在加快發(fā)展誓師大會上的講話
在加快發(fā)展誓師大會上的講話
同志們:
為盡快改變我市欠發(fā)達面貌、加快我市發(fā)展,月日至日,省委、省政府召開了加快我市發(fā)展現(xiàn)場辦公會議。省委書記、省長、十幾位省級領(lǐng)導(dǎo)干部、四十多位廳級領(lǐng)導(dǎo)干部親臨我市現(xiàn)場辦公,力度之大,規(guī)格之高,在我市發(fā)展史上是空前的。這次會議為加快我市發(fā)展帶來了千載難逢的歷史性機遇,是我市發(fā)展史上的一個重要里程碑,必將對我市的經(jīng)濟社會發(fā)展起到巨大的推動作用。我們今天召開這次會議,就是圍繞貫徹落實省委、省政府現(xiàn)場辦公會議精神,在全市范圍內(nèi)進行廣泛動員和發(fā)動,使大家統(tǒng)一思想認識,明確任務(wù)目標,強化工作措施,樹雄心、立壯志,以時不我待、只爭朝夕的精神,開拓進取,奮力拼搏,為全面實現(xiàn)省委、省政府提出的“突破我市”、加快我市發(fā)展的戰(zhàn)略目標而努力奮斗。下面我講三個問題。
一、認真學(xué)習(xí)貫徹加快我市發(fā)展現(xiàn)場辦公會議精神,在一系列重大問題上統(tǒng)一思想認識
在這次現(xiàn)場辦公會議上,省委書記某、省長韓寓群作了重要講話,為我們理清了工作思路,指明了前進方向,是指導(dǎo)我市經(jīng)濟超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。我們一定要認真學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好這次會議精神,切實把思想統(tǒng)一到張書記、韓省長講話精神上來,以共識求共為,以共識聚人心。
(一)統(tǒng)一對加快我市發(fā)展重大意義的認識,橫下一條心,堅決不當(dāng)千古罪人。首先,加快我市發(fā)展是省委、省政府的殷殷重托。歷屆省委、省政府一直十分關(guān)心我市的發(fā)展。年,作出了東西結(jié)合、加快我市發(fā)展的重大決策;去年月,某書記明確提出了“突破我市、帶動西部”的重大戰(zhàn)略;今年春節(jié)剛過,省委、省政府就召開現(xiàn)場辦公會議,充分表現(xiàn)出省委、省政府對加快我市發(fā)展的巨大決心和堅定信心,表現(xiàn)出對我市人民的深切關(guān)懷和殷切期望。這次會議,是省委、省政府深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神,按照胡錦濤總書記視察山東重要講話的要求,用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會發(fā)展全局、努力實現(xiàn)五個統(tǒng)籌的重大舉措,也是實踐“三個代表”重要思想,堅持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。我市人口占全省的,面積占,如果長期發(fā)展滯后,東西差距就會越來越大,就會拖全省的后腿,延緩全省全面建設(shè)小康社會、建設(shè)“大而強、富而美”社會主義新山東的步伐。因此,加快我市發(fā)展,不僅事關(guān)我市大局,而且事關(guān)山東全局;不僅是省委、省政府交給我們的一項經(jīng)濟任務(wù),也是省委、省政府要求我們必須完成的一項重大政治任務(wù)。其次,加快我市發(fā)展是我市萬人民的強烈愿望。貧窮落后是壓在我市人民頭上的一座大山,我市廣大干部群眾長期以來一直忍受著貧窮落后帶來的屈辱和痛苦,盼富思變的愿望異常強烈,孜孜追求文明富裕,夢寐以求甩掉貧窮落后的帽子。本屆黨委、政府成立以來,廣大人民群眾對我們寄予很大的希望。盡快改變我市貧窮落后的現(xiàn)狀,這是我們各級黨委、政府的天職,是義不容辭的責(zé)任。其三,加快我市發(fā)展面臨著千載難逢的最后機遇。毋庸諱言,在我市發(fā)展史上,我們曾經(jīng)有過不少歷史機遇,但由于這樣那樣的原因,有些沒有緊緊抓住,痛失了加快發(fā)展的最佳時機。省委、省政府加快我市發(fā)展現(xiàn)場辦公會議的召開,給我們帶來了最現(xiàn)實、最重要也是最后的一次機遇。如果我們再次喪失機遇,就是喪失我市的明天,就會成為不可饒恕的罪人。總之,加快我市發(fā)展是省委、省政府對我們的最大希望,是我市萬父老鄉(xiāng)親的深切祈盼,是壓力更是動力,是責(zé)任更是考驗,全市廣大干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要不辱使命,不負重托,橫下一條心,咬緊牙關(guān)求突破,搶抓機遇謀發(fā)展,堅決不當(dāng)貽誤發(fā)展時機的千古罪人。
