落實科學發展觀、構建和諧社會是以胡錦濤同志為總書記的黨中央在我國經濟社會發展的關鍵時期作出的重大戰略決策。近年來，在省委、省政府的正確領導下，我們全廳上下緊緊圍繞中央的這一決策部署，轉變發展方式、提高發展質量和效益，為全省商務事業的發展做出了積極的貢獻。同時，在廳黨組領導下，紀檢監察機關進一步增強大局意識，全面履行紀檢監察職
能，扎實抓好反腐倡廉建設，成為落實科學發展觀、構建和諧社會的重要參與者、促進者和推動者，圍繞加強黨風廉政建設，認真落實反腐倡廉的各項工作，在提高干部隊伍素質、提升服務水平、轉變機關作風等方面，取得了可喜的成績。在深入開展實踐科學發展觀的教育活動中，我們應該認真總結以往工作中的經驗，根據科學發展觀的要求，不斷探索新的歷史條件下反腐倡廉的新舉措和新辦法，更好地為全省商務事業服務，為落實科學發展觀、構建和諧社會發揮重要作用。
一、緊密結合商務工作特點，堅持不懈地開展反腐倡廉工作
黨章明確規定，“黨堅持不懈地反對腐敗，加強黨風建設和反腐敗建設，這是我們黨的建設中一項長期的重要任務”。做好商務系統黨風廉政建設和反腐敗工作，需要了解和掌握商務工作的特點和商務系統紀檢監察工作的特點。商務工作是一項重要的經濟工作，承擔著全省進出口、國內貿易、市場銷售、招商引資和對外經濟技術合作等重要國民經濟發展目標的組織落實任務，對我省經濟發展承擔重要的任務。商務工作又是涉外工作，處在對外開放的第一線，工作網點遍布世界各地，干部職工往往是在錯綜復雜的環境中開展業務，具有相對的獨立性。商務工作還是一項涉及面很廣的群眾工作，直接關系到市場供應、物價穩定、增加就業、市場經濟秩序的整頓與規范，關系到人民群眾的日常生活和切身利益，關系到黨和政府與人民群眾的血肉聯系。商務系統的紀檢監察工作，既有與其他行業紀檢監察工作相同的地方，也有自己的一些特點：一是工作環境復雜，對廉政教育提出更高要求。商務工作與經濟利益密切相關，商務系統的許多工作人員，經常與客戶、商品、金錢、權力打交道，面對的利誘比較多，容易滋生商業賄賂等腐敗行為。作為涉外部門，我們的工作人員會接觸不同政治文化背景的外籍人士和各種思想觀念，容易成為西方敵對勢力攝取經濟情報，進行“西化”“分化”的重點對象。因此，必須高度重視、切實抓好廉政教育工作。二是業務領域寬廣，監督管理的難度比較大。商務工作屬于流通領域，戰線長，工作環節多，業務網點遍布四面八方，對干部隊伍不易實施監督和管理。三是焦點問題集中，行業整頓和治理的任務繁重。建設社會主義市場經濟是一個漸進的過程，目前我國在市場秩序、投資環境、社會誠信、企業經營行為等方面還存在許多問題，而這些問題大都與人民群眾的生活息息相關，是老百姓關注的焦點。這就需要我們認真開展糾風工作和執法監察，針對群眾反映強烈的突出問題進行治理和整頓。四是各類案件的查處難度比較大。從實踐看，商務系統的案件，犯罪分子大都有較高智商，作案手法隱蔽。許多涉案人員或有外籍身份、或外逃藏匿，查處難度較大。五是專業性強，紀檢監察隊伍必須加強學習。商務工作是一項專業性很強的工作。商務系統紀檢監察干部，不但要政治堅定，熟悉和掌握黨紀條規，而且要學習和掌握外貿知識、內貿知識、金融財會知識、wto知識等。要把學習商貿業務和相關知識提到重要位置，不熟悉業務就不能真正掌握紀檢監察工作的主動權。因此，學習的任務很重。總之，我們要針對行業特點，積極探索，把握規律，努力構建有商務特點的警示訓誡防線，把商務系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入。
二、把構建懲防腐敗體系作為實現科學發展、促進社會和諧的關鍵環節
評價”的機制和辦法；完善決策失誤追究制度，以追究制推動科學決策制度的真正落實。
三、一把手帶頭廉潔自律，切
實履行第一責任人的職責
