各位老領導、同志們:
縣委、政府組織召開2012年全縣工作觀摩檢查會，主要目的是對各鄉鎮、各部門今年的亮點工作和工作成效進行一次集中檢閱和公開評比，讓大家在橫向對比中尋找差距，在縱向分析中理清思路，在觀摩交流中借鑒經驗，
在檢查評議中見賢思齊，進一步統一思想、振奮精神、鼓勁加壓，認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，搶抓新一輪西部大開發深入實施的戰略機遇，堅韌不拔、全力以赴地做好下一步的工作。兩天來，我們實地觀摩了全縣工業、農業、城鄉建設、社會事業等方面的26個點，書面印發了各部門、各鄉鎮的工作匯報，剛才又集中進行了分組評議和民主測評。總體來看，今年全縣各項工作進展較快、亮點紛呈，取得了一定成績，特別是縣委、政府確定的130項重點工作大多數推進順利、成效明顯。通過觀摩，我們看到了縣直各部門、各單位迎難而上、干事創業的良好風貌，也看到了各鄉鎮比、學、追、趕、超的奮發勁頭，更看到了縣四套班子各包抓領導不辱使命、精心組織、協調推進的工作能力和水平。可以說，目前我縣的發展形勢令人鼓舞、催人奮進，希望各鄉鎮、各部門、各單位發揚連續作戰的優良作風，順勢而為，借勢發力，乘勢而上，創造新業績、實現新跨越、譜寫新輝煌。稍后，縣委張書記還將作重要講話，請大家認真學習領會，深刻把握內涵，抓好貫徹落實。這里，我先講兩個方面的意見：
一、肯定成績，正視差距，提振加快發展的激情和信心
今年以來，全縣各級黨政組織和廣大干部群眾深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞縣委、政府打造“枸杞之鄉、冶金重鎮、物流之都、金岸明珠”的發展定位和爭創西部百強縣的奮斗目標，克難奮進，激情干事，銳意進取，全縣經濟社會民生等各項事業呈現出加快發展、闊步發展的良好態勢。主要表現在六個方面：
一是項目建設加快實施，強縣富民闊步推進。以“項目建設年”活動為載體，嚴格落實縣級領導包抓重點工作、重點項目責任制，啟動實施各級各類建設項目92個，完成投資86億元，其中落實中央和自治區項目41個，爭取資金3.6億元；利用政
三是特色產業加快提質，農業經濟闊步發展。認真做好龍頭、基地、市場三篇“文章”。搶抓政策機遇，大力開展春、秋季農田水利基本建設大會戰，砌護渠道2402條938公里，全縣渠道砌護率提高了10個百分點，灌溉水利用率達到41%；開發整理土地7.9萬畝，改造中低產田10萬畝，農業生產條件大幅改善。積極開展糧食創高產活動，示范推廣冬小麥種植和稻
五是民生計劃加快落實，社會事業闊步前進。把以人為本作為全部工作的出發點和落腳點，認真落實保障和改善民生五項行動25件實事，盡力竭心為群眾辦實事、謀福祉。啟動實施了32所學校新建、遷建及校安工程建設，二中、六中、職教中心已基本建成，實現了秋季正常招生，教育教學條件顯著改善；積極推行中小學校長聘任制，創新開展教師業務培訓和教科研活動，“三名工程”正在向縱深推進，基本普及高中階段教育順利通過了自治區政府的驗收。縣醫院綜合大樓、宣傳文化中心等一批重點民生項目陸續完成并投入使用。撒不拉灘、馬家塘、打麥水、紅梧山等生態移民項目建工程、配套設施建設等基本竣工， 2.3萬名困難群眾喜遷移民新村，后續土地整理、產業開發正在有序推進。免費職業教育、義務教育階段山區學生免費營養早餐、寄宿學生生活費補助、殘疾人康復救助，以及新農合、城鎮職工五險提標擴面、新型農村社會養老保險、農民健
康體檢、免費婚檢、婦幼衛生“四免一救助”、廉租房租金補助、特色農業獎勵補助等10余項惠民政策全面落實；枸杞勞務人員臨時住房、農民工勞動維權、免費法律援助、創業就業扶助、縣城殯儀館與鳴沙敬老院建設、廣播電視進村入戶、群眾健身路徑建設、金融支農、村級 “一事一議”、農村改水改廁及大環境綜合整治等實事好事扎實推進，取得了良好成效。