(二)統(tǒng)一對加快我市發(fā)展目標任務(wù)的認識,只爭朝夕,奮力拼搏。加快我市發(fā)展的目標任務(wù)非常明確,就是某書記提出的“三個明顯”、“三個高于”、“一個新臺階”、“一個新跨越”。“三個明顯”,就是經(jīng)濟發(fā)展速度明顯加快,經(jīng)濟綜合實力明顯增強,經(jīng)濟運行質(zhì)量明顯提高;“三個高于”,就是國內(nèi)生產(chǎn)總值增幅高于全省平均增長幅度,固定資產(chǎn)投資增幅高于全省平均增長幅度,農(nóng)民人均純收入增幅高于全省平均增長幅度;“一個新臺階”,就是城市規(guī)劃建設(shè)管理水平上一個新臺階,按照“高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理”的要求,把我市市建設(shè)成為魯蘇豫皖交界處的區(qū)域中心城市;“一個新跨越”,就是經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展,年生產(chǎn)總值比年翻一番,突破我市億元,
二、三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重達到以上。從現(xiàn)實情況看,實現(xiàn)這些目標確實很不容易。一是全省各地都在爭先恐后地加快發(fā)展,我市目前尚處在最后一名,趕上或超過全省平均水平定然存在很大難度。二是我市第一產(chǎn)業(yè)比重過大,對生產(chǎn)總值增長的貢獻十分有限;而二三產(chǎn)業(yè)比重太小,即使發(fā)展快一些,整個生產(chǎn)總值的增長也難以大幅度提升。三是我們的硬件建設(shè)與東部相比有較大差距,要在招商引資、增加投入上超過全省平均水平,難度可想而知。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件差,靠發(fā)展一產(chǎn)增加農(nóng)民收入成 效不會顯著,而作為增加農(nóng)民收入主要途徑的二三產(chǎn)業(yè)又不夠強,完成農(nóng)民增收的任務(wù)非常艱巨。但是,要改變我市欠發(fā)達的狀態(tài),就必須打破常規(guī),跨越發(fā)展。“三三一一”目標,有條件要實現(xiàn),沒有條件創(chuàng)造條件也要實現(xiàn);不是三五年內(nèi)再實現(xiàn),而是今年年底就要見分曉。面對如此艱巨的任務(wù),出路只有一條,那就是只爭朝夕,奮力拼搏。我們必須以高昂的斗志、飽滿的激情,搶抓分分秒秒,一天也不能等,一時也不能放松;必須甘愿脫上幾層皮,掉上幾斤肉,以超常規(guī)的工作換來超常規(guī)的發(fā)展。
(三)統(tǒng)一對加快我市發(fā)展重大措施的認識,自力更生,真抓實干。加快我市發(fā)展的重大措施,就是某書記提出的抓好“三個關(guān)鍵”、建設(shè)“三大基地”、采取“三大動作”。“三個關(guān)鍵”是解放思想、更新觀念,深化改革、擴大開放,重點突破、工業(yè)興市;“三大基地”是糧棉油和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、能源和化工基地、區(qū)域性商貿(mào)和物流基地;“三大動作”是推進東西聯(lián)動、加強干部交流、促進勞動力轉(zhuǎn)移。這“三個三”完全符合我市實際,抓住這“三個三”就抓住了“突破我市”的牛鼻子。思路再好,措施再硬,不落實統(tǒng)統(tǒng)等于零。我們已經(jīng)吃過華而不實帶來的苦頭,絕不能再重蹈覆轍。千措施、萬措施,自力更生、真抓實干才是真措施。全市人民一定要腳踏實地,埋頭苦干,奮力拼搏,艱苦奮斗,一項工作一項工作地去完成,一個問題一個問題地去解決,一個戰(zhàn)役一個戰(zhàn)役地去攻克,一步一個腳印地把加快發(fā)展的各項措施落到實處。
(四)統(tǒng)一對加快我市發(fā)展有利條件的認識,堅定信心,奮勇前進。加快我市發(fā)展,既要看到困難和問題,更要看到加快發(fā)展的有利條件。首先,我們已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)。近幾年,我市投入逐步增加,去年全社會固定資產(chǎn)投資完成我市億元,比上年增長,投入的拉動作用越來越大;發(fā)展速度逐步加快,我市年平均增速只有,我市年達到,去年達到;基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善,道路建設(shè)、城市建設(shè)、水利建設(shè)、通信設(shè)施建設(shè)、電網(wǎng)建設(shè)等都上了較大臺階;一批重點骨干項目陸續(xù)建設(shè)或投產(chǎn),去年完成投資過千萬元的項目我市個,比上年增加我市個,對經(jīng)濟的支撐帶動作用日益顯現(xiàn);同時,干部群眾的思想觀念越來越解放,干部作風(fēng)越來越扎實,工作思路越來越明晰,經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境越來越優(yōu)化,等等。其次,有省委、省政府的大力支持。省委、省政府把加快我市發(fā)展擺在十分突出的位置,在財政轉(zhuǎn)移支付、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、東企西進、干部交流等方面將給予更多的支持,這對加快我市發(fā)展將起到巨大推動作用。第三,全市廣大干部群眾人心思上、人心思干、人心思變,已初步形成了加快發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。人心齊、泰山移。只要全市人民心往一處想,勁往一處使,借助外力,激活內(nèi)力,全力以赴,干事創(chuàng)業(yè),加快發(fā)展的宏偉藍圖就一定能夠變成現(xiàn)實。
