經濟運行形勢狀況分析調研報告
今年以來，在市委、市政府的正確領導下，全市各級各部門用科學發展觀統領經濟社會發展全局，努力化解國際金融危機帶來的不利影響，在刺激經濟發展的一系列政策組合拳的累積效應下，全市經濟下滑勢頭有所趨緩，一季度全市經濟運行總體平穩，工業生產仍處于調整中，市場需求不足狀況仍在進一步發展，財政收入形勢不容樂觀。
一、一季度經濟運行基本情況
（一）農業生產開局較好，畜牧、水產生產穩步增長。
一季度農業生產開局較好，農、林、牧、漁各業呈現全面增長的態勢。一季度全市實現農林牧副漁業產值34.92億元，同比（按可比價格下同）增長5.49%，其中，農業增長7.53%，林業增長4.96%，牧業增長4.92%，漁業增長3.87%。種植業中蔬菜產值增長7.53%，畜牧業中家禽產值增長12.44%。一季度，全市出售及自宰的肉禽達1333.06萬只，禽肉產量達1.94萬噸，同比增長14.45%。全市肉類總產為10.30萬噸，水產品產量達8.26萬噸，分別比上年增長7.90%和6.86%。
（二）工業經濟低位運行，生產形勢依然嚴峻。
由于國際金融危機對實體經濟的影響日益加深，我市工業受到了前所未有的影響，自去年四季度以來，我市工業均處在低位運行狀態。3月份，全市規模以上工業完成增加值18.8億元，同比增長15.15%，比上月回落了16.86個百分點。一季度，全市規模以上工業實現增加值45.17億元，增長16.7%，增幅比上月回落2.3個百分點，比去年同期下降7.0個百分點。但與去年11月、12月大幅下滑的情況相比，出現了一些好轉跡象。
一是部分行業生產有所回升。一季度，全市36個行業有28個行業完成產值較上年同期增長,20個行業完成產值增幅達兩位數（不考慮價格因素），一些主要行業增速仍然較低。
二是**石化效益有所好轉。1—2月份工業經濟效益綜合指數182.55，比去年同期上升37個百分點，工業效益整體好轉，主要是**石化效益有所好轉所致。1-2月，中石化**分公司實現利潤1.13億元，去年同期虧損3億元，實現利稅近5億元，占全市規模以上工業企業實現利稅4成多，去年同期利稅為負。
從工業目前存在問題看，我市工業生產形勢仍然較嚴峻，主要表現為：
一是支柱產業生產降幅過大，經濟恢復任務仍然艱巨。一季度我市石油加工煉焦業下降32.7%、電力生產供應業下降9.12%。另外非金屬礦物制品業、紡織業、交通運輸設備制造業等行業仍處于低速增長。由于我市重點行業和骨干企業生產下滑或低速增長，直接導致我市工業經濟總量大幅縮水，給完成全年經濟增長目標增加了較大難度。
二是企業開工明顯不足，企業用電量持續下降。一季度部分企業處于設備運轉較低的狀態。反映企業生產的重要指標用電量明顯下降，3月份，全市規模以上工業企業用電量為41641萬千瓦時，比上同期下降20.95%。1—3月份用電量為114571萬千瓦時，同比下降21.51%，這直接反映了企業生產狀況仍很困難。
三是工業品出口受阻嚴重，產銷銜接水平降低。一季度全市規模以上工業企業銷售產值為159.44億元，同比僅增長2.03%，其中出口交貨值為9.87億元，同比減少7.17%，這是近年首次出現的。全市規模以上工業產品銷售率為93.76%，同比下降3.65個百分點，銷售不暢問題依然存在。
四是工業品出廠價格連續回落，市場需求仍顯不足。工業品出廠價格（ppi）延續降勢，3月份下降9.32%，降幅比上月擴大0.77個百分點。一季度平均下降8.7%(去年同期為上漲6.19%)，比全省低1.9個百分點。價格的持續下降，反映出相關產品需求仍然相對不足，前期產能過剩矛盾一時還難以徹底解決，工業生產增長明顯受到外需下降的抑制。
（三）固定資產投資保持增長，房地產投資出現下降。
1—3月份，全市城鄉50萬元以上及房地產開發完成投資（即城鎮50萬元以上、農村非農戶50萬元以上及房地產開發投資，下同）72.82億元，比去年同期增長33.4%，投資總體呈現增長態勢。但增幅較上月下降6.9個百分點，比去年同期（去年同期基數較高，去年1—3月投資增幅為62.2%，是20xx年月度增幅最快的月份）下降28.8個百分點。其中，城鎮50萬元以上項目完成投資65.87億元，同比增長27.4%；房地產開發完成投資9.50億元，同比下降16%；農村非農戶完成投資6.95億元，同比增長45.5%。其運行主要特點：
一是在建投資項目增多。今年1—3月份，全市城鄉50萬元以上在建投資項目1004個，比上年同期增加147個。
