按照學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段的工作部署，公司領導班子在深入學習調研、解放思想討論、廣泛征求意見、開展談心活動的基礎上，對照檢查自己的思想和工作實際，認真撰寫專題發言材料，于2009年6月14日召開了專題民主生活會，班子成員深入開展批評和自我批評，對近年來貫徹落實科學發展觀情況進行了認真總結，對存在問題進行了分析檢查，對今后的工作思路和改進措施進行了深入研究，在此基礎上，形成了分析檢查報告。
一、貫徹落實科學發展觀取得的成效
黨的十六大以來，在總公司的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，積極踐行科學發展觀，各項工作取得了明顯成效。
1、企業發展態勢良好。
近年來，公司先后承建高等級公路工程60余項，總計完成通車里程1300多公里，取得了良好的工程業績，所建工程計獲部優工程6項，省優工程4項，廳優質工程4項。公司施工能力持續增強，生產規模不斷擴大，年可同時承建5個以上大型工程項目的施工建設，施工生產能力達到4億元以上，年竣工通車里程達到百公里以上，市場覆蓋除本省外，已向吉林、河北、山西、湖北等省區擴展。
2、體制機制改革逐步深化。
適應國有企業改革，實現了管理體制的轉變；推進了專業化、精細化管理，探索內部考核機制；實行了機構整合，規范了用工制度；加強了財務管理，強化了成本考核；分離了企業辦社會職能。
3、職工生活明顯提高。
4、企業影響力和社會形象得到提升。
5、黨建工作穩步推進。
不斷加強先進性建設，廣泛開展“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”、“黨員身邊無事故”等爭先創優活動，發揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用；結合企業實際，深入開展形勢任務教育和思想政治工作，促進了企業和諧穩定；認真落實黨風廉政建設責任制，堅持開展反腐倡廉教育，不斷完善廉潔從業承諾、廉政檔案、廉政談話等規章制度，初步構建了懲防體系。
二、貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題及原因分析
公司發展過程中取得的成績是歷史的積累，發展中存在的問題同樣也是歷史的積累。用科學發展觀的要求來重新審視，用國際國內先進企業來對標分析，我們深感公司的發展還存在一些亟待解決的問題。經過認真梳理，主要表現為“五個不匹配”：
1、公司施工生產能力與經營開發力度的不匹配。
但是，隨著國內基礎設施建設的不斷加強，公路橋梁建設行業中涌現出了比較多的取得國家一級資質的施工單位，且招投標中或多或少存在地方保護主義因素，公路工程投標競爭日趨激烈。而我們公司多年來主要從事國內的高速公路建設，施工項目相對單一，總公司范圍內總承包資質少，多家搶一碗飯吃的情況嚴重，靈活性差，另外對市場潛規則還不能很好地運用實施。故作為投標單位，我們的壓力較以往越來越大，公司的發展存在嚴重的瓶頸——投標問題。2、人力資源配置與企業持續發展需求的不匹配。
專業技術人才匱乏。一段時間以來，專業技術人才流失嚴重，沒有形成階梯形人才結構，加之一大批熟練技術工人在企業改制的過程中與企業解除了勞動關系，公司面臨專業人才和技工隊伍青黃不接的問題，造成企業發展后勁不足。
人才隊伍結構失衡。人才引進政策和措施不夠完善，高素質專業人才明顯不足，高端人才比例相對較低，人才分布不合理。由于專業技術人員的相關待遇沒有跟上，造成專業技術人才失衡。企業因缺乏高新人才導致發展動力不足，自主創新能力偏弱，不能有效轉化先進科研成果，不利于企業持續發展。薪酬結構不盡合理。未能充分、全面、科學地體現按勞分配的要求。
