學習十七屆四中全會體會
學習黨的十七屆四中全會精神體會
黨的十七屆四中全會深刻闡述了加強和改進新形勢下黨的建設的重要性和緊迫性，研究了新形勢下黨的建設問題，提出了一系列新觀點、新論斷、新標準、新要求，全面部署了當前和今后一個時期加強和改進黨的建設的重大任務。組織部門作為黨委承擔黨的建設重要任務的工作部門，貫徹落實四中全會精神，首當其責。通讀對《決定》原文的反復研讀，深刻領會四中全會精神，結合自身工作談幾點體會：
一、關于建設學習型政黨
建設馬克思主義學習型政黨，是黨的十七屆四中全會強調的一個重點和亮點。全會特別指出，要把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰略任務抓緊抓好。建設馬克思主義學習型政黨，是堅持中國特色社會主義理論體系、深入學習實踐科學發展觀，提高廣大黨員和干部素質，增強黨組織創造力、凝聚力、戰斗力，保持和發展黨的先進性的重要手段。基層組織工作必須按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求，切實抓緊抓好學習型政黨建設；必須不斷學習、善于學習，樹立終身教育、終身學習的理念，努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經驗，努力推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部。要積極倡導理論聯系實際的馬克思主義學風，形成保證和推動全體黨員和領導干部重視學習、善于學習的有效機制；要完善和創新學習載體，探索建立開放互動的學習方式，大力推進學習型機關建設，創建學習型組織，引導機關干部多讀書、讀好書、善讀書，形成全員學習、終生學習、開放學習、創新學習、科學學習的風尚，倡導工作學習化、學習工作化，學習和工作相互融合、相互滲透。指導機關干部在讀書時多思、多悟，樂于實踐，真正做到學有所得、學有所用，身體力行，知行合一，努力做到埋頭讀書學習，抬頭做人做事。努力提高基層干部的理論素養、領導水平，使其以科學先進的理論為指導，樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀、榮辱觀，培養和造就一支能干事、會干事、能成事的高素質干部隊伍。
黨的十七屆四中全會指出：全黨必須牢記，黨的先進性和黨的執政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進不等于現在先進，現在先進不等于永遠先進；過去擁有不等于現在擁有，現在擁有不等于永遠擁有。世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設提出了新的要求，黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫。為此，我們在總結正反兩方面經驗教訓的基礎上，堅持求實創新，全面加強組織工作。
二、關于發展黨內民主
黨的十七屆四中全會強調，加強和改進新形勢下的黨的建設，必須堅持和發展民主集中制、積極發展黨內民主。發展黨內民主，其核心就是要充分尊重黨員主體地位，使黨員能積極、主動參與黨內活動，在黨的事務與決策中發揮主體作用。而黨員能否積極、主動地參與黨內活動，與黨員的民主意識有著直接的聯系。黨員的民主意識是黨員自身內在的一種政治修養，當前，應著重加強對黨員在黨內民主生活中的實踐鍛煉。特別是在黨員流動性增加使黨員參加黨組織活動難度加大的情況下，更要積極組織黨員參加黨內活動。通過黨組織的教育以及黨員自我學習等各種形式，不斷提升黨員的思想素質、民主素質、文化素質和業務素質，不斷強化黨員的主體意識、權利意識、平等意識、參與意識，不斷強化黨員民主意識。