反腐倡廉是各級領導干部責無旁貸的重大政治責任，每一位領導干部，無論處在什么崗位，擔任什么職務，從事什么工作，都負有黨風廉政建設和反腐敗的重大責任，也就是我們時常強調的“一崗雙責”。尤其是各級一把手又是領導中的關鍵。對反腐倡廉必須高度重視，態度堅決，工作有力。中央《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》指出：“黨委（黨組）、政府以及黨委和政府的職能部門領導班子的正職對職責范圍內的黨風廉政建設負總責”。這就明確規定了各級、各部門黨政一把手是黨風廉政建設和反腐敗工作的第一責任人。近些年正反兩方面的經驗和教訓反復證明了黨中央這一決策是正確的，也證明了在黨風廉政建設中黨政一把手的極端重要性。許多案例都說明，要是單位一把手腐敗了，影響更廣、危害更大。一把手能不能廉潔自律，直接關系到一個班子、一支隊伍的走向和形象。廳直各單位黨政一把手，首先要廉潔自律，以身作則。這是一個黨員干部的起碼素質，也是黨員領導干部的起碼底線。一個連自己都管不住、管不好的人，很難想像他能帶好班子、管好別人。現在有的領導干部在老百姓眼里沒有威信，他在臺上指手劃腳教訓群眾，而群眾在臺下卻指著脊梁骨罵他，究其原因，主要是這些人言行不一。因此，一把手要帶頭認真執行領導干部廉潔從政的若干準則和廉潔自律的各項規定，模范遵紀守法。要自重、自省、自警、自勵，時刻抵御各種腐朽思想的侵蝕，真正做到在任何時候，任何條件下，不逾越制度這條紅線，不碰及紀律這條警戒線，不觸犯法律這條高壓線。要主動接受監督，堅持報告制度，自覺述職述廉，歡迎各方面的批評。要加強對配偶子女和身邊工作人員的教育和管理，防止他們利用自己的職權和影響做違紀違法的事情。一把手帶頭廉潔自律，率先垂范，言傳身教，是最具影響力的號召，是最具權威性的命令。廳直各單位黨政一把手要按照黨風廉政建設責任制的要求，切實對本部門本單位的黨風廉政建設負總責，管住班子，帶好隊伍。一是切實履行領導職責。黨政一把手作為第一責任人，要把中央、省委和廳黨組關于反腐倡廉的要求與本部門本單位的實際結合起來，將反腐倡廉工作納入商務總體工作之中，統一部署，認真落實。一把手要支持班子其他成員抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作，對本級領導班子成員及下屬黨政主要領導履行黨風廉政建設責任制情況定期進行督促檢查，強化從源頭上防治腐敗的措施。要把黨風廉政建設工作成效作為評價考核領導干部的一項重要內容，對領導不力甚至不抓不管導致本部門本單位屢屢出現腐敗問題，要追究一把手的責任。二是切實履行好教育職責。加強對班子成員和干部職工的反腐倡廉教育，使教育經常化、制度化、規范化，做到“廉政風”常吹，“警示鐘”常敲，“預防針”常打，營造濃厚的黨風廉政建設氛圍。三是切實履行好監督職責。要堅持黨性原則，自覺克服名哲保身、怕得罪人的好人主義和庸俗作風，勇于查擺和糾正工作中的缺點和錯誤，大膽對職責范圍的黨風廉正建設情況、班子成員和干部廉潔從政情況進行監督、檢查和考核。要經常在領導班子中進行談心活動，積極開展批評和自我批評，發現苗頭及時提醒、及時糾正，使干部健康成長。
四、把優化經濟發展環境作為實現科學發展、促進社會和諧的第一要務
科學發展觀的第一要義是發展。發展是黨執政興國的第一要務。發展是解決中國一切重大問題包括腐敗問題在內的基礎。發展必須要有良好的環境作保障。發展環境的好壞決定發展的快慢。紀檢監察機關作為軟環境建設的“主力軍”和“總協調”，務必增強優化發展環境的緊迫感和責任感，牢固樹立“抓環境就是抓發展”的理念，充分履行職能，始終把優化發展環境作為服務發展的第一要務，著力解決黨風政風方面妨礙發展的突出問題，進一步營造優質高效的服務環境。加大整治和優化經濟發展環境工作輿論宣傳力度，樹立“人人都是軟環境，事事關系經濟發展大局”的良好氛圍。