求真務實開拓創新努力打造人民滿意的公務員隊伍
日照市嵐山辦事處計劃生育委員會
日照市嵐山辦事處計劃生育委員會成立于1995年12月,下設辦公室、宣教科、法規科、計劃統計科、計生協會辦公室、流動人口管理辦公室6個職能科室和計生技術服務中心1個事業單位，共有干部職工30人。
近年來，計生委在工委、辦事處的正確領導下，堅持以“xxxx”重要思想為指導，以創建“人民滿意的公務員集體”為目標，立足行業特點，求真務實，開拓創新，緊緊圍繞穩定低生育水平的工作要求，大力開展優質服務，積極推進工作思路和工作方法的“兩個轉變”，有力地推動了人口與經濟社會的協調發展和可持續發展，已連續8年被市委、市政府授予“人口與計劃生育目標責任考核一等獎”；XX年，被市委、市政府授予“人口與計劃生育工作創新獎”。自XX年以來，先后被市委、市政府表彰為“計劃生育先進集體”和“市級文明單位”，被共青團日照市委授予“市級青年文明號”，被市愛國衛生運動委員會授予“市級衛生先進單位”，被市城市綠化委員會授予“市級綠化先進單位”，被市計生委授予“行業作風建設示范單位”。先后有20多人次受到國家、盛市、處的表彰和獎勵（其中國家級1人次、省級3人次、市級5人次、處級7人次，被市委市政府記二等功2人，三等功2人，嘉獎1人）。
一、強根固本，廉潔從政
我們嚴格按照“建一流班子、帶一流隊伍、創一流業績、樹一流形象”的工作目標，采取有效措施，加強領導班子建設，提高計生干部隊伍整體素質，為全處各項事業的發展創造良好的人口環境。
（一）狠抓領導班子建設，不斷增強其凝聚力、戰斗力。
一是抓思想解放，改進思想觀念。在全處計生系統全面開展“解放思想、轉變作風、加快發展”學習活動和爭創群眾滿意系統、“爭做新時期最可愛的人”的創建活動，全面樹立“發展意識、市場意識、開放意識、大局意識、讓利意識和服務意識”。同時充分利用民主生活會、干部職工談心活動等方式，進行思想交流，開展批評與自我批評，對照要求找差距，針對問題訂措施。通過不斷的學習整改，全面提高了領導班子的思想政治素質，增強了加快發展的責任感和壓力感。二是抓制度建設，轉變工作作風。以保護群眾根本利益、密切黨群干群關系為目的，以克服官僚主義和形式主義為重點，建立完善了領導干部民主評議制、基層調查研究制度、領導干部包鄉鎮制度、接待群眾來信來訪制度、結對幫扶計生困難戶制度等多項規范管理制度，切實轉變了工作作風，轉變了工作方法，全面落實“心系嵐山發展，心系嵐山人民”的工作要求。三是抓組織紀律，凈化廉政作風。建立健全了黨員干部廉政學習、談話和八小時外活動監督制度，層層簽訂《廉政責任書》和《遵紀守法責任書》，注重從小事、小節做起，從源頭上抓起，防微杜漸。同時，建立“陽光采購工程”，大到辦公樓的建設、車輛的購置，小到辦公用品的添置，全部按照有關規定實行公開招標，杜絕了拉關系、走后門、要回扣、請客送禮等不正之風。此外，我們不斷完善財務審批制度、車輛使用制度、禮金登記制度、業務招待費會審制度，注重抓好基建項目的監督管理，確保委一班人清正廉潔。到目前為止，全處計生系統沒有出現一例干部職工違法亂紀現象，委機關也因此連續多年被工委、辦事處授予“社會治安綜合治理先進單位”、“信訪工作先進單位”、“先進黨支部”。
（二）狠抓行業作風建設，全面推行“陽光政務”。一是扎實推進政務公開。在服務大廳安裝了觸摸式電腦，方便育齡群眾的監督和查詢；一次性投入28萬元，逐村制作了鋁合金政務公開欄，以此為載體及時向社會公開計劃生育辦事程序、辦事時限、法律法規依據、收費標準、辦理結果，讓群眾知實情、見實底，增強了計生工作的透明度。二是積極開展“計劃生育行風萬人評”活動，動員全社會共同關注、監督計劃生育行政行為；從人大代表、政協委員、離退休老干部中選聘了110名行業作風建設監督員，定期召開座談會，虛心聽取和接受社會各屆的批評和建議；設立了監督信箱和舉報電話，并嚴格落實“請您投一票”制度，進一步強化了計劃生育工作的監督約束機制。三是實行“服務承諾制”，全力解決“門難進、臉難看、事難辦”的問題，在計生服務中心設立了便民椅、自動飲水機，千方百計為群眾提供方便，社會聲譽有了明顯提高。
