城管部門科學發展觀工作總結
自我市開展學習實踐科學發展觀活動一來,執法局全體黨員帶著真摯的感情和堅定的信仰學習實踐科學發展觀,在內心追求上求“信”、在學懂弄通上求“深”,在學風形象上求“正”,在實際工作上求“實”,圍繞“突出實踐特色,注重解決問題”這一主線,采取學中查、學中改,查中學、查中改,改中學、改中查相互促進的辦法,取得了一定的成效。
一、黨委重視,活動開展求嚴
一是認識高。思想是行動的先導。當我局被確定為第一批學習實踐科學發展觀活動單位后,局黨委高度重視,黨委書記胡亞才明確指出,學習調研階段是整個活動中關鍵所在,是基礎性工作,只有學得進、學得深、學得透,才能在思想認識上有新體會,思維方式上有新視角,破解難題上有新思路,開展工作上有新舉措。要把分析檢查當做是對局黨委的一次“全面體檢”,對個人的一次“全面透視”,對各項工作一次“全面檢閱”,做到查問題不護丑、不護短。整改落實的成效如何,是關班子和領導干部兌現承諾、體現誠意、贏得群眾滿意的關鍵,決定著整個學習實踐活動的成效。
二是站位準。活動開展過程中,始終突出實踐這一主題,圍繞“三創三跳三樹”上下功夫,一是創新城市管理發展理念,跳出片面追求“嚴管、嚴控”的意識,樹立疏睹結合、教管并用以人為本的新理念;二是創新管理模式,跳出唱獨角戲、跳獨角舞的管理格局,樹立以我為主,辦事處、居委會聯動的大城管理念;三是創新管理機制,跳出一統到底,責任難究的管理機制,樹立逐級承包、責任到人的現代城市管理理念。圍繞八個轉變下功夫,即通過活動的開展,把科學發展觀轉化為科學推進城市管理的堅強意志,轉化為構建和諧城管的實際能力,轉化為衡量執法工作的標桿,轉化為破解城市管理難題的利器,轉化為謀劃工作的指南,轉化為以人為本促城管的思路、措施,轉化為與人民同呼吸、共命運、心連心的情感,轉化為增強黨性修養、提高思想覺悟的自覺行動。
三是要求嚴。活動開展過程中,局黨委明確指出,要借學習實踐科學發展觀活動這一東風,切實把科學發展觀要求貫穿到城市管理行政執法工作之中,把科學發展的理念內化為把握規律、創新理念、轉變方式、提高工作質量和效率。做到“四個確保”,確保學有所思,學有所得,學有所悟;確保課題調研內容針對性強,課題設計有高度;確保問題查得全、查得準、查得實、查得透;確保整改及時、到位、徹底。求得“四個堅持”,既堅持以科學發展觀為主線,突出破解難題這一主題;堅持聯系實際、注重實效;堅持統籌兼顧、促進工作;堅持黨員干部帶頭,做好表率。
二、領導帶頭,活動開展求真
一是帶頭學習。在學習內容上,局黨委按照不同層次,不同要求,在完成上級規定的學習內容外,還從市新世紀講堂購買了一套名為《重托》大型電視理論文獻片,六套名為《理論熱點20xx》進行課外輔導。在學習組織上,針對我局人員難集中,工作不能間斷,擔負任務重等特點,采取化整為零、任務疊加、單個補課的辦法進行,每個大隊分為二個小組,一小組值班,另一小組學習,交替進行。遇到集中學習時,采取一個大隊負責多個大隊管理區間的任務,進行任務疊加,另一個大隊進行單個補課,從而有效地保證了集中學習。在學習方法上,采取個人自學,領導帶學,實踐領學,課題引學,黨課輔導,撰寫讀書筆記,心得體會交流,難題會珍等辦法。在學習督導上,局成立了學習督導組,定期不定期對各支部黨員干部學習情況進行檢查,到目前為止下發督導通報一份,檢查三次。此外,還采取了黨委中心組帶機關,支部帶黨小組,黨員領導干部帶普通黨員,黨員帶群眾的辦法,實行一對一結對子,做到相互學習,想互監督。與此同時,各支部成立幫學領導小組,指定學習輔導員,對所在支部黨員讀書筆記,心得體會進行批閱。通過學習,科學發展的信念更加堅定,城管工作的思路更加開闊,破解難題辦法更加靈活,課題調研的方向更加準確。