認真落實對企業檢查（評比）“十五不準”制度和“收一退一罰一”處理措施，繼續實行重點企業掛牌服務制度和“一把手”負責制，嚴肅查處破壞發展環境的人和事，對典型案例予以公開曝光；進一步營造誠實守信的社會環境；進一步營造開明優惠的政策環境。轉變政府職能，變管理型政府為服務型政府，為投資者創造最大的創業自由度，最低的企業經營成本；進一步營造公平公正的法制環境。嚴格規范行政執法和司法行為，強化干部的法制觀念，重點整治執法人員有法不依、執法不嚴等問題，加大對行政執法腐敗行為的懲處力度。
五、提高認識，深入推進治理商業賄賂專項工作
治理商業賄賂是完善社會主義市場經濟體制的必然要求，是構建社會主義和諧社會的重要措施，是今后一個時期反腐倡廉工作的重點。商務工作在國民經濟和社會發展中有著舉足輕重的作用，積極推進商務系統治理商業賄賂專項工作顯得尤為重要，但同時我們必須認識到，治理商業賄賂專項工作又是一項全新的工作，無論對商務系統機關工作人員，還是商貿企業從業人員都是一項新的任務。這次工作雖然已經啟動一段時間，大家對這個問題有了一定的認識并取得了階段性成效，但還是要繼續提高認識，高度重視，通過深化改革，完善制度，強化監管，逐步建立防治商業賄賂的長效機制。一是認清中央要求，提高大局意識。開展治理商業賄賂專項工作是胡錦濤總書記親自提出的，黨中央、國務院高度重視。中央政治局常委會審議并通過了在全國開展專項工作的意見。中央紀委牽頭成立了22個中央單位組成的領導小組。中央紀委第六次全會、國務院第四次廉政工作會議，重點部署了專項治理工作。隨后，中央領導小組召開了一系列會議，下發了許多文件，對專項治理工作作出部署和安排。中央對這項工作下了很大決心。治理商業賄賂是完善社會主義市場經濟體制的必然要求，是構建社會主義和諧社會的重要措施。廳直系統各單位一定要認清這個大局，要與黨中央、國務院保持一致，把專項治理工作擺上重要的位置，切實抓緊抓好，抓出成效。二是認清商務系統特點，提高行業意識。商業賄賂本質上是交易過程中產生的不正當行為，商務領域也存在著滋生商業賄賂的土壤和條件。商務領域有些單位還管錢、管物，是社會上一
些人“攻關”的對象；商務工作中有很多對外援助工程和國際經濟合作項目，處理不好會影響到國家形象。商務系統黨員干部一定要認清行業特點，加強社會信用體系建設，維護公平競爭的市場經濟環境，在商務領域維護廣大人民群眾切身利益，樹立商務工作良好形象。三是認清本單位、本部門實際，樹立責任意識。商業賄賂在不同行業有不同表現形式，即便在同一行業，不同部門也會表現出不同的特點。商務系統所屬各商會、協會，要根據本行業的實際，研究提出治理的措施，加強對行業的監督與管理。專項治理工作中，廳直系統各單位要根據實際，對重點崗位、重點部門進行重點監督，要把責任層層分解落實到人。四是認清商業賄賂危害，提高反腐意識。商業賄賂是腐敗的溫床，開展專項治理工作是懲治腐敗的重要內容。溫家寶總理在國務院第四次廉政工作會議上指出，要把治理商業賄賂作為反腐倡廉工作的重中之重。廳直系統黨員干部一定要充分認識商業賄賂的極大危害性，把專項治理工作作為反腐倡廉工作的一項重要內容，通過專項治理工作，有效懲治和預防腐敗行為的發生。
六、把加強紀檢隊伍自身建設作為實現科學發展、促進社會和諧的組織保障
