改革農村住戶調查方法分析探討
我國開展農村住戶抽樣調查已有
二、三十年了，調查方法基本沒有多大變化。主要是采用抽樣方式抽選調查戶，通過調查戶記帳而獲得調查資料，再經過編碼、錄入、匯總（或過錄匯總）實現調查目的。這種抽樣調查方法因其得到的信息量大、數據準，相對于全面調查節約了大量人力、物力和財力，是統計調查方法改革的一大進步，為農村統計工作作出了較大的貢獻。但是，隨著社會的發展和統計調查改革要求的提高，這種記帳方法的弊端也逐漸顯現。
㈠可被選作記帳戶的對象越來越少。隨著改革開放的不斷深入，農村勞動力流動更加頻繁，有文化的勞動力（或家庭主要成員）大都外出打工，沒有外出的又多為文化程度較低、無技術專長的人（或家庭非主要成員），這部分人基本上不能勝任記帳工作，按隨機原則抽選出的調查戶就會無人記帳。若人為調整記帳戶，又違反隨機抽樣的原則，因而能夠作為調查戶對象的戶越來越少。
㈡末端樣本代表性不足。隨著農村改革的不斷深入，農民收入來源渠道拓寬，農村經濟成份趨向多元化。一方面抽選調查戶時受記帳條件的限制，必然產生在本地生產經營活動為主的調查戶比重偏大，抽樣誤差被人為擴大，代表性肯定存在問題；另一方面因家庭主要成員或勞動力外出，必然出現非掌管家庭經濟的人員記帳（或由外人代記），這些人不太熟悉家庭經濟運轉情況，這樣也不能真實反映家庭實際收支狀況，調查誤差也被人為擴大，同樣也影響末端樣本的代表性。
㈢不適應統計調查改革發展的需求。一是隨著統計調查系統改革基本到位，統計調查任務不斷增加，而老的調查方法又要占用基層調查人員大量的工作時間和精力，調查任務與調查力量的矛盾更加突出；二是社會對農村住戶調查信息需求更加迫切。在時間上要求更加快捷，在內容上要求更加全面，在方法上要求更加靈活，在質量上要求更高。老的調查方法很難適應上述要求。因此，農村住戶調查改革勢在必行。
改革農村住戶調查方法的目的：通過改革農村住戶調查記帳方法，減輕基層調查人員工作量、提高農村住戶調查源頭數據質量。
改革條件日趨成熟：一是調查隊改革基本到位，同時經費保障程度提高，獨立調查、獨立上報的體制基本形成；二是隨著社會的進步，外出人員手機基本普及，通訊更加便利。使電話調查成為可能；三是農村勞動力流動頻繁，農村經濟趨向多元化，抽選具有代表性調查戶的難度大，促使調查系統只有通過改革適應新的形勢；四是新一輪農村住戶調查樣本輪換即將展開。
改革設想：在農村住戶基層調查網點中，抽出一小部分調查戶保持原有記帳方法記帳、余下部分調查戶按新的記帳方法記帳，兩部分合并共同完成農村住戶調查任務。簡稱為“分類記帳法”。
“分類記帳法”的中心思想是：在保持原農村住戶調查網點抽選理論體系和方式不變、調查目標不變的基礎上，通過改變基層調查戶記帳方法，從而實現既提高源頭數據質量，完成調查任務，又減輕基層調查人員工作量的目的。
具體方法是：農村住戶調查網點和戶抽選完成后，根據調查戶收入高低和勞動力多少等到相關指標的變異程度（即方差），在每個調查點10戶中，再抽出一定比例的調查戶（暫稱a類調查記帳戶、下同。根據**縣20xx-20xx兩個年度12個點農民收入調查資料測算，此比例占調查點總戶數的30-40%即可）按老調查方法記現金、實物兩賬；剩下的調查戶（暫稱b類調查記帳戶、下同）按新調查方法記帳，即稱為“分類記帳法”。
“分類記帳法”要求a類調查記帳戶保持原來記帳方式不變。即由調查戶家庭主要成員自己記錄本戶所發生的全部現金收支（記現金帳）和實物收支記（記實物賬）二本賬，經編碼、錄入，參與全縣匯總；要求b類調查戶的賬全部由輔調員代記，采取分月進行一次性入戶訪問（或電話訪問）調查登記。只調查記錄影響農民收入的主要相關指標和季報中勞動力從業狀況（包括勞動力監測調查）、年報一次性調查表等。如農、林、牧、漁生產投入和收入、家庭經營非農行業生產投入和收入、打工人員收入、國家各種補貼、其它各種扶助和補貼收支等指標。實行二賬合一的方式登記。經編碼、錄入后參與全縣匯總。
a類調查戶和b類調查戶調查結果合并匯總后，可得到縣（市）級分季（月）現金收入；全年農民人均純收入（或農民人均可支配收入）。省級和國家級合并匯總后，分級除得到農民收入外，還可以進行分a類和b類調查戶分別匯總推算，獲得所需全部資料。因其樣本量大，調查推算指標完全可以滿足各種調查目的需求。省以上a類調查戶匯總推算結果仍可作為推算農民人均生活消費、結存等類指標。如人均糧食、蔬菜等消費量；人均蛋白質、油脂、熱量等攝 入量；人均衣著、交通、通訊及各種服務等消費量。b類調查戶除參與省以上農民收入等主要指標的匯總外，還可重點作為觀察農村勞動力流動、就業、打工收入變動等狀況的對象。指標設置及調查表例如下（例）。
b類調查戶農作物（水產）生產情況調查表
（一）
單位：畝、元、公斤
農產品
名稱
種（養）植面積
種（苗）子支出（元）
