目前，全國及我省的未成年人違法犯罪案件數量均呈上升趨勢，而且出現了違法犯罪主體低齡化、團伙化，違法犯罪手段成人化、高智商化等新特點，已成為嚴重危害社會治安、影響社會和諧穩定的一個亟待解決的社會問題。隨著我國政治經濟體制的深刻變革和社會民主法治進程的逐步推進，未成年人違法犯罪問題越來越受到社會各界的廣泛關注。未成年人的違法犯罪行為往往涉及多重社會利益主體，違法犯罪結果波及輻射范圍廣泛，無論對違法犯罪行為的被害人、被侵權人，還是對違法犯罪未成年人本人及家庭都具有嚴重的危害性。對未成年人違法犯罪行為的預防矯治工作同樣涉及教育、司法、共青團、婦聯、關工委等多個政府及社會職能部門，同時，客觀上也需要建立共同配合、群策群力的工作模式。近年來，××省××區借鑒外地區先進經驗，結合本轄區工作實際，探索建立了一套以人民法院未成年人刑事案件審判工作為核心、其他各相關部門密切配合的未成年人違法犯罪預防矯治工作模式，在一定程度上起到了消弭社會不穩定因素、促進社會和諧、保障經濟社會又好又快發展的積極作用，取得了良好的法律效果和社會效果。為了進一步學習借鑒××市××區的成功經驗和做法，推動全省婦聯系統未成年人違法犯罪預防矯治工作的開展和完善，我們就上述問題到××市××區婦聯和法院進行了專題調研，通過召開座談會、查閱相關案卷材料等方式深入了解了相關情況，現整理相關經驗如下：
一、關于××區人民法院開展未成年人刑事案件審判工作的情況
××區人民法院的未成年人犯罪案件刑事審判工作起步較早，一直是全省法院系統的先進單位，也是全省法院系統單獨設立未成年人刑事審判庭、開展跨轄區集中管轄的試點法院之一。××區法院的未成年人刑事審判庭前身是刑事審判庭內設的少年犯罪合議庭，為了進一步適應工作需要，更好的發揮未成年人刑事審判工作教育、感化、挽救的司法職能作用，20xx年，經同級人事編制部門批準，單獨設立了機構，專門負責未成年人刑事犯罪案件的審判工作。××區法院根據未成年人刑事審判工作的特點，選配了政治素質優秀、審判業務精通、工作耐心細致的5名法官到未成年人刑事審判庭工作，為此項工作的開展提供了堅強的隊伍保障。而且，這5名審判人員都具有師范院校學習經歷或教師工作經歷，勝任對未成年犯罪人的教育工作;同時，該院還從××區婦聯等單位聘請了6名人民陪審員，參與未成年人犯罪案件的審理工作，有效保障了未成年犯罪人的合法權益。
該院的主要做法可以歸納為庭前調查、庭審幫教、庭后回訪“三結合”。開庭前走訪被告人的學校、家長、親友或住所地派出所民警、居委會主任，了解情況，做到了“三查明”，既查明未成年被告人性格特征、平時表現、社會交往、成長經歷;查明未成年被告人家庭及周圍生活環境;查明未成年被告人對公訴機關指控其犯罪的認識和態度。并把這些內容均固定到《未成年被告人社會調查表》中，作為第一手資料，從中把握少年犯思想脈絡，摸清其犯罪的癥結，確保在庭審中有的放矢地對少年犯進行教育和挽救。庭審過程中，為更好地發揮幫教作用，該院在全省法院系統首創了“圓桌審判”模式，即在審理未成年人犯罪案件時，審判人員、公訴人、被告人、法定代理人、辯護人等就座于橢圓形審判桌周圍而形成的一種專用于未成年人刑事犯罪案件審理的座談式庭審模式，用以消除未成年被告人的恐懼心理和抵觸情緒，更好地發揮教育、感化、挽救的庭審功能。案件審理工作結束后，該院積極延伸職能，采取多種形式開展庭后回訪工作，對判處緩刑的未成年犯罪人指定專人跟蹤幫教，防范重新犯罪;對適用監禁刑的犯罪人，積極與羈押監所銜接，協助監所部門開展教育改造工作;同時，積極參與社區矯正，并幫助大量適用非監禁刑的犯罪人解決了就業、就學問題。
