×鎮2004—2006年社會治安防控體系
建設實施方案
為進一步提高我鎮社會治安防控能力和水平，預防、減少各類違法犯罪和治安災害事故，創造更好的社會治安環境，促進經濟社會協調發展。根據《薊縣2004—2006年社會治安防控體系建設規劃》，結合我鎮實際情況，制定我鎮2004—2006年社會治安防控體系建設實施方案。
一、指導思想和總體目標
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持“打防結合、預防為主”的方針，認真落實社會治安綜合治理領導責任制，進一步有效整和我鎮防控資源，不斷加大人 、財、物投入，形成鎮黨委、政府統一領導，綜治辦具體協調，各部門共同參與，以派出所為骨干，群防群治力量為依托，村與企業的防范工作為基礎，案件多發的人群、區域、行業、時段為重點，警防網、人防網緊密相結合，全方位、立體化的治安防控體系，使我鎮的治安防控能力和水平實現新的跨越，創造更加良好的社會治安環境，為我鎮的經濟發展提供堅強的安全保障。
經過三年的努力，我鎮社會治安防控體系建設要求達到以下目標：
1、刑事犯罪受到及時有力的打擊，基本杜絕重大惡性案件，多發性案件得到有效控制，刑事發案率明顯下降，人民群眾的安全感進一步增強。
2、突出的治安問題得到整治，治安問題較多村和企業的面貌明顯改觀，治安管理水平明顯提高，黃、賭、毒等社會丑惡現象得到遏制。
3、教育、挽救、改造罪犯，勞教人員和預防違法犯罪工作取得成效，重點群體管理措施到位，流動人口違法犯罪率，青少年違法犯罪率保持較低水平，形勢解教人員，重新違法犯罪率下降。
4、各類矛盾、糾紛及時化解，突發性治安案件處置得當，正常的生產、生活、教學秩序得到有效保障。
5、社會治安防控力量和措施得到有效整合，機制完善、制度健全、人財物保障有力，我鎮整體防范水平顯著提高。
6、公民遵紀守法，自覺性和防范意識，防范能力進一步提高，能正確運用法律武器保護國家、集體、個人的合法權益，同違法犯罪行動作斗爭的積極性進一步增強。
二、主要任務和實施步驟
（一）、健全覆蓋我鎮各村的治安防控網絡
加強警防網、群防網建設，派出所要最大限度的將警力投入到維護社會治安的第一線，以派出所巡警為中心，以村巡邏隊為基礎，把加強對重點地區社會面的巡控作為重點，進一步整合巡邏力量，提高預防和打擊違法犯罪的能力。同時爭取警民結合，重點堵卡和游動巡邏相結合，機動車、自行車、步行巡控相結合等方式，形成點線面全天候防范控制網絡。
1、強化巡邏布控。全鎮全天單位時段巡邏警力2名，夜間巡邏警力3名，輔警巡邏力量15名。白天重點為各村主要街道及集貿市場，夜間巡邏重點為易發案部位，治安狀況復雜區域。
2、加強治安防控預案建設。根據我鎮村莊布局制定出切實可行的治安防控行動預案，保障在打擊犯罪，處理突發案件時有章可循，提高防范綜合能力。遇到重大節日、突發案件時，根據不同地域，必須保證足夠的警力和聯防隊員在最短時間內，按照責任劃分到崗到位，并迅速投入查控處置工作。
（二）、健全以村為單位的基層治安防控網絡
今后一段時期，我鎮的治安防控重點仍然在各個行政村，根據各村特點，積極探索與之相適應的多種防控模式，并按照城內社區標準建設治安防控體系，結合我鎮實際進行聯勤防空。
1、合理布局，加強村巡邏隊伍建設。根據村與村之間規模，經濟實力不同的狀況，由復員軍人、村干部、黨團員、治安積極分子組成的治安巡邏隊，并由鎮綜治辦協調派出所具體組織、指導、搞好各村的巡邏防控。派出所抽調2名組織能力強的民警成立巡邏指導組，負責對我鎮巡邏隊的日常管理，培訓和開展巡邏工作。同時各行政村黨支部、村委會要加強對本村治安防控工作的組織領導，因地制宜，分類實施，落實群防群治組織，搞好本村的治安防控，我鎮力爭在2005年達到市級安全示范村、寬裕型明星小康村。建立專職巡邏隊，縣級安全村、明星小康村60%建立專職巡邏隊，2006年全部健全。經濟條件相對較弱的村爭取村干部兼職巡控，戶院聯勤等行之有效的方式，保證必要的防空力量。
2、大力推動“戶院聯勤”治安防控建設，把社會治安防范工作延伸到每家每戶。在充分發揮派出所、巡邏隊等治安防控作用的同時，將各村的每家每戶劃分成若干個組，實現戶與組聯系、組與村聯系、村與鎮派出所聯系的戶院聯勤的治安防控體系。同時加強對村民治安防控意識教育，調動農民參與治安防控工作的積極性。每戶與村簽訂治安責任狀，增強每家每戶的治安責任意識，使人人成為治安員，形成全員抓治安，戶戶搞防控的濃厚氛圍。
3、堅持“三級模式、五字工程”，深入開展創安活動。進一步抓好創建市級安全示范村、治安模范村、民主法制示范村、交通安全示范村河縣級安全村活動。鞏固一級村，加快二級村、三級村向一級村轉化，到2006年全鎮安全村達到95%以上，用三年時間使我鎮村村都有一支不癱不散、穩定可靠的治安防控隊伍。
（三）健全企事業單位及重點要害部位，管理防范控制網絡。
進一步貫徹落實“屬地管理”和“誰主管、誰負責”原則，加強對我鎮企事業單位，重點要害部位防控網絡建設的指導推動，確保達到預期效果。