3、現行組織結構、管理體系與現代企業管理要求的不匹配。
職能管理弱化，部分職能管理缺失，有關業務得不到有效管控。生產技術管理缺失，未能進行統一的指導協調和監管。生產調度指揮職能弱化，沒有建立高效的調度指揮系統。管理邊界不清，職能和責任尚未完全明晰，造成了管理的死角和漏洞。管理流程不順，管理流程設置不夠科學，運行不暢。
4、企業文化建設與職工文化需求不相配。
近年來，職工們發現施工生產以外的工作和活動在逐漸減少，甚至都不搞了，如：評選技術能手和先進工作者等，技術革新、增產節約獎等，重大節日為職工搞福利，職工文體活動等等。職工們認為，開展這些工作或活動，雖然需要一點經濟投入，但是，它對提高企業的凝聚力和核心力所起到的作用是巨大的，一旦把職工們的潛能發揮出來，會起到事半功倍的效果。公司是一個大家庭，每一名職工是家庭的成員，公司應該讓大家體會到家的溫暖。
5、黨建和思想政治工作與企業應有的水準不匹配。
黨群機構大幅減員，許多基層單位黨務工作者大多配備不齊。一部分黨群干部自覺低人一等，自甘平庸，無所作為。黨建和思想政治工作基礎薄弱，黨群隊伍活力不足，黨組織的政治核心作用和戰斗堡壘作用難以有效發揮，黨建工作對企業科學發展的影響力和推動力明顯不足。
造成上述5個“不匹配”的原因，客觀上看，一是國家近年來對國有企業改革的步伐加快，對企業的調整跟進帶來挑戰；二是企業發展所處的內外部環境和條件越來越復雜，各項工作難度一年比一年大；三是企業"脫胎"于計劃經濟的國有企業，對于市場經濟仍然沒有真正適應，部分干部職工思想解放程度不高、思維方式比較陳舊。用科學發展觀的要求來分析主觀上的原因，主要表現為“四個不到位”：
1、思想觀念轉變不到位。一是發展意識不強，缺乏搞好國企的緊迫感、危機感、責任感、使命感；二是部分領導干部有令不行，有禁不止，缺乏大局觀念；三是市場意識不強，導致等、靠、要的問題沒有得到很好解決；四是進取意識不強，沉緬于原有成績，自我感覺良好，工作不在狀態；五是問題意識不強，缺乏反思精神；六是團隊意識不強，缺乏上下齊心、同舟共濟的凝聚力和向心力。
2、協調發展不到位。未能按照統籌兼顧的原則，處理好快與好的關系、產值增長與后續工程接續的關系，生產與生活、企業與員工和諧發展還有較大的差距。
3、制度建設不到位。一是現行制度不夠清晰科學，工作效率不高；二是制度約束力不強，執行、管控不到位；三是一些重要制度缺失，導致重大事項研究無章可循。
4、班子建設不到位。一是思想作風與科學發展觀的要求不適應。一些領導干部黨性修養不高，宗旨意識不強；二是工作作風與科學發展觀的要求不適應。軟、懶、慢、浮、躁、怕、假等問題在一些干部中不同程度存在；三是履職能力與科學發展觀的要求不適應，一些領導干部距離崗位能力要求有差距；四是干部的考核評價與科學發展觀的要求不適應，缺乏有效性和操作性，干部的培養缺乏目標性、計劃性和針對性，后備干部的培養、考核、選拔機制缺失。
三、深入貫徹落實科學發展觀的主要措施按照科學發展觀的要求，結合查找出的突出問題，公司領導班子經過反復研究，進一步明確了今后一個時期公司發展的具體舉措。
1、進一步解放思想，在增強科學發展意識上取得新突破。
