一、深刻認識開展第三批學習實踐活動的重大意義和現實緊迫性
黨的十七大決定在全黨開展學習實踐活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。我縣第二批學習實踐活動開展以來，在中央、省委、市委和縣委的正確領導下，緊緊圍繞“堅定信心再創業，創優環境促發展”這個主題，搶前抓早，扎實推進，堅持把學習實踐活動作為應對國際金融危機、加快打造“三基一都”、建設園林城鎮、推進撤縣建市的重大舉措，取得了明顯成效，得到了全縣干部群眾的廣泛好評。
第三批學習實踐活動是整個學習實踐活動的重要組成部分，參加第三批學習實踐活動的廣大基層黨組織和黨員干部，處于推動科學發展、促進社會和諧的第一線，是貫徹落實科學發展觀的基礎。第三批學習實踐活動在基層開展，群眾的關注程度更高，期盼更直接、更具體。尤其是在當前全縣經濟發展積極因素明顯增多，經濟企穩回升的勢頭還不穩定、不鞏固、不平衡的新形勢下，對開展學習實踐活動提出了新的要求。認真組織開展好第三批學習實踐活動，對于鞏固、深化和拓展第二批學習實踐活動成果，確保整個學習實踐活動取得實效；對于進一步加強基層黨組織建設，充分發揮基層黨組織在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧中的作用；對于進一步保持黨的先進性，提高黨的執政能力；對于全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，有效應對國際金融危機沖擊，保持經濟平穩較快發展，奪取全面建設小康社會新勝利，扎實推進全縣轉型發展、安全發展、和諧發展，具有重大而深遠的意義。
各級黨組織和廣大黨員要站在全局和戰略的高度，充分認識開展第三批學習實踐活動的重要性，自覺把思想和行動統一到中央、省委、市委和縣委對當前形勢的判斷和對工作的總體部署上來，切實增強責任感和使命感，積極投身學習實踐活動，確保學習實踐活動扎實推進，取得實效。
二、準確把握第三批學習實踐活動的總體要求
我縣開展第三批學習實踐活動，要按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，認真貫徹中央關于在全黨開展學習實踐活動的指導思想，牢牢把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，努力實現“提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發展”的具體目標，引導全縣廣大黨員以寬廣的視野認識發展，以寬闊的胸懷推動發展，以寬容的心態支持發展，以寬松的環境保障發展，切實把學習實踐活動辦成群眾滿意工程。在開展學習實踐活動的過程中，要突出“五個更加注重”。
1、更加注重取得實效，在突出實踐特色、解決突出問題上下功夫。要堅持圍繞“堅定信心再創業，創優環境促發展”這一主題，緊緊抓住解決突出問題這一關鍵，著力解決影響和制約科學發展的突出問題、黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題以及基層黨建方面的突出問題，引導廣大黨員從自身的思想和工作實際出發，聯系身邊學習實踐科學發展觀的先進典型開展學習，深化理解，提高認識，普遍接受一次生動的科學發展觀教育。要從推動本地本單位科學發展的實際出發，認真貫徹落實上級決策部署，扎實做好保增長、保民生、保穩定和調結構、上水平、促改革的各項工作。要從廣大群眾的迫切愿望出發，多辦解民憂、增民利、化民怨的實事好事。要針對基層情況復雜的實際，多做理順情緒、化解矛盾、凝聚人心、鼓舞士氣的工作。要注重及時發現帶有苗頭性傾向性問題，把握好有關政策，妥善處理好涉及民族、宗教、社會治安、征地拆遷、民主選舉等方面的問題；通過學習實踐活動的開展推進政務村務等民主公開，切實為群眾辦實事解難事，進一步密切黨群干群關系。
