同志們：
根據縣委常委會的安排，我們利用整整兩天的時間，對今年全縣工業(yè)、農業(yè)、城建、文物、旅游以及社會各項事業(yè)的部分重點工程、重點項目進行了實地觀摩，今天上午又組織四個組進行了分組討論，下午召開這樣一個會議。實際上這次活動也是對全縣今年前三季度工作的一次階段性總結和檢閱，更是搞好第四季度工作、圓滿完成全年各項目標任務的鼓勁和動員。在這次觀摩活動中，我們的老領導不辭辛苦，堅持到底，并且在討論中發(fā)表了很好的意見和建議；我們邀請的部分人大、政協(xié)常委自始至終認真聽，仔細看，表現(xiàn)出高度的責任感。在此，我代表縣委、政府，向你們對全縣經濟社會發(fā)展的關心和支持表示衷心的感該！
下面，根據會議的安排，我講兩方面的意見。
第一方面，談一些觀摩之后的感受。
今年是我縣經濟和社會事業(yè)發(fā)展遇到問題比較復雜、受到制約比較嚴重的一年。在國家宏觀調控政策調整、環(huán)保形勢日趨嚴厲等種種因素面前，我們全縣上下按照年初經濟工作會議的既定思路，繼續(xù)采取工程統(tǒng)領、項目帶動的工作方法，在各項重點工程建設方面取得了比較滿意的進展，有力地促進了全縣經濟和社會事業(yè)的發(fā)展。雖然由于時間的原因、由于道路的原因，我們還有很多好的工程沒有能夠被安排在這次觀摩活動中，但就是這兩天所看到的這30多個工程，總的感受，我覺得我們今年的各項重點工程至少在這樣幾個方面取得了明顯突破：
一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得了明顯突破。在不到一年的時間里取得這樣的成績，我認為，確確實實能夠說明，我們的分管領導精力到位，盡職盡責，我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不畏艱難，敢于作為，我們的農民群眾識大體，顧大局，做出了最大的犧牲和貢獻，我們社會各界人士尤其是廣大企業(yè)家回報社會、回報家鄉(xiāng)不惜代價、舍得付出。在這件事情上，我們雖然經歷了一些風波，但是最終的結果證明，我們在貫徹黨的十六屆三中全會精神、致力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上，決策正確，主意堅定，措施得力，成效明顯。
同時，我們農業(yè)方面的其他一些重點工程建設也是相當出色。比如我們山丘地區(qū)的退耕還林工程，這兩年得到了很好的管護，成活率非常高，再過5年、10年，這項工程的生態(tài)效益、經濟效益、社會效益將會明顯地體現(xiàn)出來。比如我們的農業(yè)綜合開發(fā)項目，連續(xù)幾年持續(xù)爭取到上級投資支持，極大地改變了農業(yè)耕作條件和田園風貌。比如經過我們千辛萬苦爭取到的尹回水庫除險加固工程，是我縣水利建設歷史上投資最大的一項工程，現(xiàn)在已經開工，將對惠柳嬰灌區(qū)的農民生產生活乃至經濟發(fā)展起到非常重要的作用。
二是工業(yè)層級提升取得了明顯突破。
今年是我縣工業(yè)經濟發(fā)展尤其是工業(yè)上項遭受挫折最大的一年，土地凍結，銀根緊縮，環(huán)保整治，種種因素同時交織在一起，我們確實感到了發(fā)展面臨的巨大壓力。就是在這樣的條件下，我們及時引導企業(yè)家們適應形勢，轉換思維，發(fā)展的方向和手段更加趨向理性。以煤化公司70萬噸機焦生產線、昌興耐火材料廠硅磚生產線等項目為代表，企業(yè)家們正在追求一種符合政策規(guī)定、符合環(huán)保要求、符合市場需求的規(guī)范化、可持續(xù)發(fā)展，大多數項目都能按照環(huán)評的要求、土地的要求來規(guī)范地操作，避免了盲目上項帶來的風險，極大地增強了企業(yè)和項目的生命力。