20xx年以來，該庭共審結未成年犯罪案件134件，判處少年犯171人，跟蹤考察少年犯210人次，召開大型幫教座談會50余次，聯系安置就業19人，安置繼續就學100余人，2名緩刑少年犯考上了大學，4人升入中專的驕人成績，20xx年，××區人民法院少審工作憑介其精銳的審判力量、先進的司法理念和突出的審判實力取得了全省首批地區未成年犯罪案件的指定管轄權。(說明：未成年人犯罪案件集中管轄是指在一定區域內，打破案件地域管轄范圍，將未成年人犯罪案件集中到一個或幾個人民法院審理，以統一刑罰適用標準、整合優勢審判資源，更充分地發揮審判工作教育、感化、挽救未成年被告人的職能作用。)
二、關于××區開展多部門聯合預防矯治未成年人違法犯罪工作的情況
近年來，該區積極探索，大膽嘗試，整合資源，合理轉型社會辦學機構，本著“政府引導、社會主辦、社區配合”的原則，采取了司法機構、執法部門、街道社區、家庭聯合創建社區青少年矯正“成長驛站”的特殊模式，挽救失足青少年，使他們重新步入了社會，鼓起了生活 的勇氣，燃起了生命的希望，成為對社會有用的人。
社區“成長驛站”突出了特色化教育，有的驛站以留守兒童為主，有的以問題學生為主，還有的以違法犯罪少年為主。作為加強和改進未成年人思想道德建設工作的一個新的、有效的載體，主要是通過五項教育與實踐活動，承載起了社會德育教育的功能，發揮了預防和矯治未成年人違法犯罪的積極作用。一是開展心理教育，幫助孩子克服逆反心理。二是開展體驗教育，讓孩子感受不同生活。他們領著孩子們徒步行走去豐滿水電站、到貧困學生家中比童年、讓孩子到飯店打一天工、組織孩子到監獄參觀，請在北京就讀的大學生講北京風情和大學生活，激發孩子們對美好未來的憧憬，還帶領孩子們到農村體驗生活。驛站通過利用現實生活中的不同場景和孩子們在體驗中的真心感悟，引導他們正確認識人生、了解自我，充分認識課堂與實踐和聯系與差別，磨練了意志，增強了他們抗挫折的能力。三是開展法制教育，增強孩子法律意識和防范能力。在街道和社區的協助下，“成長驛站”請社區民警和消防大隊教官走進孩子中間，為他們講解青少年有哪些合法權益，如何維護自身的合法權益，并通過生動的案例教育孩子們怎樣識別假幣，如何用智慧與壞人壞事斗爭，講防火常識，以及遇到火災等危險時如何進行自我保護，通過實地演練，提高了學生的安全防護意識。黃旗街家園社區“成長驛站”是個特殊的驛站，在這個驛站接受教育的都是未滿18歲的違法犯罪青少年。社區建立了成長驛站后，把這些青少年組織在一起，由區法院定期為他們進行政治、法律教育，學習有關法律知識和道德常識，在思想上對其進行改造。社區則組織他們參加社區的公益活動，如社會勞動、治安巡邏、訪貧問苦等等，讓他們通過自身的體驗，改造他們的世界觀、人生觀。特殊“成長驛站”成立以來，已經接收41名犯罪青少年學員，目前大部分學員已經刑滿，重新回到學校或社區，未出現重新犯罪案例，還有兩名學員考入××市的中專學校。四是開展情感教育，培養學生的社會責任感。各“成長驛站”把情感教育作為教育的工作重點，力圖通過各種形式的活動讓孩子從小就懂得關心別人、關愛社會，學會理解和合作。南京街五中社區開展“愛心慰問”活動，組織學生用積攢的零花錢買來生活用品，定期到本社區的孤寡老人、軍烈屬和低保戶家中慰問，為他們收拾房間，做一些力所能及的家務事。五是開展家庭教育，提高家長的教育能力。他們在驛站開設“親子講壇”，聘請國內知名教育專家為學生家長講課，“知心姐姐”盧勤、××大學青少年教育專家董進宇博士、北華大學社會問題教授沈健、“全國十大杰出母親”李一凡都曾經來到××區為孩子家長講授“如何讓孩子快樂成長”、“怎樣做一名合格家長”、“做孩子的知心朋友”等專題。讓更多的家長重新審視自己的家教方式，越來越多的家長能夠和孩子一起學習，進行良好的溝通。