尊重黨員的主體地位，從本質上講，就是尊重黨員的民主意識和民主權利。黨員民主意識體現的載體是黨員民主權利的實現。一個黨員如果他的民主權利不能得到有效的保障，即使他的民主意識再強，也毫無意義。因此，尊重黨員主體地位，最基本的就是要確保實現黨員的選擇權、知情權、參與權和監督權。因此，要開展積極的批評與自我批評，形成良好的黨內民主監督氛圍，使廣大黨員在平等參與黨內事務中強化民主意識、提升行使民主權利的能力。黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。必須堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層組織，著力擴大覆蓋面、增強生機活力，使黨的基層組織充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。一是進一步擴大黨內民主，開展黨代表任期制工作。積極探索黨代會閉會期間發揮黨代表作用的途徑和形式，研究進一步推進黨內民主建設的舉措，重點在票議、票決、票評等方面作一些新的探索。要盡快組織制定關于公推直選基層黨組織負責人的意見，推進村、社區和事業單位黨組織班子成員和蘇木鎮黨委班子成員公推直選工作。要借鑒發達地區試點經驗，大膽探索實施黨代表任期制工作。二是強化責任意識
，著力抓好基層黨建責任制的落實。按照“建立旗縣市、鄉鎮、村三級書記基層黨建‘雙向述職’制度”要求，建立我旗蘇木鎮、村兩級書記基層黨建“雙向述職”制度，建立起各級領導齊抓共管基層黨建工作的領導責任體系。要強化黨委書記抓基層黨建第一責任人的責任，建立基層組織建設考核評價機制，把基層黨的建設工作作為考核黨組織及其負責人工作實績的一個重要內容。三是全面優化設置，提高基層黨組織凝聚力。優化農村牧區黨組織設置。根據村特點和發展需要，將村黨支部升格為黨總支，并按照“功能型”“地域型”“聯合型”組建形式，根據農牧業產業布局、黨員從業結構、黨員分布，把支部建在產業鏈和自然屯，促進黨建資源的優化設置，支部下面根據不同功能和地域，建立黨小組；優化社區黨組織設置。組建“功能型”“聯合型”“聯動型”黨支部，如老年黨支部、個體工商戶黨支部、駐社區在職干部黨支部等，強化社區黨組織的服務功能。在此基礎上通過公推直選和推選產生黨組織書記和居委會主任，對其他工作人員進行競爭上崗考試。提高社區工作人員的工資待遇和工作經費，解決社區工作人員的三險和解聘人員的養老統籌問題，并把以上資金從20xx年開始列入旗財政預算；進一步擴大“兩新”組織黨組織覆蓋面。降低“兩新”組織組建黨組織門檻，選派黨建工作指導員或聯絡員等辦法，在非公企業和新社會組織中組建黨支部，實現黨組織全覆蓋。四是推進工作創新，提高基層黨組織的創造力。在村級組織，試行《村級組織規范化管理實施細則》，通過實施民主決策“五步法”、民主懇談制度和“四議兩審”制度，規范民主決策程序；加大“黨務公開”、“村務公開”和“財務公開”力度，加強基層民主管理；健全村級資產、資源和資金管理機制，充分發揮民主理財小組和村民監督委員會的作用；在蘇木鎮、工作部建立便民服務中心，設置服務大廳，組建便民服務隊，職能站所集中辦公、定期到村公共服務中心和代辦點服務。在村建立文化、衛生、計生、體育、科技、代辦點、黨員服務等“七位一體”的村級公共服務中心。在地域邊遠的村設立代辦點，實行村干部輪流值班制度；在社區，整合資源，建立文化、衛生、治安、健身、就業、黨員服務、愛心超市等十位一體高標準的綜合服務中心，通過開展黨建示范社區創建活動，把服務群眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定貫穿街道社區黨組織活動始終，發揮黨組織在建設文明和諧社區中的領導核心作用；在機關、學校和“兩新”組織，通過開展“三創一落實”、“雙增雙提”和“雙擴雙創”活動。