近年來，××市工商局積極適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以維護(hù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局和確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序健康發(fā)展為牽引，緊緊圍繞服務(wù)和監(jiān)管兩大職能，積極構(gòu)建科學(xué)配套、公開透明、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、便捷高效的行政執(zhí)法體系，取得了良好成效，為服從服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮了重要作用，受到了××市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度贊譽(yù)。
一、建立完善高效便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入體系
一是堅(jiān)持以規(guī)范促發(fā)展，完善全程監(jiān)管。提出了“三個(gè)創(chuàng)新”的工作新思路，將個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記權(quán)限下放至工商所，拓寬了工商所登記職能，培養(yǎng)和提高了工商所人員登記水平;充分利用oa網(wǎng)、信息化登記子系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上指導(dǎo)、培訓(xùn)，提高了登記人員業(yè)務(wù)水平;規(guī)范個(gè)體工商戶主體資格，使個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高了市場(chǎng)競(jìng)爭力。二是加強(qiáng)高危、重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。在年檢工作中，他們主動(dòng)靠前，深入重點(diǎn)熱點(diǎn)行業(yè)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)服務(wù)和指導(dǎo);統(tǒng)一規(guī)范操作，印制便民聯(lián)系卡，實(shí)施主動(dòng)式監(jiān)管，加強(qiáng)企業(yè)和工商管理機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，大大提高了辦事效率;以年檢驗(yàn)照為契機(jī)，逐個(gè)核對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的前置審批文件，針對(duì)突出問題，適時(shí)組織開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。
二、建立完善以信用分類監(jiān)管為基礎(chǔ)的長效監(jiān)管體系
一是建立完善信用分類監(jiān)管機(jī)制。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上評(píng)定企業(yè)信用等級(jí)，按照信用等級(jí)，確定巡查頻率，實(shí)施分類監(jiān)管。對(duì)新增的企業(yè)、個(gè)體戶等按照“屬地管理”的原則，堅(jiān)持跟蹤調(diào)查、實(shí)時(shí)檢查、行業(yè)評(píng)估、群眾評(píng)價(jià)等制度，及時(shí)進(jìn)行信用等級(jí)分類和網(wǎng)上錄入工作;對(duì)于退市的企業(yè)、個(gè)體戶等及時(shí)進(jìn)行刪除，便于進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。特種行業(yè)的專項(xiàng)整治依據(jù)省局及市政府要求即時(shí)開展，能夠充分利用信用分類監(jiān)管成果。二是夯實(shí)監(jiān)管數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。為保證信息錄入質(zhì)量，該局還下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步開展商品交易市場(chǎng)信用信息錄入工作的通知》，對(duì)錄入時(shí)間、內(nèi)容等提出了限時(shí)、保質(zhì)、保量地完成信息錄入的要求。目前，已制定并辦結(jié)了各項(xiàng)監(jiān)管計(jì)劃*條，已錄入網(wǎng)上巡查記錄*條，已錄入重點(diǎn)熱點(diǎn)行業(yè)的巡查記錄8254條。三是全面開展商品交易市場(chǎng)的信用分類監(jiān)管工作。該局作為省局的試點(diǎn)單位，在全地區(qū)商品交易市場(chǎng)中推行了市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作。今年，在全市的各類商品交易市場(chǎng)進(jìn)行摸底，對(duì)市場(chǎng)主辦單位進(jìn)行企業(yè)化登記，確立市場(chǎng)主體的法律資格，全市已辦理市場(chǎng)經(jīng)營者各類執(zhí)照*余戶，取締市場(chǎng)無照經(jīng)營者*戶。
