審計局提高審計質量推進審計工作經驗材料
審計質量是審計工作的生命線，不斷提高審計質量已成為推動審計事業不斷向前發展的不竭動力。審計機關如何樹立科學的審計質量管理理念，進一步提升審計工作水平，是擺在我們全體審計人員面前的重要課題。下面就審計質量管理談點粗淺的認識，以供審計同行參考。
一、應將審計質量管理貫穿于審計全過程
1、做好審前準備是保證審計質量的前提條件
一是認真研習審計工作方案。審計工作方案下達后，審計組要進行認真學習，吃透方案精神，明確任務目標，掌握審計的內容和重點。審計組長作為項目負責人，要準確把握審計要點，設定符合項目要求的質量控制點，并根據審計組成員業務素質情況，將這些控制點分解到人，為制定審計實施方案作好充分的準備。
二是扎實搞好審前調查。審前調查應嚴格按照審計工作方案和上級要求實施。通過調查掌握第一手資料，為全面實施審計奠定基礎。一般情況下審前調查應包括：了解被審計單位財政財務隸屬關系、機構設置、職責范圍或業務經營范圍、財務收支規模、銀行賬戶、會計報表、執行的會計制度及相關內部控制制度設置及其執行情況等。通過以上情況的調查，使我們對被審計單位的財務收支狀況有了較為全面的認識，這就為審計項目的實施選擇恰當的審計方法，合理進行人員分工提供了依據，同時也為擬定切實可行的審計實施方案創造了條件。
三是精心擬好實施方案。審計實施方案是審計機關為了順利完成審計任務，達到預期審計目的，在評估審計風險的基礎上，圍繞審計目標，對審計全過程的工作所作的計劃和安排。一份高質量審計實施方案是審計人員實施審計項目的行動指南。因此，審計前一定要科學地制定好審計實施方案，明確審計目標、審計范圍、審計重點、審計方法、審計人員的分工、審計任務完成時間等，為審計工作的順利實施、更好地節約審計資源、保證審計質量等奠定良好基礎。
2、取好審計證據是保證審計質量的關鍵
審計證據是審計人員獲取的用以說明審計事項真相，形成審計結論的基礎性材料，是反映被審計單位違反國家財政法規行為的最真實、最直接、最能充分說明事實真相的直觀載體。審計證據應包括文字記錄、文字復印、影相資料、實物證據、視聽資料等。審計證據必須具備客觀性、相關性、充分性、合法性，如果審計證據只是審計人員的一般文字描述，沒有相應證據附件支持，收集的證據其證明力將達不到預期效果。因此，要求審計人員在審計證據收集過程中，必須做到嚴謹細致，對能夠支持審計結論的審計證據，必須進行嚴格的分析確認，以避免審計事項因證據不足，影響到審計質量，造成潛在的審計風險。
3、寫好審計報告是審計成果的充分體現
審計報告是審計機關出具的具有法律效力的審計公文，是審計情況的書面反映，審計報告質量直接關系到審計目標實現。因此，審計報告的質量在整個審計項目質量控制體系中占有十分重要的地位。審計組在項目實施階段結束后，一定要嚴謹細致地對整個項目資料進行認真的整理歸納，嚴格按照《審計報告編審準則》的要求撰寫審計報告，使形成的審計報告要素齊全、內容完整、結構合理、觀點明確、用詞恰當、格式規范，需要依法作出處理、處罰時，必須正確運用相關法律、法規，按“實事求是、客觀公正、寬嚴適度”的原則，提出處理、處罰意見。同時要結合被審計單位實際，恰當地提出審計評價意見，提出針對性、可操作性強的改進建議。
4、搞好審計復核是審計質量控制的要害
審計復核是保證審計質量的關鍵環節，是審計質量控制體系的重要組成部分。因此，審計復核工作做得越嚴謹越細致，發生審計差錯的可能性就越小，審計項目復核要嚴格按照《審計機關復核準則》的要求實施，積極實施三級復核。
一是審計實施階段，由審計組長對審計現場收集的審計證據、審計工作底稿進行認真復核。主要復核審計證據是否充分、完整，在復核中發現事實不清、證據不足、內容不全的基礎材料，審計組長應要求審計組成員及時予以補正，確保審計證明材料完整、充分、準確。