二是三次產業投資全面增長。從投資產業構成看，第一產業完成投資2.65億元，同比增長54.9%；第二產業完成投資37.01億 元，同比增長39.9%，第三產業完成投資33.15億元，同比增長17.1%，占我市固定資產投資比重分別為：3.6：50.8：45.6。
三是縣域投資增長較快。八縣（市）投資完成50.15億元，同比增長32.6%，城區完成投資22.67億元，同比增長21.5%。
四是房地產投資下降。從房地產開發完成投資情況看，今年1—3月完成投資比去年同期下降15.2%。主要原因是去年同期**碧桂園完成投資4億元，導致去年同期基數高。從商品房銷售情況看，商品房銷售面積為47.98萬平方米，同比增長49.6%，銷售額為11.14億元，同比增長83.2%。
投資存在主要問題是新開工大項目少。今年1—3月新開工項目355個，均為億元以下項目。新開工項目計劃總投資、完成投資分別為47.56億元、18.48億元，與去年同期比分別增長6.7%、31.7%。
（四）物價繼續走低，消費市場增勢逐步減緩。
自去年5月份以來，我市居民消費價格（cpi）漲幅逐月回落，至今年2月份同比上漲僅為0.2%，3月份則進一步演變為下降1.6%。從八大類商品看，食品、家庭設備用品及維修服務、醫療保健及個人用品、娛樂教育文化用品及服務等價格分別上漲0.1%、4.3%、0.6%和0.1%；煙酒及用品、衣著、交通和通信、居住等價格分別下降0.7%、2.5%、0.1%和9.7%。
3月份，全市社會消費品零售總額18.86億元，增長15.4%，增幅比上月、去年同期分別回落4.3個和3.35個百分點，為20xx年8月份以來最低水平。一季度，社會消費品零售總額67.95億元，增長19.3%，增幅比上月、去年同期分別回落2.6個和1.6個百分點。
分地區看，農村消費市場回落快于城市。3月份，縣及縣以下市場實現零售額為3.85億元和6.25億元，分別增長8.8%和14.0%，分別比上月回落8.1和4.7個百分點。分行業看，與上月相比，零售業增幅回落4.1個百分點，住宿和餐飲業增幅回落9.1個百分點。從一季度全市社會消費品零售總額看，增勢初顯減緩跡象。
（五）地方財政收入持續減少，居民收入、在崗職工工資增勢趨緩。
一季度，全市財政收入19.48億元，增長3.9%，增幅比上月提高4.3個百分點，比去年同期回落19.4個百分點。其中，地方財政收入10.23億元，同比減少4.2%，比上月、去年同期分別回落2.7個和38.3個百分點。地方財政收入中，稅收收入4.37億元，同比減少16.5%。
受企業效益下滑影響，職工工資增幅放緩，加之部分企業裁員，影響了城鎮居民收入增長。一季度，城鎮居民人均可支配收入3600.66元，同比增長8.14%，增幅比上年同期下降8.78個百分點，其中家庭經營性收入減少7.64%。一季度，全市在崗職工人均工資為5460元，同比增長14.6%。增幅比上年同期下降了11.8個百分點。
（六）外貿出口嚴重受阻，外商直接投資下降。
1—2月份，全市進出口總額6699萬美元，下降3.71%，其中，出口4813萬美元，同比下降15.29%,是全球金融危機以來，我市出口首次出現負增長。其原因是金融危機對我市外貿出口企業的影響逐步顯現，目前我市一部分外貿企業訂單大幅減少，出口數量下降，資金回籠放緩，經營利潤下滑。一季度，全市新批外商投資企業5家，合同利用外資3179萬美元，一季度實際利用外資4026萬美元，同比僅增長1.74%。其中外商直接投資比上年減少6.3%。
相關數據表明，今年以來，世界經濟形勢仍在繼續惡化，全國經濟尚未出現明顯轉暖跡象。從我市一季度主要指標數據看，盡管中央和地方擴大內需的宏觀調控政策力度很大，但市場需求不足狀況仍在發展。
二、幾點建議
當前，**經濟進入了一個新的歷史發展時期，機遇與困難并存，在復雜的國際國內形勢下，如何在危機中搶抓機遇，在發展中尋求突破，努力實現經濟跨越發展，需要全市上下共同奮斗和不懈努力。我們建議在以下幾個方面要進一步加大力度：