（三）狠抓隊伍建設，全面提高優質服務水平。一是引入競爭機制，激活隊伍整體活力。實行“人員能進能出、職務能上能下”的動態管理機制，對委機關內6個股級崗位實行公開競聘，打破了過去那種“能上不能下”的用人機制，極大地增強了干部職工的責任意識，激發了計生隊伍的內在潛力和工作活力，為穩定低生育水平提供了有力保障。二是狠抓業務培訓。制訂出臺了《辦事處計生委干部職工政治理論和業務學習培訓計劃》，明確培訓目標和計劃，編印了《嵐山辦事處計劃生育工作培訓教材》，通過每年舉辦6期計劃生育專業知識及黨紀法規理論培訓班，對全處400多名計生人員進行輪訓，全面提高了其政治素質和業務水平。三是全面推進村級計生隊伍“三化”考聘。根據新形勢下計生工作的要求，按照“女性化、年輕化、知識化”的要求和“公開、公平、公正、擇優”的原則，面向社會公開選考村級計生主任、服務員。考聘后，使全處女性村計生主任比例由原來的22.7%提高到99%，村級計生人員平均年齡31歲，比原來下降8歲，高中、中專以上文化程度達到172人（其中，大專以上文化9人），占總數的44%。通過“三化”考聘，提高了計生人員的整體素質，優化了計生隊伍結構，為提高其管理服務水平奠定了堅實基矗
二、勤政為民，服務基層
我們牢記全心全意為人民服務的宗旨，強化公仆意識，
牢固樹立群眾利益無小事的觀念，始終把為群眾提供滿意服務作為工作目標，不斷拓寬服
務領域，豐富服務內容，提高服務質量，努力塑造勤政為民的良好形象。同時，我們注意用發展的眼光審視計生工作，大膽改革與創新形勢下的工作模式，不斷探索和嘗試做好計生工作的新途徑、新辦法。認真解決發生在老百姓身上的、涉及群眾利益的問題，誠心誠意地多為老百姓辦好事、辦實事，尤其是注意解決群眾反映強烈的亂收費、亂檢查、節育措施“一刀切”、計生押金等問題，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。
（一）多措并舉，切實減輕農民負擔。一是在全市率先取消計劃生育各類押金。對往年收取的180萬元計劃生育押金，限期全部退付給群眾，切實減輕了農民負擔，贏得了廣泛贊揚。二是實行行政審批服務零收費。取消了一孩生育計劃的審批及一孩計劃生育服務手冊和二孩生育證成本費，實行“零收費、即時辦、無障礙”的工作運轉模式。僅此一項，每年減輕農民負擔3萬元。
（二）大力推行避孕方法知情選擇和免費服務。對生育二孩的群眾，不再硬性規定必須落實絕育措施，每年使全處約600名育齡群眾不再結扎，極大的減少了節育手術并發癥的發生，保障了群眾的身心健康。同時向農村育齡夫妻提供節育技術服務，不再收取任何費用，從而結束了群眾個人負擔計劃生育技術服務費的歷史。僅此一項，每年可以減輕農民負擔57.6萬元，極大地調動了群眾自覺落實避孕節育措施的積極性。
（三）建立利益導向機制，完善扶持政策。一是積極推行計劃生育利益導向機制。制訂出臺了《關于落實農村獨生子女父母獎勵費的通知》，每年以現金形式足額兌現農村獨生子女父母獎勵費100多萬元，解決了獨生子女父母獎勵兌付難的問題；對自覺實行晚婚晚育的夫妻，除提供優先優惠政策扶持外，給予現金獎勵100元，激發他們自覺實行晚婚晚育的積極性。二是積極開展生產、生活、生育服務，幫助群眾排憂解難。通過提供無息貸款及無償資金52萬元，幫助457個家庭辦起了種、養、加工等致富項目，幫扶率達到2％以上。同時，委領導班子成員帶頭，經常帶著現金、化肥、食品等用品，到幫扶的計劃生育困難戶家中走訪慰問。近幾年來，先后投入幫扶資金近5萬元，幫助困難戶脫貧致富。此外，我們在全處計生系統推行了“陪產”、“陪術”、“回訪”等優質服務，規定村計生人員在育齡群眾分娩、孕期保健查體、落實節育手術時，要及時陪同到醫院，提供“床頭”服務。近年來，基層計生人員共為育齡群眾辦好事、辦實事1萬余件，陪產、陪術達4300多人次，真正成為了育齡群眾的貼心人。
