徐水縣質量技術監督局
關于開展“三個面向”活動的實施方案
為全面貫徹落實保定市質監系統民主評議行風誓師大會和縣委、縣政府關于行風評議工作的部署，充分發揮質量技術監督職能作用，促進縣域經濟發展，維護廣大人民群眾合法權益，根據《保定市質量技術監督系統關于開展“三個面向”活動的實施方案》的要求，結合我局實際，制定本實施方案：
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，高舉“三個面向”旗幟，按照縣委“發展要快、工作要好”的總體要求，樹立科學的發展觀。充分發揮質量技術監督的職能作用，堅持依法行政，打假保真，扶優治劣，維護企業合法權益和廣大人民群眾的根本利益，促進經濟健康發展，為徐水經濟實現跨越式發展保駕護航。通過開展“三個面向”活動，增強廣大干部職工的責任感、使命感，牢固樹立為經濟發展服務的思想，進一步唱響“樹、講、求”的主旋律，提高全體人員的綜合素質，努力鍛造出一支“科學、公正、廉潔、高效”的質監隊伍，推動我局行風建設和各項工作再上新臺階。
二、目標要求
（一）面向企業，開展“服務直通車”活動，為企業提供快捷、便利服務。一是各股、所、隊按照職能分工認真搞好企業普查，摸清企業產品執行標準、計量和質量管理方面的底數，摸清企業生產經營的底數，摸清企業需要質監提供服務的底數，建立企業質量技術監督檔案，實行“服務卡”制度，有針對性的幫扶企業。二是幫助企業建立“四個”體系，即：建立標準化體系，規避風險，突破技術壁壘；建立計量檢測體系，確保計量數據準確可靠；建立質量檢測體系，把好產品質量出廠關；建立質量保證體系，全面提高我縣企業的質量管理水平。三是做好名牌培育工作，幫助企業開發創造優質產品，打造名牌產品，提高市場占有率，增強市場競爭力。四是依據職能作用和系統優勢建立行政執法與專家服務相結合的后處理機制，加大對不合格企業的服務力度，幫助企業查找問題癥結，促使企業提高管理水平，促進產品上水平、上檔次。五是建立健全認證認可服務體系，完善覆蓋全縣的咨詢服務網絡，幫助企業搞好培訓，使更多的企業通過質量體系認證。六是完善標準查詢服務系統和WTO/TBT咨詢服務系統，擴大標準容量和WTO成員國的標準、技術法規及合格評定的信息量，為企業與國際慣例接軌、擴大出口提供快捷的標準信息服務。七是技術機構主動上門為企業做好檢定、檢驗服務，縮短檢定、檢驗時間，對困難企業減免檢測費用。八是實行“窗口”服務，推行一個窗口辦理、一站式服務，提高工作效率。九是開展親企活動。股以上干部要聯系幫扶一個企業，在幫扶企業的同時，進一步轉變思想作風和工作作風。十是在原有的基礎上，進一步提高“服務企業直通車”的服務水平，設置專門服務企業的直通車和服務熱線電話，企業需要解答的問題，電話進行解答，企業需要上門服務，以最快時間上門服務。十一是對工業產品執行標準登記，承諾在企業提供應有的資料后，辦結時間由原來的15個工作日縮短為10個工作日；企業標準備案，辦結時間由原來的10個工作日縮短為8個工作日；新產品標準化審查，由原來的20個工作日縮短為10個工作日，對企業有非常緊急情況，堅持“特事特辦”的原則，在最短時限內辦結。十二是發揮檢驗、檢測技術人員和設備上的優勢，舉辦管理及經營者參加的質量技術座談會，請專家進行輔導。幫助企業走規范經營，質量效益型發展道路。十三是引導企業提高質量管理水平，提升產品質量，爭創質量獎項，提高市場占有率，應企業要求提供全方位的服務。十四是幫助企業搞好質量檢測服務，對沒有能力上檢測室的企業，根據雙方自愿的原則，充分利用本局的檢測能力和企業檢定檢測協議，幫助企業把好質量關。十五是認真搞好對企業從事特種作業人員的技術培訓，為企業提供合格的操作人員。十六是面向企業和社會，籌劃建立一個“液化氣瓶檢測站”，為千家萬戶提供安全服務。