我們的牛肉加工產業(yè)在年初被中央電視臺曝光以后，以冠云、云青等為代表的牛肉加工企業(yè)紛紛投入巨資進行工藝流程的改造，進行衛(wèi)生設施的改造，這就體現(xiàn)了他們追求長遠發(fā)展和長遠利益的眼光。我們的工業(yè)園區(qū)建設在政策、資金多重困難下，已經基本完成了基礎設施建設，具備了大規(guī)模吸引企業(yè)入園的條件，這將成為我縣今后招商引資的一個主要平臺，成為工業(yè)騰飛的黃金寶地。雖然我們今年工業(yè)發(fā)展嚴重受到方方面面因素的影響，但是這些成功的典型，無疑將對我們今后的發(fā)展、對全縣工業(yè)產業(yè)的升級換代起到方向性的引路作用。
三是城市化建設取得了明顯突破。
近幾年來，我縣在城市基礎設施建設方面持續(xù)堅持“打基礎不動搖，增后勁不松手”的方針，每年都投入大量人力、物力、財力，著力改善城市整體形象和面貌。尤其是今年，我們按照“圍繞旅游搞城建”這樣一個原則，緊緊圍繞建設國際性文明旅游城市這個目標，承接去年實施“六大工程”所奠定的堅實基礎和所形成的良好態(tài)勢，有效排除了資金嚴重短缺、宏觀環(huán)境偏緊等不利因素，鋪開了涵蓋旅游通道、旅游廁所、旅游賓館、住宅小區(qū)、城市綠化等方面的30項城建、文物、旅游重點工程。前天上午，我們觀摩了十幾處有代表性的工程，可以說，在今年這樣的形勢下，能夠取得這樣的進展，確實難能可貴、來之不易。我想，通過去年“六大工程”和今年這30項工程的實施，必將對我們平遙的城市化建設和旅游產業(yè)的快速做大做強起到有力的推進作用。到目前，我們以順城路、康寧街、柳根路、曙光路、環(huán)城路、東南西三條外環(huán)路等為主的城市交通大框架已經基本成型，形成了四通八達的城市交通網絡，古城內主要中小街巷已經全部完成了硬化；我們擁有麗澤苑國際酒店、中都賓館、石化賓館、云峰賓館、郵政賓館以及在建的峰巖賓館、居廣居賓館等數十家大中小型現(xiàn)代酒店，還有古城內數十家民俗客棧，二者相互映襯、相互補充，極大地增強了我們的對外接待能力；我們在資金嚴重緊張的情況下，不惜巨資，致力改善古城內外的旅游環(huán)境，以中都路廣場、柳根路廣場等為代表，我們平遙也有了自己的城市綠地，我們今年投入資金250萬元，高標準建設了7個星級旅游廁所，并對城內主要通道的500處旱廁進行了改造，方便了廣大游客，解決了多年來沒有解決的難題。正是由于這一系列的工作成果，我們平遙古城旅游的對外形象一年一個臺階地得到改善，就拿今年攝影大展來說，無論是領導還是攝影師，無論是國內游客還是國外友人，都對平遙城市面貌的變化給予了充分的肯定和好評。
在這些成就的促進下，我們平遙的城市建設現(xiàn)在雖然還達不到現(xiàn)代化的標準，但最起碼充滿了現(xiàn)代化氣息，我們的新城區(qū)建設正在有聲有色地加快發(fā)展，以峰巖•秋雨新城、天鴻家園住宅小區(qū)為代表的城市房地產業(yè)開發(fā)已經起步，可以說，在不長的幾年間，隨著大型住宅區(qū)的投入使用，我們早已納入設想和規(guī)劃的古城內居民搬遷就會變?yōu)楝F(xiàn)實。到了夜晚，我們高速公路引線兩旁，我們的柳根路、曙光路、康寧街、順城路兩旁燈火輝煌，這無論對平遙人還是對游客，都是一種現(xiàn)代化氣息的享受。
在這些成就的促進下，我們平遙的旅游產業(yè)正在以空前的速度快速發(fā)展。尤其是今年，從4月份到現(xiàn)在，無論是旅游團隊還是散客，游客人數基本上沒有大起大落，一直保持著平穩(wěn)的增長態(tài)勢，就是5月份門票價格上調，也可以說沒有形成任何影響。如今，在中國內地的縣城甚至一些大中型城市，沒有哪個地方可以比我們平遙看到更多的白皮膚、黑皮膚、高鼻子、藍眼睛。