（四）積極組織實施計劃生育“三大工程”。大力實施避孕節育優質服務工程，指導育齡群眾選擇以長效為主的避孕方法，減少非意愿妊娠；積極實施出生缺陷干預工程，努力提高出生人口素質。我們先后投入6萬元，組織專家免費為800多名兒童進行先天性疾病和遺傳性疾病篩查，并對患兒逐人建檔立卡，給予跟蹤治療服務和就醫指導。同時依托計生服務網絡，深入開展優生咨詢、檢測等服務，使全處出生人口缺陷發生率由1999年的6.44‰下降到4.12‰，贏得了人民群眾的一致好評；積極實施生殖道感染綜合防治工程，解決育齡群眾疾苦。變每年4次查環、查孕為每年2次的健康查體，全面做好對育齡人群的健康跟蹤服務。僅此項工作，每年就為育齡群眾免費查體1.2萬人次，診治婦科疾病2200余例，大大減輕了育齡人群的經濟負擔。
三、圍繞中心，艱苦創業
多年來，我們緊緊圍繞工委、辦事處的中心工作任務，堅持以經濟建設為中心，認真履行部門職責，努力促進人口與經濟社會的協調發展和可持續發展。
（一）立足艱苦奮斗，發展計生事業。計生部門屬財政撥款的行政單位，事業經費相當緊張。我們堅持過緊日子，處處精打細算，把有限的資金用在事業發展上。多方籌集資金260萬元，建起了2580平方米融管理、服務為一體的綜合服務大樓；投資6萬元，建起了職工食堂，改善了干部職工的食宿條件；投資30多萬元購置了b超、波姆光治療儀、心電圖儀、血液分析儀等醫療設施，為全面開展計劃生育優質服務創造了條件。在加強陣地建設方面，我們舍得大投入，而在辦公條件上則能省就剩在新辦公樓啟用后，我們仍然繼續使用原有舊辦公用具。此外，委領導率先垂范，組織廣大干部職工自己動手打掃廁所和辦公樓內外衛生及做好綠化美化工作，這不僅培養了廣大干部職工的愛崗敬業、艱苦奮斗精神，而且每年節省資金2萬多元。
（二）強化全局意識，服務第一要務。隨著城市化進程的不斷加快，大批投資過億項目相繼落戶嵐山，這既加快了嵐山開發建設，又為計劃生育管理增加了難度。為此，我們及時分工一名副主任靠到建設單位和施工單位工地，組織協調各屬地管理單位，認真為園區職工及外來人員做好計劃生育管理服務，解決他們的后顧之憂，為項目建設創造了良好的環境。此外，～年，面對突如其來的非典疫情，我們著眼全處大局，認真落實非典防治措施，組織人員以最快的速度編印了《非典防治知識問答》12萬份，發動全處370多名村級計生人員免費發放到全處每個家庭，使廣大群眾及時掌握了解非典防治知識，消除恐慌心理。同時，及時制訂下發了《關于充分發揮計劃生育管理網絡做好防治非典工作實施意見》和《責任追究及獎勵意見》，組織動員全處400多名計生工作人員、7800余名協會會員，積極開展防治非典科普宣傳、疫情檢測、流動人口信息統計上報工作，為全處抗擊非典斗爭的勝利做出了積極的貢獻。
（三）強化中心意識，投身經濟建設。招商引資是工委、辦事處確定的五項重點工作之一。為此，我們積極響應上級的號召，克服種種困難，大力開展招商引資工作。制訂落實了招商引資責任制及獎懲考核辦法，發動廣大干部職工積極尋求招商引資線索，班子成員身先士卒，帶頭招商。到目前，共完成招引項目2個，累計投資1300多萬元（其中已建成項目1個，在建項目1個），有力地支持了嵐山的經濟發展。此外，我們積極支持農村經濟建設，全力做好基層基礎工作。幾年來，我委先后投資8萬元，為虎山鎮梭羅樹村、劉小莊村和碑廓鎮石家莊子村修建了節水灌溉水利工程
、飲水工程和茶廠，深受農民群眾的歡迎.