1、加強單位內部安全防范工作。派出所、鎮綜治辦要加強對單位內部安全防范工作的指導工作，檢查和監督各企事業單位要認真落實以法定代表人，治安責任制為核心的內部安全責任制，“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”。開展經常性的安全檢查，推動內部治安防范工作的制度化、規范化，并與派出所配合，搞好周邊的治安秩序整治，建立長效監控機制。2006年，我鎮企事業單位逐步將門衛值班建設成警衛室，由保安員代替臨時雇傭人員，配備必要的設施，安裝統一的燈箱，面向社會接受群眾監督。
2、加強全鎮公共娛樂場所的治安管理。派出所、綜治辦、文化、工商等部門要對公共娛樂場所進行經常性的安全檢查，及時發現和解決治安管理工作中存在的問題，從嚴整治無照經營，違規經營場所，堅決查禁“黃、毒、毒”、等社會丑惡現象。
（四）、健全重點群眾違法犯罪預防工作網絡
今后一段時期，我鎮違法犯罪預防工作的重點群體仍然是有輕微違法行為的青少年、流動人口、近期回歸社會的刑事解教人員，要貫徹市、縣關于預防青少年違法犯罪，加強流動人口管理，搞好刑事解教人員安置幫教工作的有關意見，認真落實各項工作措施。
1、認真開展預防青少年違法犯罪工作。堅持學校、家庭、社會相結合的方針，共同做好青少年的思想工作。進一步落實學校兼職法制副校長制度，廣泛開辟青少年活動場所和陣地，保障和促進青少年的健康成長，要特別加強對在校學生的教育管理，采取堅決措施。控制中小學生流失率，全面實施對輕微犯罪青少年的“挽救工程”，嚴格預防違法犯罪，使青少年違法犯罪率、中小學生流失率得到有效控制。
2、加強流動人口管理。對流動人口堅持管理和服務并重，引導外來人口合理有序流動，按照“誰用工、誰管理”的原則，加強流動人口落腳點的管理，預防和減少流動人口違法犯罪。建立健全流動人口管理檔案，同時結合“千百萬”流動人口送溫暖活動對流動人口實行有效管理，監督和服務。
3、做好刑釋解教人員的安置幫教工作。堅持組織協調一體化就業安置市場化，幫助教育市場化的思路，加強對刑釋解教人員的安置幫教工作，做到底數清、情況明。管準管好，預防減少重新犯罪，刑滿釋放不滿5年的人員重新犯罪率控制在2%一下。
（五）健全突發事件的應急處置網絡
按照“誰主管、誰負責”的原則，與派出所密切配合，狠抓各項措施落實，防止群體性事件發生，確保萬無一失。
1、落實安全生產各項規章制度。加強對民用爆炸物品、易燃、易爆及其他危險品的治安管理，防范重大安全生產事故的發生。按照行業標準嚴格把關，強化各項防范措施，防止重大事故的發生。
2、做好矛盾糾紛排查調處工作。充分發揮人民調解、依法調節、行政調解在維護穩定中第一道防線的作用，重點圍繞農村干群關系，涉法、涉訴等關系群眾切身利益問題，開展好矛盾糾紛排查調處工作。加強對村兩委班子成員進行黨風廉政、執政能力和執政水平教育。堅持村務公開，財務公開，保護群眾利益，避免和減少矛盾的發生，妥善處理群眾上訪問題及各種群體性事件，采取有力措施避免矛盾激化，防止引發重大治安問題。
3、完善各種工作預案。
三、工作要求和保障措施
（一）建立各單位責任機制
各級領導同志要充分認識加強社會治安防控體系建設的重要性和緊迫性，居安思危、未雨綢繆，切實承擔起“保一方平安”的政治責任。
鎮綜治辦會充分發揮組織協調作用，當好鎮黨委、政府的參謀助手。
派出所作為治安防控工作的主力軍，要切實把思想觀念、工作重點、警力配置、經費投入、考核獎懲制度落實到預防為主上來，積極推進警防網、民防網、技防網建設，最大限度的預防和減少違法犯罪案件。司法部門大力開展普法活動，提高公民的法制意識，加強人民調解犯罪社區校正和刑事解教人員安置幫教工作。
各村把加強村防控組織建設，維護本村安全作為重中之重，切實抓好村級群防群治的組織建設，加強社區防控。其它各部門要發揮各自職能作用，積極參與社區防控體系建設，樹立全局觀念，及時溝通信息，加強協作配合，形成社會治安防控工作合力，面向基層、服務基層，把社會治安防控體系的基礎夯實打牢。
（二）建立執法監測機制
鎮綜治辦和派出所要加強對社會治安形勢和治安防控工作的分析，監測后充分利用科技手段，對一定時間和范圍的違法犯罪信息準確分析，迅速評判，及時傳遞，掌握違法犯罪發生、發展的規律，為打、防、控工作及時提供信息支撐。對重大治安情況要及時上報，對突發的治安問題以適當的形式進一步擴大群眾對社會治安狀況的知情權、參與權和監督權。鎮黨委、政府定期聽取社會治安工作匯報，全面掌握社會治安動態，并通過開展“公眾安全感”調查的形式，了解人民群眾對社會治安的意見，適時做出決策部署。
（三）建立考核獎懲機制
將社會治安防控體系建設的目標、任務納入年終考核，對在社會治安防控體系建設中工作突出的村和單位，予以表彰和獎勵，對推諉、 不認真履行職責，影響工作，發生治安問題的村和單位堅決實施領導責任查究，堅決行使社會治安治理一票否決權。
薊縣下倉鎮綜治委
