今天這次會議的主要內(nèi)容是，以黨的十五大和十五屆五中、六中全會精神及江澤民總書記關(guān)于“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹全省民營經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)近年來我是民營經(jīng)濟發(fā)展情況，交流經(jīng)驗，表彰先進，研究制定加快民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，動員全市上下進一步解放思想，更新觀念，以更大的氣魄，更加扎實的工作，推動全市民營經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新的突破。市委、市政府對這次會議十分重視，市委常委會專題聽取了匯報，對民營經(jīng)濟的發(fā)展問題及將要出臺的有關(guān)政策，進行了認真研究。這次會議，將對全市民營經(jīng)濟的進一步發(fā)展產(chǎn)生重大的作用和深遠影響。等會，閻書記還要作重要講話。下面，我根據(jù)市委、市政府研究的意見，講四個問題：
一、進一步解放思想，統(tǒng)一認識，增強發(fā)展民營經(jīng)濟的緊迫感、責(zé)任感
我們這里是一個傳統(tǒng)觀念比較多的城市，加快民營經(jīng)濟發(fā)展必須進一步解放思想。會后，有關(guān)部門要在全市組織一次發(fā)展民營經(jīng)濟思想大解放的大討論，進一步統(tǒng)一全體干部的思想認識。解放思想要體現(xiàn)在，形成全社會支持關(guān)心民營經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍上，體現(xiàn)在各級對民營經(jīng)濟的服務(wù)上，體現(xiàn)在為民營經(jīng)濟發(fā)展排憂解難上。否則，解放思想就是一句空話。
當前，我市改革發(fā)展的任務(wù)相當艱巨。民營經(jīng)濟發(fā)展如何是影響全市經(jīng)濟全局的大問題。發(fā)展民營經(jīng)濟對于提高我市的綜合實力，緩解就業(yè)壓力，增加農(nóng)民收入，增強經(jīng)濟活力等具有不可替代的作用。我市與先進地市的差距，主要落后在民營經(jīng)濟和經(jīng)濟外向度上。目前，我省不管經(jīng)濟發(fā)達的地方還是欠發(fā)達的地方，都在大抓民營經(jīng)濟。在各地競相發(fā)展，“標兵走遠、追兵逼近”的形式面前，如果我們不奮起直追，盡快把民營經(jīng)濟搞上去，一方面的差距就可能變成整體上的差距。對此，我們必須有清醒的認識，切實增強危機感、緊迫感，認真發(fā)揮我們現(xiàn)有的基礎(chǔ)、優(yōu)勢、條件，認真解決好民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的困難和問題，加大工作措施，創(chuàng)造性的開展好工作，掀起發(fā)展民營經(jīng)濟高潮。
二、理清思路，突出重點，推動民營經(jīng)濟更快、更好的發(fā)展
市委、市政府確定把發(fā)展民營經(jīng)濟作為富民強市的一條重要途徑，作為全市的工作重點之一，把民營經(jīng)濟培養(yǎng)成為我市經(jīng)濟發(fā)展的一個亮點和新的經(jīng)濟增長點。總的要求是：以江澤民“三個代表”重要思想和全省民營經(jīng)濟工作會議精神為指針，以“三個有利于”為標準，以經(jīng)濟發(fā)展為中心，努力擴大總量，提高質(zhì)量，拓寬領(lǐng)域，增加份額，實現(xiàn)民營經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，盡快使民營經(jīng)濟成為我市國民經(jīng)濟的支撐力量，以此增加社會總量、增加財政收入、增加就業(yè)機會、增加群眾收入。奮斗目標是：力爭今年年底，民營經(jīng)濟占全市g(shù)dp達到40%以上；稅收占地方財政收入的20%以上。圍繞上述目標和要求，就全市來講，要把握以下幾點：
（一）放寬領(lǐng)域，擴大民營經(jīng)濟總量
在發(fā)展民營經(jīng)濟問題上，我們與先進地區(qū)的差距，主要是總量偏小、規(guī)模不大。今后一個時期，我們要進一步放寬領(lǐng)域，放手發(fā)展，力爭在總量規(guī)模上縮小與先進地區(qū)的差距。要在所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整中拓展，鼓勵和支持民營企業(yè)大膽進入公有經(jīng)濟逐步退出的競爭性、服務(wù)性領(lǐng)域。針對我市國有經(jīng)濟比重大、國有、集體中小企業(yè)眾多的實際，要按照“有進有退”的原則，放手讓各類民營企業(yè)發(fā)展，鼓勵讓他們積極參與國有、集體經(jīng)濟改制、改組和改造，并在償還貸款、職工安置、費用收取、企業(yè)稅收等方面，享受國有企業(yè)改革的有關(guān)政策。