（一）擴大投資保增長。把握國家宏觀政策，繼續把投資拉動作為實現經濟快速增長的重要舉措。一是積極爭取中央預算投資項目。緊緊抓住國家擴大內需、加大投資的機遇，積極爭取符合國家政策的項目進“籠子”，爭取更多的國家項目資金對我市的支持。二是要加大招商引資力度。牢固樹立“項目立市”的理念，依托基礎產業引進大項目，積極引進省內外知名企業集團，突出抓好一批產業鏈長、關聯度大、對地方經濟發展有重大拉動作用的產業項目，招大商、引巨資，不斷提升產業發展水平。三是要加大民間投資力度，優化投資環境，加強對民間投資的引導，拓寬民間投資融資渠道，促進民間投資加快發展。四是優化投資結構。在擴大投資規模的同時，更加注重優化調整投資結構，改造提升傳統產業，扶持發展高新技術產業。要充分利用已有的大項目資源，促進延伸產業鏈條，不斷提高項目投資水平，以大項目建設帶動固定資產投資規模的跨越式發展，推進經濟快速增長。五是確保房地產業穩步健康發展。加大對經濟適用房和廉租房建設的投入，以起到維持房地產投資增長和改善低收入者生活條件、擴大消費的目的。在加大廉租住房建設和投入的同時，積極采取措施，引導房地產價格向合理水平過渡，緩解房地產開發企業資金困難，推動房地產市場持續活躍，促進房地產業走上平穩、健康、良性發展軌道。
（二）搶抓工業穩大局。要繼續把發展工業作為振興**的核心任務，強力推進新型工業化。一是做大做強支柱產業。立足現有基礎，突出發展石油加工、精細化工、汽車配件、建材、醫藥、紡織服裝、造船、食品等支柱產業，快速壯大其規模和競爭力，著力構筑支撐新型工業化的支柱產業體系。二是不斷壯大規模經濟，加快擴張優勢企業，按照優勢優先、扶優扶強的原則，從化工、食品加工、醫藥化工、建材、紡織服裝、造船等行業進行評估和篩選，積極培育擁有自主品牌和核心競爭力的大企業、大集團，采取企業上市、合資合作、兼并重組、協作配套、產品延伸等多種手段，實現企業規模擴張，形成在國內外具有較強競爭能力的大企業、大公司，增強核心企業對全市工業的支撐帶動作用。三是加快發展民營經濟。為民營企業營造寬松的發展環境，進一步增強經濟增長的內生活力，提高民營經濟占經濟總量的比重，保障全市經濟的健康發展。四是提高企業自主創新能力。鼓勵和支持企業加大創新投入，積極發展創業投資，整合各類創新資源，聯動政府、企業、大專院校和科研院所，共同構建創新載體和創新平臺，增強創新能力。著力從企業內部挖潛增效，加強成本控制，提高內部效益，提高企業自主生產能力。五是加大資金支持力度。要切實落實好國家支持企業發展的財政金融政策，進一步改進對中小企業金融服務，抓住央行“兩率”下調，銀根松動的機遇，充分發揮商業銀行獲準新增信貸額度的“解困”和“扶持”作用，加大對企業的金融扶持力度。
（三）提振需求增活力。要積極引導和擴大消費需求，為保持經濟持續增長奠定基礎。一是提高居民收入，增強消費能力。要盡快完善社保，加大財政補貼，增加就業機會，努力增加城鄉居民特別是中低收入者的收入，完善和用好消費政策，更好地滿足城鄉居民多層次、多樣化的消費需求。二是完善消費設施，提升消費市場。要在合理規劃城市商業網點，改造提升大型綜合商場，積極發展連鎖、超市、大賣場等新型流通業態的基礎上，活躍城鄉流通，培育和開拓農村消費市場，切實抓好“家電下鄉”及配套措施的完善。重點抓住國家大幅度增加對“三農”投入的機遇，加快農村基礎設施建設，增強農村經濟的造血功能。三是提高消費層次，培育消費熱點。要鼓勵中高收入階層擴大消費，用政策合理引導住房、汽車、通信等消費，全面拓展信息、教育、文化、旅游、健身休閑等消費領域。
（四）穩定出口促發展。雖然**市外貿依存度不高，但對經濟的直接拉動作用和間接帶動作用不可低估。我們應抓住全球金融危機引發世界經濟大調整和產業大轉移以及國家促進經濟結構戰略性調整的機遇，穩定和擴大外貿出口。一是培育壯大進出口企業主體。繼續抓好企業數量的擴張，逐步提升企業的經營素質，加大培訓和扶持力度，盡快提高經營水平和效益，幫助中小出口企業解決融資難問題。二是在保住現有市場的同時，大力開拓新興市場，提高產品市場占有率。精心組織好各種展會活動的貿易促銷，增加在手合同，擴大貿易量；鼓勵企業積極“走出去”主動開拓國際市場，加強出口促銷；大力推廣電子商務，擴大網上貿易。
(五)統籌城鄉促和諧。近年來，我市區域經濟發展格局發生了可喜變化，一些經濟發展基礎相對較弱縣呈現出良好的發展勢頭，速度和效益均所提升。同時，城區經濟有了明顯的提升，城區的發展不斷加快，今后一段時期，有可能是我市城區高速發展期，目前縣域和城區經濟的發展勢頭強勁，形成了竟相發展、爭先進位的濃厚氛圍，對保持全市經濟較快發展發揮了重要作用。要積極發揮縣域和城區兩個增長極作用，不僅有利于克服金融危機帶來影響，也有利于促進城鄉經濟社會和諧發展。因此，要以科學發展觀統領社會經濟發展全局，保持各縣(市)區加快發展的激情。注重引導各縣(市)區既注重經濟的總量規模和增長速度，更注重經濟運行的質量和效益，從而更好更快地促進縣域和城區經濟發展。
