摘要:政工干部作為高校人才隊伍的重要組成方面,是辦好高校不可或缺的重要力量,對推動高校的發展,保持高校穩定和完成育人根本任務,發揮著不可替代的作用。文章針對當前高校黨務政工干部隊伍中存在的問題進行了分析,并提出了加強高校黨務政工后備干部隊伍建設的幾點建議。
關鍵詞:高等學校;組織建設;后備干部隊伍21世紀是充滿競爭和挑戰的世紀。國家的綜合國力和國際競爭能力將取決于科技進步和知識創新的水平,而科技進步和知識創新又依賴于高等教育發展和人才培養。辦好高等教育,培養高素質人才,關鍵在黨,關鍵在人。黨務政工干部作為高校人才隊伍的重要組成方面,是辦好高校不可或缺的重要力量,對推動高校的發展,保持高校穩定和完成育人根本任務,發揮著不可替代的作用。加強這支隊伍的自身建設十分重要,抓好其后備隊伍建設更為關鍵,它不僅直接關系到領導班子的自身建設,而且關系到干部隊伍建設的整體性、穩定性和連續性,是高校教育事業全面、協調、可持續發展的重要保證之源。因此,我們一定要按照“三個代表”的要求,堅持科學的發展觀,全面貫徹落實好中央人才工作會議精神和十六屆四中全會精神,切實加強黨務政工后備干部隊伍建設,努力使干部隊伍建設全面適應高等教育改革和發展的需要,適應人才強國戰略和全面建設小康社會的需要。
一、當前高校黨務政工干部隊伍現狀透析
近幾年來,在黨的十四屆四中全會、黨的十五大、黨的十六大及有關文件精神的鼓舞和指導下,高校黨務政工干部隊伍建設取得長足發展,不少優秀年輕干部脫穎而出,被選拔充實到各級領導班子中,黨務政工干部隊伍的年輕化、知識化、革命化和專業化建設向前邁出了大步伐。目前,就黨務政工干部隊伍總體情況來看,絕大多數干部政治信念堅定,有著較強的黨性和業務工作能力,具有不為名利、埋頭苦干和無私奉獻精神。但是,由于我們正處在社會轉型時期,思想觀念、生活方式、價值取向等多元化發展,各種社會因素的消極影響,使這支隊伍還存在著許多令人擔憂的問題。主要表現在以下幾方面。
其一,部分高校只注重抓教學、科研、人事、學生管理和后勤等方面的改革
其二,隊伍整體年齡趨老,斷層現象嚴重。在現有高校黨務政工干部隊伍中,70年代以前的人員占相當大的比重,70年代及其以后出生的人員比重偏小,老中青結構比例失衡。
其三,隊伍穩定性差,后繼乏人。人員流動性大,進新人員愈顯困難。不安心黨務工作已日益成為高校黨務政工干部的普遍心態。挑選品學兼優的應屆高校畢業生留校從事黨務政工工作更是難上加難。
其四,工作方法不適應新形勢的要求。面對新形勢的要求,黨務政工干部如何貫徹黨的基本路線其四,工作方法不適應新形勢的要求。面對新形勢的要求,黨務政工干部如何貫徹黨的基本路線崔榮平堅持“四個結合”抓好高校黨務政工后備干部隊伍建設工作,而忽視抓黨務政工干部隊伍建設;或只重視抓現職干部隊伍和學術骨干隊伍建設,而忽視抓黨務政工干部隊伍后備力量建設。
其五,高校黨務政工干部的出路太窄。大部分黨務政工干部不僅有眼前之慮,更有后顧之憂。由于從事黨務政工工作,黨務政工干部鉆研業務的時間和精力受到了很大影響,久而久之,業務荒疏,難以成就。特別是年輕黨務政工干部,現在一般都有較高的學歷,如果沒有業務支撐,職稱上不去,將來的發展將會大大受限。
二、堅持“四個結合”,切實加強高校黨務政工后備干部隊伍建設黨的十六屆四中全會和第十三次全國高校黨建工作會議的召開,為高校黨的建設,特別是干部隊伍和教育方針以及“三個代表”重要思想,培養社會主義事業建設者和接班人;如何圍繞教學科研中心,結合“人才強校”和“人才強國”戰略,搞好黨的建設和思想政治工作。因此,加強黨務政工干部的執政能力建設是高校共同面臨的一個亟待解決的重大現實課題。導致上述問題存在的主要原因有以下幾方面。
其一,部分高校領導班子還未認識到抓黨務政工干部隊伍建設的重要性。工作僅僅停留在傳達上級文件精神和制發文件上,缺乏狠抓落實和監督檢查的得力措施。