二、全力以赴抓好六個落實,確保“三三一一”目標今年大見成效
今年是加快我市發(fā)展、實現(xiàn)“三三一一”目標的關(guān)鍵一年,必須開好局、起好步,確保年內(nèi)有大發(fā)展、新變化。今年,我市生產(chǎn)總值要確保增長,力爭增長;地方財政收入增長,力爭增長;全社會固定資產(chǎn)投資增長,力爭在去年的基礎(chǔ)上翻一番;進出口增長,實際利用外資增長;農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長和。在具體工作上著重抓好“六個落實”。
(一)抓好思想落實。突出抓好兩個方面,一是進一步解放思想,更新觀念。要圍繞加快我市發(fā)展這個主題,在全市繼續(xù)深入開展“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)”大討論活動,進一步破除“等、靠、要”的思想,牢固樹立我市要加快發(fā)展最根本、最實際、最關(guān)鍵的還是要靠我們自己的觀念,借助外力而不依賴外力,立足于自力更生、艱苦奮斗、埋頭苦干去改變我市的落后面貌,實現(xiàn)跨越式發(fā)展;下大力破除怨天尤人的思想,多從自身找原因,多從主觀找差距;下大力破除無所作為的思想,畏難發(fā)愁、無所作為不是共產(chǎn)黨員的風(fēng)格,更不符合我市人民的性格稟賦,別人能夠干成的事情我們也能干成。通過不斷解放思想、更新觀念,切實解決好風(fēng)正、氣順、心齊的問題,變“牛氣”為“服氣”,變“怨氣”為“志氣”,變“喪氣”為“勇氣”,以思想的大解放促進經(jīng)濟的大發(fā)展,以觀念的大更新開創(chuàng)工作的新局面。二是要明確職責(zé),從我做起。我市是全市人民的我市,加快發(fā)展人人有責(zé)。每一個我市人都要在“突破我市”、加快我市發(fā)展的偉大事業(yè)中找準位置,扮演好自己的角色,承擔(dān)起相應(yīng)的職責(zé)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把加快我市發(fā)展、造福一方百姓放到最重要的位置,發(fā)揮好骨干、表率作用,當(dāng)好加快發(fā)展的排頭兵和領(lǐng)頭雁;一般干部要立足本職、愛崗敬業(yè),提高工作效率和服務(wù)水平,只要有利于加快我市發(fā)展的事就主動去辦、快速去辦;工人、農(nóng)民要創(chuàng)造出更多的物質(zhì)財富;知識分子要發(fā)揮出自己的聰明才智。要讓“人人都是投資環(huán)境、人人都是我市形象、人人爭當(dāng)發(fā)展功臣”成為我市人民的共識,形成人人都為加快發(fā)展服務(wù)的濃厚氛圍。譬如出租車司機要以文明禮貌、熱情周到的服務(wù),展示我市人的良好形象;環(huán)衛(wèi)工作者要以自己辛勤的勞動扮靚城市,給外來投資者留下美好的印象。
(二)抓好任務(wù)落實。加快我市發(fā)展最主要的任務(wù)就是“三三一一”目標,核心是“三個高于”。千斤重擔(dān)眾人挑,人人身上有指標。這次會議上印發(fā)了《關(guān)于分解落實年度經(jīng)濟發(fā)展主要目標的意見》,已經(jīng)把這些目標任務(wù)分解到市級領(lǐng)導(dǎo)干部、縣區(qū)和市直有關(guān)部門。各級還要層層分解,橫向落實到領(lǐng)導(dǎo)、到部門、到科室、到每一個工作人員,縱向一直到縣、到鄉(xiāng)、到村、到企業(yè)。要把目標任務(wù)細化、量化、深化為可操作、可監(jiān)控、可考核的指標,明確干什么,怎么干,誰來干,干到什么標準,使各項任務(wù)都清晰、具體、明白。各級、各部門都要按照超常規(guī)、跨越式、高速度發(fā)展的總體要求,結(jié)合實際,自我加壓,認真制訂和完善今年及今后幾年的發(fā)展目標,把“三三一一”目標不折不扣地落到實處。
(三)抓好措施落實。根據(jù)某書記提出的“三個三”的重大措施,著重抓好以下十個方面的工作。
一是全面開放、招商引資,確保固定資產(chǎn)投入有較大幅度增長。年是我市歷史上投資力度最大的一年,但人均也只有我市元,僅占全省人均投資的,分別占德州、濱州、聊城的、、。加快發(fā)展,必須在增加投入上求突破。擴大投入,最主要的途徑是擴大招商引資。要繼續(xù)堅持主要領(lǐng)導(dǎo)抓招商、主要精力抓招商。要圍繞“三大基地”建設(shè),搞好項目策劃和產(chǎn)業(yè)策劃,全力抓好大項目招商。完善招商引資的激勵機制,充分調(diào)動全社會招商引資的積極性。注意提高招商人員的能力和水平,面向市內(nèi)外聘請一批專門人才,造就一支高水平的招商隊伍。堅定不移地走“經(jīng)濟發(fā)展園區(qū)化、園區(qū)城鎮(zhèn)一體化”的路子,加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高產(chǎn)業(yè)配套和服務(wù)配套水平,營造服務(wù)效率高、投資成本低、管理運作規(guī)范的新型園區(qū)經(jīng)營機制,為招商引資創(chuàng)造良好的載體。今年市、縣(區(qū))都要搞好策劃,有計劃地到市外、省外、國外組織幾次大規(guī)模的招商引資活動。
