落實科學的發(fā)展觀,統(tǒng)籌重點項目促發(fā)展
落實科學的發(fā)展觀,統(tǒng)籌重點項目促發(fā)展科學的發(fā)展觀是新時期新形勢下黨和國家在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導下提出的事關全局的重要戰(zhàn)略思想。重點項目建設作為加快發(fā)展的重要舉措,近年來已普遍得到各地、各部門的高度重視。
但是,近年來在重點項目建設中,由于缺乏科學的統(tǒng)籌管理,一些重要問題如重復建設、亂占耕地、野蠻拆遷等不斷暴露出來,對經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展產生了很大的負面影響。因此,科學統(tǒng)籌重點項目建設,成為落實科學發(fā)展觀的內在要求。
科學統(tǒng)籌重點項目建設是實現(xiàn)經(jīng)濟內部協(xié)調發(fā)展的重要內容。落實科學的發(fā)展觀,關鍵是加快發(fā)展,增強經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展能力。
重點項目投資規(guī)模大,投入產出比例高,在產業(yè)中所占比重大,對產業(yè)結構組成和產業(yè)優(yōu)化升級起著舉足輕重的作用。同時,重點項目的建設對相關行業(yè)部門的發(fā)展起著引導和示范作用,在很大程度上影響著產業(yè)發(fā)展的整體走向。
根據(jù)產業(yè)結構調整的方向和政策要求,合理規(guī)劃重點項目產業(yè)布局,既是加快發(fā)展的內在需要,也是促進產業(yè)結構上檔升級的客觀要求。科學統(tǒng)籌重點項目建設是實現(xiàn)經(jīng)濟與社會協(xié)調發(fā)展的重要內容。
重點項目建設由于投資規(guī)模大,建設過程涉及到的部門行業(yè)多。如果處理不當容易引發(fā)各種問題,近年來由于處理不當,重點項目建設中暴露了一些問題,如江蘇鐵本事件、株洲野蠻拆遷事件等。
此類事件的發(fā)生,不但影響了社會穩(wěn)定、損壞了政府部門的形象,而且還對重點項目建設造成了負面影響。科學統(tǒng)籌重點項目建設,以人為本,處理和協(xié)調重點項目建設的矛盾,既是重點項目建設順利進行的先決條件,也是保證經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的長遠保證。
科學統(tǒng)籌重點項目建設是確保人與自然協(xié)調發(fā)展的重要舉措。重點項目投資大、規(guī)模大,對生活和生態(tài)環(huán)境的影響也相應大些。
落實科學的發(fā)展觀,科學統(tǒng)籌重點項目建設,要求在重點項目建設中全面考慮工程建設對環(huán)境可能造成的負面影響的因素,并通過科學的規(guī)劃和管理將對環(huán)境可能造成的危害消除或降到最低,從而使重點項目帶來經(jīng)濟效益的同時又能提供舒適的生活環(huán)境和良好的生態(tài)環(huán)境。科學統(tǒng)籌重點項目建設還是協(xié)調區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重點。
從我國經(jīng)濟發(fā)展的情況來看,無論是東西部地區(qū)還是東西部內部縣市經(jīng)濟發(fā)展,其發(fā)展表現(xiàn)出很大的不平衡。造成這種不平衡發(fā)展的原因是很多的。
但是,從各地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況看,基本上與該地區(qū)重點項目發(fā)展狀況成正比,即越是經(jīng)濟發(fā)展快的地區(qū),重點項目的數(shù)量相對越多,規(guī)模相對越大;越是發(fā)展較慢的地區(qū)重點建設項目的數(shù)量相對較少,規(guī)模相對較小。造成這種狀況的原因很多,既有重點建設項目區(qū)域布局的原因,但更重要的是重點項目建設的管理的差異造成的。
科學統(tǒng)籌重點項目建設還是實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的切入點。城鄉(xiāng)經(jīng)濟二元結構是我國經(jīng)濟發(fā)展中面臨一個重要問題,各區(qū)域內部也都不同程度的存在城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不平衡問題。
城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不平衡,在一定程度上與重點項目建設有著密切的聯(lián)系。其原因,首要的在于一些重點項目的布局建設往往首先考慮的是建設成本、配套基礎設施等因素,農村往往不具備重點項目建設的比較優(yōu)勢,重點項目建成后所產生的溢出效應也往往難以對農村經(jīng)濟產生明顯的拉動作用。
隨著我國城鎮(zhèn)化的進程的加快,城市重點項目向郊區(qū)和農村轉移的趨勢會逐漸加大,重點建設項目對農村經(jīng)濟的帶動功能會逐漸增強。但是,要充分發(fā)揮出重點項目對農村經(jīng)濟的帶動作用,根本上還需要對重點建設項目進行科學的統(tǒng)籌管理。
總之,科學統(tǒng)籌重點項目建設,既是加快發(fā)展的保證,也是促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的關鍵,從根本上對落實科學發(fā)展觀起到積極地推動作用。