其二,高校黨建和思想政治工作的難度加大。在社會主義市場經濟體制日益完善的條件下,人們的思想觀念和價值取向發生很大的變化;同時,部分高校堅持黨委領導下的校長負責制不夠徹底,導致各級黨組織與行政的關系不夠協調、融洽,經常出現黨政“扯皮”和“打擦邊球”現象。這就增加了黨建和思想政治工作的復雜性。
其三,高校黨務政工干部處于較低的地位。黨建和思想政治工作存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的情況,甚至還有“從事黨務政工的同志都是在教學科研上不力之輩”的錯誤看法,從而大大挫傷了黨務政工干部的工作熱情和積極性。
其四,高校黨務政工干部的待遇總體水平較差。高校現有的分配制度一般是待遇與職稱、職務、創收等密切相聯系。而黨務政工干部特殊的工作崗位和工作性質使其直接面臨職稱難評、職務難上和收入難增三大現實問題,從而形成與其他專業技術人員之間明顯的待遇差距。建設提供了契機,加強執政能力建設成為干部隊伍建設工作的當務之急和重中之重,必將進一步推動黨務政工干部隊伍建設新的發展。
高校的社會主義性質和任務決定著黨務政工干部的地位和作用。教育好、培養好社會主義“四有”人才,高校肩負著特殊的歷史使命。在完成這一使命中,黨務政工干部充當著重要角色,發揮著重要作用。我們要切實把加強這支隊伍建設的重要性提高到關乎黨的基本路線在高校的全面貫徹,關乎黨對高校領導的組織基礎和培養社會主義事業建設者和接班人的重要保證,關乎民族的振興和國家的未來的戰略高度來認識,堅持做到“四個結合”,自覺加強黨務政工干部后備隊伍建設,更加自覺地關心黨務政工干部的健康成長。
(一)堅持嚴格選拔與動態管理相結合
嚴格選拔是保證黨務政工后備干部隊伍質量建設的基礎。動態管理是保證黨務政工后備干部隊伍始終優質優量、充滿生機和活力的有效途徑。嚴格選拔黨務政工后備干部,首先應堅持遵循干部隊伍的“四化”方針和德才兼備的原則。其中,革命化即“德”是最主要的,是前提;知識化和專業化屬于“才”的范疇,是基本條件;年輕化是關鍵,后備干部隊伍必須具有最佳年齡結構。現階段衡量黨務政工干部的德和才,主要看在執行黨的基本路線方針政策中的具體表現?！坝械隆本褪菆猿贮h的基本路線,信念堅定,作風民主,清正廉潔?！坝胁拧本褪且心芰?即組織領導能力和創新能力,特別是能創造性地開展工作的能力?？傊?就是要“有思想、能運作、凡事處以公心”。同時,選拔黨務政工后備干部必須堅持遵循“民主推薦、組織考察、黨委集體研究決定”的基本程序。其中,要把著力點放在民主推薦和組織考察上,便于體現民意,用人知人,知人知深,識人識準,堅決杜絕走形式和個別領導人說了算的不正?，F象,從而為高校黨委提供準確可靠的決策依據。
黨務政工后備干部一旦選拔出來,就要加強干部隊伍的動態管理,并為之建立科學的分層管理數據庫,不斷優化干部隊伍結構,引入“鯰魚效應”,以激發干部隊伍活力。一方面,要善于發現苗子,及時發現苗子,及時選拔苗子,將在實踐中脫穎而出的優秀人才充實到不同層次的黨務政工后備干部隊伍中去。另一方面,又要對那些經不起考驗,政治素質不夠過硬,實績平平,群眾反映意見多且平時表現不夠好的及時從黨務政工后備隊伍中調整出去,以使干部隊伍始終保持結構合理、素質優良、數量充足、充滿生氣的良好狀況。
(二)堅持理論培訓與實踐鍛煉相結合
高校黨務政工后備干部的政治素質、理論知識、實踐能力和工作經驗的提高依賴于不斷進行的理論培訓和實踐鍛煉。
當前干部理論培訓的內容,應重點突出五個方面的學習:對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習、對加強執政能力建設理論的學習、對市場經濟知識的學習、對科學管理知識的學習、對法律法規知識的學習。理論培訓可以采用集中學習與分散學習相結合、課堂教學與個人自學相結合、脫產進修與在職培訓相結合、培訓班與研討會相結合等多種形式,做到“一般年輕干部加強培訓,優秀年輕干部提前培訓,重點年輕干部重點培訓”,從而確保干部培訓取得良好的實質性效果。