三、建立完善服務(wù)于政府和社會(huì)需求的快速反應(yīng)執(zhí)法體系
一是依托12315這個(gè)平臺(tái)，完善執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立了市局分管局長受理制度，由市局分管局長每周半天時(shí)間直接受理消費(fèi)者的電話訴求。全面實(shí)行業(yè)務(wù)處室領(lǐng)導(dǎo)輪崗制度，由各處室負(fù)責(zé)人輪流擔(dān)任12315“兼職副主任”進(jìn)行值班，隨時(shí)解決12315受理工作中涉及到該部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的問題。09年各處室兼職副主任到12315指揮中心值班*人次，接聽電話*次，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)*人次。同時(shí)，定期對(duì)受理人員進(jìn)行培訓(xùn)，邀請(qǐng)有多年處理消費(fèi)經(jīng)驗(yàn)的資深人士傳授調(diào)節(jié)技巧和方法。開展內(nèi)部相互學(xué)習(xí)、互相研討活動(dòng)，不斷交流受理心得和體會(huì)。二是完善快速反應(yīng)制度，及時(shí)、妥善處理突發(fā)事件，平息和緩解社會(huì)矛盾。結(jié)合當(dāng)前維護(hù)穩(wěn)定工作要求，與相關(guān)部門深入基層開展調(diào)研，研究當(dāng)前工作形勢(shì)，提出相應(yīng)的解決措施。重點(diǎn)針對(duì)現(xiàn)實(shí)情況對(duì)原有快速反應(yīng)機(jī)制進(jìn)行完善和修改。進(jìn)一步完善了gps指揮系統(tǒng)的建設(shè)，落實(shí)突發(fā)事件的快速反映制度，明確各級(jí)12315工作部門職責(zé)，形成了完整的工作預(yù)案，確保面對(duì)突發(fā)事件時(shí)能夠做到快速反應(yīng)、及時(shí)處置。三是開通簡報(bào)、郵箱為企業(yè)提供服務(wù)信息平臺(tái)。創(chuàng)辦了“12315維權(quán)聯(lián)絡(luò)站工作簡報(bào)”、創(chuàng)建了12315對(duì)外公開信箱兩個(gè)為企業(yè)服務(wù)的平臺(tái)。每月向企業(yè)發(fā)送消費(fèi)者訴求信息，公布商家在經(jīng)營中存在的問題，規(guī)范企業(yè)自律經(jīng)營，為企業(yè)提供法律援助。目前，通過短信平臺(tái)發(fā)送消費(fèi)警示短信6萬條。
四、建立完善程序規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)有效的執(zhí)法辦案體系
一是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。在加強(qiáng)執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督工作的同時(shí)，注重與當(dāng)?shù)胤簇潯⒐?、檢察、監(jiān)察等部門的密切配合，建立完善了聯(lián)合辦案機(jī)制，探索了執(zhí)法監(jiān)督新形式。二是規(guī)范執(zhí)法辦案行為。加大對(duì)行使自由裁量權(quán)行為的監(jiān)督力度，在案件核審、行政復(fù)議工作中，將自由裁量權(quán)作為一個(gè)重要內(nèi)容來審查，確保涉及民生的重要制度落實(shí)到位，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。全年共核審一般程序案件9件，其中法制處核審較大案件*件，全年無一起行政處罰復(fù)議案件的訴訟案件發(fā)生，保證了案件質(zhì)量。三是努力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦案。探索出一條“立案集中審批、辦案主輔結(jié)合、結(jié)案審理統(tǒng)一、法制全程監(jiān)督”網(wǎng)上辦案新路子，全局共辦結(jié)817件一般程序案件全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦案。四是健全執(zhí)法責(zé)任制。先后制定了《××市工商行政管理局行政處罰案件評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》、《××市工商行政管理局行政處罰監(jiān)督規(guī)定》等規(guī)定。認(rèn)真開展案件評(píng)查，不斷提高執(zhí)法水平，充分發(fā)揮和利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)方便快捷的優(yōu)勢(shì)，加大遠(yuǎn)程檢查頻率，及時(shí)糾正基層執(zhí)法中出現(xiàn)的問題。