采取多種形式，加大宣傳力度，教育引導廣大職工特別是各級管理人員，在轉變發展理念中解放思想，樹立搶抓機遇、勇攀高峰、敢為人先的思想意識；在把握發展規律中解放思想，堅持實事求是，一切從實際出發，尊重規律，尊重科學；在破解發展難題中解放思想，用思想解放引領思維方式、管理方式和工作方式的創新與突破。當前，尤其要教育引導廣大職工牢固樹立五種意識。一是牢固樹立危機意識，要使廣大職工認識到，在競爭日趨激烈、投標難度日趨加大的嚴峻形勢下，必須強化全員危機意識、憂患意識，增強發展的緊迫感，否則與先進企業的差距將越來越大，甚至有可能被淘汰出局。二是牢固樹立責任意識，要使廣大職工充分認識到，堅定不移地建設好企業，就是對國家、對企業、對職工負責的最好體現，是貫徹落實科學發展觀的最好體現。三是牢固樹立全局意識，要使廣大職工充分認識到，作為企業的一員，必須從公司的全局利益出發，自覺把思想認識統一到公司的發展思路和發展目標上來，不折不扣地執行公司的總體部署和各項要求，在公司發展的大局中實現自身又好又快發展。四是牢固樹立團隊意識，要使廣大職工充分認識到，我們的企業要得到發展，在激烈的市場經濟中占有一席之地，實現綜合效益的最大化。全體職工要心往一處想，勁往一處使，打造團隊精神，形成堅強合力，確保目標的實現。五是牢固樹立執行意識，要使廣大職工充分認識到，事業興衰成敗，執行力是關鍵，執行制度必須不折不扣，完成任務必須件件落實，有令必行，有禁必止，把企業發展的目標和舉措落實到每一項具體的工作中，體現在每一個細節的執行上。
2、加大引進、培訓力度，建立科學的激勵與約束機制，在人力資源配置上取得新突破。
根據公司的發展需求，制定各類人才、特別是專業技術人才引進的政策措施。要在宣傳育人、政策鼓勵、專業提高等方面加大力度，創造尊重人才、吸引人才的良好環境。針對目前技術人才缺乏的狀況，加快實施技術人才的引進和培養。要強化現有職工隊伍的教育培訓，進一步提高職工隊伍的整體素質和業務能力，從公司的實際出發，構建以理論基礎、實用技能為主要內容，以脫產、半脫產、自學相結合，長期與短期相結合為主要形式的職工教育培訓體系。公司將制定職工教育培訓發展規劃和職工年度培訓計劃，加大職工培訓資金的投入，拓寬職工培訓渠道，分層次、有重點地選拔好學上進、有培養前途的職工進行規范化、專業化的學習培訓。在激勵方面，要改革分配激勵機制，以全新的分配制度適應現代企業制度的要求，充分發揮工資分配的保障、激勵、調節作用，調動職工工作、學習、創新的積極性，提高企業核心競爭力。通過工資分配制度改革，建立全方位的績效考核體系，逐步形成企業與職工利益共同體，形成工資的長效分配機制。通過增加崗位工資在職工工資中所占的比重，在崗位工資的設置上適當向關鍵崗位傾斜，體現崗位的重要性，穩定公司的骨干隊伍。通過相同崗位檔次的劃分，解決工資分配中的平均主義問題，同時激發職工的競爭意識和創新意識。在約束方面，主要通過建立和完善內部的監控機制來進行。通過董事會的控制和監事會的監督以及規范的管理制度來實現，同時要健全合同管理。
3、創新體制機制，在建立高效協調的管控體系上取得新突破。
一是按照公司新體制、新機制的要求，以成立路橋有限公司為契機，進一步完善法人治理結構，按照有限公司要求的標準，理順內部組織結構。二是明確公司內部各層級關系，解決管理層次不清晰的問題。三是進一步健全完善公司安全生產、人力資源、財務資金、設備材料調配、薪酬分配等方面的管控制度，結合企業實際，進一步優化組織結構，力求使管控能力更加到位，職責邊界更加清晰，管理流程更加順暢，考評體系更加健全，薪酬分配更加合理，使企業管理運行更加科學、高效。
4、強化基礎工作，在提升企業管理水平上取得新突破。