落實科學發展觀、構建和諧社會是一項艱巨的任務，關系到黨和國家的工作大局，關系到中國特色社會主義事業的長遠發展。科學發展觀是我們黨從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的重要戰略思想，是指導發展的世界觀和方法論，也是指導紀檢工作的世界觀和方法論。紀檢監察干部要有強烈的緊迫感和責任感，在促進科學發展、構建和諧社會上發揮表率和帶動作用，按照建設 “政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”紀檢監察干部隊伍的要求，以提高紀檢監察工作能力為重要內容，全面加強自身建設，為落實科學發展觀和構建和諧社會提供堅強有力的政治保證；要認真學習科學發展觀，把科學發展的要求貫穿于紀檢監察工作的全過程，體現在紀檢監察工作的各個方面和各個環節。首先，堅持用科學發展觀武裝紀檢監察干部的頭腦。廳直各單位紀檢監察干部要把認真學習貫徹和全面落實科學發展觀，構建和諧社會作為一項重大的政治任務。充分認識樹立和落實科學發展觀的重要意義，牢固樹立科學發展觀在紀檢監察工作中的指導地位。要把學習貫徹科學發展觀與學習黨中央反腐倡廉方針政策結合起來，與學習紀檢監察業務知識結合起來，把思想觀念、思維方式、工作思路和工作部署統一到科學發展觀的要求上來。其次，堅持服務大局。紀檢監察部門要增強大局觀念，緊緊圍饒商務中心工作，服務商務發展大局，不斷提高為政治建設、經濟建設、文化建設和社會建設服務的自覺性。要加強監督檢查，嚴明黨的紀律，保證政令暢通，確保決策部署落實到位。要圍繞黨和政府的中心工作加強監督檢查，促進反腐倡廉和經濟社會協調發展；圍繞實施“十一五”規劃加強監督檢查，促進經濟和社會協調發展。第三，堅持以人為本。紀檢監察工作要以人為本，把維護廣大人民群眾的根本利益作為各項工作的出發點和落腳點，堅決維護群眾的合法利益和民主權利。要嚴格按程序辦案、文明辦案、依法依紀辦案，在查辦案件中尊重和保護當事人的合法權益，不要采取過激行為，不要激化矛盾，不要輕易把我們多年培養的干部一下子推到對立面。第四，堅持統籌兼顧。要正確處理堅決懲治腐敗與有效預防腐敗的關系，既旗幟鮮明與腐敗現象進行斗爭，努力遏制住腐敗現象滋生蔓延的勢頭，又立足預防，從源頭上減少腐敗行為的發生。要正確處理抓好重點工作與全面履行職能的關系，既把握好節奏和力度，根據不同時期形勢和任務的要求突出重點開展工作，又切實履行黨章賦予的職責，全面推進黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。要正確處理履行自身職責與發揮其他部門作用的關系，既要充分發揮自身在懲治和預防腐敗中專門機關的作用，又要加強與各個方面的協同配合，注意發揮各自的作用，進一步形成整體合力。要正確處理嚴厲查處與教育保護的關系，既堅決查處腐敗案件，又注意把改革中出現的失誤與嚴重違紀違法區分開來，支持廣大黨員干部勇于探索、大膽創新；既高度重視群眾的檢舉舉報，善于從中發現案件線索，又十分慎重、善辨真偽，嚴防誣告好人、警惕壞人整好人，還干部以清白。廳直各級黨組織和領導干部要切實加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導。要及時研究解決紀檢監察工作中遇到的重要問題，堅決支持紀檢監察機關依照黨章開展工作。要重視紀檢監察干部隊伍建設，政治上信任，工作上支持幫助，生活上關心愛護。紀檢監察工作人員也要加強自身建設，不斷提高政治素質和業務水平，“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”。結合我廳的工作實際，為了進一步強化黨員干部特別是領導干部的廉潔自律意識，深入推進廳直系統黨風廉政建設和反腐敗工作，要堅持做到“六要六不要”：一要勇于創新、與時俱進，不要因循守舊、不思進取；二要求真務實、勤奮學習，不要人浮于事、得過且過；三要廉潔奉公、依法辦事，不要以權謀私、與民爭利；四要為民服務、高效快捷，不要官僚作風、辦事拖拉；五要艱苦奮斗、勤儉辦事，不要貪圖享樂、鋪張浪費；六要相互協作、誠實守信，不要唯我獨尊、孤芳自賞。以與時俱進的思想觀念、奮發有為的精神狀態、真抓實干的工作作風，切實履行好黨和人民賦予的神圣職責，為我省商務事業持續健康發展做出新的貢獻。