要向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村拓展，圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、致富農(nóng)民，引導(dǎo)民營經(jīng)濟向種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展；圍繞農(nóng)副產(chǎn)品深加工，發(fā)展一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。要向服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)拓展，支持私營個體企業(yè)在繼續(xù)從事商貿(mào)、飲食等傳統(tǒng)行業(yè)的同時，大力發(fā)展咨詢、技術(shù)、法律、會計等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展便民利民的社區(qū)服務(wù)業(yè)。要向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)拓展，鼓勵私營個體經(jīng)濟參與水利、交通、能源、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，參與教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。今后，在經(jīng)營領(lǐng)域上，凡是國家法律法規(guī)沒有明令禁止的，都允許民營經(jīng)濟生產(chǎn)經(jīng)營;凡是允許外資經(jīng)營的，都要向民營經(jīng)濟放開;凡是國有、集體資本退出的領(lǐng)域，都要支持鼓勵民營經(jīng)濟大膽進入。
(二)培植骨干,擇優(yōu)扶持,提高發(fā)展水平
扶持不起骨干企業(yè)和市場,就帶不起產(chǎn)業(yè),形不成行業(yè)優(yōu)勢。我們要發(fā)揮我市工業(yè)基礎(chǔ)較好、科技實力較強等方面的優(yōu)勢，按照高起點、高標準、高效益的要求，形成后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。有關(guān)部門要對民營企業(yè)家進行分類排隊，排出部分骨干大戶，在項目審批、銀行貸款、產(chǎn)品銷售、人才引進等方面進行全方位幫扶，切實為他們解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，促其向規(guī)模化、集體化、國際化方向發(fā)展。培植骨干企業(yè)，要突出三點：一是加快科技型民營企業(yè)發(fā)展。目前我市科技型民營企業(yè)已經(jīng)有了一個比較好的發(fā)展基礎(chǔ)，科技型民營企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到了520多家，但還很不夠。要積極引導(dǎo)和幫助民營企業(yè)同國有企業(yè)、科研院所、大專院校進行多種形式的合作，利用高新技術(shù)，開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，推廣先進適用技術(shù)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，做到生產(chǎn)一代，研制一代，儲備一代，使新產(chǎn)品和適銷對路產(chǎn)品不斷投向市場，確保企業(yè)長盛不衰。要大力支持在職技術(shù)人員，海外留學(xué)人員以及大中專畢業(yè)生創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、承包民營科技型企業(yè)。力爭今年年底，全市科技型私營企業(yè)發(fā)展到700家，產(chǎn)值、利稅達到全市個體和私營相關(guān)指標的20%以上。二是加強發(fā)展一批規(guī)模型私營企業(yè)。要積極引導(dǎo)民營企業(yè)以資本為紐帶，以名牌、拳頭產(chǎn)品為依托，以龍頭企業(yè)為骨干，進行聯(lián)合與合作，組建成跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的大型企業(yè)集團，增強市場競爭力和發(fā)展后勁，三是發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展一批種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
（三）加大村、鎮(zhèn)、園建設(shè)力度，培育發(fā)展民營經(jīng)濟的有效載體
