國土資源廉政文化建設思考
［摘要］廉政文化建設是黨風廉政建設和反腐敗工作的基礎工程，也是一個部門展示隊伍形象、提升工作水平的重要載體。因此，國土資源部門要把廉政文化建設作為加強黨風廉政建設和反腐敗工作的重要抓手，實施中堅持結合國土資源管理工作的特點，努力做到在目標上堅持先進性，在內容上堅持針對性，在范圍上堅持廣泛性，在形式上堅持多樣性，在過程上堅持持久性。
［關鍵詞］國土資源；廉政文化；思考
廉政文化建設是建設社會主義先進文化的重要內容，是新形勢下開展黨風廉政建設和反腐敗工作的一種新的載體和途徑。雖然近幾年來，全市國土資源系統廉政文化建設不斷深化內涵，創新形式，拓展領域，積極探索運用先進文化推進反腐倡廉工作的新路子，在宣傳教育、主題活動、特色活動等方面取得了一定成效。但面對國土資源管理長期從緊從嚴的新形勢，全系統要實現“干好事業、帶好隊伍、樹好形象”的目標，就必須進一步發揮廉政文化建設的支撐作用。因此，今后一個階段，深入開展國土資源廉政文化建設，應著力做好以下五個方面的工作：
一、把握深刻內涵，國土資源廉政文化建設要在目標上堅持先進性
新時期的廉政文化，是在吸收、傳承傳統廉政文化的基礎上，突出體現社會主義政治文明和精神文明的要求，堅持以培育立黨為公、執政為民的理想信念為宗旨，以增強黨的執政能力為目的，以倡導廉潔奉公、弘揚清風正氣為主要內容的社會主義文化建設的重要組成部分。它通過文化的外在形式，傳播健康向上、積極進取、清正廉潔、有益社會的價值觀念、道德情操和制度規范，最終維護最廣大人民的根本利益。因此，廉政文化建設對提升國土資源系統隊伍形象，提高國土資源管理水平有著重要作用。，國家實施宏觀調控以來，我們根據國土資源管理實際，全系統確立了“守土如命護資源、惜土如金促發展”的行業精神，各項工作也取得了可喜的成績，但在進一步深化國土資源廉政文化建設時，我們應充分把握廉政文化的深刻內涵和國土資源管理所處的時代背景，在目標定位上堅持高標準、體現先進性，主要應體現在以下幾點。
（一）要著力培養執政為民的職業道德。國土資源系統干部的手中或大、或小都有一定的權力，如何規范權力行使，做到依法行政，始終是擺在我們面前的重要課題。因此，教育全系統干部職工樹立正確的權力觀、利益觀，培養立黨為公、執政為民、愛崗敬業、克已奉公的職業道德，是國土資源系統開展廉政文化建設的首要目標。
（二）要著力打造永攀高峰的奮斗精神。國土資源參與宏觀調控后，國土資源管理的內容和方式都發生了重大變化，面臨許多新情況、新問題，因此，只有全系統每個崗位上的干部職工，始終保持勤奮工作，爭創一流的精神狀態，國土資源事業才能一直保持欣欣向榮的發展局面，這也正是廉政文化建設所要打造的國土精神。
（三）要著力形成高效服務的工作作風。保障發展、服務發展是國土資源工作的重要職責，全系統要通過廉政文化建設，把優質、高效、過硬的服務打造成全系統的自覺行動和永恒理念，并融入到每一項工作開展之中，從而建設一支領導放心、社會滿意、群眾稱贊的國土資源隊伍。
（四）要著力建設廉潔奉獻的和諧隊伍。要著力通過廉政文化建設，在全系統傳導正確的廉潔價值取向，使廉政意識、奉獻意識內化為全系統干部職工的思想道德準則，努力形成遵紀守法、廉潔奉公、團結協作的團隊精神。
二、緊扣行業特點，國土資源廉政文化建設要在內容上堅持針對性
廉政文化在內容上既具有歷史的傳承性，又具有現實的時代性；既有社會的廣泛性，又有具體的針對性。因此，國土資源廉政文化建設應在保持廉政文化發展普遍性的同時，著力體現行業特點，注重工作實效，在具體活動開展中要著力做好以下幾個結合。