五是加強黨員干部隊伍和“大學生村官”隊伍建設，增強基層黨組織新動力。抓實各項黨內制度建設。建立流動黨員信息庫和流動黨員驛站；完善黨員信息庫形成城鄉互通、全旗直通的黨員信息管理系統；制定《20xx年—2013年村干部教育培訓中長期規劃和年度計劃》；建立健全擴大群眾參與的村級班子和干部年度實績考核制度。建立村干部報酬待遇與年度實績相掛鉤，強化平時監控和年度考核結果兌現獎懲制度；加強對大學生村官的培訓，通過召開座談會、開設網上論壇、公布公共信箱等方式，搭建大學生村官交流平臺，對其實行年度考核制等。六是統籌城鄉發展，增強基層黨組織向心力。要深化“雙結對”活動，加強城鄉基層黨建資源整合，繼續推行機關、企業黨組織同農村黨組織結對幫扶等做法，圍繞城鄉黨建發展一體規劃，在黨組織建設上做到“共建、聯合”；圍繞城鄉黨建資源一體配置，在干部人才上做到“雙向、互動”；圍繞城鄉黨建工作一體開展，在黨員教育管理上做到“共育、共管”；圍繞城鄉黨建網絡一體搭建，在聯系服務群眾上做到“全面、務實”；圍繞城鄉黨建考核一體進行，在活動推進上做到“獎優、罰劣”，真正實現城鄉基層黨建資源共享、功能互補、雙向受益、共同提高。七是繼續推進農村牧區黨員干部現代遠程教育工作。在站點建設上下功夫。統籌規劃，加大站點建設力度，在原有基礎上，今年將完成372個衛星模式和68個電信模式站點的安裝調試工作，屆時全旗村和社區覆蓋率將達到96以上；在站點管理上下功夫。明確目標管理責任，把遠程教育工作納入基層黨建工作責任目標，建立定期檢查制度；在學用上下功夫。分別采取分類學用、點題式學用、結對式學用的辦法。切實把遠程教育平臺上提供的政策信息、致富技術運用于生產生活，提升遠程教育學用效果。
三、關于夯實基層組織建設基礎
黨的十七屆四中全會指出：“黨的基層組織是全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。”加強黨的基層組織建設，是新時期加強黨的建設的基礎性工程。加強黨的基層組織建設，必須牢牢抓住“圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能”這個根本要求。現階段，基層組織建設主要是以“三級聯創”和村級黨組織“升級晉檔、科學發展”為總抓手，不斷擴大基層黨組織的覆蓋面，增強基層黨組織的生機活力，推進基層組織工作創新，促進經濟發展、社會穩定和農民增收。同時，加強黨的基層組織建設，必須構建城鄉統籌的基層黨建新格局。要順應城鄉經濟社會一體化發展的新要求，積極探索建立以城帶鄉、城鄉互促、資源共享、功能互補、共同提高的基層黨建工作新格局。一是以開放意識推進組織部門的改革創新。組織部門作為黨員、干部、人才的管理職能部門，在經濟全球化，思想更加開放的歷史背景下，現有的內設機構設置、工作職能定位及人員編制安排仍然帶有較為濃厚的計劃經濟色彩，難以適應市場經濟發展的要求，一定程度上影響了服務的質量和效率。必須大膽進行改革，建立和形成服務于發展的新格局。要圍繞組織部門思想政治建設、干部隊伍建設、基層組織建設等主要職能，將現有機構，按照精簡高效的原則，進行調整，在“一盤棋”的工作謀劃中增強服務功能、提高服務效率。對有些內設機構的職能可能進一步加強，干部教育培訓工作可以按照黨管干部教育的原則，將基層黨校的培訓職能劃分到組織部門，有些內設機構的職能可以進行分離，比如黨員電化教育工作，可以將基層黨員電化教育的職能分離到宣傳部門，這樣有利于資源的合理配置和利用。