肥（飼）料支出
農藥（品）開支
機械勞務支出
總產量
其中：
數量
金額
出售
留存
數量
金額
自食
結余
小麥
1．5
12
200
160
35
70
550
500
350
50
中稻
2.1
50
250
200
50
120
1300
1000
1850
3000
養魚
5.5
1650
1800
3600
360
200
2800
2800
25000
b類調查戶畜禽養殖生產情況調查表
（二）
單位：元、頭、只、公斤
畜禽農產品
仔畜（禽）
飼料
藥物防疫
勞務
其它
出欄
主副產品收入
其中：
出售
自食
名稱
支出
支出
支出
支出
支出
數
數量
金額
生豬
260
180
30
20
1
1100
家禽
20
10
2
15
650
25
570
80
b類調查戶家庭經營非農行業收支調查表
（三）
單位：元
家庭經營非農
行業名稱
月（季度）
經營收入
購買原材
料支出
人工
支出
稅費
支出
其它
支出
月（季度）
經營純收入
小賣部
1500
100
30
1370
經營早點
2400
850
300
50
50
1150
b類調查戶勞動力外出收支調查表
（四）
單位：元
姓名
性別
年齡
從業地區
從事行業
月工資收入（元）
月其它收入（元）
張三
男
45
武漢
建筑打工
1600
300
李四
女
43
廣東
服裝廠打工
1200
280
b類調查戶財產和轉移性收支調查表
（五）
單位：元
指標
項目摘要
收入
支出
一、期內財產性收支
1、財產性收入
土地補償
200
2、財產性支出
二、期內轉移性收支
㈠轉移收入
1、得到國家種田補貼
直補、良補
265
2、得到國家農機、農資補貼
3、得到國家其它補貼
退耕還林
168
4、得到賠償、報銷醫療費
報銷醫療
385
5、得到其它種類扶助資金
6、農村外親友贈送收入
收武漢親戚
500
㈡轉移支出
1、贈送農村外部親友支出
送漢口親友
380
2、交納醫療、保險、保障基金等支出
醫療
120
3、其它非借貸性轉移性支出
此種改革方法有如下作用：
1、可被抽選調查對象范圍廣泛。因調查方式改變，無論是否識字或家庭主要成員是否外出，全部農村居民戶都可作為被抽選對象，抽選范圍全面，這樣就保持了隨機抽樣固有的代表性強的優點。
2、提高了源頭數據質量。一是末端樣本代表性有保證。首先是可遵循隨機原則抽選末端樣本，不需要人為調整記帳戶，保證了隨機抽樣抽取樣本的代表性。二是整體記帳質量有保證。對于a類調查戶，因抽選戶數較少，抽選的余地較大，可盡量抽選有記帳能力且責任心強的農戶，因而他們的記帳質量可以保證；對于b類調查戶因由輔調員代記，特別是指標設置比較簡單、調查頻率較低，加上輔調員待遇提高，責任心增強，因此數據質量也有保證。三是可以大大減少調查誤差。主要是回避了調查戶無人記帳的問題，解決了長期影響記帳質量的一個重要因素，因此提高了源頭數據質量。
3、可減輕縣級調查隊工作量。一是可減少基層編碼錄入工作量一半以上；二是減輕對基層記帳質量檢查指導工作量；三是減輕抽選、培訓調查戶工作量和做調查戶思想工作的時間；四是減少月報、季報、年報審核改錯工作量，總之可減輕縣級調查隊住戶調查工作量可一半以上。
4、可節約部分資金。如果老記帳方式按戶均300元，輔調查員500元發放調查補貼計算，每個點10個調查戶共需資金3500元。新的“分類記帳法”因b類調查戶（一般6戶左右）沒有自己記帳，每戶只需發一定量的電話費（或稱為配合費）即可，按每戶每月發10元、全年120元，輔調查員每月100元，全年1200元計算，每個點需資金3120元左右，每個點可比老記帳方法節約資金近400元。
5、此項改革方案是我們在廣泛征求農村住戶輔調員、記帳戶意見并結合縣級調查隊多年工作經驗的基礎上設計制定的，具有較強的可操作性和實用性。
6、可以推廣一點多用。新的“分類記帳法”因每個點大部分調查戶生產經營情況由輔調員入戶調查取得，調查信息更加準確可靠。在此網點上經過簡單改造后，可作為其它調查目的的抽樣框。一是可抽選中間消耗調查網點；二是可抽選農作物播種面積抽樣調查網點；三是可抽選農產品價格和農資價格調查網點；四是抽選畜禽一般農戶監測調查網點；五是可作為勞動力調查監測調查網點。
建議：
1、此改革的設想源于減輕基層調查隊工作量和提高源頭數據質量，僅作為改革現行農村住戶調查方法的一種探討。如果此法有所長，希望抽樣調查理論專家和國家統計局相關領導有所借鑒，也可為調查隊同仁開擴視野，為共同改進和完善農村住戶調查方案而努力。
2、隨著社會的進步，市場化程度也越來越高，農產品商品率也逐步提高。建議上級調查隊在適當的時候取消農產品自產自食價格差，從而更加準確反映農民實際收入。
3、加強輔調員培訓和管理，提高輔調員待遇是實現這一改革成功的重要手段。
