理方式的“革命”，只能成功，不能失敗；只能搞好，不允許出半點差錯。我們一定要以鄧小平理論 和“三個代表”重要思想為指導，大膽探索，開拓創新，穩妥推進，確保財政國庫管理制度改革圓滿成功。