當前干部實踐鍛煉的內容主要是有目的、有計劃地選派干部到基層鍛煉,到最艱苦的地方工作,多參加社會實踐活動,勞其筋骨,苦其心志,培養責任感和使命感,使其自覺地把理論和實踐相結合,培養開拓創新能力,積累實踐工作經驗,在實踐中不斷增長見識,不斷增長才干。
同時,要注重將理論培訓與實踐鍛煉緊密結合,這是促使后備干部盡快健康成長的重要措施。
(三)堅持按需儲備與科學使用相結合
加強高校黨務政工后備干部隊伍建設,備用結合是關鍵。只備不用或者只用不備,都會出現備用脫節和“兩張皮”現象,從而導致后備干部使用率不高,后備干部隊伍建設脫離領導班子建設需要的不良后果。
加強黨務政工后備干部隊伍建設要緊緊結合高校各級黨政領導班子建設的需要來進行。儲備是使用的基礎,使用是儲備的結果和歸宿。儲備干部就是為了使用。儲備與使用能否很好地結合,關鍵在于后備干部的質量。因此,后備干部隊伍建設必須緊緊圍繞班子建設的需要、改善班子的結構、提高班子的素質來進行。在后備干部選拔時,就要從領導班子的近期需要和中遠期建設出發,認真分析領導班子的現狀,科學預測領導班子近期調整和中遠期建設對各個層次的后備干部的需求量,并根據這種需求來選拔和培養,特別是要抓好一把手后備人選的選拔和培養,從根本上解決后備干部的備用結合問題。
要大膽使用年輕干部。現在40歲左右的中青年干部,他們成長的特殊環境決定了其自身社會閱歷廣泛,社會經驗豐富,盡管存有各種不足,但實踐證明,他們依然是黨的基本路線方針政策的堅定擁護者和執行者,是改革開放和現代化建設事業的中堅力量,具有較好的政治素質、較強的服務意識和大膽的開拓創新精神。因此,我們一定要解放思想,積極倡導和樹立全新的人才觀,不搞求全責備,要堅持看本質、看主流、看發展、看政績、看能力,要大膽啟用這批年輕干部。同時,對出生成長在改革開放環境中的優秀年輕干部更要加大選拔培養與使用力度,因為這部分年輕干部成長的大好社會環境與時代背景造就了其過硬的思想政治素質和追求高學歷、高職稱、強能力、重創新、重實踐的優秀品格,是踐行“三個代表”思想和全面建設小康社會的強大生力軍。正確使用年輕干部不僅可以促進干部的健康成長,而且有利于推動干部隊伍建設。
(四)堅持統籌安排與分級培養相結合
高校黨委組織部門作為黨委干部工作的職能部門,素有“干部之家”之稱,在黨的建設特別是組織建設方面承擔著重要任務,履行著重要職責。黨委組織部門必須著眼全局,求真務實,創新工作,對黨務政工干部隊伍建設做出長遠規劃和統籌安排,真正當好黨委的參謀和助手。要緊密結合高校的辦學規模、辦學層次和未來發展目標的定位,從領導班子和各二級單位的領導班子建設對各層次后備干部的需求出發,分別制定出科學的、可操作性較強的后備干部隊伍建設的短期、中期和長期規劃,具體包括選拔標準、專業結構、年齡結構、干部職數、選拔程序、培養措施等項內容,增強干部隊伍建設的規范性和針對性。同時深入開展調查研究,及時發現后備干部隊伍建設中出現的新情況、新問題,及時研究,及時總結,不斷把后備干部隊伍建設工作推向新的高度。
高校各級黨組織必須狠抓黨務政工后備干部隊伍建設工作。首先,黨委要加強統一領導,把后備干部工作列入干部隊伍建設的重要組成部分,納入重要議事日程,使現有干部隊伍建設與后備干部隊伍建設齊頭并舉,同步推進。其次,后備干部所在的二級黨組織要結合校級后備干部隊伍建設的總體規劃和單位實際,根據每個人的具體情況和使用方向,制訂具體的培養措施。二級黨組織的主要負責同志要以對黨的教育事業高度負責的精神和態度認真對待和善待后備干部,要主動與其交朋友,加強思想教育,幫助其正確對待名、權、利,踐行好全心全意為人民服務的宗旨,清正廉潔,務實創新,憑實績贏得群眾信任。對那些名利思想嚴重、坐等提拔、甚至跑官要官的人,要及時給予嚴厲批評,及時清除出后備干部隊伍,以保持后備干部隊伍的純潔性和先進性。