二是帶頭調研。在學習中調研,在調研中提高,是我局開展學習實踐科學發展觀活動一來,始終堅持的重要舉措。調研開始前,局黨委明確提出,調研要圍繞突出實踐特色、注重解決問題,要瞄準城市管理建設的制高點,在推進城市管理上求突破;抓實執法隊伍建設的核心點,在提高整體執行力上求突破;扭住城市管理建設的“瓶頸”點,在促進科學發展上求突破。學習實踐科學發展觀活動領導小組組長,局黨委書記胡亞才講到,各調研課題組,在確定調研課題前,要做到“三帶”,一是帶著問題確定調研方向,二是帶著科學發展的理念確定調研課題,三是帶著對黨負責、對單位發展的情懷深入調查研究。確確實實利用調研這一有效手段,找準制約城市管理科學發展的“短板”,摸清影響城市管理科學發展的原因,提出可行的科學管理對策。為了使調研課題具有針對性、指導性、可操作性,局學習實踐科學發展觀領導小組,先后4次對局黨委班子 成員的調研課題進行修改,做到了“三個”不放過,既課題結合實際不緊不放過,問題對策找的不準不放過,課題不經過局學習活動領導小組通過不放過。自11月2日以來,局黨委班子成員,分別帶領4個課題調研小組,結合城市管理職責,針對課題調研方向,把工地、街道當調研課堂,把社區群眾、一線執法隊員當老師,把城市管理中矛盾的聚焦點,當調研的主攻方向。召開座談會5場次,體會交流3場次,局領導與大學生執法隊員對活1場次,行風政風監督員面對面交流2場次,發放征求意見函1000份,共收集到意見32條,建議57條。在此基礎上,為了使調研課題更加符合實際,在完成市委市政府規定的處級干部撰寫調研課題的基礎上,我局還充分發揮一線執法黨員干部,實踐經驗豐富,處理各種各類問題多,各類現象見地多,不同問題原因發生根源知道多這一優勢,要求全局153名普通黨員干部,用自己的親身感覺,寫出一篇有質量的研究性文章,并打印成冊,提供給各課題調研小組,從而為課題調研提供了大量一手資料,為寫出有份量的調研文章打下了實踐基礎。
三是帶頭整改。邊學習邊查擺,邊學習邊整改,是我們一直堅持的原則。從強化理論武裝、更新思想觀念、轉變發展方式、促進和諧穩定、提高干部素質5個方面入手,緊抓“三個”結合不放松,一是結合“三新”大討論,解決大討論中已梳理出的沒有解決完的問題;二是結合當前工作中出現的新問題;三是結合政風行風評議,群眾反映的問題。在理論武裝上,重點查擺了理論學習理解上是否深入,貫徹落實是否求得實效。在更新思想觀念方面,重點查擺科學發展觀指導工作觀念樹立牢不牢;思想解放和觀念更新,是否與城市管理發展同步不同步;轉變發展方式上,認真查擺在把握城市管理工作發展規律、創新發展理念、轉變發展方式等方面存在的問題;在和諧穩定方面,重點查擺密切關注與群眾關系最直接、最現實的利益問題;在黨員干部素質方面,重點查擺對照科學發展觀的要求,思想政治業務素質是否過硬的問題。此外,我們還對工作中所表現現出的待遇提高了,標準降低了;保障增強了,執行力減弱了;領導偏愛的多了,個人的要求低了等問題,深入剖析,認真整改。與此同時,局抽調專業人員,對局成立以來30多項規章制度進行梳理,修改完善了40余項不適應城市管理發展要求的條款。對政風行風建設中群眾所反映出的32項問題與建議,三新大討論中還未整改的11條建議,重新以文件的形式,下發到各大隊,明確責任,明確時限,明確標準與以完成,加以解決,使學習調研過程變成梳理問題、研究問題和解決問題的過程。
三、載體牽引,活動延伸求實