二是既抓鋪天蓋地,又抓頂天立地,大力推進工業(yè)化進程。工業(yè)化是經(jīng)濟發(fā)展的必由之路,是現(xiàn)代化不可逾越的階段。實現(xiàn)我市經(jīng)濟快速發(fā)展,必須牢牢堅持“全黨抓經(jīng)濟、重點抓工業(yè)”的方針不動搖,堅定不移地走“工業(yè)立市、工業(yè)興市”的路子。一要抓鋪天蓋地。各縣區(qū)都要按照特色產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、專業(yè)市場三位一體、緊密結(jié)合、互為依托、配套推進的發(fā)展思路,大力發(fā)展區(qū)域塊狀特色經(jīng)濟,努力建設(shè)一大批民營中小企業(yè),形成小商品、大市場,小產(chǎn)品、大產(chǎn)業(yè),小資本、大聚集,低成本、高效益,具有較強競爭優(yōu)勢的經(jīng)濟格局。二要抓頂天立地。要圍繞“三大基地”建設(shè),積極發(fā)展一批輻射作用大、帶動能力強、在全省乃至全國有較大影響的龍頭骨干企業(yè)。實施重點企業(yè)帶動戰(zhàn)略,對我市發(fā)電廠、睿鷹實業(yè)有限公司、達馳有限公司、石化集團、魯花公司等家市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮墓歉善髽I(yè)實行重點調(diào)度,實現(xiàn)企業(yè)規(guī)模的快速膨脹,力爭年內(nèi)利稅過千萬的企業(yè)達到家,其中過千萬的達到家,過億元的家。
三是加大力度,深化改革,為加快發(fā)展提供強大動力。要認真貫徹落實十六屆三中全會精神,進一步加大改革力度,破除影響發(fā)展的體制性和機制性障礙。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。市直及各縣區(qū)要對國有及國有控股、參股企業(yè)進行摸底排查,逐個制訂落實國有資本退出的措施,排出時間表,按照優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)率先退出、劣質(zhì)資產(chǎn)強行退出的原則,確保國有資本在年底前從一般性競爭領(lǐng)域全部退出。繼續(xù)深化國有資產(chǎn)管理體制改革,加快黨政機關(guān)、事業(yè)單位國有資產(chǎn)與原隸屬部門和單位的脫鉤進度,使國有資產(chǎn)全部納入市場化經(jīng)營軌道,所有財政性收益全部上交財政。加快行政管理體制改革,下決心精簡機構(gòu),壓縮人員,嚴格編制管理,嚴進寬出,鼓勵機關(guān)事業(yè)單位人員離崗創(chuàng)業(yè),切實減輕財政負擔(dān)。繼續(xù)深化財政體制改革,加強部門預(yù)算管理,完善國庫集中支付、政府采購和收支兩條線制度,杜絕跑冒滴漏和坐收坐支現(xiàn)象,確保所有政府性資金和收費項目全部納入政府財政管理。進一步完善縣鄉(xiāng)財政體制,調(diào)整財源結(jié)構(gòu),強化稅收征管,拓寬財源建設(shè)渠道,大力培植財源,形成財政與經(jīng)濟良性循環(huán)的發(fā)展格局。深化教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)改革,積極鼓勵社會資本進入,逐步建立起多元化投入運營機制。
四是堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,努力解決“三農(nóng)”問題,千方百計增加農(nóng)民收入。要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的方針,努力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作思路,跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”,用抓二三產(chǎn)業(yè)的思想、理念、機制和辦法抓農(nóng)業(yè),促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的突破性發(fā)展。進一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),鞏固糧棉油生產(chǎn),做大做強林木、畜牧、高檔果蔬花卉三個新亮點。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,加快重點龍頭企業(yè)建設(shè)。全力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn),建立健全質(zhì)量檢測體系和動植物疫病防治體系。積極發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)業(yè),建設(shè)一批較大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場、批發(fā)市場,拓展農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活環(huán)境。認真貫徹落實黨在農(nóng)村的各項政策,進一步深化農(nóng)村各項改革,切實減輕農(nóng)民負擔(dān),保障農(nóng)民的合法權(quán)益,保護和調(diào)動農(nóng)民的積極性。