總之，我感到，我們連續(xù)幾年來持續(xù)實施的重點工程戰(zhàn)略，確確實實對平遙的發(fā)展起到了積極的作用。通過重點工程建設，我們平遙在變，我們縣委、政府的凝聚力、號召力和向心力在增強，我們平遙老百姓的民心受到了極大的鼓舞，上上下下、方方面面加快發(fā)展、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的信心一年比一年堅定。我想，我們從中至少有這樣幾點感受：
一是必須堅持走群眾路線，充分相信群眾、發(fā)動群眾、依靠群眾，群眾的力量是我們取得勝利的決定性因素。二是必須堅持民主決策、科學決策、正確決策，保證各項決策符合實際、符合縣情、符合民意。
近兩年來，我們緊緊圍繞全縣經濟和社會跨越式發(fā)展這個主題，牢牢抓住其中最關鍵、最急需解決、最具有全局性的主要問題和主要矛盾，集中時間，集中精力，集中人力，致力實現(xiàn)突破，帶動全局發(fā)展。前年我們確定了以工業(yè)治污、城市治臟、旅游治亂、軟環(huán)境治緊為重點的“環(huán)境治理年”主題，通過一年的努力，取得了比較明顯的效果，全縣工業(yè)經濟開始逐步走上規(guī)模化、集約化、可持續(xù)發(fā)展的道路，城市環(huán)境面貌有了明顯改觀，旅游秩序逐步好轉，經濟發(fā)展的大環(huán)境進一步寬松。去年我們確定了以農業(yè)調產、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)增后勁、古城內單位搬遷、旅游項目開發(fā)、城市基礎設施建設為重點的六大工程建設主題，通過一年的奮斗，克服了“非典”疫情、資金短缺等種種不利因素的影響，取得了來之不易的成績，工程統(tǒng)領、項目帶動的思路和方法，有效地推進了經濟結構調整和社會事業(yè)的全面發(fā)展，全縣財政收入首次突破兩億元，實現(xiàn)了歷史性跨越，無論是經濟總量的擴張、發(fā)展質量的提高，還是社會事業(yè)的進步、人民生活水平的改善，都是近年來最好的一年。今年，經過縣四套班子反復研究討論，我們把村村通油路、水泥路作為全縣農村工作的重中之重，致力推進，取得了歷史性的突破，廣大農村的交通事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。在今年的城建文物旅游重點工程確定過程中，我們在四套班子討論的基礎上，又通過告示牌、電視公示、廣播宣傳、報紙問卷、網站公布等各種形式，向全社會征求意見，經過篩選最終敲定，經過一年的實施，取得了很好成效。實踐證明，只有堅持做到科學、民主，才能保證決策正確、可行，也才能在立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨下做出有利百姓、有利發(fā)展的業(yè)績。
三是必須堅持以人為本，認真落實全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀。
這是黨的十六屆三中全會的精髓，這也是我們在完善社會主義市場經濟體制過程中加快發(fā)展、跨越發(fā)展的航標。只有把握住這項原則，我們的工作才能在群眾的掌聲和歷史的檢驗中取得進步。在今年年初確定城市市政建設工程時，我們就實事求是地分析了我們的實際，在量力而行、盡力而為的原則下，決定由縣財政投資，把實驗小學和平遙中學周邊的道路問題解決好，這也是今年市政建設工程中僅有的兩個財政投資項目。雖然由于資金籌措困難太大的原因，工程還沒有全面竣工，但也取得了較快進展，廣大群眾還是相對滿意的。