搞好村、鎮(zhèn)、園建設(shè)，有利于民營經(jīng)濟的規(guī)模化發(fā)展，有利于集中統(tǒng)一管理和實施有效保護，有利于節(jié)約資源，降低消耗，提高經(jīng)濟效益，有利于促進信息、資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素的迅速聚集，加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。近年來，我市通過發(fā)展村、鎮(zhèn)、園吸納大量農(nóng)村剩余勞動力，較好的解決了農(nóng)村個體私營經(jīng)濟單體分散的問題。下一步要堅持數(shù)量與質(zhì)量并舉、發(fā)展與管理并重，把村、鎮(zhèn)、園建設(shè)納入全市經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)論證，分類指導(dǎo)，合理布局，構(gòu)建特色鮮明、資源共享、良性運轉(zhuǎn)的民營經(jīng)濟村、鎮(zhèn)、園新格局。要按照“整體規(guī)劃、分布實施、循序漸進、滾動發(fā)展”的總體要求，扎扎實實的抓好民營經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)，把園區(qū)作為促進民營經(jīng)濟發(fā)展的載體和招商引資的基礎(chǔ)。原則上，新上的民營企業(yè)都要向園區(qū)集中。對于市里確定的重點園區(qū)，可以按照園中園的思路，建設(shè)民營經(jīng)濟園。市里定的20個強鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，建設(shè)一處高標準的民營經(jīng)濟園。要繼續(xù)加大現(xiàn)有園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善功能，改善條件，不斷增強園區(qū)的吸引力和輻射力。
（四）擴大對外開放，拓展民營經(jīng)濟發(fā)展空間
我市民營經(jīng)濟要實現(xiàn)跨躍式發(fā)展，必須走對外開放、借力發(fā)展的路子。各區(qū)縣要把發(fā)展民營經(jīng)濟作為擴大對外開放的重要力量，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟機制靈活的優(yōu)勢，以出口創(chuàng)匯、招商引資為突破口，提高民營經(jīng)濟外向度，拓展民營經(jīng)濟發(fā)展空間。要繼續(xù)加大招商引資的力度，吸引國內(nèi)外大企業(yè)、大財團來我市投資辦廠、合資合作。支持民營企業(yè)到國外、境外投資辦廠，開展加工貿(mào)易、勞務(wù)合作和國際經(jīng)貿(mào)活動，努力推動跨國經(jīng)營。大力支持民營企業(yè)大搞外貿(mào)業(yè)務(wù)，在產(chǎn)品出口、進出口配額、出口退稅、貿(mào)發(fā)基金使用等方面，實行與國有企業(yè)同等待遇，充分利用國家鼓勵非公有制企業(yè)自營進出口的時機，擴大對外開放的水平。同時，要鼓勵我市民營企業(yè)積極參與西部開發(fā)，到西部辦廠、發(fā)展實業(yè)。這方面，我市已有很多的成功的例子，大家一定要做好這方面的文章。
（五）加快機制、管理、技術(shù)三個創(chuàng)新，提高民營經(jīng)濟的整體素質(zhì)
民營經(jīng)濟要再上新臺階、實現(xiàn)大突破，就必須適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，逐步由家庭經(jīng)營型向合作經(jīng)營型、公司經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，由用親型向用賢型轉(zhuǎn)變。這是民營經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，是發(fā)展的方向。一是要抓機制創(chuàng)新。民營企業(yè)雖具有產(chǎn)權(quán)明晰，機制靈活、利益直接等優(yōu)勢，但也需要不斷深化改革，通過機制創(chuàng)新，實現(xiàn)更快更好的發(fā)展。民營企業(yè)要推進資本運營，抓住國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組這一時機，通過兼并、租賃、收購、等形式實現(xiàn)低成本擴張。民營企業(yè)要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善企業(yè)管理體制和運行機制。二是抓管理創(chuàng)新。引導(dǎo)民營企業(yè)，從制度出發(fā)，因地制宜，積極探索具有自身特點的企業(yè)管理路子。要突出管理重點，切實加強基礎(chǔ)管理，抓好專項管理，優(yōu)化現(xiàn)場管理，推進現(xiàn)代化管理。要廣泛開展向海爾學(xué)習(xí)的活動，對照先進找差距。民營企業(yè)要注重對員工的智力投資，選派有前途的員工到大中專院校進修、培訓(xùn)，不斷提高他們的素質(zhì)和能力。要大力實施名牌帶動戰(zhàn)略，盡快形成一批在全國、全省叫得響的名牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的市場競爭能力。三是技術(shù)創(chuàng)新。科技進步的力度有多大，民營企業(yè)發(fā)展就有多快。要引導(dǎo)民營企業(yè)多積累，少分配，集中資金加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，盡快改變技術(shù)裝備茶、工藝落后、產(chǎn)品檔次低的現(xiàn)狀。市直有關(guān)部門要幫助民營企業(yè)向上積極爭取各類扶持基金，要與國有企業(yè)同等對待。民營企業(yè)要繼續(xù)完善廠辦科研機構(gòu)，對具備條件的加快建立國家、省級開發(fā)中心。要進一步加快“產(chǎn)學(xué)研”的結(jié)合，采取以共建中試基地、聯(lián)合攻關(guān)、技術(shù)入股、技術(shù)承包等形式與大專院校及科研單位結(jié)成利益共同體。