六是效能建設加快步伐，對外影響力闊步提升。按照縣委關于“創先爭優”等“六項活動”的總體部署，大力推進“五型”政府建設，加強干部隊伍教育管理，促進作風轉變和效能提升。全面清理行政許可事項及規范性文件，制定落實行政執法自由裁量權細化量化標準；加快政務服務四級聯網建設，改版更新了中國陽光政務服務網，設置開通了領導干部勤政公示屏。認真執行縣級領導信訪接待日制度，出臺有關政策規定，引導依法有序上訪，有效預防、積極化解各類矛盾糾紛，干群關系改善。修訂完善了《縣安全生產監督管理責任制實施辦法》和突發公共事件應急預案體系，組建成立了“縣城巡防治安大隊”、“綜合應急救援大隊”等專業隊伍，應對突發事件的能力增強，及時妥善處置了6•26煤礦較大事故，維護了社會穩定。研究制定了《關于進一步改進和加強財政資金審批管理的辦法》、《縣專項資金審批管理辦法》等制度措施，向社會公開公正聘任事業單位控制編制人員，強化人、財、物管理。加大干部教育、管理、懲戒工作力度，廉政建設進一步加強。今年以來，我縣受到了上級黨委、政府的高度重視和情切關懷，全國人大常委會委員長吳邦國親臨我縣視察，自治區領導張毅、陳建國、王正偉、于革勝、齊同生等多次到我縣調研指導工作，山西、甘肅、廣西及石嘴山、固原、平羅、青銅峽、紅寺堡、鹽池、西吉、涇源等區內外市縣黨政代表團紛紛來我縣觀摩學習，全區市縣政務服務中心網絡建設現場會、全區陽光體育運動現場會、全區推進金融產品創新支持縣域經濟發展現場會等自治區級現場觀摩會在我縣召開，我縣先后榮獲全國基本農田保護先進縣、全區法治縣創建活動先進縣、全區文化建設先進縣、全區枸杞產業化示范縣等多項重要的榮譽稱號，對外影響力明顯提高。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前工作中，仍然存在一些較為突出困難和問題。一是經濟持續增長
二、搶抓機遇，沖刺歲末，確保全年各項目標任務的圓滿超額完成
今年是“十一五”計劃的收官之年，“十二五”發展的新征程即將開啟?！笆濉睍r期是我縣打基礎、增后勁、承前啟后、提速跨越、加快發展的重要的戰略機遇期和關鍵“黃金期”。當前，要結合實際，認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，深刻認識我縣“十一五”經濟社會發展取得的巨大成就和深刻變化，科學判斷“十二五”期間經濟社會發展所面臨的宏觀形勢和發展趨勢，樹立強烈的機遇意識、憂患意識和趕超意識，圍繞富民強縣，突出科學發展主題，突出轉變發展方式主線，突出保障和改善民生，緊緊抓住新一輪西部大開發、承接東部產業西移、寧夏沿經濟區建設、陜甘寧革命老區振興規劃實施等千載難逢的多
重發展機遇，對“十二五”時期我縣的發展環境、思路目標、結構調整、產業布局、區域發展、社會事業和民生改善等重大問題進行深入研究，進行謀劃優勢資源開發、特色產業培育、生態環境治理、基礎設施建設、重大產業招商、低碳循環發展、民生民計民本等一批事關長遠的重大項目，不失時機地推動經濟社會發展再上新臺階，不斷滿足人民群眾過上更好生活的新期待。全面完成和超額完成好今年的各項目標任務，不僅事關我縣在未來區域競爭中奪取勝利的基礎和條件，而且直接制約著我縣在新一輪發展中的起點和定位。我們只有始終堅持勇往直前不觀望、爭先進位不松勁、大干快上不懈怠，才能在新一輪區域競爭中爭取主動，贏得先機、打好頭陣。各級各部門要以這次觀摩檢查為契機，進一步統一思想，提高認識，找準問題，認清差距，扎實苦干，迎頭趕上。
促成簽約，已簽約的盡早啟動建設，取得實質性進展，為明年經濟發展蓄積力量、增添后勁。同時，要積極引導企業加強節能技改，強化內部管理，努力降低能耗，規避政策風險，提高經營效益。