（一）要與全系統黨風廉政建設相結合。推進廉政文化建設必須大力弘揚求真務實之風，辦實事，用實功，謀實效，力戒形式主義。國土資源廉政文化建設也應緊貼黨風廉政建設的需要，針對國土資源系統內在反腐敗領域中亟待解決的問題，組織有針對性的廉政文化活動，以取到事半功倍的效果。
（二）要與全系統作風建設相結合。好的作風必然是先進文化的重要內容，要通過廉政文化建設在全系統引導一種精神、一種作風，特別是要通過領導干部優秀作風的引領和示范作用，使全系統形成政治堅定、業務精通、服務優質、清正廉潔的行業風氣。
（三）要與全系統工作重點相結合。國土資源參與宏觀調控以來，國家不斷加大土地調控力度，出臺了一系列法律法規和重大政策，國土資源管理方式和內容發生了重大變化，也面臨著許多新情況和新問題。隨著國土資源工作重點的改變，廉政文化建設也應審時度勢，根據國土資源新形勢、新任務的要求，圍繞工作中亟待解決的問題開展活動，使之成為推動國土資源管理各項工作順利開展的重要手段。
三、堅持群眾參與，國土資 源廉政文化建設要在范圍上堅持廣泛性
國土資源管理體制改革以后，全系統已形成市局、6個縣（市）局、3個分局、142個國土資源所及10個市局直屬事業單位、31個縣（市）局直屬事業單位，合計在職人數1194名的龐大隊伍，隊伍結構明顯表現出人數多、分布散的特點。因此國土資源廉政文化建設必須始終堅持“以人為本”，堅持國土資源系統全體工作人員為主體,緊緊抓住提高全員思想道德素質，尤其是廉政修養這個根本，把先進性的要求與廣泛性的要求結合起來。
（一）要注重提高廉政文化建設基層參與度。國土資源所是國土資源管理的基層窗口和前沿陣地，直接為企業、群眾和基層單位服務，它的工作人員的工作作風和服務水平將直接影響全系統的整體形象。因此國土資源所的工作人員理應成為廉政文化建設的重要對象，在組織具體廉政文化活動時，既要充分發揮領導干部的典型引導和帶頭示范作用，又要充分考慮基層人員參與度及針對性，可以通過圍繞家庭、學校、習俗等特定環境和時節，開展有特色的廉政文化活動，在潛移默化中不斷提高基層工作人員的廉潔自律意識，增強廉政文化建設的滲透力、有效性。
（二）要充分發揮基層在廉政文化建設中的創造性。廉政文化是政治文明和精神文明相互融合的一種文化形態，具有一般文化所共有的延續性、獨立性和時代性的特征，廉政文化在基層有著極多的人文景觀和風俗典故。因此，市級國土部門應著重做好開展廉政文化的宣傳、組織、協調等工作，充分發揮基層的積極性和創造性，提升廉政文化的針對性和參與度，使廣大基層工作人員能真正從中受到教育。
（三）要大力組織通俗廉政文化建設。國土資源廉政文化建設，要根據不同群體的多層次需求，以廉政機關、廉政家庭、廉政展覽、廉政演講等各種主題鮮明、內容豐富的文化活動為抓手，有針對性地創作一批符合國土資源管理實際，并為基層工作人員喜聞樂見的通俗廉政文化產品。
四、突出創新載體，國土資源廉政文化建設要在形式上堅持多樣性
國土資源部門作為土地、礦產資源和資產的主管部門，既有宏觀調控職能，又有行政執法職能，在實行垂直管理以后，全系統人員多、攤子大、戰線長，黨風廉政建設的任務十分繁重。因此，在開展廉政文化建設時，一方面要注重加強工作人員的廉政道德教育，樹立廉政文化價值觀念，提高廉潔自律意識；另一方面要注重廉政文化的載體建設，通過開展爭創活動，教育和引導人們把廉政作為一種思維方式、生活方式和生存方式，以此為國土資源事業營造更好的發展環境。
（一）要充分利用電子政務平臺，加強國土資源廉政網建設。經過幾年建設，國土資源市、縣、鄉三級專網已全面完成，電子政務系統已成為國土資源系統內傳遞管理信息，溝通管理情況的重要平臺。在國土資源廉政文化建設中，也應充分利用好這一平臺，全面建設以黨風廉政建設、作風建設、廉政文化建設為主要內容的“南通市國土資源廉政網”，以此作為載體，為國土資源廉政文化建設提供重要的對外展示空間。