三、完善政策，加強服務(wù)，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境
全省民營經(jīng)濟工作會上，張高麗代省長指出：環(huán)境也是生產(chǎn)力。環(huán)境是一個地方思想解放程度、市場發(fā)育程度和依法行政水平的集中體現(xiàn)。形成良好的發(fā)展環(huán)境，對民營經(jīng)濟來說比什么都重要、都迫切。我認為，張代省長的講話非常精辟，充分肯定了環(huán)境對民營經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。這幾年我市發(fā)展民營經(jīng)濟之所以沒有大的突破，環(huán)境不寬松是重要因素之一。因此，要把制定落實政策，優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境作為加快民營經(jīng)濟發(fā)展的重點來抓。
（一）發(fā)揮政策威力，全面放開搞活。市委、市政府根據(jù)省委、省政府《關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》制定了一個新的文件，有關(guān)部門還制定了具體實施意見。這次制定的文件，與以往相比有較大的突破，可操作性強。這個文件主要遵循了三個原則：進一步放開限制。以“三個有利于”為標準，在不違反國家法律法規(guī)的前提下，不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營方式、不限經(jīng)營規(guī)模。降低民營經(jīng)濟進入的門檻。二是放水養(yǎng)魚。本著先予后取得原則，實行輕賦薄稅。三是放手支持。鼓勵民營經(jīng)濟參與國有企業(yè)改革和資產(chǎn)重組，鼓勵金融部門加大信貸力度，堅決制止“三亂”行為，建立擔(dān)保基金等。這些政策的調(diào)整和制定，充分體現(xiàn)了市委、市政府發(fā)展民營經(jīng)濟的決心。通過這些政策，要在全市掀起新一輪發(fā)展民營經(jīng)濟的高潮，還要看各級各部門以多大的決心、以什么樣的態(tài)度來抓落實。市委、市政府要求，對于這個文件，各級各部門都要不折不扣的貫徹執(zhí)行，只能突破，更不能頂著不辦。根據(jù)這個文件，各部門制定的實施意見，要向社會公開，接受監(jiān)督。凡是過去的一些政策與現(xiàn)行政策相抵觸的，一律以現(xiàn)行政策為準。
（二）加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。各級新聞宣傳部門要充分利用各種輿論陣地，采取多種形式，大張旗鼓地宣傳個體私營經(jīng)濟在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位和作用，宣傳黨和國家鼓勵支持個體私營經(jīng)濟發(fā)展的方針政策，宣傳從事個體私營經(jīng)濟的先進典型和模范人物，努力創(chuàng)造一種予個體私營經(jīng)濟光榮;勤勞致富、守法經(jīng)營高尚的社會輿論氛圍，為個體私營經(jīng)濟發(fā)展鳴鑼開道，同時也以此教育、影響和引導(dǎo)更多的有志者加入到個體私營經(jīng)濟行列中來。要通過宣傳，提高民營企業(yè)家的聲譽和社會地位，讓他們得到全社會的尊重。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該打消一切顧慮，關(guān)心支持民營企業(yè)家，敢于同他們交朋友，為他們解憂排難，保護他們的合法權(quán)益，讓他們心情舒暢，全身心的干事業(yè)。市委、市政府決定，從今年開始，每年都要召開民營經(jīng)濟會議，表彰獎勵發(fā)展民營經(jīng)濟中做出突出貢獻的先進企業(yè)和個人。
（三）改進服務(wù)方法，提高服務(wù)水平。要進一步簡化辦事程序，提高辦事效率。簡化登記注冊手續(xù)，推行“工商管理、抄告相關(guān)、同步審批、限期辦結(jié)”的審批制度，借助市計算機網(wǎng)絡(luò)為企業(yè)提供網(wǎng)上管理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上核準的“一網(wǎng)式”服務(wù)，通過網(wǎng)上為企業(yè)辦理核準、年檢、注冊等手續(xù)。各級政府及有關(guān)職能部門要積極為民營經(jīng)濟開拓市場鋪路搭橋。如組織到外地舉辦新聞發(fā)布會、產(chǎn)品展銷會，在國際互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布信息，等等。通過優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，為民營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動打開方便之門。