為了落實好黨的十六屆三中全會和中央一號文件精神，我們今年把工作重點盡可能地向農村傾斜，專門組建了農村工作團，財政專門拿了700萬元投向農村，重要的是我們把村村通作為全縣今年的攻堅戰(zhàn)之一，提出一年突擊、兩年掃尾，這樣，極大地凝聚了民心，匯聚了力量，我們才做出了史無前例感天動地的事業(yè)。也正因為感天動地，我們今年老天爺幫忙，農產品市場價格好，農業(yè)農村呈現(xiàn)出多年沒有的好局面。在工業(yè)方面，我們一方面有上級的壓力，另一方面也是為了縣域工業(yè)的升級換代和可持續(xù)發(fā)展，開展了大規(guī)模的環(huán)保整治行動，為全縣新型工業(yè)、集約型工業(yè)、科技型工業(yè)的發(fā)展提供了更大的空間，這樣的行動，符合政策要求，符合長遠利益，更符合絕大多數群眾的利益。因此，在今后全縣經濟社會發(fā)展中，我們必須繼續(xù)堅持以人為本，繼續(xù)堅持科學的發(fā)展觀，把平遙發(fā)展得更快一些、更好一些。
第二方面，就第四季度的工作做以下安排。從上述指標完成情況來看，盡管一些指標如固定資產投資、農民人均純收入等由于受城市建設拉動和自然條件等主客觀因素影響而保持了較快增長，但就財政收入這一項體現(xiàn)縣域經濟實力的硬指標來看，由于受國家宏觀調控、環(huán)保治理、土地政策、公路治超等大環(huán)境、大政策的制約，半年未能過半，出現(xiàn)了近年來從未有過的困難局面，而且目前仍有近7000萬元的收入任務，壓力非常大，任務非常重。面對這樣一種特殊的形勢，全縣上下一定要保持清醒的頭腦，進一步理清工作思路，抓住工作重點，堅定信心，再鼓士氣，充分利用有限的工作時間，認真檢查和全面落實好各項工作措施，做好全年工作的最后沖刺。
（一）、圍繞農民增收這一核心，扎扎實實地開展好以農建為重點的各項農業(yè)農村工作。
今年是我縣農業(yè)農村經濟形勢最好的一年。種植、養(yǎng)殖、林業(yè)、水利、農產品加工等各個方面都喜獲豐收，農民人均純收入也有了一個較大的增長。這既是自然氣候有利的結果，更是國家政策調動的結果，同時也是全縣各級各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同努力的結果。當前，秋收已近尾聲，近期工作最突出的有這樣三個方面：
一是農田水利基本建設，這是一項常規(guī)性工作，但在今年這樣一個特殊年份，又有其特殊性。10月13日，縣委、政府已專門召開會議進行了安排部署，下發(fā)了實施方案，給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確了任務目標。希望各有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合各自實際，盡快研究制定具體方案，并進行專門安排落實，盡快掀起農建高潮。這里，我想結合農業(yè)農村發(fā)展形勢與政策的變化，著重強調這樣三個問題。第一是嚴把質量。這幾年我們在農田水利基本建設方面越來越重視工程的實效性，這是一個好的兆頭，但工程質量這根弦必須始終繃緊，絲毫不能放松，要把質量與效益貫穿每一項農建工程的始終，真正建成讓農民得到實惠的富民工程、精品工程和奠基工程。第二是嚴格政策。要按照農村稅費改革的各項政策規(guī)定，用足用活“兩工”和一事一議制度，積極探索新的籌資籌勞途徑，堅決禁止以農建為由的農民亂攤派、亂收費，禁止變相增加農民負擔。第三是統(tǒng)籌發(fā)展。農建工程的實施，要緊緊圍繞當地經濟和社會發(fā)展大局、圍繞優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃這一主線，統(tǒng)籌考慮，同步推進。有村村通任務的鄉(xiāng)村要利用今年農建這個有利時機，把道路建設的基礎做好、線路改好，爭取明年完成。三是以護林防火為主的森林資源管護工作。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是孟山、東泉等林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要突出把護林防火擺在重要位置，提前謀劃各項管護措施，制定落實工作責任，以對社會、對人民高度負責的態(tài)度切實把這項工作抓好。