（二）面向百姓，開展“民心工程”，為百姓辦好事、實事。一是全面實施食品放心工程，推進食品質量安全市場準入工作，規范市場，引導消費，讓百姓吃上放心食品。二是積極推進農業標準化，促進無公害農產品、綠色食品的發展，讓百姓吃上放心農產品。三是加強對農資產品、建材產品的監督管理，培育放心農資市場和放心建材市場，讓百姓用上放心農資、放心建材。四是凈化棉花市場，加大對“黑心棉”的查處力度，讓百姓用上放心棉制品。五是深入開展“光明工程”，利用“愛眼日”組織全縣大型眼鏡店開展免費為百姓驗光、咨詢、檢測、修理、清洗等活動，讓百姓戴上放心眼鏡。六是立足維護中小學生的身體健康，規范學生裝市場質量管理，實行報驗制度，讓學生穿上放心服裝。七是加強特種設備的技術監督和安全監察，及時消除隱患，確保人民群眾的生命財產安全，為百姓創造一個安全放心的生產、生活環境。八是利用新聞媒體的導向作用，在電視臺、電臺、報刊上開辟質量監督專欄，定期公布與百姓日常生活相關的質量抽查結果，介紹產（商）品質量動態，傳授識假辯假知識，提高廣大群眾的質量意識和維權意識，引導百姓放心消費。九是在集貿市場設立公平秤，在大中型超市建立商品檢驗臺，在糧站派駐計量監督員，為百姓創造放心滿意的市場環境。十是積極搞好司爐工的培訓，努力實現持證上崗率100%，避免安全隱患，為百姓營造一個安全的生產、生活環境。十一是搞好質量咨詢，幫助百姓搞好各種產品的質量咨詢服務工作，發揮質量檢驗窗口的作用。十二是為消費者創造一個良好的消費環境，對餐飲行業進行計量監督檢查，器具受檢率力爭為100%，為保護農民在售糧時的利益，對用于貿易結算的計量器具進行檢查，受檢率力爭為100%。十三是為保護百姓的生命財產安全，開展瓶裝液化氣凈含量標注活動，加大對醫院的計量器具的監督檢查，力爭受檢率為98%。
（三）面向時代，開展樹質監優秀形象活動，抓黨建，帶隊伍，促行風。一是加強黨組織建設。在履行質監職能、服務經濟中，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，嚴格組織生活制度，進一步健全黨的民主集中制原則，堅持“三會一課”，加強對黨員和全體職工的政治思想和職業道德教育，在全局范圍內開展“七講”教育（講政治、講原則、講大局、講團結、講奉獻、講紀律、講學習），努力創造一個團結穩定、積極向上的良好環境。二是加強廉政建設。以黨風，促行風，落實黨風廉政責任制，抓好黨員干部特別是黨員領導干部的廉政教育，嚴格遵守中紀委三全會提出的“四大紀律八項要求”，重點抓好民主生活會，堅持定期組織領導干部的述廉、評廉、考廉，大力加強黨風廉政建設，努力建設一支德才兼備、清正廉潔、公道正派、抓大事、謀大事、干實事的領導干部隊伍。三是加強業務培訓。針對系統機構改革，人員變動較大的情況，特別是結合國家近年來出臺的一系列法律、法規，對從業人員進行系統的培訓，提高干部職工的業務素質，建立一整套嚴格、規范的考試（核）體制，實行考試（核）合格上崗制度，適時開展崗位練兵和業務競賽活動，努力培養和造就一批業務精通、技術精湛、獨擋一面的業務帶頭人。四是加強依法行政。嚴格按照《行政許可法》的要求，切實履行綜合管理和行政執法兩職能，樹立監督執法就是優化環境的思想，樹立打假就是服務的理念，維護正常的市場經濟秩序，實行執法人員掛證上崗，開展爭當文明執法標兵活動，落實內部監督制度、執法責任和執法過錯責任追究制度、行政執法情況通報制度和考核制度，嚴格執行重大執法事項請示報告制度。