一是加強安全生產管理。牢固樹立安全第一的思想，真正做到不安全不生產，把遏制事故當作最大的政治責任。要把安全規定和規程中最基本、最精華的部分提煉整理出來，讓職工記得住，記得牢；經常性開展隱患排查治理，堅決糾正習慣性違章的頑癥，嚴格責任追究制度，實行重獎重罰，加強安全教育培訓，創造良好的現場作業環境。二是進行設備材料全面盤點。建立完善的設備管理調撥機制和設備信息管理系統，達到設備有效利用、資源共享的要求。三是加強成本管理，杜絕日常成本核算不真實、不及時的行為，防止年末或工程結尾時突擊進成本造成突然間虧損現象的發生，監控成本發生過程，考核成本控制業績，評估、調整公司與項目部已簽合同風險。各項目要根據公司下達的預算編制經理部責任預算，根據圖紙和技術資料對施工技術措施、施工組織程序、機械設備的選用、人力調配等進行認真分析研究。在對當地勞動力、材料和工程機械價格等進行全面調查的基礎上，比較制定出材料、外租機械單價控制表，結合現場施工條件計算各分部分項工程的責任預算。四是建立以總工程師為第一責任人的技術管理體系，加大技術引進創新，通過自主技術創新、引進技術創新、合作技術創新，全面提升公司的技術水平。
5、加強企業文化建設，在提升職工思想境界、精神風貌、生活品質方面取得新突破。分層次、分步驟地落實公司企業文化建設實施方案。一是提煉具有公司特色、全體職工認同、信守并自覺踐行的企業核心價值觀，確立企業文化體系，并通過多種形式和渠道滲透到三個層面，即領導層的戰略導向、管理層的執行力度、職工層的凝聚力和歸屬感，形成“人企合一”的和諧環境。二是根據公司和職工的實際，創造性地開展“創建學習型企業，爭做學習型職工”、“爭當文明職工”等多種群眾性精神文明創建活動。三是盡力為職工辦好事、辦實事，為職工創造潔凈、美觀、安全、和諧的工作和生活環境。四是堅持依法治企和以德治企相結合，加強職工思想道德建設，倡導公民道德規范，深入開展誠信教育，引導職工恪守社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德。五是加強職工理想信念教育，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，使職工始終保持昂揚向上的企業精神風貌。六是大力選樹與宣傳企業先進典型和模范人物，在職工中營造積極向上的濃厚氛圍。
6、加強基層黨的建設，在提高黨組織戰斗力上取得新突破。
一是按照建設“四好”領導班子的要求，把理論學習作為提高領導班子思想水平的關鍵點，作為班子建設的頭等大事來抓。當前要突出抓好科學發展觀的學習教育，使領導干部真正做到入耳入腦，做到真學、真信、真懂、真用，努力使各級領導干部特別是公司領導班子成員，在提高理論水平、增強科學判斷形勢的能力，把握科學發展規律、提高駕馭企業發展的能力，善于創造性開展工作、增強總攬全局的能力上有一個大的提升，牢牢把握科學發展的主動權。要認真貫徹國資委、有限公司有關規定，對重大事項堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，特別是重大事項，必須經黨政聯席會議研究決定。二是加強基層組織建設，健全基層黨支部，按照德才兼備的要求，選配好黨組織負責人，對基層兼職的黨群干部，要積極創造條件，保證他們有足夠的精力和時間從事黨建和思想政治工作。三是以貫徹落實黨風廉政建設責任制為主線，建立健全懲防體系。加大黨風廉政宣傳教育力度，加大案件查處力度，對企業生產經營工作中的重點崗位、重點環節進行重點監控，防患于未然，努力在干部隊伍中形成勤政、廉政，清清白白做人、干干凈凈做事的良好風氣。
開展深入學習實踐科學發展觀活動，對公司科學發展是一個有力的推動。我們將以這次學習實踐活動為契機，團結帶領廣大干部職工，在公司黨政的正確領導下，進一步更新發展理念，努力破解發展難題，優質高效地完成全年的各項工作任務，為全面打造一個精干高效、持續發展、文明和諧的新公司做出新的貢獻。