（二）要注重典型培養，加快國土資源廉政文化示范點建設。為提高全系統廉政文化建設水平，今后幾年，市局將按照“注重實際、示范引導、管用可學、整體推進”的工作思路，推動全系統廉政文化示范點建設。要求各縣（市）局、分局要根據廉政文化進機關、社區、家庭、學校、企業和農村的“六進要求”，結合本地區本部門實際，在對各地廉政文化資源進行優化整合的基礎上，充分發揮自身創造性，完成一至兩個示范點建設，使之成為國土系統干部職工學習反腐倡廉政策、普及廉政文化知識、挖掘廉政文化資源、提升執政理念的重要過程。市局還將通過對各地示范點的考核評比，推出具有國土資源特色的廉政文化建設精品工程。
（三）要創新活動方式，積極組織形式多樣的廉政文化活動。大膽創新國土資源廉政文化建設的方法，堅持邊實踐邊總結邊提高，努力實現國土資源廉政文化由封閉向開放、單一向多層、重聲勢向講實效、號召動員向真情感召、單純灌輸教育向綜合藝術滲透轉變。一要加強宣傳。要充分利用網絡、廣播、電視、報刊、公益廣告、宣傳欄等各種媒體和形式,向社會大力宣傳國土資源廉政文化建設的內容和取得的成績,烘托渲染廉政文化建設的濃厚氛圍。二要創新載體。在全系統重點組織開展“六項活動”，推進廉政文化建設。即深入開展創建文明行業、文明單位及五好處室主題活動，提升全系統文明程度；開展讀書思廉活動。由監察室、機關黨委推薦優秀廉政叢書，組織干部職工選讀，并開展讀書思廉心得體會比賽；舉辦廉政攝影、書畫展，對優秀作品進行集中展評，組織觀看廉政影視片；組織廉政文化專題文藝匯演；開展征集反腐倡廉格言、警句活動；開展干部家庭“廉內助”活動,把廉政文化建設延伸到家庭,擴展到干部的生活圈和娛樂圈。
五、強化統籌安排，國土資源廉政文化建設在過程上堅持持久性
廉政文化建設是一個長期的、漸進的過程，在不同時期，廉政文化有著不同的內涵和要求。因此，國土資源廉政文化建設要取得實效，就必須加強對廉政文化建設工作的領導和協調，將廉政文化建設的任務納入國土資源管理的大格局中，明確任務，提出要求。
（一）要統籌協調，加強廉政文化建設組織領導。為強化對全系統廉政文化建設的統一領導，市局成立以主要領導為組長、分管領導為副組長、監察室、機關黨委、辦公室、人事教育處主要負責人為成員的廉政文化建設領導小組，統一領導和協調全系統廉政文化建設，具體負責廉政文化建設的規劃方案制定、整體組織協調、活動考核評比等。各縣（市）局、分局也要成立相應組織，按照市局總體要求，負責本地區廉政文化建設的具體工作。
（二）要統籌規劃，推進廉政文化建設有序發展。廉政文化建設是一項復雜的系統工程，因此必須堅持規劃先行，要根據國土資源系統特點，力爭年底制定出臺《南通市國土資源系統廉政文化建設實施方案》，分階段、分時期制定工作任務、制定工作標準，并將廉政文化建設，特別是示范點建設作為重點工作，列入每年對縣（市）局、分局、直屬單位的工作目標考核內容，努力實現廉政文化與國土資源管理工作的良性互動。
（三）要統籌兼顧，促進各項工作協調發展。當前，國土資源參與宏觀調控的任務十分繁重，在開展國土資源廉政文化建設時，我們既不能因為國土資源管理工作繁忙而放松，又不能因廉政文化建設而影響國土資源管理工作。因此，必須把國土資源廉政文化建設放在國土資源管理的全局中考量，擺在國土資源管理的整體中推進，突出強調抓規劃、抓重點、抓龍頭，堅持統籌兼顧，注重整體推進，努力做到以點帶面，點面結合，實現國土資源管理工作和廉政文化建設的相互促進、協調發展。