（四）堅決制止 “三亂”，維護個體私營業(yè)戶的合法權(quán)益。群眾對 “三亂”問題深惡痛絕。經(jīng)過多年治理，“三亂”清理工作已經(jīng)大見成效，但各種巧立名目的亂收費、亂攤派層出不窮，屢禁不止，直接阻礙了民營經(jīng)濟的發(fā)展。個別地方由于亂查車、亂罰款嚴重，外地客商不僅不敢來投資，而且不敢和當?shù)貥I(yè)戶做生意。今后，紀檢、中小辦、監(jiān)察、審計、物價等部門要組成專門班子，定期對各類收費項目進行檢查清理。堅決取消法律法規(guī)和省政府以上的文件規(guī)定外的一切收費項目，市直部門一律不準出臺收費項目。要實行“一個漏斗向下”的收費項目。有市里統(tǒng)一核發(fā)收費證，表明收費項目，用途、數(shù)額。部門持證收費，業(yè)戶持證監(jiān)督。對超出規(guī)定范圍的，業(yè)戶有權(quán)拒繳。嚴禁任何部門和個人向民營企業(yè)攤派出版物、錄像制品等，嚴禁向企業(yè)強買強賣，嚴禁強制企業(yè)購買產(chǎn)品和接受服務(wù)，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處。現(xiàn)在許多部門對民營企業(yè)檢查過多過濫，嚴重影響了企業(yè)正常的工作秩序，有關(guān)部門要認真研究下決心解決這個問題，可以推行一家檢查，多家認可，給企業(yè)減少不必要的麻煩。為了便于企業(yè)投訴，市里決定由紀委、監(jiān)察、中小辦等部門成立維權(quán)中心，設(shè)立舉報電話，負責(zé)查處各種“三亂”行為，切實維護企業(yè)的合法權(quán)益。
四、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，形成推動個體私營經(jīng)濟發(fā)展的強大合力
我市的民營經(jīng)濟能不能實現(xiàn)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)的認識和領(lǐng)導(dǎo)的決心。這是上上下下一致的看法。因此，我們在領(lǐng)導(dǎo)問題上必須采取一些硬措施。
一要強化領(lǐng)導(dǎo)，全面落實責(zé)任制。要拿出德州、臨沂等市的勁頭來抓個體私營經(jīng)濟。從現(xiàn)在開始，從區(qū)縣到鄉(xiāng)村，都要把發(fā)展民營經(jīng)濟作為整個國民經(jīng)濟和改革調(diào)整突出重點來抓。各級黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要投入很大精力研究達個問題，下大力推動這項工作;分管領(lǐng)導(dǎo)要真正做到親自抓、直接管，實施強有力的領(lǐng)導(dǎo);具體工作要按照職責(zé)范圍進一步分工細化，責(zé)任到部門、到人。要實行嚴格的任期目標責(zé)任制，真正把責(zé)任落實到各級領(lǐng)導(dǎo)干部身上。要調(diào)整各級黨委、政府年度政績考核評比內(nèi)容和辦法，把民營經(jīng)濟發(fā)展納入領(lǐng)導(dǎo)任期目標責(zé)任制，作為“兩個文明”建設(shè)評比、表彰的重要內(nèi)容。每年年底都要對民營經(jīng)濟發(fā)展進行檢查驗收和考評，主要看哪個區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民營經(jīng)濟的群體規(guī)模大、發(fā)展快、效益好;培育出了在全省、全國有影響的特色產(chǎn)品、專業(yè)市場和知名度較高的民營企業(yè);民營經(jīng)濟在整個經(jīng)濟中占的比重高、交稅多、對經(jīng)濟拉動大。對工作成績突出的領(lǐng)導(dǎo)干部要大張旗鼓地表彰獎勵;對在領(lǐng)導(dǎo)個體私營經(jīng)濟發(fā)展中無所作為的干部，要進行必要的調(diào)整;決不能讓無能的人、有能力不干工作的人誤事。組織部門要考慮是否采取干部下派的辦法，組織優(yōu)秀干部到民營企業(yè)去幫助工作，既提高了干部的素質(zhì)和能力，又把信息和政策帶給了企業(yè)，一舉雙得。各級領(lǐng)導(dǎo)同志要拿出當年搞 “鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”那樣的決心和氣魄來發(fā)展民營經(jīng)濟;要象抓國有企業(yè)改革一樣來抓民營經(jīng)濟。真正形成上邊領(lǐng)導(dǎo)重視、支持，下邊工作有人抓、有人管，萬眾一心發(fā)展個體私營經(jīng)濟的強大合力。積極鼓勵黨政機關(guān)、企事業(yè)單位的各類人才大膽下海創(chuàng)業(yè)，這方面的政策各地有很多，有些也不一定寫在文件上，只要別人能辦，我們也能辦。