（二）加快進度夯基礎、增后勁。農業是安天下、穩民心的基礎產業和戰略產業，必須始終擺在重要位置，抓緊抓好。要利用當前尚未封凍的有利時機，切實加快工作進度，全力抓好秋季農田水利基本建設后續工程及自查自驗工作，迎接區、市評比驗收，力爭實現保二等爭一等的目標。要嚴格按照政府下達的林木管護辦法，認真落實林木管護責任，突出抓好永大線和滾泉坡節水生態林、濱河大道綠化景觀林等重點林業工程的冬季補水和管護工作，確保樹木安全越冬、成活成材，并科學合理地做好50萬畝節水農業二期項目的規劃設計、土地平整、設備采購、苗木訂購等前期工作，不斷鞏固和擴大生態建設成果。要超前謀劃，加強與企業和農戶的協調對接，認真抓好清水河、紅梧山等有機枸杞示范基地后續建設，及早落實供港蔬菜基地擴建地塊，為明年農業示范基地建設打好基礎。要加強技術指導和協調服務，積極幫助農戶解決資金、技術困難，狠抓動物疫病防治、畜禽補欄和設施農業防凍減災，切實杜絕空棚、空圈現象，多渠道助推農民增收。要充分利用冬閑時節，扎實開展農民培訓活動，組織農民掌握先進技術，學習市場營銷，真正把農民組織起來、調動起來、武裝起來，為發展農業農村經濟提供有力的智力支持。
（三）統籌城鄉搞建設、提品位。要按照城鄉一體化發展要求，統籌城鄉規劃、產業和基礎設施布局，加快正大路、育才路、富康路等道路鋪油罩面和人行道鋪設、道牙砌護等后續工程，協調督促施工企業盡快完成廉租房、安置房、“塞上農民新居”建設及天然氣入戶任務，配套完善供排水、供電、通訊等基礎設施，確保居民及時入住，生活不受大的影響。要立足于打造特色城鎮、精品建筑、魅力城鎮，進一步細化縣城和中心集鎮控制性祥規，及早做好已批準立項區域的房屋拆遷及附著物評估登記、拆遷安置等前期工作；要提前落實明年“塞上農民新居”選址、土地置換等任務，確保明春解凍后各項工程建設全面開工，快速推進。要把加強城鄉環境管理作為當前一項重要任務，加大縣城市政執法力度，強化環境監察和農村環境衛生監管，堅決杜絕亂搭濫建、亂倒垃圾和毀
壞樹木等行為，切實鞏固城鄉建設成果。要進一步健全完善村規民約，加強居民教育管理，努力提升城鄉環境質量，加快建設自治區園林城市、衛生縣城及環保示范縣步伐。
（四）節支增收保穩定，促發展。財政、稅務及建設、交通等部門要充分利用社會綜合治稅信息平臺，進一步加強重點稅源控管，加大房屋交易稅、車船使用稅、資源稅等零星稅種征繳力度，確保應收盡收，力爭全年一般預算收入突破3.5億元，為經濟社會發展提供財力保障。各級各部門要大力弘揚艱苦奮斗精神，嚴格按照縣委、政府《關于認真落實黨政機關厲行節約堅決制止奢侈浪費的通知》要求，強化預算約束，優化支出結構，大力壓減出差、接待、車輛、會務等經費支出，節儉辦事、強財節用。財政、審計、監察等部門要加強財政資金、專項資金使用情況的監督檢查，嚴禁奢侈浪費和突擊花錢，切實把有限的資金用在改善民生、推動發展的刀刃上。
（五）盡心竭力惠民生、促和諧。保障和改善民生五項行動25件實事是縣政府向人代會和全縣人民的莊嚴承諾，備受社會各界的關注，必須保質保量如期完成。各有關部門、單位要切實加大工作力度，加快工作進度，確保各項民生實事全部辦理、各項惠民政策全面落實，取得實實在在的成效，向人民群眾交上一份滿意的答卷。目前天氣漸冷，兩節臨近，各鄉鎮和民政部門要高度關注孤、寡、殘、困等弱勢群體的安危冷暖，及時組織開展各種形式的送溫暖、獻愛心活動，認真做好幫扶救助工作；人事勞動、公安、司法等部門要高度重視并及時協調解決企業拖欠農民工工資、建設單位拖欠征地及附著物補償資金等突出問題，切實維護群眾的合法權益。針對冬春季安全生產事故高發、頻發的特點，各鄉鎮和工業商務安監等有關部門要超前謀劃，積極應對，切實加強對煤礦、非煤礦山、交通道路、?；髽I及人員密集場所等重點領域安全隱患的排查整治工作，堅決防止重特大事故發生。各鄉鎮和公安、司法等部門要嚴格落實“三調聯動”機制，加大矛盾糾紛排查調處和社會治安綜合治理工作力度，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，確保社會和諧穩定。
同志們，現在到年底還有40多天的時間，各鄉鎮、部門、單位要緊緊抓住今年最后一個多月時間，全力落實縣委、縣政府的各項工作部署
，與全縣其他部門、其他單位、其他鄉鎮比一比差距，看一看自身在全區、全市同行業中所處的位次，再鼓干勁，勵精圖治，奮力拼搏，力爭全面超額完成今年和“十一五”的各項目標任務，同時要精心謀劃好明年的工作，為我縣“十二五”規劃和西部大開發戰略的深入實施開好頭、起好步，推動經濟在新的起點上實現新突破！