2、更加注重簡便易行，在貼近基層實際、貼近黨員群眾上下功夫。要在堅持中央關于學習實踐活動總體要求的前提下，根據參加學習實踐活動單位和基層黨組織的實際，靈活安排學習實踐活動時間，科學設計學習實踐活動步驟。整體安排三個階段，重點抓好6項工作。在學習內容上注重通俗易懂，在學習方式上注重喜聞樂見，努力使學習實踐活動要求更加切合基層實際。要充分尊重基層和黨員的首創精神，鼓勵和支持基層單位創新實踐載體和活動方式。要精心組織、嚴格把關、厲行節儉、力戒形式主義，確保學習實踐活動的質量。
3、更加注重分類指導，在因地制宜、區別對待上下功夫。要針對鄉（鎮），村、社區，中小學校、醫院，“兩新”組織等不同類型單位，分別找準開展學習實踐活動的著力點。鄉（鎮）、村要緊緊圍繞發展農業、建設農村、致富農民，充分發揮黨組織在建設社會主義新農村中的領導核心作用，著力增強黨組織及黨員干部帶頭致富、帶領群眾致富的本領；社區要緊緊圍繞凝聚人心、促進和諧，充分發揮黨組織在建設文明和諧社區中的領導核心作用，著力提高黨組織及黨員干部服務群眾、促進和諧的能力；中小學校要緊緊圍繞辦人民滿意教育，充分發揮黨組織在推進教育改革、搞好教書育人、加強師資隊伍建設中的政治核心作用，著力提高教育教學和管理水平、加強師德師風建設；醫院要緊緊圍繞保障人民群眾健康，辦人民群眾滿意醫院，充分發揮黨組織的政治核心作用，著力加強醫德醫風建設、改善醫療條件、提高醫療水平、構建和諧醫患關系；非公有制經濟組織中的基層黨組織要緊緊圍繞貫徹黨的方針政策、團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益、促進企業健康發展，積極探索拓展黨組織和黨員發揮作用的方法和途徑。在第三批學習實踐活動中，鄉(鎮)、村和社區是重點，要突出下功夫抓好；“兩新”組織和流動黨員是難點，要采取切實有效措施予以突破。各參學單位擔任領導職務的黨員要充分發揮示范帶頭作用。各級黨組織要堅持正面教育為主，注意保護廣大黨員推進科學發展的積極性。
4、更加注重強化基層，在加強基層組織建設上下功夫。要以開展學習實踐活動為契機，全面推進基層黨組織建設和黨員隊伍建設。要把學習貫徹黨的十七屆四中全會精神同學習實踐活動緊密結合起來。要以學習實踐科學發展觀為主題深入開展“黨員責任區”、“黨員示范崗”、“設崗定責”、流動黨員“在當地爭先鋒，為家鄉作貢獻”等多種形式的創先爭優活動，切實提高基層黨組織在推進科學發展中的執行力，努力把基層黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把廣大黨員隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量，以基層黨組織建設帶動基層政權建設和其他各類基層組織建設。各級黨組織要認真研究解決基層黨組織建設中存在的突出問題。參加第三批學習實踐活動的基層干部長期工作在基層，許多地方條件比較艱苦，要加大對他們的關心和愛護力度。要完善基層黨建工作體系，加大經費投入、資源整合和政策支持，加強基層組織活動場所建設和黨員干部現代遠程教育站點建設。要完善基層黨建工作支撐體系，逐步把基層黨組織和黨員教育經費列入財政預算。5、更加注重統籌協調，在整體推進、上下聯動上下功夫。開展學習實踐活動與抓好當前各項工作是一個有機統一的整體。要把學習實踐活動與本地本單位中心任務、日常工作統籌起來，使開展學習實踐活動成為促進各項工作的有利契機，以推動各項工作來檢驗學習實踐活動成效。要加強兩批學習實踐活動的協調聯動，把第二批學習實踐活動形成的科學發展共識、富民惠民政策、體制機制成果等通過第三批學習實踐活動進一步貫徹落實到基層，把第三批學習實踐活動單位需要上級幫助解決的普遍性問題納入第二批學習實踐活動單位整改落實的內容。要加強城鄉、條塊和基層單位之間的協調，積極探索通過結對幫扶、上下聯動等方式解決突出問題的有效途徑。
三、認真做好第三批學習實踐活動各個階段的工作。
（一）準備工作（時間：4天左右）
1、進行調查摸底