三年來，××區共有5批40名失足青少年走出驛站，成為自食其力的勞動者，他們有的考上了大學，有的參加了工作，在驛站參加教育的學員沒有一名不“畢業”的。走出了一條社會力量、司法機構、執法部門、家庭共同教育挽救失足青少年，預防青少年重新犯罪的新途徑。
三、關于婦聯系統進一步加強未成年人違法犯罪預防矯治工作的幾點建議
對未成年人違法犯罪行為的預防和矯治是一項長期而復雜的社會系統工程，只有社會各方面力量協調一致，互相支持，密切配合，才能保證這一工程的順利進行。所以各級婦聯組織應當進一步發揮特色優勢，協調相關職能部門，積極參與，共同努力，從源頭上抓起，加大預防和矯治工作力度。
一是積極組織協調，形成各職能部門的良性互動，建立預防矯治未成年人違法犯罪工作的長效機制。婦聯有著占人口半數的工作對象，有著與各級政權組織相順應的工作網絡，有著工作延伸到家庭的特點，婦聯工作不僅僅與廣大婦女有著千絲萬縷的聯系，更滲透于社會生活的方方面面，婦聯組織在預防和制止未成年違法犯罪工作中，應該發揮橋梁紐帶的獨特作用和優勢，與各部門協調合作，共同建立起預防和矯治未成年違法犯罪的長效工作機制。在工作中，要注重加強與其他有關部門的溝通協調和工作上的銜接配合，遇到共同性、關聯性及本部門無法妥善解決的問題，積極通過聯席會議等方式研究解決，達成共識，形成合力。
二是積極與社區矯治相結合，進一步推進“三零社區”建設。首先，加強對未成年人法制教育，完善法制教育工作機制，創辦未成年人教育指導中心和活動場所，構建社區、家庭、學校三結合的預防未成年人犯罪教育網絡。在現有的基礎上，結合普法活動，定期邀請公安、檢察、法院等部門專業人員給中小學生上法制課，以生動的案例來打動他們，配以相關法律的講解，改變過去死板的課本教育方式。使他們容易接受，真正入心，入腦，增強他們的法制觀念。其次，加強社會對未成年人的關愛。這包括社會、學校、家庭等各行業協調聯動。真正從心理上，在日常生活中關心、愛護他們，了解他們的想法與需求，幫他們認清是非，了解社會，而不是在事后為其遮掩、平息。辦好各級家長學校，將科學的家教觀念傳授給家長，從源頭抓起;學校與家長改變觀念，加強信息交流，及時掌握他們的想法與需求，并加以正確引導。
三是積極參與構建多元糾紛解決機制，發揮婦聯組織在社會治安綜合治理工作中的作用。今年和今后一個時期，受到國際金融危機和國內經濟衰退的直接影響，經濟領域、社會領域的各種矛盾將很可能互相疊加、集中爆發，未成年人心智尚不成熟，應對社會環境變化的能力較弱，面對涉及未成年人的矛盾糾紛，其違法犯罪行為也將隨之高發，這給我們的工作帶來了新的挑戰。當前，多元糾紛解決機制的構建與完善已經成為社會治安綜合治理工作的和重要做法和發展趨勢之一，(說明：多元糾紛解決機制是指訴訟和非訴訟糾紛解決方式以其特定的功能和特點相互協調地共同存在所結成的一種互補的、滿足社會主體多樣需求的程序體系，既包括人民法院的訴訟解決方式，也包括行政調解、經濟仲裁、人民調解等糾紛解決方式。)婦聯組織作為化解社會矛盾糾紛的重要“一元”，應當積極發揮自身優勢，延伸服務職能，協助人民調解、勞動仲裁和人民法院等組織和機構，積極開展調解工作，積極參與人民陪審，化解矛盾糾紛，預防未成年人違法犯罪行為，有效保障未成年人的合法權益。同時，進一步加強信訪工作，力爭將矛盾糾紛化解于激化之前、化解于司法訴訟之前、化解于造成嚴重后果之前。