五是全面規(guī)劃、重點調(diào)度,加快商貿(mào)物流基地建設(shè)步伐。結(jié)合新一輪城市總體規(guī)劃,科學(xué)規(guī)劃市場建設(shè),特別是搞好專業(yè)批發(fā)市場規(guī)劃布局,今年完成專業(yè)批發(fā)市場投資億元以上。加快施樂購物中心、康莊樂園大市場、三信山海物流中心、恒盛物流中心、牡丹商業(yè)廣場等大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)步伐;加強花都商埠、康莊服裝市場和縣木材家具、鄄城中藥材、成武大蒜等專業(yè)市場的管理和扶持,促使其進一步擴大規(guī)模,提高檔次,增強輻射帶動能力。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),積極引進國內(nèi)外著名物流企業(yè)參與我市的商貿(mào)流通。抓好以我市城區(qū)為中心的連鎖經(jīng)營,加快華瑞、德農(nóng)農(nóng)資等物流中心建設(shè),逐步形成覆蓋全市城鄉(xiāng)、并向周邊地區(qū)延伸的商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮我市口岸的龍頭作用,提高口岸的通關(guān)能力,力爭今年達到萬個標箱,使我市成為周邊地區(qū)進出口產(chǎn)品的集散地。
六是堅持“四高”方針,提高城市化水平,加快區(qū)域中心城市建設(shè)步伐。要堅持“高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高水平管理、高效能經(jīng)營”的方針,抓緊完善報批第三輪城市總體規(guī)劃,深化分區(qū)詳細規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃。加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,完善城區(qū)路網(wǎng),搞好路政設(shè)施配套建設(shè),加快引黃供水、污水處理、環(huán)城公園等重大項目的建設(shè)進度。拓寬城市建設(shè)融資渠道,形成城市資本“投入、增值,再投入、再增值”的良性發(fā)展機制。創(chuàng)新城市管理機制,深化管理體制改革,實行城市綜合執(zhí)法,搞好市容綜合整治,全面提升城市管理檔次。以土地經(jīng)營為重點,完善城市經(jīng)營機制,搞好城市節(jié)點開發(fā),帶動城市土地升值,力爭今年全市經(jīng)營土地收益達到億元。
七是強化技術(shù)培訓(xùn),完善配套服務(wù),確保勞務(wù)輸出成為一大產(chǎn)業(yè)。勞務(wù)輸出已經(jīng)成為我市新的經(jīng)濟增長點和就業(yè)增長點,各級要把勞務(wù)輸出作為一大產(chǎn)業(yè)抓緊抓好。要進一步建立和完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò),加強勞務(wù)基地建設(shè),搞好組織協(xié)調(diào),發(fā)揮各級各地中介組織的作用。拓寬勞務(wù)輸出的路子,積極探索勞務(wù)代理、勞務(wù)派遣等新的勞務(wù)輸出和管理形式,建立起勞務(wù)輸出的大通道。整合職業(yè)教育資源,組建職業(yè)技術(shù)學(xué)院,鼓勵扶持創(chuàng)辦民辦職業(yè)學(xué)校,抓好外出務(wù)工人員的技術(shù)培訓(xùn),力爭三年內(nèi)使我市對外輸出的技能型人才達到以上。積極實施西輸東接工程,把我市勞動力大規(guī)模地輸送到膠東企業(yè)。實施品牌戰(zhàn)略,努力打造保安、家政、園藝三大品牌,提高知名度,擴大勞務(wù)市場占有率。整頓和規(guī)范勞動力市場,解決好拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題,保護我市外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。
八是科教興菏、人才強市,為加快發(fā)展提供強大的技術(shù)和智力支持。科技是第一生產(chǎn)力,人才資源是第一資源,加快我市發(fā)展必須依靠科技和人才。要加快企業(yè)創(chuàng)新步伐,教育引導(dǎo)企業(yè)樹立創(chuàng)新意識,積極引進創(chuàng)新人才,加大創(chuàng)新的投入,增強創(chuàng)新能力;鼓勵發(fā)明創(chuàng)造,擴大企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)的擁有量;加快科技成果的引進和利用,提高新上項目的科技含量。