在認真學習領會中央、省委、市委和縣委精神的基礎上，圍繞提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發展的目標要求，組織專題調研組深入基層調查研究，通過問卷調查、發放征求意見表、召開座談會等方式，深入了解基層黨員干部的思想、工作和生活狀況，了解廣大人民群眾對學習實踐活動的意見和建議，確定學習實踐活動的實踐載體，明確學習實踐活動要解決的主要問題和達到的目標要求。
2、制定實施方案
各單位根據中央精神和省委、市委、縣委的部署，總結借鑒第二批學習實踐活動經驗和第三批試點工作經驗，針對本單位發展實際以及黨員干部思想、工作實際，研究制定開展第三批學習實踐活動的實施方案。要更加注重設計有吸引力的實踐載體。實踐載體和活動主題要能激發黨員的積極性和吸引群眾參與，達到凝心聚力的效果。
3、進行思想發動
各單位要分別召開動員大會，由黨組織主要負責人作動員報告，針對黨員干部中可能存在的思想問題搞好發動，對本地本單位學習實踐活動作出安排和部署。動員會要做到“三個有”：一是黨組織負責人要有書面動員報告，并交回縣委學習實踐活動領導小組辦公室；二是要有詳實的動員會紀錄；三是要有活動宣傳，要通過標語、板報、電視、網絡、簡報等形式進行宣傳報道。
（二）組織實施
第一階段：學習調研（時間：50天左右）
主要抓好學習討論、調研走訪兩項工作。
1、學習討論
主要內容：黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，學習《毛澤東鄧小平江澤民論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，學習中央、省委、市委和縣委的有關重要會議和文件精神。要結合慶祝新中國成立60周年活動，組織黨員群眾重溫黨的執政歷史，回顧新中國成立以來特別是改革開放以來的巨大成就，進一步堅定走中國特色社會主義道路的信心。要深入學習貫徹黨的民族政策，自覺維護民族團結。農村要把集中學習與政策法規、市場經濟知識以及農村實用技術等內容結合起來；學校可與提高教師教學技能，加強素質教育結合起來；醫院可與端正醫德醫風，提高診療水平結合起來；“兩新”組織可與發揮黨員先鋒模范作用，強化業務技術結合起來。
學習形式：各黨委要充分發揮講師團、理論宣講團、理論輔導員和大學生村干部的作用，注意運用全國農村黨員干部現代遠程教育系統等資源，通過黨員領導干部帶頭學、輔導學，以及結對幫教、遠程助教等方式組織好學習。鄉（鎮）機關的黨員和其他基層黨組織領導班子成員，可采取適當的集中培訓、專題培訓和個人自學等方式組織學習；對文化程度低，自學能力、領會能力不強的黨員，要多采取宣傳、輔導講解、討論等形象直觀的方式組織他們學習；對年老體弱的黨員和流動黨員，可采取送學、幫學和寄送學習資料等方式組織好學習。在此基礎上，各參學單位還要深入開展“四個一”學習活動。即：一是黨組織負責人作一次學習輔導報告；二是組織全體人員運用“學習講壇”等方式開展一次學習心得交流活動；三是每人寫一篇心得體會；四是各單位組織一次學習筆記展評活動。學習時間：各參學單位要靈活掌握學習時間，農村要充分利用農閑、雨雪天、晚上等時間及農民工返鄉的時機抓好集中學習；中小學校可利用課余時間、星期天等開展學習；醫院、“兩新”組織可利用下班以及公休時間進行集中學習。
在深入學習的基礎上，緊密聯系本地本單位實際和黨員干部思想、工作實際組織討論，加深對科學發展觀的理解，進一步解放思想，努力在事關本地本單位科學發展的重要問題上形成共識。學習期間，參加學習的黨員干部人人要有專門學習筆記本，學習筆記不少于3萬字，每個人至少撰寫一篇不少于3000字的學習心得。
2、調研走訪
各參學單位要緊緊圍繞“堅定信心再創業，創優環境促發展”這個主題，把“保增長、保民生、保穩定”作為重要內容，采取多種形式，深入到矛盾集中的地方，深入到困難最多的地方，深入到群眾意見較大的地方調研。要廣泛吸取群眾意見，切實做到問政于民、問需于民、問計于民。鄉（鎮）和社區領導班子成員要帶頭深入實際，深入群眾進行調研，其他單位的黨員干部要廣泛開展走訪活動。認真聽取黨員群眾的意見，找準本地本單位存在的突出問題，注重提高做好新時期群眾工作的能力。要把調研走訪與幫助群眾解決實際困難結合起來，努力增強學習實踐活動的吸引力。要教育、引導廣大群眾積極有序地參與學習實踐活動，形成推動科學發展的強大合力。