一是以“隊伍規范化建設”為載體,筑牢實施科學發展的基礎。為了使學習實踐科學發展觀活動學有目的,實踐有對象,確保活動在認識中有新提高,工作中見成效,使執法隊員從直觀上,明白科學發展就在我們身邊,就在我們的一言一行之中。局黨委緊扣正在開展的隊伍規范化建設達標驗收這一載體,實現了以科學發展的理念,引導隊伍規范化建設,以規范化建設檢驗活動開展的成果。首先是以規范行政執法工作為出發點,很抓《城市管理行政執法行為規范》、《行政執法崗位職責》、《城市管理執法人員巡查執勤制度》等一系列管理規定的落實;其次是以塑造隊伍形象為出發點,強化《城市管理行政執法廉潔自律規定》、《影響工作效能行為責任追究辦法》、《行政執法過錯責任追究辦法》等規定督促指導;再者是以嚴明紀律為出發點,嚴格落實局制定的《六不準》、《五禁止》規定。各大隊圍繞科學管理城市,競相出主意,想點子,浉河一大隊、浉河二大隊、平橋大隊真對負責的市容市貌管理的,堅持疏堵結合、以疏為主,寓教育于管理。在大隊管理區間內,采取層次化管理,對原有和新開發的市場進行合理規劃,既加強市容市貌管理,又為流動攤販開辟新攤群點。直屬
一、
二、三大隊,堅持文明執法,對管理相對人開展了“五個一”服務,即:一接電話問好,一張笑臉相迎,一把椅子請坐,一杯開水暖心,一句好話相送。在執法活動中,先敬禮、后亮證、再處罰,規范使用文明用語。形成了以規范求科學,以規范促科學的局面。
二是以“城管與社區同行”為載體,搭建為民服務平臺。圍繞“情系民生,為民服務,管好城市,從我做起”這一主題,開展“城管與社區同行”活動。活動突出雙向互動,圍繞城管人為社區“送法律、辦好事、察民意”,社區突出“知內情、提建議、靚社區”兩個方面的主要內容,以各大隊為主,由各大隊與所在責任區內的辦事處、局委會及社區共同舉辦。到目前為止,6個大隊分別啟動了活動儀式,與53個社區簽訂了責任書,舉辦城管法律規定講座13場,平橋大隊還制作了包含工作職責,聯系電話服務監督卡200份,發放到各社區,打掃衛生7場次,并與物業辦、物業公司建立長效聯動機制,實時加強物業公司的管理。直屬一大隊結合創衛工作進入沖刺階段,召開責任區內11家物業小區負責人會議,宣傳創衛基本常識,明確小區內管理職責,注意事項,并為寶石橋小區打掃衛生,清理垃圾5車。浉河一大隊與轄區辦事處、居委會“結對子”,定期上門走訪,征求意見,配合下放八項執法權,派隊員長期參與轄區辦事處綜合執法,對新華大市場環境開展集中整治,拆除私搭亂建的棚架、房屋567個(間),面積約1萬平方米,戶外廣告166個。直屬二大隊先后到報曉新村、358廠送法律、送衛生知識,發放宣傳單300余份,幫助3家困難戶解決攤位經營問題,與二名留守兒童結對助學。直屬三大隊,幫助社區清除3只流浪犬只,征求對城市管理意見與建議,宣傳城市管理各項職責。
三是以創衛生城市為載體,踐行科學發展實踐。以打造“凈、綠、亮、美、暢”的城市環境為目標,不斷推進城市精細化管理,全力服務創衛攻堅。一是創新城市管理行政執法體制。對中心城區38條道路市容環境實行包路聯片責任制,全面督促“門前五包”責任制落實。6個大隊、28個中隊層層簽訂目標責任書,大隊聯系辦事處,中隊聯系居委會,隊員聯系居民,共同解決城市管理中的困難和問題。二是開展集中整治專項活動。針對城市管理階段性需要,尤其是創衛攻堅工作要求,適時調整力量,有針對性開展督促清除積存垃圾、整治“前灶后廳”以及治理車輛亂停亂放等一系列專項治理,依法查處擅自占用城市道路從事各類經營活動218起,查處在城市道路、社區堆放或違規處理建筑垃圾、生活垃圾的行為300余起,督促相關責任單位清除積存垃圾1120余噸,查處未經審批占用、遷建、改建市政施設的違法違規行為51起,查處違規停放機動車輛、非機動車輛420余輛。三是大力開展宣傳教育。充分利用新聞媒體、宣傳欄,不斷加強城市管理工作的宣傳教育,宣傳城市精細化的意義、內容和標準,變管理為服務,營造“愛家”、“護家”、“管家”的良好氛圍。四是嚴格管理。加大對亂潑污水、亂倒垃圾、沿街拋灑、亂擺亂放、出店經營等行為的處罰力度。