加快農(nóng)業(yè)科技進步,用高新技術(shù)嫁接改造傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),培育科技含量高的龍頭企業(yè),引進一流的設(shè)備和技術(shù),創(chuàng)造一流的產(chǎn)品;建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和推廣服務(wù)體系,以科技的手段抓好基地建設(shè),大力實施良種產(chǎn)業(yè)化工程。認真抓好在職在崗人員的培訓(xùn),積極開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)活動,大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。樹立新的人才觀念,不求所有,但求所用。加快教育事業(yè)發(fā)展,抓好素質(zhì)教育,高水平、高質(zhì)量地普及九年制義務(wù)教育,鞏固提高“兩基”教育成果,鼓勵和支持民辦教育,進一步加快我市學(xué)院等高校建設(shè)進程。
九是加強組織協(xié)調(diào),推進東西聯(lián)動,為加快發(fā)展爭取最大外力支持。各級黨政要認真制訂東西聯(lián)動的工作規(guī)劃,確立今年或今后幾年的具體目標,拉出詳細的單子,出臺具體的實施措施。東西結(jié)合辦公室和有關(guān)部門要充分發(fā)揮主觀能動性,積極與省加快我市發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、省直有關(guān)部門、東部幫扶縣市加強聯(lián)系,爭取對我市最有力的支持和幫扶。加強東西人才交流,積極引進東部的干部、管理人才和技術(shù)人才,為他們創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件;同時,有組織地選派優(yōu)秀干部到東部掛職鍛煉,提高素質(zhì),增長才干,廣交朋友,引進項目。做好東西聯(lián)動項目、資金的銜接工作,特別是抓好首批個項目、資金的協(xié)調(diào),搞好配套服務(wù),保證順利開工建設(shè)投產(chǎn)。
十是轉(zhuǎn)變政府職能,加大治理整頓力度,為加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。環(huán)境就是生產(chǎn)力,就是競爭力。各級在抓好硬環(huán)境建設(shè)的同時,要突出抓好軟環(huán)境建設(shè)。要切實轉(zhuǎn)變政府職能,堅持依法行政,提高工作效率和服務(wù)水平,努力建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、誠信政府、陽光政府、廉潔政府。認真開展機關(guān)“提速提效”及全方位效能效率監(jiān)察工作,減少和規(guī)范行政審批和收費項目,改進管理方式,提高服務(wù)效率。進一步整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,重拳出擊,嚴厲打擊制假販假、坑蒙拐騙、強裝強御、欺行霸市、公路“三亂”等擾亂市場秩序的不法行為。以政府信用為關(guān)鍵、企業(yè)信用為重點、個人信用為基礎(chǔ),逐步健全社會信用體系,加快建設(shè)“誠信我市”。大力推進文化大市建設(shè),積極開展精神文明創(chuàng)建活動,把握正確的輿論宣傳導(dǎo)向,創(chuàng)造文明健康、積極向上的人文環(huán)境和輿論環(huán)境。深入開展“平安我市”創(chuàng)建活動,強化治安防范體系建設(shè),推進社會治安綜合治理。堅持“重心”下移,抓好信訪工作,預(yù)防群體性事件的發(fā)生。抓好安全生產(chǎn),杜絕各類重大惡性事故。
(四)抓好責(zé)任落實。市里已經(jīng)按照分工落實了每個常委、副市長的任務(wù)、責(zé)任,下步還要向社會公開。年底在市委的民主生活會、市政府的常務(wù)會上,每個領(lǐng)導(dǎo)同志都要匯報自己的工作,完不成任務(wù)的要說明原因。要實行重大項目責(zé)任制,對那些投資大、帶動作用強的重大項目實行領(lǐng)導(dǎo)干部分工負責(zé)制,按照一個項目、一套班子、一個方案、一套措施、一個獎懲的辦法,一包到底,全過程負責(zé)。逐級簽訂責(zé)任書,建立和完善市抓縣區(qū)、縣區(qū)抓鄉(xiāng)鎮(zhèn),分管領(lǐng)導(dǎo)抓部門,部門抓科室,科室抓人員,一級抓一級、層層抓落實,橫到邊、縱到底,全員、全崗、全程的責(zé)任體系。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)是抓落實的第一責(zé)任人,完不成任務(wù),首先要追究“一把手”的責(zé)任。