（二）、抓住企業(yè)改制攻堅這一戰(zhàn)役，扎扎實實推進工業(yè)產業(yè)的升級換代。同時，我們要嚴防死守、遏制反彈，鞏固環(huán)保攻堅成果。近期以來，土法煉焦又有所抬頭，并有蔓延之勢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真貫徹執(zhí)行5月下旬與縣政府簽訂的目標責任狀，各有關部門要全面配合，綜合施措，短時間內徹底取締死灰復燃的土焦生產。對已上報省市的機焦和清潔型焦爐，待上級意見下達后，按要求具體落實。并要結合城市集中供熱供氣工程，對古城內鍋爐、茶浴爐等進行集中整治。
安全生產也是我們第四季度的一項重要工作。根據市安全生產指標，今后三個月，我縣必須確保無一傷亡。要認真貫徹《安全生產許可證條例》，制定規(guī)劃，分點指導、分步實施，做好許可證的頒發(fā)和管理工作。要實施安全隱患責任追究制度，建立事故超前防范機制，要繼續(xù)以事故多發(fā)行業(yè)和領域如煤礦、道路交通、人員密集場所、消防安全、煙花爆竹等為重點，加大安全整治力度，推進專項整治向縱深發(fā)展。
（三）、咬定建設國際型文明旅游城市這一目標，扎扎實實地做好加快旅游產業(yè)發(fā)展的各項基礎性工作。
（四）、堅持以人為本這一原則，扎扎實實加快城市基礎設施建設重點工程的掃尾步伐。
（五）、抓住稅收攻堅這一關鍵，扎扎實實地落實好保任務、保目標的各項補救措施。
（六）、把握協(xié)調發(fā)展這一主題，扎扎實實地推進各項社會事業(yè)。
要加快村村通建設步伐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住有限的施工季節(jié)，對目前正在施工的工程盡快掃尾竣工，對一些不具備竣工條件的工程要在確保質量的前提下，完成預期進展，切不可因趕任務、趕目標而忽視質量問題，造成工程的重復建設和資源浪費，真正做到建設與質量相統(tǒng)一。我們要再利用明年一年的時間，做好最后的決戰(zhàn)，堅決拿下村村通這項工程，使我縣村通村數達到90%以上。要利用元旦、春節(jié)前的時間，加大對學校周邊安全環(huán)境的整治力度，加大以網吧為重點的文化市場整頓力度，努力為學校和學生創(chuàng)造更加良好的教學環(huán)境。要加快推進關愛女孩行動的實施，結合我縣財力實際，逐步啟動各項計生獎勵政策措施，年內要有實質性突破。目前征兵工作即將開始，在特殊的歷史時期、特殊的年份，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門象以往一樣繼續(xù)支持和配合好這項工作。
在做好上述各項重點工作的同時，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要統(tǒng)籌兼顧，及早對今年工作進行認真總結回顧，策劃考慮明年工作的思路與重點，研究確定明年工作的大盤子和目標任務、工作措施，特別是涉及項目建設的牽頭單位要對明年的重點工程項目進行篩選，做好項目申報、規(guī)劃設計等前期準備工作，保證工作的連續(xù)性與承接性，為明年有一個好的開局打好基礎。