二是以全局意識提高組工干部職業道德建設。作為管干部的干部，作為發展黨員的黨員，我們組工干部的道德建設影響深遠。因此必須認真組織學習十七屆四中全會精神，深化拓展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”活動。努力查找和認真解決組工干部中存在的“不適應、不符合”的突出問題，務求實際效果。三是以服務意識推動組工干部能力建設。為適應新形勢的需要，要采取有效措施，著力提高組工干部的學習實踐、適應創新、執行落實能力、感召親和和廉潔自律“五種能力”。分類別、多層次地培訓組工干部，加強對組工干部經濟、金融、法律、科技等現代知識的學習培訓。培養眼界寬、思路寬、胸襟寬“三寬型”組工干部隊伍。選派組工干部到艱苦地區、復雜環境和基層一線掛職鍛煉，培養有多崗位經歷的復合型人才。開展崗位練兵和業務競賽，提高組工干部基本業務能力和創造性開展工作的本領。四是以自律意識加強組工干部作風建設。嚴格落實中組部“十嚴禁”和自治區黨委組織部“十不允許”紀律規定。完善組工干部選拔任用機制，推進組工干部交流。精簡會議和文件，改進會風和文風，減化辦事程序，提高工作效率。加強和改進督促檢查工作，保證各項工作有效落實。推進信息化建設，帶動和促進組織系統工作效率的提高。加強節約型機關建設。
四、關于加強黨的作風建設
黨的十七屆四中全會明確提出，要突出重點，突破難點，全面推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，并進一步提出大興密切聯系群眾之風，大興求真務實之風，大興艱苦奮斗之風，大興批評和自我批評之風。這是我們黨一直重視加強作風建設的重要體現。優良的作風是凝聚黨心民心的巨大力量，是事業興旺發達和維護清正廉潔的重要保障。回顧黨的奮斗歷程，無論是在硝煙彌漫的戰爭歲月、熱火朝天的建設年代，還是在激情奔涌的改革開放新時期，始終高度重視黨的作風建設，是黨在長期執政的歷史條件下完成歷史使命的現實需要。黨的十七屆四中全會明確了新時期新階段黨的作風建設的思路和重點，為我們進一步加強作風建設指明了方向。在組織工作中，我們一定要充分認識加強黨的作風建設，始終把作風建設作為一項長期的任務，堅持理論聯系實際，認真落實萬名組織部長下基層的要求，帶領廣大組工干部定期深入基層走訪調研，深入一線群眾，堅持以求真務實作風全心全意為人民服務，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，以優良的黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量。
五、關于干部人事制度改革
黨的十七屆四中全會提出要“深化干部人事制度改革，建設關于推動科學發展、促進社會和諧的高素質干部隊伍”。深化干部人事制度改革，建設高素質干部隊伍，就要形成同社會主義市場經濟相適應的選人用人制度，實現干部工作的科學化、規范化和制度化。我認為，重點要在四個方面下工夫：一是擴大民主。擴大選人用人工作中的民主，就是讓更多的黨員群眾參與到干部選拔任用工作中來，擴大民主推薦、民主測評和民意調查的參與人員范圍，并做到民主決策。二是堅持公開。公開是民主對干部工作的客觀要求。長期以來，干部工作的公開度不高，多數群眾對干部的選拔任用、監督管理了解較少，缺乏參與的積極性，也影響了干部工作的公信度。要進一步增強干部工作的透明度和公開性，強化干部信息公開，讓選人用人權在陽光下運行。三是鼓勵競爭。平等競爭是保證優秀人才脫穎而出的科學方法。要引入競爭機制，大膽創新，用科學的方法判斷考察干部的綜合知識水平、邏輯思維能力、決策能力、應變能力和語言表達能力，真正使那些對事業充滿激情、有水平、有能力、有實績的優秀人才脫穎而出。四是注重擇優。好中選優是選任干部的主要目的。要引入差額選任干部方式，擴大差額推薦比例，通過對多個人選的比較分析，力求把最優秀的干部推薦上來；擴大差額考察比例，增強考察對象的可比性；擴大差額票決比例，使更多實績突出的干部進入選任視野，確保最終選用的干部總體上是推薦考察得票高、政績突出、群眾公認的優秀干部。
學習十七屆四中全會體會