(五)抓好考核獎懲落實。進一步加大考核力度,建立以督促檢查為主要方式的監(jiān)控機制,對完成目標進展情況實行月通報、季調(diào)度、半年檢查和隨時抽查。建立以實績?yōu)楹诵牡目冃гu估機制,使考核更加規(guī)范、更加科學(xué)合理、客觀公正。市里要增加對市直部門的考核。市委市政府已經(jīng)完善、修訂了今年對縣區(qū)經(jīng)濟實績考核的具體辦法,重點考核生產(chǎn)總值增長、固定資產(chǎn)投入、農(nóng)民人均收入、財政收入、外經(jīng)外貿(mào)和城鎮(zhèn)社會保障等六個方面,有關(guān)文件已經(jīng)印發(fā),還要簽定責(zé)任狀。要嚴格兌現(xiàn)獎懲。對年終考核位居前列的縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門主要負責(zé)人要給予物質(zhì)和精神獎勵,對扎扎實實工作、完成“三個高于”目標任務(wù)、做出突出貢獻的,要實行重獎,并作為提拔使用的重要依據(jù)。對完不成任務(wù)的,堅決采取組織措施;對弄虛作假的,依法依紀嚴肅處理。要通過考核獎懲,考出壓力、考出干勁、考出好的作風(fēng)和成效,在全市上下形成比干勁、比發(fā)展、比實績、比貢獻的大好局面。
(六)抓好組織領(lǐng)導(dǎo)落實。一是領(lǐng)導(dǎo)力量和工作機構(gòu)要落實。全市各級黨委、政府對加快我市發(fā)展負有直接的重大領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),各級黨政一把手是第一責(zé)任人。要把實現(xiàn)“三三一一”目標作為當(dāng)前和今后幾年的中心任務(wù)來對待,全力以赴抓好落實。市委、市政府決定,在市東西結(jié)合辦公室的基礎(chǔ)上,抽調(diào)各方面骨干力量,成立加快我市發(fā)展專門工作機構(gòu)。各縣區(qū)也要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)。二是干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變要落實。要進一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),徹底解決我市干部作風(fēng)中存在的悲觀失望、精神滑坡,標準太低、缺少壓力,照抄照搬、不思創(chuàng)新,隨心所欲、不講政治,作風(fēng)漂浮、大而化之,明哲保身、患得患失,推諉扯皮、效率太低,弄虛作假、欺上瞞下,心浮氣躁、追逐名利,方法簡單、作風(fēng)粗暴等方面的問題,樹立說實話、辦實事、報實數(shù)、求實效、真抓實干、求真務(wù)實的工作作風(fēng),樹立敢闖、敢試、敢為人先、敢于爭創(chuàng)一流工作成績的作風(fēng),樹立不怕困難、頑強拼搏、負重奮進的工作作風(fēng)。市委已經(jīng)印發(fā)了《關(guān)于進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)狠抓落實的意見》,各級都要認真貫徹落實。
三、調(diào)動一切積極因素,努力形成加快發(fā)展的強大合力
實現(xiàn)“三三一一”目標、加快我市發(fā)展,任務(wù)異常繁重而艱巨,單靠哪一個班子、哪一級班子,單靠哪一個人、哪幾個人是不可能的,必須充分調(diào)動市內(nèi)市外、上上下下、方方面面一切積極因素,保護好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好各方面的積極性,形成加快我市發(fā)展的強大合力。
一是充分調(diào)動幾大班子和方方面面的積極性。各級黨委擔(dān)負著對一個地方的政治、經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展實行全面領(lǐng)導(dǎo)的重大責(zé)任,必須集中精力把好方向、抓好大事、出好思路、管好干部,切實發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要支持人大依法履行國家權(quán)力機關(guān)的職能,支持政府依法行政,支持政協(xié)充分發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的作用,支持司法機關(guān)依法辦案,做到總攬而不包辦、協(xié)調(diào)而不替代。人大、政府、政協(xié)幾套班子,政法機關(guān)、群眾團體、民主黨派都要緊緊圍繞黨委“突破我市”、加快發(fā)展這一中心任務(wù),積極主動地、獨立負責(zé)地、協(xié)調(diào)一致地做好工作,把精力和注意力都集中到服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、促進加快發(fā)展上來。各級黨政部門都要緊緊圍繞實現(xiàn)“三三一一”目標,出題目、做文章、干工作,形成加快發(fā)展的強大合力。
二是充分調(diào)動各級干部的積極性。調(diào)動人的積極性,一靠思想教育,二靠激勵約束。要結(jié)合新形勢、新任務(wù)和干部的思想實際,扎實有效、堅持不懈地對各級干部進行“三個代表”重要思想和“兩個務(wù)必”教育,進行黨的理想、信念、宗旨教育,培養(yǎng)強烈的事業(yè)心和責(zé)任感,激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情。要通過正確的用人導(dǎo)向激勵調(diào)動干部的積極性。繼續(xù)堅持“八用、八不用”的標準,以發(fā)展論英雄,憑實績用干部。大膽提拔重用那些想干事、會干事、干成事、能干大事的干部,大膽提拔重用那些認認真真、踏踏實實、鋪下身子干實事的干部,不用那些不想干事、不會干事、干不成事的人,不用那些說得多、干得少、光耍嘴皮子的人,不用那些不求有功、但求無過、四平八穩(wěn)、不思創(chuàng)新的人,真正做到讓能干事的有位子,少干事的沒面子,不干事的丟帽子,亂干事的挨板子。