五是加強內部監督。提高行政效能，強化服務意識，加強機關建設，進一步轉變思想作風和工作作風，嚴格工作紀律，狠抓機關正規化、規范化、制度化的落實，用國家質檢總局《關于加強行風建設的“八嚴禁”》和省局《關于對違規違紀人員的處理規定》以及保定市《國家公務員要遵守的“十要十不要”》來約束全體人員的言行和舉止，做到文明辦公“五步曲”，堅決杜絕亂收費、亂發證、亂檢查評比、亂辦班、亂執法。認真貫徹落實市局《關于實施“一次查實下崗”制 的決定》，進一步嚴格管理，嚴肅紀律，規范執法行為。六是加強承諾踐諾。緊密結合企業、百姓的實際需求，努力拓寬承諾的范圍和內容，實行政務公開，簡化行政審批手續，設立對外“服務窗口”，理順業務工作的辦事流程，實行“一站到底，限時辦結”制，最大限度的提高辦事效率，努力在社會上樹立質監部門的良好形象。
三、組織領導
為把“三個面向”活動搞得既轟轟烈烈，又扎扎實實，把各項服務內容落到實處，經局黨組研究決定，成立由局長祖志祥同志任組長，由副局長、紀檢組長張建成同志任副組長，各股、所、隊長為成員的“三個面向”領導小組，統一指揮協調這項活動。
四、措施規定
1、健全組織。建立健全“三個面向”的領導機構，制定“三個面向”的活動內容，并將內容進行層層分解到股、所、隊、室，做到人人有任務，人人有目標。
2、公開承諾。結合我縣特點，最大限度地制定向社會承諾的內容，并將其在我局的公示欄進行公示，同時通過各種傳媒工具向社會公開。實行“踐諾責任制”，規定任務、規定時限，并將每個人的踐諾情況作為年終考核的一項重要指標。
3、清理整頓。依據即將實施的《行政許可法》和上級的有關指示精神，重點在兩個方面進行清理：一是在行政審批方面，按照政府的統一安排部署，進行逐條逐項地清查，做到一項不漏，保證項目齊全，不擅自增加，保證不違反規定。二是依據市局[2002]83號文件的要求，對亂發牌證進行徹底的清理，本著“誰發證，誰收回”的原則，于6月底前清理完畢。
4、定期回訪。建立完備的回訪機制，派專人對企業、行政相對人、消費者、人民群眾、人大（政協）代表、政府職能部門、行風監督員等進行定期回訪，通過發放《征求意見卡》，收集各方面的意見和建議，并將其歸納整理，特別是針對出現的問題，要制定相應的改進措施，限時整改。
5、執法監督。繼續執行行政執法征詢意見卡制度，做到每一個執法案件都必須由行政相對人填寫制式“征詢意見卡”，并附在案卷，以便及時掌握行政執法人員的工作動態和行政相對人的意見。堅持實行局領導不定期回訪行政相對人制度。
6、督導檢查。領導小組采取定期與不定期相結合的方式對活動情況進行檢查督促，發現問題及時糾正解決，并嚴格獎優罰劣制度，對在行風評議中出現的違規違紀人員，實行“一次查實下崗制”。
7、加強溝通。加強信息反饋和報告工作制度，做到每月向市局特別是要向縣行風辦匯報開展“三個面向”的情況。加大宣傳力度，尤其是將開展“三個面向”活動中，為企業和百姓所辦的實事和好事以及涌現出來的好人好事進行宣傳，增強部門在社會上的影響，塑造質監系統的良好形象。
開展“三個面向”活動，是踐行“三個代表”重要思想的具體體現，全局干部職工必須把它看作代表最廣大群眾利益的大事來抓，看作是事關質量技術監督事業興衰的大事來對待，加強思想政治教育，把活動滲透到工作方方面面，把它變為自己的自覺行動。通過開展“三個面向”活動，進一步加強行風建設，提高全體人員的綜合素質，樹立良好的質量技術監督形象，與時俱進，全面推動質監事業的發展。
徐水縣質量技術監督局