二要進一步理順管理體制，健全服務(wù)機構(gòu)。一是要調(diào)整充實個體私營經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由市委或市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任組長，分管的領(lǐng)導(dǎo)同志任副組長，成員由與發(fā)展個體私營經(jīng)濟有關(guān)部門的主要負責(zé)同志擔(dān)任。今后屬個體私營經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題，都要由領(lǐng)導(dǎo)小組決定。個體私營經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室社在世中小企業(yè)辦公室，負責(zé)制訂協(xié)調(diào)落實有關(guān)個體私營經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃、政策。對個體私營經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就象安全生產(chǎn)局那樣，給編、給錢、給車，為他們開展工作創(chuàng)造好的條件。各區(qū)縣也要在機構(gòu)改革中，按照上下對口的原則，設(shè)立相應(yīng)機構(gòu)，配備素質(zhì)高的干部，努力建設(shè)強有力的工作網(wǎng)絡(luò)。二是要在市紀檢監(jiān)察部門設(shè)立經(jīng)濟環(huán)境保護辦公室。負責(zé)整治經(jīng)濟領(lǐng)域的“三亂”及其它違法違紀行為，切實保護個體工商戶和民營企業(yè)的合法權(quán)益，對民營企業(yè)大戶實行重點保護，掛牌服務(wù)。三是進一步加強中小企業(yè)商會的建設(shè)，在其內(nèi)部盡快建立各行業(yè)協(xié)會，不斷擴大會員隊伍，引導(dǎo)個體私經(jīng)濟走“自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展”的路子。
三要掉轉(zhuǎn)架子，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，全力幫助個體私營業(yè)者排憂解難。在個體私營經(jīng)濟發(fā)展中，各職能部門承擔(dān)著引導(dǎo)發(fā)展和為發(fā)展服務(wù)的重要職能。要針對本部門的業(yè)務(wù)特點，在系統(tǒng)和行業(yè)管理上，對國有企業(yè)、集體企業(yè)和個體私營經(jīng)濟要一視同仁，積極為個體私營經(jīng)濟發(fā)展排憂解難，保駕護航。市委、市政府要求，各職能部門從領(lǐng)導(dǎo)到一般干部，都要牢固樹立發(fā)展是硬道理的大局觀念和服從服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的中心意識，正確處理監(jiān)督管理與搞好服務(wù)的關(guān)系，增強領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)、權(quán)力就是責(zé)任的觀念，做開明的領(lǐng)導(dǎo)者，做發(fā)展個體私營經(jīng)濟的促進派。今后，衡量職能部門在這方面工作實績的一條重要標準，就是看你是否從有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的角度履行職能，搞好服務(wù)。對此，不光要說在嘴上、寫在紙上，更重要的是落實到行動上。下一步，我們要在部門服務(wù)上開展“一比一評”活動:“一比”就是比誰服務(wù)優(yōu)、效果好。“一評”就是開展“下評上”活動，組織個體私營業(yè)戶評比職能部門工作。“一比一評”活動每年組織開展一次，對連續(xù)兩次評比后三名的職能部門，在一定范圍內(nèi)通報批評;連續(xù)三次評比后三名的，采取必要的組織措施。我們要在全市黨員干部中大力倡導(dǎo)開拓進取、鋪下身子干事業(yè)的風(fēng)氣。特別是市直各部門要適應(yīng)市場經(jīng)濟包括民營經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，既善于從宏觀上想問題，又注意在微觀上抓落實，堅決反對和摒棄脫離實際空談闊論，只注意宏觀上部署指導(dǎo)，高高在上不抓落實，以及形式主義等不良風(fēng)氣。提倡少開會、開短會，減少應(yīng)酬活動，多擠出一些時間深入基層，調(diào)查研究，解決問題。要善于發(fā)展、培養(yǎng)總結(jié)和推廣發(fā)展民營經(jīng)濟方面的好典型、新經(jīng)驗，激發(fā)人們的積極性和創(chuàng)造性。
同志們，發(fā)展民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，是富民強市、造福人民的一項戰(zhàn)咯措施。讓我們高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，進一步解放思想，開拓進取，與時具進，扎實工作，推動個體私營經(jīng)濟更快更好的發(fā)展，努力開創(chuàng)我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。