三是充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性。各級干部要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想,真心實意地對人民負責(zé),做到心里裝著群眾,凡事想著群眾,一切為了群眾。要不折不扣地貫徹執(zhí)行黨和國家的各項政策,落實好、保護好人民群眾的合法物質(zhì)利益和民主權(quán)利。緊緊抓住人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心的問題,繼續(xù)實施“五大民心工程”,為群眾誠心誠意辦實事,盡心竭力解難事,堅持不懈做好事。時刻把群眾的安危冷暖掛在心上,對下崗職工、農(nóng)村貧困人口和城市貧困居民等困難群眾遇到的實際問題,一定要切實幫助解決,尤其要注意做好土地征用、城市拆遷等補償安置工作。
四是充分調(diào)動外來投資者和民營企業(yè)家的積極性。外來投資和民營經(jīng)濟是我市加快發(fā)展的動力和希望所在。對外來投資者要高看一眼、厚愛一層。要牢固樹立“投資者是上帝”的思想,自覺做到親商、安商、富商。親商,就是要拉近與外商的距離,以情感人,以誠待人;安商,就是要使外商能夠安心、放心、舒心地投資;富商,就是要實現(xiàn)“外商發(fā)財我發(fā)展”,讓外商有利可圖、有錢可賺。要關(guān)心、愛護、支持民營企業(yè)家,放心、放手、放膽讓其把企業(yè)做大做強。要嚴肅查處“三亂”,依法嚴格保護外來投資者和民營企業(yè)家的人身財產(chǎn)安全和合法權(quán)益。對不作為、亂作為,造成外來投資者或民營企業(yè)家意見較大、影響投資發(fā)展的,要依法依紀追究有關(guān)人員和主要負責(zé)人的責(zé)任。
五是充分調(diào)動改革創(chuàng)新者的積極性。改革出動力,創(chuàng)新出活力。我市實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展,需要一大批善于打破常規(guī)、勇于開拓創(chuàng)新的改革者。我們要在全社會努力營造支持改革、鼓勵創(chuàng)新的濃厚氛圍,形成改革創(chuàng)新光榮、墨守陳規(guī)可恥的輿論導(dǎo)向。對改革創(chuàng)新的一些舉措,不能動輒潑冷水、煽陰風(fēng),說三道四。一時看不準的,不點頭可以,但不要輕易搖頭,對改革創(chuàng)新者要多一些寬容,多一些理解和支持。要大膽啟用那些思想解放、與時俱進、敢闖敢試、勇于創(chuàng)新的干部。要尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神,善于總結(jié)和推廣他們在實踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法。要建立健全鼓勵改革創(chuàng)新的分配制度和激勵機制。
六是積極爭取省直部門、東部發(fā)達市縣對加快我市發(fā)展的關(guān)心和支持。內(nèi)因和外因都是事物發(fā)展變化不可或缺的因素和條件。我們要把加快發(fā)展的基點放在自力更生、啟動內(nèi)部活力上,同時又要注重積極爭取省直部門、東部發(fā)達市縣的關(guān)心、支持、幫助。一要以良好的形象贏得信任。只有自身形象好,才能贏得他人的尊重和信任。要在全市上下大力弘揚“團結(jié)、自強、求實、開拓、誠信、守法”的我市人文精神,大力宣傳各條戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出來的先進人物和先進事跡,使人們看到我市人健康向上、奮發(fā)進取、聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好精神風(fēng)貌。要做到言必信、行必果,說實話、辦實事,說到做到、力說力行,樹立起我市人重信守諾的良好形象。要堅決打擊無事生非、制造事端、誣告他人的惡劣行為。二要以主動誠懇的態(tài)度爭取支持。精誠所至,金石為開。我們要放下架子,切實做到心誠、口甜、腿勤,多向上級領(lǐng)導(dǎo)和上級部門匯報工作、請示問題,多向兄弟市溝通思想、聯(lián)絡(luò)感情,以此贏得他們的理解、支持和幫助。
同志們,我市正處于一個新的起點上,面臨著千載難逢的發(fā)展機遇。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,以時不我待、只爭朝夕的緊迫感,以迎難而上、拼搏進取的精神狀態(tài),以埋頭苦干、求真務(wù)實的工作作風(fēng),解放思想,干事創(chuàng)業(yè),確保“三三一一”目標的實現(xiàn),確保加快我市發(fā)展,以實際行動和豐碩成果,向黨和人民交上一份合格的答卷。