第二階段：分析檢查（時間：45天左右）
主要抓好召開專題民主生活會和組織生活會、撰寫分析檢查報告和分析檢查材料兩項工作。
1、召開專題民主生活會和組織生活會
鄉（鎮）、社區、企業等設基層黨委的單位和雖未設基層黨委，但規模較大、黨員人數較多的中學、醫院等單位要認真組織召開領導班子專題民主生活會，其他單位召開黨支部（黨總支）專題組織生活會。
召開民主生活會前，要做好相關準備工作。首先各單位要圍繞深入貫徹科學發展觀、進一步推動科學發展確定主題；其次要開展談心活動，交換看法，認真聽取群眾意見，認真撰寫發言材料；再次要及時向縣委學習實踐活動領導小組辦公室提出書面申請，邀請縣紀委、組織部等有關部門和活動指導檢查組參加。堅持做到“四不開會”：問題找得不準不開會，原因分析不透不開會，整改措施不實不開會，努力方向不明不開會。召開民主生活會時，班子成員要緊扣近些年來本地本單位發展實踐，聯系當前經濟發展和社會穩定形勢，聯系黨員干部的思想和工作實際，深入查找存在的突出問題，分析存在問題的原因，明確努力的方向。要堅持正面教育為主，重在分析問題，重在總結經驗，重在明確方向，認真開展批評與自我批評，注重保護黨員干部推進科學發展的積極性，努力形成民主團結、務實創新的良好氛圍。
同時，各單位還要組織召開專題組織生活會，組織生活會要圍繞黨組織和黨員在學習實踐科學發展觀中發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用這一主題進行分析檢查，進一步提高思想認識，增強黨員意識，明確整改方向。
2、撰寫分析檢查報告和分析檢查材料
主要內容：鄉（鎮）、社區、企業等設基層黨委的單位和雖未設基層黨委，但規模較大、黨員人數較多的中學、醫院等單位領導班子認真撰寫分析檢查報告。
撰寫要求：分析檢查報告要充分反映本地本單位貫徹落實科學發展觀的實際情況，系統梳理存在的主要問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因，明確貫徹落實科學發展觀的努力方向、總體思路和主要舉措。其他單位形成簡要的分析檢查材料。黨組織主要負責同志要全程主持分析檢查報告和分析檢查材料的起草工作。對查找出來的問題和群眾反映的意見進行認真梳理分析，一項一項列出來，為制定整改落實措施打好基礎。分析檢查報告初稿形成后，召開黨組織擴大會議充分討論，并以適當方式聽取各方面意見，反復修改完善。
每個黨員干部也要寫出個人的分析檢查材料。
第三階段：整改落實（時間：60天左右）
主要抓好制定整改落實方案和整改落實措施、解決突出問題和建章立制兩項工作。
1、制定整改落實方案和整改落實措施各鄉（鎮）、社區、企業等設基層黨委的單位和雖未設基層黨委，但規模較大、黨員人數較多的中學、醫院等單位要制定整改落實方案。按照查找出來問題的輕重緩急，提出整改落實的目標和時限要求，明確分管領導，落實具體責任，使整改落實工作有章可循。其他單位要制定整改落實措施。整改落實方案和整改落實措施要以適當方式向黨員、群眾公布，做出承諾，接受監督。
同時各單位也要抓好本單位黨員干部整改方案的制定。
2、解決突出問題和建章立制
各參學單位解決問題要堅持邊學邊改，邊查邊改，邊整邊改，以實際行動和效果取信于民，要集中力量解決一些通過努力在學習實踐活動期間能夠解決的突出問題。具體到一個單位，要切實找準解決問題的突破口和著力點。要堅持實事求是，盡力而為，量力而行，什么問題突出就著重解決什么問題，多為群眾辦幾件看得見、摸得著、促進科學發展的實事好事。要竭盡全能推進“六個覆蓋”工程建設，使學習實踐活動成為群眾滿意工程。要按照科學發展觀要求，著眼形成上下貫通、相互配套的制度體系，對現有的規章制度進行系統清理，做好規章制度的廢、改、立工作，特別是農村要建立健全《村規民約》，努力提高基層工作制度化、規范化、科學化水平。