二是審計報告階段，由業務負責人對審計報告征求意見稿進行復核。復核時主要審核審計報告的內容是否完整，審計操作程序是否合規、合法，是否嚴格按照審計實施方案的要求實施審計，是否達到預期審計目標，審計報告所列的違反國家財政法規問題是否與審計證據相符，提出的處理、處罰意見是否恰當，運用的法律、法規是否準確，審計評價和審計建議是否符合實際等。在征求被審計單位對審計報告的意見后，審計組應根據被審計單位的意見調整審計報告，提交機關審計業務會議審定，拿出處理、處罰的意見。
三是審計終結階段，由局專職復核機構的專職復核人員對審計機關出具的審計報告和審計決定等法律文書進行復核，主要看審計決定代擬稿是否與審計報告以及業務會議審定的內容相一致，重點對處理、處罰所適用的法 律法規的正確性和處罰的適當性進行嚴格復核，認真把好審計項目質量關。
二、審計質量的提升需要全體審計人員共同參與
審計質量的提高不是依靠一兩位審計人員就能做到的，提高審計質量必須依靠全體審計機關領導和審計人員的共同努力。
1、在觀念上強化全體審計人員質量意識、責任意識。
一是提高審計質量必須強化質量意識。一個審計項目能否高質量地完成，取決于實施該項目的審計人員對審計事業是否具有高度的敬業精神，是否具有審計質量責任意識、審計質量風險意識,是否在正確的審計質量意識驅動下，按審計實施方案要求和國家審計準則的要求規范操作。因此，我們全體審計工作者，在觀念上，必須牢固樹立科學審計質量觀，在行動上，必須充分發揮主觀能動性和創新性，要建立、健全審計質量警示制度和審計質量責任追究制度，使每一位審計人員都能自覺地遵守審計操作規程，爭創“人人講質量、人人抓質量”的審計工作新局面。
二是提高審計質量必須創新質量管理理念。近幾年來，隨著國家政治經濟形勢的發展和系列國民經濟宏觀政策的實施，國家投入的各種專項資金越來越多，監督這些專項資金的使用情況，以維護廣大人民群眾的切身利益，審計機關責無旁貸。因此，國家和人民對審計工作提出的要求越來越高，審計機關面臨的任務越來越重，審計質量的要求也越來越高，我們全體審計人員應不斷創新審計質量管理理念，實現審計監督對象和審計方法的轉型，用宏觀的眼光去分析和解決實際工作中遇到的新情況、新問題，才能進一步提升審計工作水平，不辜負黨和人民的重托。
2、在行動上必須嚴格執行審計質量控制的法規、制度。
在具體審計工作中，全體審計人員必須嚴格執行《審計機關審計項目質量控制辦法》（審計署6號令）的要求，嚴格按照規范要求進行操作，保證各質量控制點實施到位。實行審計組內部審計人員的分工負責制、審計項目主審終身負責制、審計質量責任追究制和黨風廉政建設責任制等與審計質量相關的法律、法規和規章制度，切實將審計質量監管與結果考核緊密結合起來，推動審計質量實現新的飛躍。
3、不斷提高全體審計人員的業務素質和政治素質。
高質量的審計項目，要求有高素質的審計人員。只有不斷提高審計人員的業務素質和政治素質，才能促進審計質量的提高。要提高審計人員的業務素質，應進一步加大對審計人員業務培訓力度，將培訓和考試結合起來，以考試促進每一位審計人員自覺學習審計業務知識，提高審計業務水平。要提高審計人員的政治素質，必須時刻加強審計人員職業道德教育、廉政紀律教育，使每一位審計工作者牢記審計紀律，做到“職責在我手中，紀律在我心中”。只有嚴格遵守審計紀律，才能對被審計對象的經濟活動做出公正的審計評價，才能對被審計單位違紀違規問題作出公正的審計處理處罰，從而保證審計工作質量。
總之，新形勢給我們每一位審計工作者提出了加強審計質量管理、提高審計質量的更高要求。我們要以黨的十七大精神為指引，以科學發展觀為統領，按照構建和諧社會的總體要求，堅持“依法審計，服務大局,圍繞中心，突出重點，求真務實”的審計工作方針，進一步提高審計質量，提升審計工作水平，為加快推進經濟社會又好又快發展不斷做出新的更大的貢獻。
