領導干部研討班政法委書記講話
區委舉辦這次研討班，深入學習貫徹黨的十七屆五中全會和省市全委會議精神，全面謀劃未來一個時期全區經濟社會發展大計，非常及時，十分重要。下面，根據今天會議安排，重點談三個方面的工作。
一、關于政法綜治工作
今年以來，按照年初常委會專題研究意見和政法工作會議部署，全區政法機關緊緊圍繞社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，在服務發展大局中全面履行職能，各部門都較好地完成了年初確定的各項目標任務，部分工作走在了省、市前列，為加快發展創造了和諧穩定的社會環境。“十二五”時期，如何為再造新西固保駕護航，推進經濟社會率先跨越發展，全區政法機關既面臨難得歷史機遇，又面對諸多可以預見和難以預見的風險和挑戰。這種風險挑戰來自多個方面、多個領域，特別是影響社會和諧穩定的因素仍然大量存在，人民內部矛盾凸顯，刑事犯罪高發的總體態勢仍未根本改變，我們在很多方面、很多時候，仍然處在應急、應對的被動狀態。這種情況下，要實現再造新西固戰略目標，必須更加主動、更加有效地維護社會穩定。其中重中之重的任務，就是要大力排查和化解各類社會矛盾糾紛，從源頭上減少不穩定因素，切實履行維護穩定的第一責任。具體講：
一要抓源頭。現階段的社會矛盾大多與民生問題緊密相聯，其中很多是由決策不當或政策不合理、不連續造成的。因此，作決策、上項目，不僅要進行經濟效益評估，而且要進行社會穩定風險評估，從企業改制、征地拆遷、食品藥品安全等容易引發社會矛盾的重點領域入手，將穩定風險評估作為進行決策的必經程序，切實增強決策的科學性和可操作性，真正從源頭上預防和減少社會不穩定因素。二要強基層。社會矛盾排查化解的重心在基層，要大力整合綜治、維穩、信訪、司法行政等方面力量，完善人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”機制，建設排查、調處、化解工作的統一平臺，做到“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”。三要建機制。一些鄉街和部門，干群關系緊張，矛盾問題突出，甚至把小事拖成大事，大事拖成難事，難事拖成纏事，最根本原因就是沒有建立行之有效的矛盾化解工作機制。要充分發揮鄉鎮(街道)矛盾糾紛調解中心平臺作用，探索建立部門、企業、行業以及和“兩新”組織仲裁調解網絡，形成依靠基層黨政組織、行政管理組織、群眾自治組織，協同化解社會矛盾的工作機制，做到哪里有人群，哪里就有調解組織；哪里有矛盾，哪里就有調解工作。四要清積案。實踐證明，90%左右的矛盾糾紛都能被逐級化解，多數在鄉街、村社兩級就能得到及時調解。剩下10%左右的問題，多是積累下來的“骨頭案”、“釘子案”和一時難以解決的重大矛盾問題，有些相當棘手，而這些問題往往形成反反復復的越級訪、集體訪，并引發很多群體事件。下一步，對這些“骨頭案”、“釘子案”，要分級建立臺賬，逐案明確責任領導、責任部門和工作時限，力爭在盡可能短的時間內把大部分問題和矛盾解決掉，最大程度地減少不和諧、不穩定因素。
二、關于綜合經濟工作
(一)全區經濟運行分析。總體看，截止目前，全區主要經濟指標在全市排名都比較靠后，形勢嚴峻。要實現全年預定的各項目標任務，爭取年終全市排名位次有所前移，要抓好兩個方面工作。一方面，加強協調，積極爭取支持。區統計局要加強與市統計局的溝通協調，及時吃透掌握市上和各縣區的情況，爭取市上給予我們一定支持。同時，進一步加大協調力度，力爭明年能夠在城維費、增值稅、教育費附加返還等方面取得突破。另一方面，挖潛堵漏，多渠道籌措力爭全覆蓋。區商務局和工商分局要盡快落實統計局排摸的12家商貿企業注冊地變更工作，將5億元的總量拿進統計范圍。同時，由國土局和城投公司負責，加強與市城投公司和有關工程項目部銜接，爭取將區內在建鐵路、公路、輸油輸氣管道等過境工程的固定資產投資留在西固。同時，各鄉街和工商、稅務等部門，要對各自轄區和管理范圍內的生產經營性企業進行一次全面摸底，將注冊地在區外、生產經營在區內的企業全部排摸出來，力爭納入統計范圍，做到應收盡收。
(二)項目工作。截止目前，全年今年計劃實施的143個項
目，省市列10個重大項目全部開工建設，完成投資32.4億元；32個實施指揮部模式項目開工建設13項，19個項目未開工，開工率為41%。下一步， 我們要圍繞這些項目，深入一線，扎實做好協調服務工作，確保各類項目順利實施。對于進行前期準備工作的46個項目，要指定專人，積極銜接，抓緊報批、立項、環評等前期工作，力爭盡快開工建設；對42個在建項目，要保證質量，加快進度，確保完成年度投資計劃；對已建成的55個項目，要跟蹤服務，力爭早日產生經濟效益。目前，自己擔任指揮長的180萬方原油儲備庫項目，已建成13個儲罐，另5個儲罐涉及的73戶搬遷正在進行，已與34戶簽訂協議，19戶完成拆遷；蘭州宏馬循環經濟產業園已與投資方宏馬銅業進行了對接，正在進行前期調研，企業老總將于近日來蘭與我區開展進一步商洽。
三、招商引資工作
(一)總體工作形勢
今年以來，全區招商引資工作在區委主要領導的高度重視下，總體保持了良好發展態勢。蘭洽會，我區簽約項目21項，簽約金額193億元，目前已到位資金43億元。下一步，將加大對簽約項目的跟蹤落實和協調服務力度，積極協調解決項目落地中的各種困難和問題，使項目早日開工建設，發揮經濟效益。
(二)今后重點工作方向
按照區委此次全會提出的未來產業發展方向，一是圍繞發展壯大石化產業，對以大乙烯為主的石化產品左右延伸，上下拉長，加快發展合成樹脂、合成橡膠、精細化工等產業鏈延伸項目，在各種招商活動中集中推介，發揮集聚效應，形成產業集群，力爭將西固建成戰略性石化工業基地。二是圍繞發展新能源新材料產業，依托現有藍星集團、中核集團和已簽約的西門子低碳工業園、宏馬循環經濟產業園等項目基礎，吸引汽車制造、電子信息、航空航天和太陽能等方面的生產加工項目落戶物流新城，力爭把西固打造成產業集聚、鏈條完整的新能源新材料和循環經濟基地。三是圍繞物流新城建設，吸引綜合物流、貨運倉儲、出口加工、消費品配送等方面的配套項目，不斷完善物流新城綜合功能。四是圍繞發展現代商貿業，吸引先進業態和知名商貿企業入駐西固，建設各類高端綜合體，不斷完善城市功能。五是圍繞沿黃河經濟帶開發，大力向外宣傳推介，吸引國際、國內綜合實力強、發展理念新的旅游開發企業，對區內的黃河生態旅游資源和工業旅游資源，進行深度開發，將西固打造成省內重要的旅游目的地。