（三）學習實踐活動總結（時間：10天左右）
1、認真組織“回頭看”
各參學單位對應當解決而沒有解決的問題，要集中力量抓緊整改；對整改效果不好、群眾不滿意的，要在上級黨組織的督促下重新整改；對新出現的問題，要落實責任單位和責任人員，盡快整改；對暫時解決不了的問題，要向群眾作出說明。
2、認真開展群眾滿意度測評
群眾滿意度測評的內容主要是對本地本單位開展學習實踐活動情況的滿意度。要合理確定參加測評人員的規模范圍，使之既有一定的代表性，又規模適度。測評方式和程序要簡便易行，可采取集中評議、無記名投票、隨機抽樣調查等形式開展。各參學單位要根據測評結果，進一步完善整改落實措施，抓好落實。對多數群眾不滿意的地方和單位，要認真分析原因，針對存在的問題及時“補課”。要對開展學習實踐活動情況進行認真總結，并形成總結報告，報縣委學習實踐活動領導小組辦公室。
上述各階段的活動時間，各單位在具體實施中可以從實際出發，按照進度服從質量的原則，做適當安排。
四、加強組織領導，確保學習實踐活動取得實效
各單位要把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，確保中央、省委、市委和縣委關于學習實踐活動的要求落實到基層。
1、落實領導責任。學習實踐活動的領導關系按黨組織隸屬關系確定。縣委學習實踐活動領導小組對第三批學習實踐活動負主要領導責任。基層黨組織負責組織本單位的學習實踐活動，各級黨組織負責人為第一責任人。各鄉（鎮）、企業和社區黨委要在抓好自身學習實踐活動的同時，要切實加強對村、下屬企業和社區黨組織開展學習實踐活動的領導和指導。教育部門要抓好本系統基層單位學習實踐活動，衛生部門也要抓好各衛生院的學習實踐活動。流動黨員的學習實踐活動原則上由流入地黨組織負責，流出地黨組織協助。注意組織好短期外出務工經商黨員的學習實踐活動。在組織廣大黨員開展學習實踐活動的同時，鄉（鎮），村、社區，學校、醫院黨組織要注意邀請本單位黨外人士，“兩新”組織中的黨組織要注意邀請黨外出資人、負責人和管理人員參加有關活動，充分聽取他們的意見。
2、加強檢查指導。縣委學習實踐活動領導小組派出指導檢查組，加強對學習實踐活動的檢查指導。為加強對基層單位學習實踐活動的具體指導，在縣委學習實踐活動領導小組的領導下，教育、衛生等部門也要成立指導檢查組，通過深入基層調查研究，了解掌握進展情況，發現總結先進典型，跟蹤解決實際問題，向縣委學習實踐活動領導小組提出意見建議等方式，分別加強對本系統基層單位學習實踐活動的指導。各鄉（鎮）和社區黨委要分別派出指導檢查組，同時還要向村和社區派出指導員，駐村（社區）干部可兼任所聯系村（社區）的學習實踐活動指導員，確保參加第三批學習實踐活動的基層單位都有指導組或指導員幫助指導開展學習實踐活動。要充分發揮大學生村干部在學習實踐活動中的優勢和作用。要為基層單位開展學習實踐活動提供條件，幫助克服遇到的困難。
3、加強輿論引導。針對參加活動的黨員都在基層，分布面廣、傳達周期長等實際，要充分運用報刊、電視、互聯網等媒體傳播速度快、覆蓋面大的優勢，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳中央關于學習實踐科學發展觀活動的指示精神，宣傳各行各業學習實踐科學發展觀的先進典型，宣傳第三批學習實踐活動試點工作的成功經驗。不斷改進創新，增強宣傳引導的針對性、生動性、實效性，擴大宣傳的覆蓋面和影響力。要尊重新聞規律，掌握報道節奏，提高宣傳效果。
4、堅持兩手抓、兩不誤、兩促進。當前，全縣改革發展穩定等各方面工作尤其是應對國際金融危機保持經濟平穩較快發展的任務十分繁重。各參學單位要把開展學習實踐活動應對國際金融危機結合起來，與慶祝新中國成立60周年的各項活動結合起來，與推進基層黨建工作結合起來，與完成本地本單位各項任務結合起來，統籌安排，協調推進，通過學習實踐活動促進各項工作，用各項工作的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效。
